新能源汽車十城千輛示範現狀

A. 2019年新能源汽車銷量120.6萬輛：同比降4%、10年來首次下滑

過去十年高歌猛進的中國新能源汽車市場的增長戛然而止，2019年的政府補貼大幅退坡踩下了新能源汽車的剎車，汽車廠商的好日子暫時告一段落。

1月13日，中國汽車工業協會（以下簡稱「中汽協」）發布的最新數據顯示，2019年中國新能源汽車銷量為120.6萬輛，同比下降4%，這是中國自2009年啟動新能源汽車市場化以來的首次下滑。

然而，7月份開始銷量出現斷崖式下跌，並且在「金九銀十」的階段連續兩個月下滑，僅在年底才有比較明顯的回升。而2017和2018兩年的銷量走勢都是從下半年開始到年底一直攀升的狀態。

中汽協副秘書長陳士華表示，2019補貼大幅退坡，對生產企業影響很大，整個行業處於虧損狀況，很難通過新能源汽車盈利。他表示希望政府下一步繼續支持新能源汽車發展，但不可能繼續大幅財政補貼，而是通過稅收、使用環節等政策予以引導。同時，消費者對新能源車的認可度沒得到確認，因此對2020年的新能源汽車銷量謹慎樂觀。

顯然，從2019年下半年的銷量走勢來看，中國新能源汽車市場目前還適應不了補貼大幅退坡的節奏。

在剛剛召開的中國電動汽車百人會論壇（2020）上，工業和信息化部部長苗圩在演講中表示，「大家很擔心，去年7月1號退坡，今年7月1號還會不會退坡，大家放心，今年7月1號不會再進一步的退坡。」

隨後，工信部相關司局負責人以答記者問的形式對苗圩的表態進一步解釋稱「今年的新能源汽車補貼政策將保持相對穩定，不會大幅退坡」。從工信部領導的表態來看，目前可以確定的是今年的退坡幅度不會像2019年那麼大，甚至有可能與2019年的補貼標准持平。

值得注意的是，當中國快速減少新能源汽車補貼以實現從政策驅動轉換為市場驅動的時候，德國卻在進一步增加對新能源汽車的補貼。

德國的新能源汽車補貼政策最早是在2016年5月18日推出的，消費者購買純電動汽車可獲得一次性補貼4000歐元，購買插電式混合動力汽車補貼3000歐元，資金由政府和行業各分擔一半。該計劃資金總額為12億歐元，原計劃到2019年6月底結束，而為了推動電動汽車發展，德國政府及汽車行業計劃提高財政補貼，三年前提出的補貼時間也由原定的2020年底延長至2025年底。

誠然，與德國市場相比，我國的新能源汽車規模早已邁入「百萬級」，由政策驅動轉向市場驅動是大勢所趨，符合發展規律，也是產業共識。但從去年的市場表現來看，中國新能源汽車尚未到完全「斷奶」的時候。所以，2020年維持2019年的補貼標準是比較明智的選擇。

?同時，政府要盡快推出接續補貼的其他政策措施，以穩定市場預期，扭轉2019年新能源汽車下滑的局面，而車企則需要加快對新能源汽車的技術研發投入，快速降低成本和售價，提高新能源汽車相比燃油車的競爭力，以這樣才能實現新能源汽車從政策驅動到市場驅動的轉變。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

B. 關於科技部混合動力汽車「十城千輛」計劃的問題

新能源汽車有望規模化生產
科技部部長萬鋼日前表示，「科技部正在設想，通過連續3年對國內10個以上有條件的大城市，進行千輛新能源汽車的試驗，並形成新能源供應設施的規模市場，使我國到2010年節能與新能源汽車的規模達到1萬輛。
萬鋼是在參加「2008年首屆中國綠色能源汽車發展高峰論壇」時作出上述表述的。萬鋼認為，為了重點推進新能源汽車的規模化量產，爭取經過4到5年的時間，國家每年汽車產量將有10％是新能源汽車，大批公交汽車和出租汽車將會不斷更新。
新能源汽車奧運「露臉」
剛剛閉幕的北京奧運會，給了國內新能源汽車一次難得的集中展示機會。清華大學汽車系教授歐陽明高透露，在北京奧運會期間，共有595輛新能源汽車為賽事服務，運行里程超過200萬公里，並將一直服務到殘奧會結束。
奇瑞汽車、長安汽車、一汽、東風、福田等多家車企參與其中。奧運期間投入使用的新能源汽車包括55輛純電動客車、25輛混合動力客車、75輛混合動力轎車、20輛氫燃料轎車、400多輛純電動場地車，此外還有240台地面充電機投入使用。
奧運期間，福田汽車有3輛燃料電池大客車在公交801線路上營運；一汽和東風有25輛混合動力客車在奧運公交K1線上運行。
萬鋼表示，北京奧運上，國產的新能源汽車已經證明了自己，下一步科技部將准備連續三年組織推出「十城千輛」的大規模示範行動。
所謂「十城千輛」是指三年內，計劃在10個以上有條件的大城市進行千輛級的節能與新能源汽車的試驗。
萬鋼給出了一個目標，希望通過各方努力，到2012年，國內有10%新生產的汽車是節能與新能源汽車，以目前國內汽車年產1000萬輛計，也就是100萬輛，那麼國家一年可節油7.8億升，減少230萬噸的二氧化碳和7800噸一氧化氮的排放，以及減少780噸碳氫化合物的排放。
呼籲政策支持
參加高峰論壇的專家表示，在「節能減排」已經成為國策的背景下，新能源汽車的發展必將受到政府強有力的推動，但高昂的成本是阻礙商用新能源汽車廣泛應用的瓶頸。
目前，國內車企盡管大都推出了新能源客車，但幾乎都處於樣車或是示範運行階段，福田汽車是少數幾家實現產業化的企業。
2008年1月11日，30輛福田歐V混合動力客車駛上廣州街頭，投入正式運營。廣州市第一巴士股份有限公司董事長張偉雄表示，「作為運營商，我們最關注的是性價比和能耗，購買的時候，混合動力客車的價格肯定要比傳統客車高。但從目前情況看，這批客車累計行駛里程已經超過120萬公里，單車最長行駛里程超過6萬公里，沒有重大故障發生，平均油耗比傳統車型節約25%以上。」
福田汽車歐V客車公司副總經理劉國強表示，「混合動力技術還是基於石油為燃料的內燃機技術，由於技術普及較早，根據混合程度不同，產品售價不會比傳統車型高太多，而真正實現零油耗、零排放的氫燃料電池客車，一輛成本接近200萬，而普通客車的成本只有20萬左右，用戶是很難接受的。」
在談到如何推廣新能源汽車使用的時候，張偉雄表示，希望能像日本等國家一樣，通過財政給予新能源汽車的用戶一些補貼。而劉國強則從廠家的角度考慮，希望能夠用政府采購的方式給予車企一些扶持。

C. 中美新能源汽車充電樁困境比較，中國純電動車困境解決之道在哪裡

電動汽車是 指以車載電源為動力，用電機驅動車輪行駛，符合道路交通、安全法規各項要求的車輛。電動汽車詳細可分為三類：即僅以車載蓄電池（或電容）為動力源的純電動 汽車，以多個車載動力源提供動力的混合動力電動汽車（截至**主要是指以內燃機及蓄電池）和以燃料電池為動力的燃料電池汽車。

經過**年的努力，特別是過去10多年國家汽車生產 和消費政策的調整，我國汽車產業呈現爆發式增長，我國汽車工業發展為世界矚目，但在傳統燃油汽車領域與發達國家有很大差距，但在新能源汽車上的差距卻沒有 那麼大。特別在電動汽車領域，我國企業在關鍵的電池技術上獲得了突破，具備了率先啟動產業化的條件，有實現跨越的機會。電動汽車為我國汽車產業縮短差距、實現跨越提供了難得的重大戰略機遇。

據中國產業調研網發布的中國電動汽車行業現狀調研分析及發展趨勢預測報告（2019版）顯示，經過**年一劍的歷程，我國的電動汽車已經開始從研究開發的階段進入了產業化的階段，冉冉升起的中國電動汽車產業正在呈現出蓬勃的生機。

D. 十城千輛節能與新能源汽車示範推廣試點城市25個是哪些

2009年，科技部、發展革改委、工信部、財政部四部委，聯合開展了節能與新能源汽車示範推廣試點工作，確定北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌等13個城市作為國家首批試點城市。
2010年初，科技部、發展革改委、工信部、財政部四部委等4部委下發通知，進一步擴大公共服務領域節能與新能源汽車示範推廣工作，增加天津、海口、鄭州、廈門、蘇州、唐山、廣州等7個試點城市。
上周，有媒體披露新能源汽車示範推廣試點城市或將由20個增至25個。記者經多方求證，此消息屬實。並獨家獲悉，沈陽、成都、南通、襄樊、呼和浩特為新增的5個城市。財政部、發展改革委、工信部、科技部等部委已經通過新增方案，並將很快公布。

根據《汽車與新能源汽車產業發展規劃》（2011年~2020年）（以下簡稱《規劃》）。十年將投資1000億元支持新能源汽車產業發展。其中500億元作為節能與新能源汽車產業發展專項資金，重點支持企業節能與新能源汽車關鍵技術研發和產業化；200億元用於支持新能源汽車示範推廣；100億元支持以混合動力汽車為重點的節能汽車推廣；另有50億元用於支持試點城市的基礎設施建設；最後有100億元用於支持試點城市新能源車零部件體系的發展。

E. 誰知道「十城千輛節能與新能源汽車示範推廣應用工程」在各地的實施情況如何

做秀，不實在

實際上國產「新能源」汽車需要政府、企業加油努力而不是吹牛

F. 新能源車的推廣

2008年底啟動的「十城千輛」節能與新能源汽車示範工程，經歷了2009年、2010年參與城市轟轟烈烈的圈地立項、剪綵、啟動儀式和成立產業聯盟後，2011年以後忽然冷卻下來。「政策熱、市場冷」，成為新能源汽車發展現狀的尷尬寫照。究其原因，中國汽車技術研究中心主任趙航分析認為，政策集中度不夠，「在產品成熟度不夠的情況下，示範城市不宜搞得太多。」「十城千輛」示範工程，原本計劃自2009年起，用3年左右時間，每年發展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展示範運行。
2009年首先在北京、上海、重慶等13個城市展開，當時重點在公交、出租、公務、環衛和郵政等公共服務領域率先推廣使用。2010年又增加了天津、廈門等12個城市為第二批、第三批試點城市。同時選擇6個示範城市，開始私人購買新能源汽車試點工作。
截至2011年底，參與節能與新能源汽車示範的25個城市，實際推廣數量目標完成率，只有當初申報規劃的38%，且大部分是混合動力公交車，純電動公交所佔比例很低。「前期研發不充分，會讓示範城市成為試驗品使用者。上萬輛新能源車在全國各地示範運行和產品技術考核，匯集起來的反饋信息雜亂，這個說續航里程不夠，那個說電池起火了，集中起來，很容易給人一種新能源車都是毛病的印象。一聽說出了這么多問題，市場就冷了下來，開始反思了。」
示範工程的成績不理想，導致政府態度的猶疑，一度使得《節能與新能源汽車產業發展規劃(2011-2020年)》一拖再拖，反復修改，遲遲未獲通過，示範工程行至岔路口。「不管是中央政府的態度、地方政府的參與積極性，還是產品技術的成熟度、基礎配套設施的跟進，都存在很大的不確定性。」一位曾參與新能源汽車示範城市調研摸底的業內專家表示，雖然示範城市紛紛表示要加大馬力推廣電動車，但他認為難度很大。為此趙航建議，「新能源汽車試驗階段不宜大規模推廣。」
2015年8月29日，中國汽車工程學會副秘書長侯福深在2015中國(隨州)專用汽車產業發展論壇上表示，根據上半年統計數據，2015年上半年中國新能源汽車總銷量達72711輛，超過美國52704輛的銷量，我國已成為全球最大的新能源汽車市場。
2015年我國出台的《關於加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》提出，到2020年，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，滿足超過500萬輛電動汽車的充電需求。對此，國家能源局電力司副司長童光毅表示，截至2014年底，我國已有各類電動汽車12萬輛，今年上半年電動汽車產銷量約為8萬輛；目前單月產銷量已經突破2萬輛，因此預計到2015年底累計產銷量將超過32萬輛，增長勢頭迅猛，雖然離50萬輛的規劃目標有點差距，但估計明年上半年就能達到。

G. 十城千輛工程的介紹

十城千輛工程，全稱為「十城千輛節能與新能源汽車示範推廣應用工程」，是由科技部、財政部、發改委、工業和信息化部於2009年元月共同啟動，主要內容是，通過提供財政補貼，計劃用3年左右的時間，每年發展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展示範運行，涉及這些大中城市的公交、出租、公務、市政、郵政等領域，力爭使全國新能源汽車的運營規模到2012年佔到汽車市場份額的10%。

H. 十城千輛指什麼

「十城千輛」是指由科技部聯合財政部、發改委、工信部等部委於2009年1月啟動的「十城千輛節能與新能源汽車示範推廣應用工程」，具體辦法是通過提供財政補貼，用3年左右的時間，全國每年發展10個城市，每個城市都推出1000輛新能源汽車開展示範運行。
「十城千輛節能與新能源汽車示範推廣應用工程」是綠色科技、創新科技，是中國經濟轉型提升的戰略標志，通過此次試運營工程，快速提高企業技術核心競爭力，帶動相關產業鏈的發展，通過節能和新能源汽車的使用，幫助企業提升自主知識產權的研發能力和業務的拓展。對建設創新型低碳經濟型城市有深遠的意義。(一)大大增強消費者對新能源汽車的了解和認識，擴大市場影響力和社會認可度;(二)是助力「零排放」，充分展現「城市綠色公交」，為構築「低碳城市」作出實實在在的貢獻;(三)是展示汽車低碳技術的可行性和可信性，帶動並形成新能源汽車產業鏈、價值鏈、技術鏈和服務鏈，培育城市經濟新增長點。

I. 我國新能源汽車發展現狀

受補貼退坡影響，2019年新能源汽車產銷增速大幅放緩

2014-2018年，中國新能源汽車產量呈上升趨勢，由2014年的8.39萬輛上升至2018年的127萬輛，佔全國汽車產量比重由0.35%提升至4.57%。2019年新能源汽車實現產銷124.2萬輛和120.6萬輛，同比分別下降2.3%和4.0%，這是自
2009
年大力推行新能源汽車產業以來出現的首次年度下降，但隨著退坡影響的邊際減弱及國家對新能源汽車產業的鼓勵政策的推出，新能源汽車發展長期向好的趨勢沒有改變。在汽車大環境沒有大改善的情況下，2020年新能源汽車市場仍將維持向高品質、產品力為主要競爭力的方向發展。

——以上數據來源及分析請參考於前瞻產業研究院《中國新能源汽車行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》