中國新能源汽車積分制

1. 新的」雙積分政策「是混合動力重新納入新能源汽車的有力信號嗎

雙積分政策的適用對象是車企，雙積分政策的實施是為了促進車企對燃油車能耗的控制以及新能源汽車的研發。按照現行的雙積分政策來說，每生產一台油電混動車型能夠獲得2個積分，而生產1台純電動汽車，根據續航里程最高可獲得5個積分，彼此的積分差距非常大。顯而易見，混合動力車型不屬於新能源車！

此次政策進一步明確了低油耗乘用車的定義，同時也對「低油耗」汽車給予了前所未有的鼓勵與機會，生產量或進口量，按照數量20%計算。也就是說，只要達到排放標准之下，這類車型對正積分抵扣的壓力，縮減至五分之一。這也意味著車企低油耗車型生產比例越多，所需的新能源積分就會越少。

2. 聚焦新能源積分池機制等 全國人大代表朱華榮2021兩會建議

易車訊 在2021「全國兩會」期間，全國人大代表，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮，提出《關於優化新能源汽車使用端管理，促進新能源汽車加速普及的建議》、《關於使用車輛電子合格證取代紙質合格證、提升國家信息化管理能力的建議》、《關於機動車統一發票電子化的建議》、《關於車輛管理部門統一採用隨車資料中的拓印膜和照片的建議》等建議。

關於優化新能源汽車使用端管理，促進新能源汽車加速普及的建議

一、背景

發展新能源汽車是我國從汽車大國走向汽車強國的必由之路。截止到2020年底，全國新能源汽車保有量累計已達492萬輛，占汽車總量的1.75%。我國要實現到2025年，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售量的20%左右的目標，需要解決當下一系列問題。

二、存在的問題

1.市場發展不均衡，中端產品市場壓力明顯。新能源市場總體呈現出高端放量、低端爆發、中端不盡人意的情況。

2.加快拓展盈利能力，探索商業模式。（1）整車銷售仍是新能源汽車的主要盈利模式，但當前行業規模較小，企業投入巨大，產出低於預期。（2）新能源汽車在操控、舒適性等方面優於燃油汽車，但並未因此形成高溢價。電池成本無法通過溢價消化，亟需探索新的商業模式。

3.新能源汽車儲能單元作用亟需發揮。當下新能源汽車與電網互動的應用體系尚沒有建立，標准也沒有得到統一，推廣難度還比較困難。

三、改善建議

1.進一步優化新能源汽車發展規劃，各地方政府與國家戰略規劃要保持一致；

2.建立「積分池」管理機制，調節積分供需。建議行業組織建立「積分池」管理機制，由第三方在保證公平公正和相對市場化的前提下，結合行業積分供需情況對積分進行收儲，同時允許企業從積分池借貸積分並按一定利率償還，以此調控市場供需結構，穩定價格預期，便於企業提前進行資源配置，降低經營風險。

3.加強標准體系建設，探索新能源汽車與電網互動應用。建議國家電力企業牽頭建立新能源汽車與電網互動的標准體系，統一V2G等相關技術標准，出台政策支持開展新能源汽車波谷充電波峰放電,降低新能源汽車全生命周期成本。

關於使用車輛電子合格證取代紙質合格證、提升國家信息化管理能力的建議

一、背景

隨著數字化及信息技術的迅速發展，各類紙質證明、證書及發票等正在不斷被電子化文件所取代，極大提高了人們的辦事效率。但作為汽車上戶時必備證件的合格證，目前仍採用紙質證書形式。

二、存在的問題

1.增加了社會管理成本和難度。（1）增加管理成本。車管所需要保存紙質車輛合格證，設置專門場地及人員進行管理，增加了車管所的管理成本。（2）增加管理難度。由於各車企合格證設計不盡相同，給車管所真偽鑒定增加了難度，在車管所無法確定合格證真偽時，還需要企業協助進行紙質合格證鑒定並出具證明，產生額外的成本，還會帶來消費者的抱怨。（3）不法經營商家極易產生法律糾紛。

2.增加了企業負擔，但沒有給用戶創造價值。整車企業每年需要為紙質整車合格證支付1億元以上的費用，而該部分費用不能為消費者帶來感知價值。

三、改善建議

用電子合格證取代紙質車輛合格證，通過信息技術實現系統管理、進行網路信息傳遞及驗證，達到車輛上戶認證管理的目的。這樣不僅可以提升效率、降低成本，也有利於國家信息化管理能力的提升。

關於機動車統一發票電子化的建議

一、背景

隨著雲商崛起，整車廠或經銷商遠程售車業務悄然發展，開票方與用戶通過遠程完成業務交付的需求日益迫切。國家稅務總局在寧波、石家莊等地區試點的基礎上，在全國新設立登記的納稅人中實行增值稅專用發票電子化。

二、存在的問題

1.紙票郵寄不僅耗時、耗費成本，還存在遺失風險，影響用戶實現快速上牌；2.紙質機動車銷售統一發票為六聯次，國家印刷成本較高，且不環保；3.如用戶是一般納稅人，需要收到紙質發票，才能認證或勾選抵扣進項稅；如認證通不過，則存在重開發票的風險，影響用戶上牌。

三、改善建議

為了節約社會資源、提高政務服務水平，提升企業運營效率、減少納稅人風險，懇請財政部、國家稅務總局推廣機動車銷售統一發票電子發票。 

關於車輛管理部門統一採用隨車資料中的拓印膜和照片的建議

一、背景

國家為規范機動車生產一致性監督管理，嚴格機動車登記注冊，保證機動車生產、運行安全，制定了《機動車登記規定》、《機動車登記工作規范》以及《關於進一步加強道路機動車輛生產一致性監督管理和注冊登記工作的通知》等一系列規定，查驗機動車輛。

二、存在的問題

1.對全國16個城市的用戶登記注冊進行調研（東、西、南、北各4個城市），發現車輛生產企業提供的隨車拓印膜使用率極低，造成材料資源浪費和人力成本浪費；

2.通過代辦服務上戶的用戶，服務機構仍會收取一定的服務費用，造成用戶成本增加，抱怨二次浪費。

三、改善建議

建議整個環節只進行一次拓印和照片製作，減少資源消耗，提高效率。

方案一：車輛管理部門統一認可車輛生產企業提供的拓印膜和照片。

建議車輛管理部門統一認可，在注冊登記時僅核對拓印膜上車輛識別代號的正誤，檢查整車識別代號是否有更改，減少車輛管理部門工作量和資源消耗，提升登記效率。

方案二：車輛生產企業取消隨車拓印膜和照片。

車輛注冊登記時現場進行車輛識別代號的拓印、車身照片的拍攝，取消隨車拓印膜和照片，為車輛生產企業單車降低成本1元，全國每年預計減少1820萬元資源浪費。

3. 新能源主力城市被疫情「封印」，雙積分或成2020維穩「特效葯」

董揚預測，2020年新能源汽車市場的銷量仍然會增長。董揚認為，雙積分政策會起到積極作用。

董揚表示，今後兩三年內，中國汽車產業會按照雙積分的要求，以低門檻限生產新能源汽車，兩三年後有毛利了，就會加大數量。

雙積分和新能源補貼政策一直是推動中國新能源市場發展的兩大關鍵政策。雖然目前補貼退坡是大勢所趨，但雙積分政策依然沒有放鬆要求。

根據2019年7月初工信部發布《關於<乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法>修正案（徵求意見稿）公開徵求意見的通知》，2021年度、2022年度、2023年度，新能源汽車積分比例要求分別為14%、16%、18%。積分比例要求的逐年提高，讓雙積分政策在未來幾年之中將持續影響新能源產業的發展。

此外，此次修正案提出的新能源積分的獲取條件更為嚴苛，或將抑制當前新能源積分市場供大於求的場面，引導車企繼續加碼新能源市場。

2020年開年的疫情過後，新能源市場將快速回歸正軌，迎接其真正面臨的主要矛盾。緊緊拽住補貼的錢袋子顯然不是萬全之計，要在雙積分政策的高壓和外資品牌「掠奪」市場份額的雙重壓力下求生，掌握關鍵技術、敬畏安全、直面消費者或是解題密碼。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

4. 如何評價新能源汽車積分計劃

新能源汽車積分政策，簡而言之就是一定要生產出一定數量的新能源汽車，純電動汽車純電續駛里程越長、能耗越低，獲得積分就越多。
其實，從某種程度上來說，這是國家促使企業自身發力，主動去提倡推廣新能源汽車的一種方式，畢竟一直靠政府補貼不是長久之計，根源上還是要人們自發的去使用

5. 2019年20家車企新能源汽車積分為零，29家為負

4月10日，工信部公示關於2019年度乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況。在119家國內乘用車企方面，70家企業獲得新能源汽車正積分，20家車企新能源汽車積分為零，29家企業新能源汽車積分為負。其中比亞迪汽車獲得新能源汽車積分最多達478587分，一汽大眾產生的新能源汽車負積分最多達-145274分。

在2019年的榜單上，比亞迪仍然是新能源積分最多的車企，而北汽新能源則取代上汽成為第二名，上汽降至第三名。「負分榜」上，除一汽大眾為倒數第一外，倒數2到10位有上汽通用、北汽現代、北京賓士、東風汽車、東風小康、上汽大眾、上汽通用五菱、四川一汽豐田、廣汽三菱。

從此次雙積分報告中也反映出，在新能源領域布局較慢的車企，也會因產量越高扣得積分越多，其中合資品牌中因燃油車型更為暢銷從而使得積分減少。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

6. 工信部明確2021-2023年新能源汽車積分比例要求

（文/彭科峰）6月22日上午，工信部在官網發布關於修改《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法》的決定。本次文件明確，2019年度、2020年度、2021年度、2022年度、2023年度的新能源汽車積分比例要求分別為10%、12%、14%、16%、18%。2024年度及以後年度的新能源汽車積分比例要求，由工信部另行公布。

文件還指出，市場監管總局負責對獲得強制性產品認證的進口新能源乘用車參數、進口乘用車燃料消耗量等進行核查。此外，《決定》增加了引導傳統乘用車節能的措施；完善了新能源汽車積分靈活性措施；豐富了關聯企業的認定條件；將燃用醇醚燃料的乘用車納入核算范圍，對具備節能減排優勢的車型給予核算優惠等。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

7. 雙積分政策會促進新能源車行業的發展嗎

據報道，日前工信部等五部委印發《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法》,雙積分政策的出台將有益於新能源車行業的技術水平快速提升，真正實現以技術進步帶動行業發展，使新能源車盡早實現對傳統燃油車的競爭優勢。

通過稟賦資源再分配，將完全政策驅動的新能源汽車市場逐步轉化為市場力量驅動，對行業的長期健康發展有深遠影響，積分制出台後，預計新能源汽車板塊由政策調整帶來的波動性將大幅減小。

希望新能源汽車行業可以早日得到發展！

8. 新能源汽車雙積分管理辦法什麼時間開始施行

《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法》已經2017年8月16日工業和信息化部第32次部務會議審議通過，並經財政部、商務部、海關總署、質檢總局審議同意，現予公布，自2018年4月1日起施行。

根據我國國情和汽車產業發展的需要，適時調整本辦法有關制度、附件，並重新公布。

9. 新能源汽車積分制度什麼時候實施

1月30日訊 工信部副部長辛國斌今日就新能源汽車積分問題作出回應稱，積分辦法將於2018年4月1日開始實施。部分企業還面臨一定的達標壓力。以2016年為例，123家汽車企業中，有42家企業沒有達到燃料消耗量標准要求，其中也有產銷規模較大的企業，不少企業在新能源汽車產品規劃布局方面，距離2019年和2020年積分比例要求還有一定的差距。所以，工信部也通過各種方式方法來提醒企業要引起重視，要根據積分辦法中平均燃料消耗量標准和新能源汽車的比例要求，盡早進行產品的研發和生產布局，反應慢了不僅僅會造成經濟損失，還將錯失發展的良機。

辛國斌認為，產業發展面臨的壓力和挑戰明顯增強，還存在著行業散、小、亂的現狀，產品的安全隱患也還一定程度的存在，創新能力不強這些亟待解決的問題，還沒有徹底扭轉、取得突破。為了進一步規范新能源汽車的生產經營活動，保障人民生命財產和公共安全，工信部制定發布了《新能源汽車生產企業及產品准入管理規定》，這是以工信部39號令的形式對外發布的，已於2017年7月1日正式實施，其中，適當提高了新能源汽車的准入門檻，增加了安全監管等方面的要求，就是要通過這樣一個方式，來推動新能源汽車的健康持續發展。