2005年國家新能源汽車政策

『壹』 請問國家、政府對再生能源的優惠政策都有哪些方面

國家鼓勵可再生能源將採取的五大措施：
第一，政策上加以積極引導，這包括價格政策。政府鼓勵使用風能和太陽能，成本高出常規能源的部分在全國分攤，這就是費用分攤機制。
第二，採取財政和稅收的優惠政策，包括建立專項基金給予補助，也包括減免稅收。
第三，培育市場。市場是十分關鍵的，市場的培育也包括對市場份額的強制和對市場環境的改善。比如，建築商、房地產開發商要逐步在房地產開發中，安裝一些利用太陽能的構件等。
第四，加強可再生能源開發的能力建設，主要是指對這個方面的科研的投入、教育的投入以及人才的培養。
第五，加強對可再生能源的意義和利用方法、途徑的宣傳，提高全社會公民的意識，提高全民參與的程度。
新能源汽車產業發展情況新能源汽車產業發展情況
在能源和環保的壓力下，新能源汽車無疑將成為未來汽車的發展方向。「十二五」期間，我國新能源汽車將正式邁入產業化發展階段：2011-2015年開始進入產業化階段，在全社會推廣新能源城市客車、混合動力轎車、小型電動車。「十三五」期間即2016-2020年，我國將進一步普及新能源汽車、多能源混合動力車，插電式電動轎車，氫燃料電池轎車將逐步進入普通家庭
可再生能源的市場發展
美國作為世界第一的能源消費大國，其石油和天然氣進口都佔世界總量的20%左右。2007年全美一次能源消費中，以石油、煤炭、天然氣為主，共佔80%左右，其中煤炭和天然氣各佔20%，石油佔40%。在發電能源消耗中，煤炭佔50%左右，核電佔20%，天然氣佔18%，可再生能源約佔10%。可再生能源發電結構為水電75%，其他的發電方式佔25%，其中生物質67%，風電16%，地熱發電16%，太陽能1%。 能源安全涉及到經濟安全，也涉及國家安全，是牽一發而動全身的。美國一直把能源問題與國家發展戰略並列，不但增加化石能源進口，在煤層氣、天然氣水合物、油頁岩、可再生能源、氫能源等領域也全面開展開發利用研究。美國雖然沒有簽訂《京都議定書》並做出碳減排承諾，但其在清潔能源領域的研究投入之大足以證明其對全球環境惡化有一定認識。 不同於美國，歐盟是化石能源貧乏的地區，因此歐盟在可再生能源領域的研究和提高能源利用效率上更為關注。2007年，歐盟通過三個20%的法案，要求可再生能源在整個能源結構中佔20%，基於技術的能效提高20%，溫室氣體排放削減20%。很明顯，歐盟未來的能源戰略將是大力發展可持續能源，提高現有能源利用效率以及減少二氧化碳排放。
目前新能源汽車國家在給予很大的政策和資金支持； 科技攻關點在：1、電池能力；2、發動機系統；3、電控系統; 國內科研排頭兵是清華大學、西安交通大學和上海交通大學以及同濟大學的汽車學院。
那麼，電動汽車的「真神」究竟應該是什麼模樣呢？其實歐洲和日本的公司早在5年前就描繪出來了，就是可快速更換電池的電動汽車。最早提出這種設想的歐洲和日本公司，原意是想通過快速更換電池實現能源的快速補充，但由於電池在車身內的放置必須符合配重合理的要求，不能放在前後兩端，而在車身中部，只能放置在座位和底板下，在這個位置上，很難實現電池模塊的快速更換，除非對車身結構進行重新設計，而這樣一來，就需要更新全套模具，重建生產線，沒有幾億元的投資和3年的周期是搞不出樣車的。就是有了樣車，還必須有完全與之吻合的出租電池並對電池

質量完全負責的充電站相配套，因此，要想實現在小型電動汽車上快速更換電池，就必須進行包括充電站的技術條件和運營方式在內的系統設計，而這絕非汽車製造廠家所能完成的，更重要的是，這樣一來，汽車製造廠商就只提供不裝電池的裸車了，它就成了電動汽車的配角，也就很難拿到政府補貼了。這種結果是汽車巨頭不願意看到的。因此，國外公司在提出換電池的設想後根本就沒有往下進行，在小型車上更換電池的方案就擱淺了，各國的大公司又回到了老路上去，各搞各的，力圖在不改變營業模式的前提下，搞出能夠直接替代燃油汽車的電動汽車。但可以肯定地說，目前汽車巨頭所堅持的技術路線，統統是意在套取政府補貼的游戲！不採取更換電池的技術路線，註定是死路一條！得出此結論的根據是： .
1. 不更換電池，充電永遠是難題。與不更換電池車型配套的充電方式有三種，一是充電站，二是可在城市小區和停車位普遍設立的刷卡式充電樁，三是任意民用電插座。民用電插座不僅涉及電費計費問題，而且充電時間長，不可能成為主流充電方式。而在停車位設立刷卡式充電樁，幾乎所有的車輛都在下班後的同一時間充電，一旦電動汽車的擁有量達到一定規模，就會產生諧波，對城市電網構成破壞性影響，電網將不堪此負。而充電站對車輛的服務，必須能在短時間內完成，盡管各國都在研究快速充電的方法，也進行了快速充電的成功試驗，但是，快速充電對電池的破壞作用是無法杜絕的，用犧牲電池壽命作為代價來完成快速充電是不劃算的！
2. 不採用換電模式，電池壽命將大打折扣！鋰離子電池生產廠家提供的數據表明：單體磷酸鐵鋰電池的循環壽命可以達到5000次以上，按照2000次來設定出廠標準是完全可以實現的。而超過100個單體成組後的電池模塊，在人工維護的情況下，壽命只能達到1500次，如果每次充電可以行駛200公里，電池的里程壽命就可以達到30萬公里。這對於電動汽車的用戶來說，是完全能夠接受的。但是，如果沒有人工維護，採取盲充方式補給電能，電池組的循環壽命將急劇下降到200次左右，甚至會出現幾十次充電就損壞的情況。這對電動汽車來說是要命的事情。因此，國內外的汽車製造廠家都試圖從電池質量和電池管理入手，解決電池組的壽命問題。但是，提高電池的出廠質量和一致性並不能從根本上延長電池壽命，因為無論出廠質量和一致性再好的電池，都會在使用和充電過程中出現隨機性個體差異，最終導致電池組提前損壞。而電池管理系統如果細化到對每一單體電池進行監測和控制，其造價將與電池相差無幾，這就意味著本來就很昂貴的電池，又增加了一倍的成本，而且，高性能的電池管理系統本身要消耗15~20%的能量，這就意味著電池裡程壽命已經損失了僅20%了，這還不算，就是安裝了高性能的電池管理系統，也不可能將電池壽命提高到理想的千次以上，豐田普銳斯不超過3年10萬公里的電池壽命就是最好的例證。因此可以說，雖然通過提高電池質量和優化電池管理可以有限提高電池組的壽命，但想通過這個途徑使電動汽車在綜合成本上具有對燃油汽車的競爭優勢，是根本不可能的，這條技術路線必將永遠依賴政府補貼。
3. 由於採用不換電模式，電池壽命就無法實現理想的指標，國外汽車巨頭就把主攻方向放在以電池為輔的混合動力和增程式電動汽車上，採用小電池承擔輔助功能，弱化了電池的作用。但由於混合動力汽車二元切換的復雜結構，使其成本永遠也降不到與燃油汽車相當的程度，而其節油性又非常有限，它絕對不可能成為電動汽車商業化的主流模式。美國通用公司推出的增程式電動汽車Volt,雖然比混合動力汽車前進了一步，由於結構較為簡單，使製造成本明顯低於混合動力汽車，節油效果也更好一些，其市場前景比混合動力汽車更光明一些。但是，不進行維護的電池，仍然是致命的軟肋，只有配套電池的定期檢測、保養、維護和電池壽命質量的保險，才有可能實現商業化。而這一切仍然需要在車輛結構上解決電池組的快速裝卸問題、仍然需要保證電池壽命的租賃式運營模式與之配套。
4. 快速更換電池對電動汽車商業化的意義遠遠超出了國外車企最初的設想，按照歐日跨國公司當年的設想，快速更換電池僅僅是為了實現快速補充能源，他們沒有想到，這種方式是提高電池壽命的最佳途徑。此外，還有一個作用是

盲充模式無法抗衡的，就是：由於電池的工作是電化學反應，對電池的沖擊要比機械磨損具有更大的離散性，機械磨損在不同個體間的差異非常小，作為汽車核心部件的發動機可以很容易實現絕大部分個體30萬公里以上的使用壽命，而動力電池則不然。即便是平均使用壽命達到了30萬公里，也仍然無法實現商業化操作。因為，超過30萬公里和不足20萬公里的個體都有可能達到30%，大量壽命不達標電池的車輛，將使汽車企業無法應對，價格比車身結構還貴的電池賠是賠不起的，而不賠，將名聲掃地，只能慘淡退市，無異於自殺。這就是多家汽車企業的樣車早已下線，吆喝了許多年也不敢向私人用戶出售的根本原因。相比之下，在充電運營商用自己的電池而不是車主的電池在充電站循環使用，為車主提供服務，除了快速補電、提高電池壽命之外，無形之中帶來了第三個功能：只要電池的平均壽命達標，就可以實現商業化，要比不能換電車型必須使95%以上電池壽命達標，才能實現商業化，容易一百倍！
結論已經不言而喻：在20到30年內，在燃料電池電動汽車的時代沒有到來之前，能夠快速更換電池的純電動汽車、增程式電動汽車和與之配套的電池租賃、電池維護、充電服務的運營模式，是電動汽車完全實現商業化的最佳途徑——這就是電動汽車已經清晰可見的「真神」！ 各種能源方案優缺點綜合分析表
類別
能
源來源
能源效率
排放 製造成
本 使用成
本 維護成
本 補充燃
料
功率
重量
行駛里程 配套設備
普通內燃機
受限
低 差
一般 一般 一般 方
便
大
輕
>
400 完善 純電池力
一般
最高
無 高
最低
高 不方
便
小
重
<
300 不完善 混合動力
受限
較高
一般 較高 一般 最高 方便
一般
較重
>500 完善 氫燃料電池
困難
高 無 高
最高
高 不方
便
小
一般
<300 不完善 物理燃料電池
豐富
一般
一般
低 低 低
方便
大
輕
>
600
可擴展 上表中，能源來源、能源效率、排放三項指標確定了方案的新能源特徵，即政府的政策支持力度；製造成本、使用成本、維護成本三項指標確定了方案的市場成本，補充燃料、功率、重量、行駛里程、配套設備四項指標確定了方案的競爭力，即用戶接受程度。 從上表中可以看出，純電池力、氫燃料電池雖然具有較優的新能源特徵，但市場競爭力弱，混合動力則具有微弱的優勢。因此，混合動力屬於過渡方案，純電池力屬於輔助方案，而氫燃料電池屬於難以實施的方案。物理燃料電池則兼顧了新能源特徵、市場及用戶的諸多優點，所以具有廣闊的開發前景。
《2011-2015年中國新能源汽車電池市場研究與行業發展預測》2011.02

再生能源通常是指對環境友好、可以反復使用、不會枯竭的能源或能源利用技術，包括太陽能熱利用、太陽電池、生物質能、風能、小水能、潮汐能、海浪能、地熱能、氫能、燃料電池等。
新能源汽車生產企業及產品准入管理規則 2009 06 17
從全球新能源汽車的發展來看，其動力電源主要包括鋰離子電池、鎳氫電池、燃料電池、鉛酸電池、超級電容器[2]，其中鉛酸電池、超級電容器大多以輔助動力源的形式出現。 1234567890
政部對混合動力汽車的補貼按照節油率分為五檔補貼標准，最高每輛車補貼5萬元;純電動汽車每輛可補貼6萬元;燃料電池汽車每輛補貼25萬元。 十米以上城市公交客車另有標准，其中混合動力汽車分為使用鉛酸電池和使用鎳氫電池、鋰離子電池兩類，最高補貼額分別為8萬元/輛和42萬元/輛;純電動汽車補貼標准為50萬元/輛;燃料電池汽車的補貼標准最高為60萬元/輛。 2010年6月，財政部等多部委聯合發布《關於開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。《通知》明確，中央財政對試點城市私人購買、登記注冊和使用的插電式混合動力乘用車和純電動乘用車給予一次性補貼。補貼標准根據動力電池組能量確定，對滿足支持條件的新能源汽車，按3000元/千瓦時給予補貼。插電式混合動力乘用車每輛最高補貼5萬元，純電動乘用車每輛最高補貼6萬元。
《通知》明確指出，中央財政重點對試點城市購置混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池等節能與新能源汽車給予一次性定額補助。《通知》同時要求地方財政安排一定資金，對節能與新能源汽車配套設施建設及維護保養等相關支出給予適當補助，保證試點工作順利進行。不完全統計，中度混合動力汽車的平均成本比同類型汽油動力車貴30%至50%。 5. 在快速更換電池的商業模式中，車主買到的是不含電池的裸車，充電站為車主提供電池租賃服務，在通常情況下，為100輛車提供服務，需要有2倍的電池用於周轉，充電運營商作為電池租賃方本身將擁有全部電池的所有權，這就是充電運營商一身擔起三個重擔：電池租賃、充電服務、電池維護。誰能承擔這個角色？汽車製造商不可能將電池的責任都攬到自己身上，電池生產廠商雖然可以承擔這個角色，但在商業化運行中，只有充電運營商專業化獨立運作，才能培育出高效率的團隊和商業品牌，充電運營商自成一家不可避免。目前，國家電網公司已經高調宣布，要大舉進軍電動汽車充電站，規劃在全國大中城市建立電動汽車充電站網路。但是，此充電站非彼充電站，國家電網的充電站沒有考慮快速更換電池，更沒有考慮電池維護，而是採用在佔地面積很大的充電站中設立很多的充電樁，讓車輛自助式卧充。這種方式必須以電池盲充1000次不損壞為前提，而這樣的電池根本沒有。因此，可以肯定，這種充電站除了作為形象工程外將毫無用處。如果國家電網不改變設計，它不可能成為電動汽車領域里的成功者。但問題又來了，沒有可更換電池的車輛，怎麼會有充電運營商？而沒有充電運營商的參與誰敢造可更換電池的車？是雞生蛋還是蛋生雞的問題延伸到了商業領域。
與傳統汽車相比，燃料電池汽車具有以下優點： 1、零排放或近似零排放。 2、減少了機油泄露帶來的水污染。 3、降低了溫室氣體的排放。 4、提高了燃油經濟性。 5、提高了發動機燃燒效率。 6、運行平穩、無雜訊。
《新能源汽車生產企業及產品准入管理規則》已於2009年7月1日正式實施，《規則》強調說明：新能源

汽車是指採用非常規的車用燃料作為動力來源（或使用常規的車用燃料、採用新型車載動力裝置），綜合車輛的動力控制和驅動方面的先進技術，形成的技術原理先進、具有新技術、新結構的汽車。新能源汽車包括混合動力汽車（HEV）、純電動汽車（BEV，包括太陽能汽車）、燃料電池電動汽車（FCEV）、氫發動機汽車、其他新能源（如高效儲能器、二甲醚）汽車等各類別產品。
國家發改委此前發布的《可再生能源中長期發展規劃》提出，到2020年可再生能源在能源結構中的比例要達到16%，目前這一比例尚不足1%.規劃把「加大財政投入，實施稅收優惠政策」作為可再生能源開發利用的一項原則確定下來。

黨的十七大報告提出，「加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展」。
國家可再生能源中長期發展規劃提出，到2020年可再生能源在能源結構中的比例要達到16%，而目前這一比例尚不足1%。
有稅收專家表示，稅收在我國今後加強對能源資源節約和生態環境保護方面，將扮演十分重要角色。那麼，我國目前在這方面有哪些稅收政策？今後將如何調整和完善？近日，記者采訪有關專家，對我國鼓勵節能減排的有關稅收政策進行了梳理。
有減有免，稅收支持開發利用可再生能源財政部稅政司司長史耀斌說，支持可再生能源的開發利用，對於改善我國的能源消費結構意義重大，隨著經濟快速發展和能源消耗的加快，我國對可再生能源開發利用的稅收扶持政策逐年增多。
增值稅主要有5項：自2001年1月1日起，對屬於生物質能源的垃圾發電實行增值稅即征即退政策；自2001年1月1日起，對風力發電實行增值稅減半徵收政策；自2005年起，對國家批準的定點企業生產銷售的變性燃料乙醇實行增值稅先征後退；對縣以下小型水力發電單位生產的電力，可按簡易辦法依照6%徵收率計算繳納增值稅；對部分大型水電企業實行增值稅退稅政策。
消費稅方面，自2005年起，對國家批準的定點企業生產銷售的變性燃料乙醇實行免徵消費稅政策。部分稅收優惠政策雖然僅適用於個別企業，但起到了很好的示範作用。
有獎有罰，稅收促進能源節約經濟發展離不開能源的支撐，能源的承載能力制約著經濟的發展，而能源並不是取之不盡、用之不竭的。因此，建設節約型社會已成當務之急，更是一場關繫到人與自然和諧相處的「社會革命」。
中國能源研究會理事長、工程院院士范維唐說，我國能源利用效率目前仍然很低，比以發達國家為主要成員國的經濟合作與發展組織（OECD）國家落後20年，相差10個百分點。但近年來，我國高度重視能源節約和環境保護，在稅收方面制定並實施了一系列政策措施，動員全社會力量開展節能減排行動。
在企業所得稅方面，對外商投資企業在節約能源和防治環境污染方面提供的專有技術所收取的使用費，經國務院稅務主管部門批准，可以減按10%的稅率徵收企業所得稅，其中技術先進或條件優惠的，可以免徵企業所得稅；對獨立核算的煤層氣抽采企業購進的煤層氣抽采泵、鑽機、煤層氣監測裝置、煤層氣發電機組、鑽井、錄井、測井等專用設備，統一採取雙倍余額遞減法或年數總和法實行加速折舊，符合條件的技術改造項目購買國產設備投資的40%可抵免新增所得稅，技術開發費可在企業所得稅稅前加計扣除。
在增值稅方面，自2001年1月1日起，對作為節能建築原材料的部分新型牆體材料產品實行增值稅減半徵收政策；對煤層氣抽采企業的增值稅一般納稅人抽采銷售煤層氣實行增值稅先征後退。在消費稅上，《消費稅暫行條例》規定對汽油、柴油分別按0.2元/升、0.1元/升徵收消費稅，對小汽車按排氣量大小實行差別稅率。2006年4月1日開始實施的新調整的消費稅政策規定，將石腦油、潤滑油、溶劑油、航空煤油、燃料油等成品油納入消費稅徵收范圍。同時，調整小汽車消費稅稅目稅率。按照新的國家汽車分類標准，將小汽車稅目分為乘用車和中輕型商用客車兩個子目；對乘用車按排氣量大小分別適用3%、5%、9%、12%、15%和20%六檔稅率，對中輕型商用客車統一適用5%稅率，進一步體現「大排氣量多負稅、小排氣量少負稅」的征稅原則，促進節能汽車的生產和消費。
在資源稅方面，現行《資源稅暫行條例》規定對原油、天然氣、煤炭等礦產徵收資源稅，實行從量定額的計征方式。自2004年以來，陸續提高了23個省（區、市）煤炭資源稅稅額標准，在全國范圍內提高了原油、天然氣的資源稅稅額標准。其中，部分油田的原油、天然氣資源稅稅額已達到條例規定的最高標准，即30元／噸和15元／千立方米；東北老工業基地的地方政府可根據有關油田、礦山的實際情況和財政承受能力，對低豐度油田和衰竭期礦山在不超過30%的幅度內降低資源稅適用稅額標准。該政策有利於鼓勵對低油田和衰竭期礦山資源的開采和利用，體現了節約能源的方針。
在出口退稅方面，自2004年出口退稅機制改革以來，為限制高污染、高能耗、資源性產品的出口，陸續出台了一系列政策。取消部分資源性產品的出口退稅政策，主要包括各種礦產品的精礦、原油等。對上述產品中應征消費稅的產品，相應取消出口退（免）消費稅。對部分資源性產品的出口退稅率降為5%，主要包括銅、鎳、鐵合金、煉焦煤、焦炭等。
優惠多多，稅收鼓勵資源綜合利用資源綜合利用是我國經濟和社會發展中一項長遠的戰略方針，也是一項重大的技術經濟政策，對提高資源利用效率，發展循環經濟，建設節約型社會具有十分重要的意義。我國的稅收政策從增值稅、企業所得稅等方面鼓勵、支持企業積極進行資源的綜合利用

『貳』 十大變化 工信部將修改新能源汽車生產企業及產品准入管理規定

2月10日，工信部發布關於修改《新能源汽車生產企業及產品准入管理規定》的決定（徵求意見稿）。公眾可在2020年3月10日前提出意見。
修改內容包括：將原管理規定的第五條第三款修改為：「（三）具備生產新能源汽車產品所必需的技術保障能力、生產能力、產品生產一致性保證能力、售後服務及產品安全保障能力，符合《新能源汽車生產企業准入審查要求》」。將《企業集團下屬企業的准入審查要求》中「一、設計開發能力」修改為：「一、技術保障能力」，並對有關內容作出相應修改。
另外，工信部還將對包括《新能源汽車生產企業准入審查要求》、《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標准》、《新能源汽車生產企業准入申請書》等十項內容進行修改或刪除。
以下為通知原文：
關於修改《新能源汽車生產企業及產品
准入管理規定》的決定
（徵求意見稿）
為更好適應我國新能源汽車產業發展需要，工業和信息化部決定對《新能源汽車生產企業及產品准入管理規定》（工業和信息化部令第39號）作如下修改：
一、將第五條第三款修改為：「（三）具備生產新能源汽車產品所必需的技術保障能力、生產能力、產品生產一致性保證能力、售後服務及產品安全保障能力，符合《新能源汽車生產企業准入審查要求》（見附件1，以下簡稱《准入審查要求》）。
具備工業和信息化部規定條件的大型汽車企業集團，在企業集團統一規劃、統一管理、承擔相應監管責任的前提下，其下屬企業（包括下屬子公司及分公司）的准入條件予以簡化，適用《企業集團下屬企業的准入審查要求》（見附件2）。」
二、刪除第二十九條。
三、刪除第三十條。
四、刪除第三十一條。
五、將附件1《新能源汽車生產企業准入審查要求》修改為：
序號
准入審查要求
一
技術保障能力
1*新能源汽車生產企業應具備與生產的新能源汽車產品相適應的技術保障能力。在新能源汽車產品生產、產品生產一致性保證、售後服務及產品安全保障等方面建立相應的流程，制定程序文件和作業指導文件，提供全面的技術保障。
2*新能源汽車生產企業應具備對新能源汽車整車和自製部件的測試能力，能夠評價、確認與技術保障能力相關的技術要求，包括：整車動力性、經濟性、可靠性模擬測試能力；動力系統、驅動系統和控制系統集成測試能力（包括制動回饋功能測試能力）、電子電控系統功能測試能力及耐環境性（高溫、低溫、振動、鹽霧等）測試能力、通訊系統模擬測試能力、控制軟體分析測試能力、硬體在環測試能力、單個箱體的動力蓄電池包（超級電容器）性能測試能力及耐環境性（高溫、低溫、振動等）測試能力、電子電器件的電氣性能基本測試能力、高壓電安全測試能力。申請插電式混合動力汽車的，還應具備發動機性能/工況排放、能耗、電機性能、機電耦合裝置性能綜合測試台架；申請燃料電池汽車的，還應具備燃料電池系統性能測試台架、車載氫系統泄漏及高壓氣體安全方面的測試儀器和設備。
二
生產能力
3*新能源汽車生產企業應具備保證產品質量和安全所必需的生產設備設施。
應具備專用充電設備，數量應能保證產品充電需要。
應建立充分的安全生產管理措施、人員防護措施、應急處理措施。
4*投資項目審批文件中要求建設發動機生產條件的整車生產企業，申請插電式混合動力汽車產品時，應具備發動機的生產能力，至少應有缸體、缸蓋的精加工生產線，機械化的發動機總成裝配線及發動機試驗台架。曲軸、凸輪軸、連桿可委託加工。
三
產品生產一致性保證能力
5新能源汽車生產企業應實施計算機信息化管理，至少應建立產品可追溯性信息管理系統，應對發動機、車載能源系統/燃料電池系統、儲氫系統、驅動電機、整車控制器等關鍵零部件總成，以及整車配置、出廠檢測數據等進行可追溯性信息管理。
6針對所有原材料、常規部件、車載能源系統及其他電器系統部件、軟體及服務等供方，應建立供應鏈管理體系，確定供方及其產品評價標准、采購技術協議、產品驗證規范，對供方及其產品進行評價和選擇，並進行日常監督管理，以保證產品的質量和安全性。應保留對供方及其產品的評價、選擇、管理記錄。
7*應具備保證產品質量所必需的進貨檢驗、過程檢驗、出廠檢驗等設備和輔助檢具，檢驗項目覆蓋整車主要技術特性參數、主要零部件基本技術參數、功能和性能方面的檢驗內容，對安全、環保、節能等法規符合性、顧客特殊要求、新能源汽車專項檢測項目要求應特別關注，性能指標應滿足相關技術標準的要求，且與所要求的測量能力一致。
應具備車載能源系統/燃料電池系統、驅動系統的電氣性能與安全、溫度、儲氫系統安全等項目的檢驗設備以及整車安全檢測線。
應具備整車控制器總成檢驗能力、整車下線後控制系統及其子系統的檢驗能力，具備故障診斷專用儀器和軟體。
8*應建立從關鍵零部件總成供方至整車出廠的完整的產品可追溯體系。應建立整車產品信息及出廠檢測數據記錄和存儲系統，存檔期限不低於產品的預期生命周期。
當產品質量、安全、環保等方面發生重大共性問題和設計缺陷時（包括由於供方原因引起的問題），應能迅速查明原因，確定召回范圍，並採取必要措施；當顧客需要維修備件時，應能夠迅速確定所需備件的技術狀態。
對於發動機、車載能源系統/燃料電池系統、儲氫系統、驅動電機、整車控制器等關鍵部件，應建立易見的、不可更換的、唯一性標識，並建立可以支持產品追溯的信息資料庫。
四
售後服務及產品安全保障能力
9應建立完整的文件化的銷售和售後服務管理體系，包括人員培訓（企業內部人員、經銷商人員、顧客或使用單位的人員）、銷售和售後服務網路建設、維修服務提供、備件提供、索賠處理、信息反饋、整車產品召回、零部件（如電池）回收及再利用、客戶管理等內容，並有能力實施。
應建立相應的技術文件體系，包括銷售技術培訓手冊、整車/底盤/電子電器系統的維修手冊、備件目錄、專用工具和儀器清單、產品使用說明書、售後服務承諾、應急措施等。
售後服務承諾內容應充分適宜，應在本企業網站上向社會公開，並嚴格履行。
已獲得新能源汽車生產准入的企業如果發生重組，應保證重組後企業提供的售後服務不低於重組前作出的售後服務承諾。
10維修服務、備件供應滿足所有客戶要求，能保證在產品的使用壽命期限內、在企業承諾的限定服務時間內向顧客提供可靠的備件、維修和咨詢服務。
售後服務體系除能獨立完成或與供方協作完成與常規汽車相同的售後服務項目外，還應具備整車及車載能源系統、驅動系統、控制系統及子系統和相關部件的故障診斷專用儀器和軟體，具備相應的維修服務能力和更換能力。
應建立零部件（如電池）回收及再利用的渠道，與有關各方簽訂相關協議，確保回收及再利用的順利實施。
11*應建立質量信息及時反饋機制及產品安全保障機制。
應在產品全生命周期內為所銷售的每一輛新能源汽車（含底盤）建立相應的檔案，跟蹤汽車使用、維護、維修情況，建立新能源汽車動力電池溯源信息管理系統，跟蹤記錄動力電池回收利用情況。
應按照與用戶的協議，對已銷售的全部新能源汽車（含底盤）的運行安全狀態進行監測，直至汽車停止使用或報廢。監測數據應至少包括車輛運行安全、故障、充電、能耗情況等方面，應對監測數據進行分析，並能為車輛改進提供數據支持。監測數據保存期應不低於產品的生命周期。企業監測平台應與地方和國家新能源汽車推廣應用監測平台對接。
應建立新能源汽車安全事故應急處理制度，包括應急預案、搶險救援方案、事故調查及匯報方案等。
應編寫年度報告。年度報告應長期存檔備查。
註：1．申請新能源汽車生產企業准入的企業，如已按照相同類別的常規汽車生產企業准入管理規則通過審查，則對相關要求免予審查。
2．表中准入審查要求分為否決項和一般項兩類，共11個條款，標注「*」的條款（共7個）為否決項。
3．判定原則如下：
（1）現場考核全部否決項均符合要求，一般項不符合不超過2項，審查結論為通過；其餘情況均為不通過。
（2）當現場考核結果未達到本注中第（1）條要求時，申請企業可在2個月內針對不符合項進行整改，經驗證後達到本注中第（1）條要求的，考核結論為通過；驗證未達到第（1）條要求的，結論為不通過，申請企業6個月後方可重新提出申請。整改驗證只能進行一次。
六、將附件2《企業集團下屬企業的准入審查要求》中「一、設計開發能力」修改為：「一、技術保障能力」，並對有關內容作出相應修改。
具體見附件2《企業集團下屬企業的准入審查要求》。
七、對附件3《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標准》做以下修改：
（一）將GB/T 18387-2008《電動車輛的電磁場發射強度的限值和測量方法，寬頻，9kHz～30MHz》修改為，GB/T 18387-2017《電動車輛的電磁場發射強度的限值和測量方法》；
將GB/T 4094.2-2005《電動汽車操縱件、指示器及信號裝置的標志》修改為，GB/T 4094.2-2017《電動汽車操縱件、指示器及信號裝置的標志》；
將GB/T 19836-2005《電動汽車用儀表》修改為，GB/T 19836-2019《電動汽車儀表》；
將GB/T 18386-2005《電動汽車能量消耗率和續駛里程試驗方法》修改為，GB/T 18386-2017《電動汽車能量消耗率和續駛里程試驗方法》。
（二）刪除GB/T 27930-2015《電動汽車非車載傳導式充電機與電池管理系統之間的通信協議》，新增GB/T 34657.2-2017《電動汽車傳導充電互操作性測試規范第2部分：車輛》
（三）新增5項標准，分別為：GB/T 33978-2017《道路車輛用質子交換膜燃料電池模塊》、GB/T 34585-2017《純電動貨車技術條件》、GB/T 37154-2018《燃料電池電動汽車整車氫氣排放測試方法》、GB/T 37153-2018《電動汽車低速提示音》、GB/T 34598-2017《插電式混合動力電動商用車技術條件》。
具體見附件3《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標准》。
八、對附件4《新能源汽車生產企業准入申請書》做以下修改：
（一）刪除「與新能源汽車產品有關的專業技術人員總數（人）」的內容；
（二）刪除「新能源汽車產品設計能力及設計開發過程說明（包括研發機構和人員、開發工具和設備、開發過程描述等）」的內容；
（三）刪除「產品開發主要設施設備（含必要的軟體程序）清單」的內容。
具體見附件4《新能源汽車生產企業准入申請書》。
九、根據有關標准制修訂情況，對附件5《新能源汽車產品主要技術參數表》內容進行修改。
具體見附件5《新能源汽車產品主要技術參數表》。
十、對附件6《新能源汽車年度報告》做以下修改：
刪除對「新產品研發情況」、「研發能力和條件建設情況」內容。
具體見附件6《新能源汽車年度報告》。
自2020年月日起施行《新能源汽車生產企業及產品准入管理規定》（工業和信息化部令第39號）根據本決定作相應修改，重新公布。
附件1
新能源汽車生產企業准入審查要求
序號
准入審查要求
一
技術保障能力
1*新能源汽車生產企業應具備與生產的新能源汽車產品相適應的技術保障能力。在新能源汽車產品生產、產品生產一致性保證、售後服務及產品安全保障等方面建立相應的流程，制定程序文件和作業指導文件，提供全面的技術保障。
2*新能源汽車生產企業應具備對新能源汽車整車和自製部件的測試能力，能夠評價、確認與技術保障能力相關的技術要求，包括：整車動力性、經濟性、可靠性模擬測試能力；動力系統、驅動系統和控制系統集成測試能力（包括制動回饋功能測試能力）、電子電控系統功能測試能力及耐環境性（高溫、低溫、振動、鹽霧等）測試能力、通訊系統模擬測試能力、控制軟體分析測試能力、硬體在環測試能力、單個箱體的動力蓄電池包（超級電容器）性能測試能力及耐環境性（高溫、低溫、振動等）測試能力、電子電器件的電氣性能基本測試能力、高壓電安全測試能力。申請插電式混合動力汽車的，還應具備發動機性能/工況排放、能耗、電機性能、機電耦合裝置性能綜合測試台架；申請燃料電池汽車的，還應具備燃料電池系統性能測試台架、車載氫系統泄漏及高壓氣體安全方面的測試儀器和設備。
二
生產能力
3*新能源汽車生產企業應具備保證產品質量和安全所必需的生產設備設施。
應具備專用充電設備，數量應能保證產品充電需要。
應建立充分的安全生產管理措施、人員防護措施、應急處理措施。
4*投資項目審批文件中要求建設發動機生產條件的整車生產企業，申請插電式混合動力汽車產品時，應具備發動機的生產能力，至少應有缸體、缸蓋的精加工生產線，機械化的發動機總成裝配線及發動機試驗台架。曲軸、凸輪軸、連桿可委託加工。
三
產品生產一致性保證能力
5新能源汽車生產企業應實施計算機信息化管理，至少應建立產品可追溯性信息管理系統，應對發動機、車載能源系統/燃料電池系統、儲氫系統、驅動電機、整車控制器等關鍵零部件總成，以及整車配置、出廠檢測數據等進行可追溯性信息管理。
6針對所有原材料、常規部件、車載能源系統及其他電器系統部件、軟體及服務等供方，應建立供應鏈管理體系，確定供方及其產品評價標准、采購技術協議、產品驗證規范，對供方及其產品進行評價和選擇，並進行日常監督管理，以保證產品的質量和安全性。應保留對供方及其產品的評價、選擇、管理記錄。
7*應具備保證產品質量所必需的進貨檢驗、過程檢驗、出廠檢驗等設備和輔助檢具，檢驗項目覆蓋整車主要技術特性參數、主要零部件基本技術參數、功能和性能方面的檢驗內容，對安全、環保、節能等法規符合性、顧客特殊要求、新能源汽車專項檢測項目要求應特別關注，性能指標應滿足相關技術標準的要求，且與所要求的測量能力一致。
應具備車載能源系統/燃料電池系統、驅動系統的電氣性能與安全、溫度、儲氫系統安全等項目的檢驗設備以及整車安全檢測線。
應具備整車控制器總成檢驗能力、整車下線後控制系統及其子系統的檢驗能力，具備故障診斷專用儀器和軟體。
8*應建立從關鍵零部件總成供方至整車出廠的完整的產品可追溯體系。應建立整車產品信息及出廠檢測數據記錄和存儲系統，存檔期限不低於產品的預期生命周期。
當產品質量、安全、環保等方面發生重大共性問題和設計缺陷時（包括由於供方原因引起的問題），應能迅速查明原因，確定召回范圍，並採取必要措施；當顧客需要維修備件時，應能夠迅速確定所需備件的技術狀態。
對於發動機、車載能源系統/燃料電池系統、儲氫系統、驅動電機、整車控制器等關鍵部件，應建立易見的、不可更換的、唯一性標識，並建立可以支持產品追溯的信息資料庫。
四
售後服務及產品安全保障能力
9應建立完整的文件化的銷售和售後服務管理體系，包括人員培訓（企業內部人員、經銷商人員、顧客或使用單位的人員）、銷售和售後服務網路建設、維修服務提供、備件提供、索賠處理、信息反饋、整車產品召回、零部件（如電池）回收及再利用、客戶管理等內容，並有能力實施。
應建立相應的技術文件體系，包括銷售技術培訓手冊、整車/底盤/電子電器系統的維修手冊、備件目錄、專用工具和儀器清單、產品使用說明書、售後服務承諾、應急措施等。
售後服務承諾內容應充分適宜，應在本企業網站上向社會公開，並嚴格履行。
已獲得新能源汽車生產准入的企業如果發生重組，應保證重組後企業提供的售後服務不低於重組前作出的售後服務承諾。
10維修服務、備件供應滿足所有客戶要求，能保證在產品的使用壽命期限內、在企業承諾的限定服務時間內向顧客提供可靠的備件、維修和咨詢服務。
售後服務體系除能獨立完成或與供方協作完成與常規汽車相同的售後服務項目外，還應具備整車及車載能源系統、驅動系統、控制系統及子系統和相關部件的故障診斷專用儀器和軟體，具備相應的維修服務能力和更換能力。
應建立零部件（如電池）回收及再利用的渠道，與有關各方簽訂相關協議，確保回收及再利用的順利實施。
11*應建立質量信息及時反饋機制及產品安全保障機制。
應在產品全生命周期內為所銷售的每一輛新能源汽車（含底盤）建立相應的檔案，跟蹤汽車使用、維護、維修情況，建立新能源汽車動力電池溯源信息管理系統，跟蹤記錄動力電池回收利用情況。
應按照與用戶的協議，對已銷售的全部新能源汽車（含底盤）的運行安全狀態進行監測，直至汽車停止使用或報廢。監測數據應至少包括車輛運行安全、故障、充電、能耗情況等方面，應對監測數據進行分析，並能為車輛改進提供數據支持。監測數據保存期應不低於產品的生命周期。企業監測平台應與地方和國家新能源汽車推廣應用監測平台對接。
應建立新能源汽車安全事故應急處理制度，包括應急預案、搶險救援方案、事故調查及匯報方案等。
應編寫年度報告。年度報告應長期存檔備查。
註：1．申請新能源汽車生產企業准入的企業，如已按照相同類別的常規汽車生產企業准入管理規則通過審查，則對相關要求免予審查。
2．表中准入審查要求分為否決項和一般項兩類，共11個條款，標注「*」的條款（共7個）為否決項。
3．判定原則如下：
（1）現場考核全部否決項均符合要求，一般項不符合不超過2項，審查結論為通過；其餘情況均為不通過。
（2）當現場考核結果未達到本注中第（1）條要求時，申請企業可在2個月內針對不符合項進行整改，經驗證後達到本注中第（1）條要求的，考核結論為通過；驗證未達到第（1）條要求的，結論為不通過，申請企業6個月後方可重新提出申請。整改驗證只能進行一次。
附件2
企業集團下屬企業的准入審查要求
一、技術保障能力
企業集團如果具備共用與通用的技術保障能力，則下屬企業可以借用，並簡化《准入審查要求》「技術保障能力」的考核要求。
二、生產能力
下屬企業應滿足《准入審查要求》「生產能力」的相關要求。
對於車身、底盤等總成部件，如果企業集團在沖壓、焊裝等方面有統一生產布局，則可簡化下屬企業的相關能力要求。
三、產品生產一致性保證能力
下屬企業應滿足《准入審查要求》「產品生產一致性保證能力」的相關要求，並能夠獨立實施。但在檢驗能力中，涉及定期抽查、型式檢驗等方面的工作可由企業集團統一完成。
共用與通用產品的零部件配套可在企業集團統一管理、統一評價、統一要求下進行。下屬企業的專有產品，應由下屬企業自行制定要求、自行評價，指定配套企業。
四、售後服務及產品安全保障能力
可由企業集團統一銷售渠道、提供通用性服務。下屬企業的專有產品，應由下屬企業提供專項服務。
附件3
新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標准
序號
檢驗項目
標准名稱
標准號
備注
1儲能裝置（單體、模塊）
電動汽車用鋅空氣電
GB/T?18333.2-2015
6.2.4、6.3.4?90°傾倒試驗對水系電解液蓄電池暫不執行。
車用超級電容器
QC/T?741-2014
電動汽車用動力蓄電池循環壽命要求及試驗方法
GB/T?31484-2015
6.5工況循環壽命結合整車可靠性標准進行考核。
電動汽車用動力蓄電池安全要求及試驗方法
GB/T?31485-2015
6.2.8、6.3.8針刺試驗暫不執行。
電動汽車用動力蓄電池電性能要求及試驗方法
GB/T?31486-2015
道路車輛用質子交換膜燃料電池模塊
GB/T 33978-2017
儲能裝置（電池包）
電動汽車用鋰離子動力蓄電池包和系統 第3部分：安全性要求與測試方法
GB/T?31467.3-2015
對於由車體包覆並構成電池包箱體的，要帶箱體/車體測試；電池包或系統尺寸較大，無法進行台架安裝測試時，可進行子系統測試。
2電機及控制器
電動汽車用驅動電機系統?第1部分：技術條件
GB/T?18488.1-2015
5.6.7電磁兼容性結合GB/T 18387-2008電磁兼容考核；5.7可靠性試驗結合整車可靠性進行考核；附錄A不執行。
電動汽車用驅動電機系統 第2部分：試驗方法
GB/T?18488.2-2015
10可靠性試驗、9.7電磁兼容性暫不執行。
3電動汽車安全
電動汽車 安全要求 第1部分：車載可充電儲能系統（REESS）
GB/T?18384.1-2015
5.1.2（除乘用車和N1類車輛外的其他汽車）絕緣電阻測試條件，可在室溫條件下進行；
5.2污染度暫不執行；
5.3有害氣體和其他有害物質排放暫不執行。
電動汽車 安全要求 第2部分：操作安全和故障防護
GB/T?18384.2-2015
6用戶手冊涉及項目暫不執行；
8緊急響應涉及項目暫不執行。
電動汽車 安全要求 第3部分：人員觸電防護
GB/T?18384.3-2015
6.3.3電容耦合 暫不執行；
7.2B（除乘用車和N1類車輛外的其他汽車）絕緣電阻測試條件，可在室溫條件下進行；
9用戶手冊 涉及項目暫不執行。
燃料電池電動汽車 安全要求
GB/T?24549-2009
4電磁場輻射
電動車輛的電磁場發射強度的限值和測量方法
GB/T?18387-2017
5電動汽車操縱件
電動汽車 操縱件、指示器及信號裝置的標志
GB/T?4094.2-2017
6電動汽車儀表
電動汽車儀表
GB/T 19836-2019
7能耗
電動汽車 能量消耗率和續駛里程 試驗方法
GB/T?18386-2017
輕型混合動力電動汽車能量消耗量試驗方法
GB/T?19753-2013
重型混合動力電動汽車能量消耗量試驗方法
GB/T?19754-2015
8電動汽車除霜除霧
電動汽車風窗玻璃除霜除霧系統的性能要求及試驗方法
GB/T?24552-2009
5.1.1除霜試驗環境溫度對於燃料電池電動汽車為-10℃。
9純電動汽車技術條件
純電動乘用車 技術條件
GB/T?28382-2012
純電動貨車 技術條件
GB/T 34585-2017
10燃料電池發動機
燃料電池發動機性能試驗方法
GB/T?24554-2009
11燃料電池電動汽車 加氫口
燃料電池電動汽車 加氫口
GB/T?26779-2011
12燃料電池電動汽車 車載氫系統 技術要求
燃料電池電動汽車 車載氫系統 技術要求
GB/T?26990-2011
燃料電池電動汽車 車載氫系統 試驗方法
GB/T?29126-2012
燃料電池電動汽車整車氫氣排放測試方法
GB/T 37154-2018
13電動汽車傳導充電用連接裝置
電動汽車傳導充電用連接裝置 第1部分：通用要求
GB/T?20234.1-2015
電動汽車傳導充電用連接裝置 第2部分：交流充電介面
GB/T?20234.2-2015
電動汽車傳導充電用連接裝置 第3部分：直流充電介面
GB/T?20234.3-2015
14通信協議
電動汽車傳導充電互操作性測試規范 第2部分：車輛
GB/T 34657.2-2017
15碰撞後安全要求
電動汽車碰撞後安全要求
GB/T?31498-2015
採用B級電壓的燃料電池電動汽車應符合本標准規定。
16超級電容電動城市客車
超級電容電動城市客車
QC/T?838-2010
5.1.3.1絕緣、5.2.1高壓電器設備及布線、5.3低壓電器設備及電路設施暫不執行。
17插電式混合動力電動汽車技術條件
插電式混合動力電動乘用車 技術條件
GB/T 32694-2016
插電式混合動力電動商用車 技術條件
GB/T 34598-2017
18電動汽車遠程服務與管理系統技術規范
電動汽車遠程服務與管理系統技術規范 第2部分：車載終端
GB/T 32960.2-2016
電動汽車遠程服務與管理系統技術規范 第3部分：通訊協議及數據格式
GB/T 32960.3-2016
19.定型試驗
電動汽車 定型試驗規程
GB/T?18388-2005
4.1.2、4.1.3電動車除霜除霧結合GB/T?24552-2009標準的方法和要求考核。4.3可靠性行駛對於純電動乘用車按照GB/T 28382-2012標准4.9可靠性要求考核。
混合動力電動汽車 定型試驗規程
GB/T?19750-2005
超級電容電動城市客車 定型試驗規程
QC/T?925-2013
電動汽車 動力性能 試驗方法
GB/T?18385-2005
混合動力電動汽車 動力性能 試驗方法
GB/T?19752-2005
9.7混合動力模式下的30分鍾最高車速暫不執行。
燃料電池電動汽車 最高車速試驗方法
GB/T?26991-2011
20低速提示音
電動汽車低速提示音
GB/T 37153-2018
來源：第一電動網
作者：王鳴幽
本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

『叄』 2月乘用車銷量同比下降81.6%回歸05年水平，救市政策已經迫在眉睫

此次發布會的重點除了數據下跌之外，官方已經將這次疫情的預估影響，從上個月預估會報復性上漲，轉變為對於上半年產生重大影響。

而在此前，廣東佛山和廣州就開始率先響應，2月17日，佛山市發文表示，對市內購買「國六」標准排量汽車給予資金補助，補助標准為單車2000-5000元不等。

廣州也緊隨其後，3月3日，《廣州市堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰努力實現全年經濟社會發展目標任務的若干措施》（下稱「48條」）正式發布，文件共包含48條舉措，意在從物資供給、企業復工復產、重點項目建設等多個領域推進經濟社會發展。

針對汽車消費，「48條」提出，將落實新增10萬個汽車指標額度工作，同時針對新能源汽車、二手車置換「國六」新車等給予最高1萬元綜合性補貼。

當影響定性為重大，當多項政策開始呼籲並在地方開始執行，智駕君預測最快下個月就會出現國家新一輪刺激車市場政策，而此輪刺激政策的力度是大幅超越之前水平。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

『肆』 上周回覽|新能源技術門檻降低 吉利與沃爾沃擬合並

2月11日，廣汽集團第一台口罩生產設備已開始進行安裝和調試，預計2月22日將完成12台設備的自製，本月底完成30台。廣汽集團將自製30至50台口罩生產設備，首台設備已安裝調試。為支援抗擊新冠肺炎，廣汽集團董事長曾慶洪親自督導，開發口罩生產設備和生產線。其中一部分用於廣汽自己生產，部分將提供給廣州市的其他國企進行口罩生產。

2月13日，作為第一家獲得醫療器械經營許可並通過專業檢驗的汽車企業，上汽通用五菱宣布自產口罩已出貨。據悉，上汽通用五菱旗下生產的部分產品，正採用了可醫用的高規格材料聚丙烯來生產隔音棉，改造生產線即可快速啟動生產，具備口罩研發生產、經營的相關資質。因此上汽通用五菱迅速聯合其隔音棉供應商廣西德福特轉產口罩。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

『伍』 新能源准入門檻又降低，放寬政策的背後是福是禍

問題的答案在2005年的手機市場或許能找到。彼時，手機市場准入條件放寬，越來越多的黑手機橫空出世，由於價格低廉，充斥整個手機市場；但黑手機終歸逃不過質量不過關的問題，消費者越來越不信任市面上的產品，這直接給了蘋果搶占市場的機會，而這樣的局面，直到近幾年才慢慢有所緩解。

或許手機行業、汽車行業存在諸多不同之處，但當「劣幣驅逐良幣」的現象發生，消費者不再信任市場的時候，這樣的市場又該如何盈利？

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

『陸』 中國清潔能源發展政策

長期以來，能源一直是中國經濟發展中的熱點和難點問題。能源問題解決得好不好，直接影響到國民經濟能否實現可持續發展。隨著國際能源格局的風雲變幻,中國正面臨著世界各國能源戰略部署所帶來的挑戰，這是中國國民經濟發展的一個瓶頸問題,也是對中國和平崛起的嚴峻考驗。所以，從戰略高度全面分析能源形勢，深入研究能源發展問題，對我國國民經濟和社會發展的持續健康成長有著極其重要的意義。
一、世界各國能源發展戰略概況
隨著世界范圍內對能源的需求和爭奪態勢的加強，世界各國都根據各自的國情，綜合考慮本國的經濟發展狀況和能源儲備、能耗效率、未來能源需求預測、環境條件制約等因素，採取相應的對策和措施，力求緩和能源問題。如調整能源消費結構，避免單一化，積極開發新能源，建立新的海上石油基地以及開展節能研究和採取節能措施等。
（一）世界發達國家能源發展戰略
隨著國際能源市場的風雲變幻，世界各發達國家紛紛制定了相應策略，以保證本國能源供應的穩定。綜觀這些國家的能源戰略和政策，可以概括出以下基本特點：
1.積極開拓海外能源市場
發達國家一直都在全球范圍不斷勘探、開發石油和天然氣，加緊對世界油氣資源的爭奪和控制。對任何國家來說，多渠道的能源都是保障能源安全的基本條件。如美國出兵伊拉克，扶植成立新的親美政權，主要目的之一就是力圖控制其石油資源，以確立在世界石油資源爭奪中的主導地位。
2.建立和加強能源戰略儲備
有國際輿論認為，爭奪最後的豐富油氣資源很可能成為21世紀地緣政治的主題，未來戰爭的根源即在於石油爭奪。戰略石油儲備是石油消費國應付石油危機的最重要手段，所以，西方國家都把建立石油戰略儲備作為保障石油供應安全的首要戰略。美、日是建立戰略石油儲備最早、儲備量最多的國家。
3.積極開發利用新能源和可再生能源
日本政府於1993年就提出了旨在開發利用新能源的「新陽光計劃」，大力開發新能源，採用太陽能、風能、燃料電池、氫能、超導能等。同時，日本還在積極開展潮汐、波浪、地熱、垃圾等發電的研究和實驗。美國《國家綜合能源戰略》確定的新能源開發利用目標是，發展先進的可再生能源技術，開發非常規甲烷資源，發展氫能的儲存、分配和轉化技術。
4.提高能源的利用效率，厲行節能政策
近年來，世界各國尤其是發達國家，都已經把提高能源的利用效率、節約能源作為其能源發展戰略的重要目標。如美國在1998年推出的《國家綜合能源戰略》中，就要求電力系統到2010年燃煤發電效率由目前的35%提高到60%以上，燃氣發電效率由目前的50%上升到70%；到2010年，主要能源密集型工業部門的能源消費總量將比現在減少25%，交通領域將推出燃料利用率3倍於常規交通工具的新型私人交通工具等。
5.大力發展清潔能源
自1997年京都環境會議以來，世界各國都以保障居民健康、改善區域及全球環境質量為目標，大力推廣使用清潔能源。如丹麥大力發展風能、美國政府對國內天然氣生產實行扶持政策、挪威水力發電的高效能源系統、德國實行地下煤氣化和煤的液化等。
（二）發展中國家能源發展戰略
為了應對全球性的能源競爭，發展中國家在能源問題上，也採取了一系列的對策，力求緩和能源問題。概括起來，發展中國家採取的能源發展戰略主要如下：大力開展節能活動，用法律和經濟手段促進節能降耗和能效的提高；積極開發和利用新能源和再生能源，盡快完成可再生能源替代常規能源的進程；加大對能源產業的資金投入，加強能源利用研究；吸收先進的經驗技術，加強國際交流與合作；加大教育方面的投資，加強環境與能源的宣傳教育，促進節能與新能源開發，等等。
總起來看，新技術成果在能源工業迅速推廣應用，使整個能源工業由低技術向高技術過渡；節能新產品和新技術不斷涌現；各種新能源和可再生能源的開發利用取得了很大進展；能源產品正在向潔凈化、多元化方向發展。
二、我國能源現狀
近年來，我國在能源發展方面已經取得了巨大進展，能源總產量翻了一番，在煤炭生產、石油天然氣的勘探開發、大水電站建設、核電發展以及可再生能源的發展方面，都取得了巨大的成就。但另一方面我們也應看到，我國也是一個能源消費大國，我國經濟社會發展對能源的依賴比發達國家大得多。同時，我國在開發和利用能源方面還存在著許多問題。
（一）能源的生產量不能滿足能源消費需求的增長
據測算，到2050年，中國能源生產總量可達到35.4億噸標准煤，其中，原煤33.5億噸，佔67.7%；原油2.3億噸，佔9.3%；天然氣1500億立方米，佔5.6%，水電11540億千瓦小時，佔4.5%。但是，進入新世紀以來，我國經濟呈現出新一輪的快速增長形勢，能源生產的增長並不能滿足能源需求的增長。據預測，我國國內能源供應的缺口量，在21世紀初期將超過1億噸標准煤，2030年約為2.5億噸標准煤，到2050年約為4.6億噸標准煤，規模約占年能源需求量的1/10。
（二）能源消費結構不合理
在我國的能源消費結構當中，煤炭佔到了67%以上，而新能源，包括天然氣、可再生能源、核電等，比例都很低。現在，我國的石油產量已不能滿足交通的發展，汽車擁有量的增加對能源提出新的需求。我國已成為石油純進口國家，而且進口量還在逐漸增加。隨著國際石油價格的不斷攀升，給我國的經濟發展帶來很大壓力，對國家經濟安全也構成了威脅。此外，長期消耗化石燃料，帶來大量的污染和溫室氣體排放，也給我國環境造成巨大的壓力。
（三）能源利用效率不高
總體來看，我國目前的能源利用效率低於國際先進水平10個百分點以上。國民經濟的一些主要部門，如工業部門、交通部門、建築部門及居民，對能源利用的效率普遍都很低。
（四）對開發和利用新能源和可再生能源戰略意義認識不足
我國人口眾多，人均能源資源相對匱乏。同時，由於我國能源利用結構不合理，對環境造成了極大的污染。因此，開發和利用新能源和可再生能源是我國能源發展的重點。但是，當前在我國發展新能源和可再生能源，對實施可持續發展以及減少環境污染的意義還沒有得到充分、廣泛的認識，對積極地、因地制宜地發展新能源和可再生能源的方針落實還不夠。
三、我國能源發展戰略
沒有能源的發展，沒有能源作為強大的物質基礎，經濟社會的可持續和穩定發展是不可能實現的。為了實現我國經濟的健康穩步發展，應該以建設和諧社會，實現國民經濟可持續發展戰略為前提來制定我國的能源發展戰略。
（一）我國能源發展戰略
綜合分析我國能源發展現狀，我國能源發展戰略應注意以下幾點：
1.長期堅持節能降耗，提高能源利用率的戰略
隨著經濟的增長，各個國家都已經把節能降耗，提高能源的利用率作為能源發展的目標。我國能源的利用率比較低，能源浪費的現象比比皆是。因此，在我國實行節能降耗和提高能效有著巨大的潛力和可能。中國要以較少能源投入實現經濟增長的目標，很大程度上取決於節能潛力的挖掘。因此，應將節能放在能源戰略的首要地位，持之以恆地堅持節能降耗，提高能源利用率的戰略。
2.加速能源結構調整，大力發展清潔能源的戰略
為了保護環境，實現能源、環境、經濟的協調發展，世界各國都非常重視潔凈能源的發展，以加速能源結構調整步伐。自2005年2月16日《聯合國氣候變化公約京都議定書》正式生效實施後，二氧化碳減排額將成為一種商品在世界流通。目前我國二氧化碳排放量已位居世界第二，其他溫室氣體排放量也居世界前列。如不加以控制，在將來受到具體減排指標約束時，很多行業會大受沖擊，不得不花費大量資金向排放量較小的國家購買排放權。《京都議定書》在更深層次上推動了我國能源結構的變革，為新能源產業的發展提供了很好的機遇，能源結構調整將是我國新世紀能源戰略的主題。
3.積極開發和利用可再生能源的戰略
隨著技術和管理水平的不斷提高、產業規模的不斷擴大，可再生能源在保障能源供應、實現可持續發展等方面將發揮越來越重要的作用，而且越來越受到各國政府的重視。開發利用可再生能源已經成為世界能源可持續發展戰略的重點，成為大多數發達國家和部分發展中國家21世紀能源發展戰略的重要組成部分。國際能源機構預測，到2020年，可再生能源在全球能源消費中的比例將達到30%。面對即將到來的可再生能源時代，各國正在迅速前進。丹麥的風電已達到總發電量 的18%，而德國2002年風力發電已經佔世界風力發電量的三分之一。法國計劃在2025年風電達到發電總量的25%。我國具有豐富的水能、風能、太陽能等可再生資源，而且已經具備了一定的技術積累，在中長期戰略上應做好大力發展可再生能源的部署。
（二）我國能源發展戰略實施的對策和建議
1.培養節能意識
當前，我國能源浪費現象比較嚴重，很多地方對能源浪費現象還沒有引起足夠的重視和關注。倡導全社會節能降耗，培養全民的節能意識，對我國能源發展具有舉足輕重的作用。
2.加強對開發利用新能源和可再生能源的認識
隨著經濟發展和環境保護意識的加強，開發和利用新能源越來越受到世界各國的重視。當前我國能源結構不合理，對發展新能源和可再生能源方面認識還不充分，應該加強對這方面的認識，促進我國能源發展。
3.借鑒國外先進技術和經驗，加速能源結構調整
當前，由於我國能源結構不合理，已經對環境造成了巨大的壓力。為了保護環境，應該積極吸收和推廣國內外能源領域的先進技術，推進能源結構的調整，實現能源的可持續發展。
4.修訂和制定能源政策
為了促進能源的發展，應充分發揮政策對新世紀能源戰略實施的服務功能和保障機製作用。要加強對新世紀能源政策的研究和資金的投入，吸收外國能源政策的經驗和成果，結合我國實際，制定和完善我國能源政策。
5.採用法律和經濟手段，促進能源發展戰略的實施
國家可以採用法律和經濟手段，來促進我國能源政策法規的落實，以此保障能源發展戰略的實施。如國家可以採用收能源稅的方法，來控制能耗的增長，並引導能源生產和能源消耗朝著減少二氧化碳排放量的方向發展。
近年來，我國在能源發展方面已經取得了巨大進展，但在開發和利用能源方面還存在諸多問題，如能源的生產量不能滿足能源消費需求的增長、能源結構不合理、能源利用效率不高以及對開發和利用新能源和可再生能源戰略意義認識不足等。因此，我國的能源發展戰略應該注意長期堅持節能降耗、提高能源利用率，加速能源結構調整，大力發展清潔能源和積極開發利用可再生能源。同時要採取各項措施，以促進戰略的實施。

『柒』 關於新能源汽車

新能源汽車包括有：混合動力汽車（HEV）、純電動汽車（BEV）、燃料電池汽車（FCEV）、氫發動機汽車以及燃氣汽車、醇醚汽車等等。
在能源和環保的壓力下，新能源汽車無疑將成為未來汽車的發展方向。如果新能源汽車得到快速發展，以2020年中國汽車保有量1.4億計算，可以節約石油3229萬噸，替代石油3110萬噸，節約和替代石油共6339萬噸，相當於將汽車用油需求削減22.7%。2020年以前節約和替代石油主要依靠發展先進柴油車、混合動力汽車等實現。到2030年，新能源汽車的發展將節約石油7306萬噸、替代石油9100萬噸，節約和替代石油共16406萬噸，相當於將汽車石油需求削減41%。屆時，生物燃料、燃料電池在汽車石油替代中將發揮重要的作用。
結合中國的能源資源狀況和國際汽車技術的發展趨勢，預計到2025年後，中國普通汽油車占乘用車的保有量將僅佔50%左右，而先進柴油車、燃氣汽車、生物燃料汽車等新能源汽車將迅猛發展。

『捌』 結合中國汽車企業的現狀，談中國新能源汽車的發展戰略。1000字以上的論文

戰略性新興產業之新能源汽車:中國車企沖頂
2010年10月18日發布的《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》規劃到2020年，新能源汽車將成為中國國民經濟的先導產業。發改委隨後在對有關決定解讀時指出，新能源汽車是全球汽車行業升級轉型的方向。我國要在未來形成具有世界競爭力的汽車工業體系，必須超前部署新能源汽車的研發和產業化。當前，要充分發揮社會各方面的積極性，以產業聯盟系列化為途徑，著力突破動力電池、驅動電機和電子控制領域關鍵核心技術，加速形成知識產權，推進插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應用和產業化。而有關規劃實際上已經將中國新能源汽車10年內的發展目標定為全球第一。若這一規劃成真，中國汽車企業將有望通過新能源汽車的跨越發展一舉登上全球汽車產業的王者寶座。
2009年9月，我國在聯合國氣候變化峰會上提出，爭取到2020年非化石能源佔一次能源消費總量的比重達到15%左右。同年12月，我國在哥本哈根氣候變化大會上承諾到2020年，我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40-45%。這意味著未來10年我國節能減排任務艱巨。我國工業能耗大約佔70%，而汽車是工業能耗大戶，我國每年新增石油需求的2/3用於交通運輸業。截至2010年10月，全國機動車保有量約1.99億輛。若未來國內機動車完全更新換代為新能源汽車（價格按每車10萬元計算），則整個市場規模將高達20萬億元（這還未考慮到出口）。因此，發展新能源汽車不但有助於節能減排目標的實現，同時也代表了汽車產業的發展方向，其市場空間極其驚人。
根據《電動汽車科技發展「十二五」專項規劃》，到2015年中國電動汽車保有量計劃達到100萬輛，動力電池產能約達到100億瓦時。
此外，根據《節能與新能源汽車產業規劃》，到2015年我國新能源汽車將初步實現產業化，動力電池、電機、電控等關鍵零部件核心技術實現自主化；純電動汽車和插電式混合動力汽車市場保有量達到50萬輛以上；到2020年，我國新能源汽車實現產業化，新能源汽車產業化和市場規模達到全球第一，其中新能源汽車(插電式混合動力汽車、純電動汽車、氫燃料電池汽車等)保有量達到500萬輛；以混合動力汽車為代表的節能汽車銷量達到世界第一，年產銷量達到1500萬輛。
因此，我國新能源汽車產業即將面臨爆發期，可以預計該產業中將會涌現出許多高速成長的企業，而這些企業也將會在資本市場獲得良好的表現，極具投資價值。
新能源汽車產業政策支持全面加強
現代電動汽車一般可分為三類：純電動汽車（PEV）、混合動力汽車（HEV）、燃料電池電動汽車（FCEV）。近些年在傳統混合動力汽車的基礎上，又衍生出一種外接充電式（Plug-In）混合動力汽車（PHEV）。目前全世界各國對電動汽車都非常重視，許多國家都開始投入大量資金開發電動汽車。
我國對新能源汽車產業支持政策由來已久。「十五」期間，投入8.8億元設立電動汽車重大科技專項，並取得重要進展，形成了「三縱三橫」的研發布局，基本形成電動汽車自主開發的技術平台。所謂「三縱」是指開發燃料電池汽車、混合動力電動汽車、純電動汽車；「三橫」是指多能源動力總成控制、驅動電機、動力蓄電池。此外，電動汽車也被列入我國「863」計劃12 個重大專項之一。
目前我國汽車產業支持政策包括兩個方面：一是鼓勵節能環保和小排量汽車，減少現有汽車能源消耗和排放；二是鼓勵新能源汽車發展。主要補助插電式（plug-in）混合動力車和純電動車。支持政策的走向是：
（1）一攬子政策推動整個產業發展、補貼范圍擴展到私人購車領域
節能與新能源汽車產業發展規劃和一攬子扶持政策將於近期上報國務院審議，如審議通過，最快年內有望實施。一攬子扶持政策將從研發生產、市場推廣、售後服務和回收利用等各個環節入手，制訂產業政策、財政政策、稅收政策、投融資政策等。我國還准備設立國家層面的節能與新能源汽車研發與產業化專項，重點支持節能與新能源汽車關鍵技術研發和技術改造。這將是我國第一次針對一個產業提出一攬子扶持政策。
近期我國對新能源汽車的補貼范圍從對公交、公務、市政、郵政等政府采購補貼逐步擴展到對私人購買新能源汽車進行補貼。
2009年1月，國家啟動「十城千車」 節能與新能源汽車示範推廣試點，計劃用3年左右的時間，每年發展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車，首批列入了13個城市。09年底試點城市由13個擴大到20個，選擇5個城市對私人購買節能與新能源汽車給予補貼試點。
2010年5月，政府在全國范圍內開展「節能產品惠民工程」，消費者在6月18日之後，每購買一輛節能型汽車，將獲得3000元的補貼。6月，出台對於私人購買新能源汽車補貼辦法，對滿足支持條件的新能源汽車，按3000元/千瓦時給予補助。插電式混合動力乘用車最高補助5萬元/輛；純電動乘用車最高補助6萬元/輛。
（2）通過補貼扶持和引導新能源汽車產業鏈整體的發
展，並重點支持關鍵環節
新能源汽車的補貼政策通過規定補助范圍、對象，並需要滿足一系列的支持條件，來引導試點城市建立相關配套設施和示範推廣工作。通過《推薦車型目錄》和國家標准，來引導申請補助的汽車生產企業及其新能源汽車產品，提高和保證產品性能參數，重點扶持具備一定產能規模和完善售後服務體系，具有自主知識產權的企業。
目前，發改委正在修訂《產業結構調整指導目錄（2010年本）》，在鼓勵類產品中，新增新能源汽車關鍵零部件。其中包括電池管理系統、電機管理系統、電動汽車驅動電機、電路集成以及充電設備等。
在配套設施方面，國家電網2010年將建設75個電動汽車充電站和6200個充電樁，2015年前將建設1700個充電站。南方電網也宣布2010年將建設超過80座充電站。
在國家和行業標准方面，我國已制定並發布了新能源汽車相關國家標准和行業標准共計42項，其中22項已列為新能源汽車產品准入的專項檢驗標准。2012年前，我國將基本建立與產業發展和能源規劃相適應的節能與新能源汽車及充電設施標准體系。
新能源汽車技術路線：近期以混合動力汽車為重點，未來以純電動車為主要發展方向
面對純電動汽車（PEV）、混合動力汽車（HEV）、燃料電池電動汽車（FCEV）等不同的技術選擇，根據《節能與新能源汽車產業規劃》，我國新能源車發展路線將以純電動汽車作為主要戰略取向，近期以混合動力汽車為重點，大力推廣普及節能汽車。考慮到技術發展現狀，而將燃料電池電動汽車作為未來長期的發展方向。
經過近10年的自主研發和示範運行，中國在電動車產業技術方面與世界先進水平的差距在大幅度縮小；中國電動車領軍企業與國外電動車技術的先行車企正在同一起跑線上成長。小型純電動乘用車將是3到5年內中國電動車產業發展的主導方向。在「十二五」電動車發展規劃中，小型純電動車將得到充分重視。
動力電池：以鋰電池為主要發展方向、以錳酸鋰+鈦酸鋰為正負極搭配方式
動力電池、電機、電控等關鍵部件成本占電動車整車成本的30%至50%，同時也是新能源汽車的關鍵核心技術。根據《節能與新能源汽車產業規劃》，到2015年，動力電池、電機、電控等關鍵零部件核心技術實現自主化；到2020年，節能與新能源汽車及關鍵零部件技術將達到國際先進水平。
在動力電池環節，我國力爭突破動力電池瓶頸。到2015年，動力電池系統能量密度達到120瓦時/公斤以上，成本降低至2元/瓦時，循環壽命穩定達到2000次或10年以上。到2020年，動力電池系統能量密度達到200瓦時/公斤以上，成本降低至1.5元/瓦時以下。
目前二次電池包括鉛酸電池、鎳鎘電池、鎳氫電池和鋰電池等。雖然影響電池性能及決定其相對優勢的因素很多，但是比能量是最重要最直觀的一個指標。從鉛酸電池、鎳鎘電池、鎳氫電池到鋰電池，比能量越來越高。與鉛酸電池、鎳鎘電池和鎳氫電池比較，鋰電池的優勢明顯，因此作為發展方向的鋰電池將會在電動汽車領域廣泛應用。我們預計2015年國內新能源汽車動力鋰電池的市場規模達到180億元。到2020年，新能源汽車已經進入普及期，新能源汽車動力鋰電池規模將達到2880億元。市場容量巨大，且增長迅速。
鋰電池單元主要由正極、負極、隔膜和電解液四部分組成。正極材料是決定電池性能的關鍵，目前市場應用的主流正極材料包括鈷酸鋰、錳酸鋰、三原材料和磷酸鐵鋰，其中錳酸鋰和磷酸鐵鋰可以說是各領風騷。由於磷酸鐵鋰產品存在一致性、低溫性能、高倍率放電性能和成本等問題，因此我們認為未來新能源汽車將主要選擇錳酸鋰路線。從目前市場主流新能源汽車看，除了比亞迪堅持使用磷酸鐵鋰電池，其他公司也基本都選擇了錳酸鋰路線。
在負極材料方面，雖然碳材料一直處於主導地位，但是我們預計鈦酸鋰的出現將會顛覆行業格局。鈦酸鋰是一種性能優異的負極材料，由於電位過高，鈦酸鋰並不適合與磷酸鐵鋰搭配，反而錳酸鋰+鈦酸鋰體系是較優的一種選擇。錳酸鋰+鈦酸鋰體系的優勢包括：近乎完美的安全性、使用壽命更長、可以快速充放電、結合錳酸鋰具備整體成本優勢等。因此我們認為錳酸鋰+鈦酸鋰體系將會是未來正負極材料的主要搭配方式。
電解液約占鋰電池成本的15%，電解液中關鍵材料六氟磷酸鋰約占成本一半，目前六氟磷酸鋰國產化程度很低，毛利率更高達70%；隔膜是鋰電關鍵材料中技術壁壘最高的一種高附加值材料，占鋰電池成本的20%左右，由於技術含量高，目前國內80%的隔膜需要進口。可以預計動力鋰電池用隔膜的發展方向是耐高溫、多層隔膜、高強度、高保液能力。
驅動電機：我國驅動電機技術進步明顯
驅動電機是電動汽車的關鍵部件，直接影響整車的動力性及經濟性。驅動電機主要包括直流電機和交流電機。目前電動汽車廣泛使用交流電機，主要包括：非同步電機、開關磁阻電機和永磁電機（包括無刷直流電機和永磁同步電機）。其中，非同步電機主要應用在純電動汽車，永磁同步電機主要應用在混合動力汽車中，開關磁阻電機目前主要應用在客車中。
車用電機的發展趨勢包括：第一、電機本體永磁化：永磁電機具有高轉矩密度、高功率密度、高效率、高可靠性等優點。我國具有世界最為豐富的稀土資源，因此高性能永磁電機是我國車用驅動電機的重要發展方向。第二、電機控制數字化：專用晶元及數字信號處理器的出現，促進了電機控制器的數字化，提高了電機系統的控制精度，有效減小了系統體積。第三、電機系統集成化：通過機電集成和控制器集成，有利於減小驅動系統的重量和體積，可有效降低系統製造成本。
在驅動電機方面，經過「九五」、「十五」、「十一五」國家對電動汽車用電機系統的集中研發和應用，我國已自主開發了滿足各類電動汽車需求的驅動電機系統產品，獲得了一大批電機系統的相關知識產權，形成具有核心競爭能力的車用驅動電機系統批量生產能力。
目前，我國自主開發的永磁同步電機、交流非同步電機和開關磁阻電機已經實現了與國內整車產業化技術配套，電機重量比功率顯著提高，電機系統最高效率達到93％以上，系列化產品的功率范圍覆蓋了200kW以下電動汽車用電機動力需求，各類電機系統的核心指標均達到相同功率等級的國際先進水平。但是與國際先進水平相比，在產品集成度、可靠性和系統應用技術方面，仍存在較大的差距。

『玖』 中國發展新能源汽車有什麼重大意義

1、交通能源與環境問題是21世紀全球面臨的重大挑戰，對我國尤為嚴峻 目前世界汽車保有量約8億輛，預計到2020年全球汽車保有量將達到12億輛，主要增量來自發展中國家。國際能源機構（IEA）的統計數據表明，2001年全球57%的石油消費在交通領域（其中美國達到67%）。預計到2020年交通用油佔全球石油總消耗的62%以上。美國能源部預測，2020年以後，全球石油需求與常規石油供給之間將出現凈缺口，2050年的供需缺口幾乎相當於2000年世界石油總產量的兩倍。與此同時，交通能源消耗也是造成局部環境污染和全球溫室氣體排放的主要來源之一。為此，全球已達成共識：交通能源轉型勢在必行。近年來，我國汽車業迅猛發展。2005年，我國汽車產、銷量均超過570萬輛，分別居世界第三位和第二位，自主品牌轎車和汽車出口均出現大幅增長。預計2020年前我國將成為世界上最大的汽車製造國和主要的汽車出口國之一。我國目前的汽車人均保有量還很低，2003年每千人汽車保有量僅為美國的2.5%（19輛），大約相當於美國90年前的水平，是世界上汽車市場潛力最大的國家，預計2020年汽車保有量將達到1.3～1.5億輛。但是，當我國剛剛到達汽車社會門檻，車用石油消費在石油總消費中的比例（1/3以下）還大大低於世界平均水平時（1/2以上），我們已經感受到了石油供應的日益緊張。同時，車用石油消耗所產生的空氣污染和CO2排放也正在變成愈來愈嚴重的問題，我國已經成為世界上第二大CO2排放國，由此產生的國際政治和經濟爭端將會愈演愈烈。這充分表明，我國所面臨的石油安全與交通能源問題將來勢更猛、影響更大、挑戰更加嚴峻。按傳統交通能源動力系統發展下去，不可持續，實現我國交通能源動力系統轉型是大勢所趨。2、未來20年是我國交通能源動力系統轉型的戰略機遇期歷史上，交通能源動力系統變革一直處於技術革命和經濟轉型的核心位置。十九世紀，煤和蒸汽機火車引發了歐洲的工業革命，開創了人類的工業經濟和工業文明；二十世紀，石油和內燃機汽車促成了美國的經濟騰飛，把人類帶入了基於石油的經濟體系與物質繁榮，也帶來了能源環境的巨大挑戰。進入二十一世紀，以替代燃料和混合動力為代表的各種新型汽車能源動力技術迅猛發展，相互競爭，引發了一場新的技術變革，預示著人類將要進入後石油時代過渡期和能源動力技術創新突破的機遇期。這場能源動力系統變革的主要趨勢是汽車能源多元化、汽車動力電氣化和汽車排放潔凈化：基於可再生能源的生物燃料對於各種車輛具有良好的適用性，成為各國共同推廣的新型燃料；混合動力作為新型汽車能源動力技術共性平台，繼承了先進內燃機技術，結合高效潔凈的電力驅動方式，既充分利用現有燃料基礎設施，又能包容各種新型燃料，現已成為新型動力汽車產業化的里程碑；燃料電池作為一種新興能量轉換裝置，盡管目前還存在很多需要克服的技術障礙，但其作為新一代汽車能源動力系統的遠期解決方案仍然被全球所看好。汽車能源動力技術的變革是一個比較漫長的過程。混合動力有望在近中期逐步普及；燃料電池汽車的規模商業化大約在2020年以後。面向中長期的汽車技術發展，我國汽車所處的這一技術變革時期為我國交通能源動力系統變革提供了歷史機遇。機遇之一：中國的資源和能源狀況適合發展新能源交通動力系統。中國缺油、少氣、多煤，這一結構特點給交通能源可持續發展帶來了嚴峻的挑戰。基於各種資源特點的多種替代燃料可以充分發揮我國地域遼闊和資源多樣性的優勢，因地制宜發展基於煤炭的燃料工業、基於生物質的農業能源和基於天然氣的各種氣體燃料技術，從而實現交通能源來源的多樣化。同時，從我國城鄉布局看，城市模式以大城市群為主要特點，汽車燃料基礎設施比較集中，有利於燃料清潔化管理和監督。我國廣大農村，隨地區不同，其一次能源資源特點也不同，這比較適合發展一次能源來源多元化、燃料製取和消費當地化的燃料供應體系。機遇之二：我國具有實現交通能源動力系統變革的後發優勢。從我國汽車發展階段看，具有後發優勢。盡管發達國家政府均大力推動各種代用燃料汽車的應用和向氫能燃料電池汽車動力系統的轉型，但是其傳統汽車產業龐大，石油基礎設施完善，消費習慣難以轉變，實施轉型社會成本高昂，轉型難度很大。而我國汽車工業剛剛發展起來，汽車普及率低，因而在汽車動力系統發展戰略選擇上，有更大的自由度。相對常規汽車而言，我國在新能源汽車研發和產業化方面具有比較優勢。如果政策得當，可以在世界上率先實現轉型。機遇之三：實施汽車動力系統變革，是多年來我國發展清潔汽車和電動汽車成功實踐的戰略總結和發展的必然要求。基於對我國能源安全、環境保護和實現我國汽車工業跨越發展的戰略考慮，「九五」期間，科技部會同有關部委組織實施了「清潔汽車行動」，取得了重大階段性成果。目前，全國已有燃氣汽車22萬輛，加氣站700餘座，年替代石油150萬噸。而且天然氣汽車呈現快速增長勢頭，預計今後幾年將進入大規模推廣應用階段。「十五」期間，科技部組織實施了「電動汽車重大科技專項」，國家投入8.8億元，是最大的科技專項之一。全國200餘家單位、2000多名骨幹科技人員直接參與實施，初步形成了官、產、學、研合作機制。目前，小型純電動車輛已經開始小規模產業化，混合動力汽車已有多個車型通過國家認證成為產品，燃料電池汽車已進入示範考核運行階段。自主開發的燃料電池、動力蓄電池、驅動電機和電子控制系統具備批量化生產能力。這為我國汽車動力轉型戰略的實施，奠定了堅實的技術、人才和實踐基礎。

『拾』 工信部：明年新能源補貼不退坡、蔚來不會降價

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1.工信部：今年新能源汽車補貼不會大幅退坡，專家：陣痛難以避免，市場充滿期待

日前，工信部部長苗圩在中國電動汽車百人會高層論壇上表示，自2019年11月起新能源汽車產銷量已逐步恢復到補貼退坡前的平均水平，呈現出向好跡象，並且2020年7月1日新能源汽車補貼不會大幅退坡，新能源汽車補貼政策將保持相對穩定。

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