新能源汽車省規劃

A. 國務院辦公廳印發《新能源汽車產業發展規劃（2021－2035年）》

11月2日國務院辦公廳印發《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》指出，以純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車為「三縱」，動力電池與管理系統、驅動電機與電力電子、網聯化與智能化技術為「三橫」，構建關鍵零部件技術供給體系。

《規劃》提出，鼓勵企業提高鋰、鎳、鈷、鉑等關鍵資源保障能力。建立健全動力電池模塊化標准體系，加快突破關鍵製造裝備，提高工藝水平和生產效率。完善動力電池回收、梯級利用和再資源化的循環利用體系，鼓勵共建共用回收渠道。建立健全動力電池運輸倉儲、維修保養、安全檢驗、退役退出、回收利用等環節管理制度，加強全生命周期監管。

將加強新能源汽車與電網（V2G）能量互動。加強高循環壽命動力電池技術攻關，推動小功率直流化技術應用。鼓勵地方開展V2G示範應用，統籌新能源汽車充放電、電力調度需求，綜合運用峰谷電價、新能源汽車充電優惠等政策，實現新能源汽車與電網能量高效互動，降低新能源汽車用電成本，提高電網調峰調頻、安全應急等響應能力。促進新能源汽車與可再生能源高效協同。推動新能源汽車與氣象、可再生能源電力預測預報系統信息共享與融合，統籌新能源汽車能源利用與風力發電、光伏發電協同調度，提升可再生能源應用比例。鼓勵「光儲充放」（分布式光伏發電—儲能系統—充放電）多功能綜合一體站建設。支持有條件的地區開展燃料電池汽車商業化示範運行。

《規劃》指出到2025年，純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時/百公里，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右，高度自動駕駛汽車實現限定區域和特定場景商業化應用。到2035年，純電動汽車成為新銷售車輛的主流，公共領域用車全面電動化，燃料電池汽車實現商業化應用，高度自動駕駛汽車實現規模化應用，有效促進節能減排水平和社會運行效率的提升。

《規劃》指出加快充換電基礎設施建設、提升充電基礎設施服務水平以及鼓勵商業模式創新。科學布局充換電基礎設施，加強與城鄉建設規劃、電網規劃及物業管理、城市停車等的統籌協調。依託「互聯網+」智慧能源，提升智能化水平，積極推廣智能有序慢充為主、應急快充為輔的居民區充電服務模式，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉公共充電網路，鼓勵開展換電模式應用，加強智能有序充電、大功率充電、無線充電等新型充電技術研發，提高充電便利性和產品可靠性。

此外還要結合老舊小區改造、城市更新等工作，引導多方聯合開展充電設施建設運營，支持居民區多車一樁、臨近車位共享等合作模式發展。鼓勵充電場站與商業地產相結合，建設停車充電一體化服務設施，提升公共場所充電服務能力，拓展增值服務。完善充電設施保險制度，降低企業運營和用戶使用風險。

《規劃》要求，要充分發揮市場機製作用，促進優勝劣汰，支持優勢企業兼並重組、做大做強，進一步提高產業集中度。落實新能源汽車相關稅收優惠政策，優化分類交通管理及金融服務等措施，對作為公共設施的充電樁建設給予財政支持，給予新能源汽車停車、充電等優惠政策。2021年起，國家生態文明試驗區、大氣污染防治重點區域的公共領域新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低於80%。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

B. 《新能源汽車產業發展規劃》正式出台 新能源汽車股集體暴漲

11月3日，在《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》（下稱《規劃》）的積極影響下，國內新能源汽車產業鏈等相關板塊迎來高開，其中有企業漲幅高達20%。此前，《規劃》即將出台的利好消息，引發新能源汽車中概股股價集體上漲，10月30日蔚來汽車大漲16%，理想汽車漲超10%，小鵬汽車漲超8%。

11月2日，國務院辦公廳印發《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》，從頂層設計上強化了未來新能源汽車發展方向，繼續明確新能源汽車為國家戰略性產業，這極大地提振了市場內參與者和消費者對於新能源汽車的信心。《規劃》對於國內新能源汽車的前景也非常看好，其中提到"力爭經過15年的持續努力，我國新能源汽車核心技術達到國際先進水平，純電動汽車成為新銷售車輛的主流"。除描繪了美好的前景外，《規劃》也給出了新能源汽車發展的具體目標，即到2025年新能源汽車新車銷售量將達到汽車新車銷售總量的20%左右。

相較於2019年工信部起草的《規劃》徵求意見稿時提出的"2025年新能源汽車新車銷量佔比25%"的目標，《規劃》正式文件調低了這一比例。比例降低意味著相關部門對於新能源汽車發展進行了重新審視。實際上，當前新能源汽車銷量佔比和20%的未來目標之間還有較大差距。據大搜車智雲《2020年9月乘用車零售量分析報告》顯示，9月份新能源汽車銷量11.2萬台，僅占總銷量5.6%。

在《規劃》正式落地，國內新能源汽車相關產業加快復甦的大背景下，行業參與者具體的銷量表現如何？不同城市間的新能源汽車銷量又會發生怎樣的變化？

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C. 2020年大眾新能源規劃：除了ID.系列，又有什麼重磅新車

在中國電動化浪潮下，自主品牌在新能源汽車市場搶得了先機，尤其是純電動車領域，傳統車企和造車新勢力百家爭鳴，自主電動車的產品矩陣越來越豐富，續航能力也達到了領先水平。但面對中國這個全球最大的新能源市場，各大合資品牌自然不會輕易放過。

受疫情影響，原定於3月3日舉行的日內瓦車展宣布取消，很多廠商將原計劃在車展亮相的新車挪到線上發布。大眾品牌則通過「雲直播」的形式，亮相了高爾夫GTI等眾多重磅車型，其中還發布了包含ID.4等3款全新的新能源車型以及未來在新能源領域的規劃。

那麼，大眾品牌今年在中國新能源汽車市場將有哪些規劃？又有哪些新能源車型將在年內投放？不妨了解一下。

01

ID.系列領銜新能源產品陣營

2019年5月，大眾公開了ID.3的官圖。依靠未來感十足的設計以及豐富的續航選擇，ID.3獲得了較多消費者的青睞。而在本次線上發布會上，大眾公開了全新ID.4車型的官圖。大眾ID.4是大眾品牌旗下首款純電SUV車型，是繼ID.3之後第二款基於模塊化電驅動（MEB）平台的量產車型，將在歐洲、中國和美國生產和銷售，並於年內正式上市。

新能源汽車爭奪戰的鍾聲已經敲響，各個品牌間的角逐也將愈演愈烈。對於體量龐大的大眾品牌，唯有勇於轉型才能更快速地搶佔新能源市場。從公開的規劃來看，大眾集團在通過擴大產品陣營和提升產能搶占第一步。可以看到，大眾這次轉型是非常果斷的，軲轆哥非常期待大眾集團在國內新能源市場的表現。

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D. 從25%重回20% | 新能源汽車產業終版規劃來襲

不難發現，這是對新能源汽車「高質量可持續發展」的追求。對純電汽車的電耗標准提出要求，並且是全規劃唯一出現的具體數值指標，意在切實提升純電汽車的技術及節能水平。

而要求充換電服務的便利性提高，更是將新能源汽車的基礎設施建設放在了前所未有的位置——「新能源汽車推廣的核心就是基礎設施。」有從事汽車銷售多年的業內人士對智庫君表示，只有基礎設施建好了，新能源汽車才算是真正發展起來了。

需要指出的是，對於充換電網路的發展，終版規劃也給出了更為詳細的說明。在「加快充換電基礎設施建設」部分，規劃專門劃分了不同場景，對充換電技術的選擇進行了引導，並補充要「加強與城鄉建設規劃、電網規劃及物業管理、城市停車等的統籌協調。」

在細分場景中，規劃提出，居民區充電服務應積極推廣智能有序慢充為主、應急快充為輔，而高速公路和城鄉公共充電網路則應適度超前、快充為主、慢充為輔。此外，規劃也同樣鼓勵開展換電模式應用，加強智能有序充電、大功率充電等新型充電技術研發，同時新型技術中還增加了一條「無線充電」。

針對不同細分市場的充換電設施布局已經在業內展開。隨著新能源汽車保有量的增加，智庫君此前了解到，不少車企開始探索多場景補能方式，圍繞電力獲得性和用戶加電體驗進行布局，而不是僅僅依賴於傳統的家充樁和公用樁。

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E. 我國新能源汽車發展的規劃

行業發展前景預測

——「十四五」期間中國新能源汽車行業將進一步發展

在我國「十四五」規劃中明確提到聚焦新能源汽車等戰略性新興產業、在氫能等產業組織實施未來產業孵化與加速計劃等。2020年11月份，在國務院辦公廳印發的《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》明確了未來新能源汽車的發展目標，提出到2025年純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時/百公里;

到2035年純電動汽車成為新銷售車輛的主流，公共領域用車全面電動化。在政策的推動下，未來我國新能源汽車的發展前景較好。

——更多數據請參考前瞻產業研究院發布的《中國新能源汽車行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》。

F. 國務院辦公廳印發新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）

11月2日，國務院印發新能源汽車產業發展規劃。

規劃提出，到2025年，我國新能源汽車市場競爭力明顯增強，動力電池、驅動電機、車用操作系統等關鍵技術取得重大突破，安全水平全面提升。純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時/百公里，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右，高度自動駕駛汽車實現限定區域和特定場景商業化應用，充換電服務便利性顯著提高。力爭經過15年的持續努力，我國新能源汽車核心技術達到國際先進水平，質量品牌具備較強國際競爭力。純電動汽車成為新銷售車輛的主流，公共領域用車全面電動化，燃料電池汽車實現商業化應用，高度自動駕駛汽車實現規模化應用，充換電服務網路便捷高效，氫燃料供給體系建設穩步推進，有效促進節能減排水平和社會運行效率的提升。

《規劃》部署了5項戰略任務：

一是提高技術創新能力。堅持整車和零部件並重，強化整車集成技術創新，提升動力電池、新一代車用電機等關鍵零部件的產業基礎能力，推動電動化與網聯化、智能化技術互融協同發展。

二是構建新型產業生態。以生態主導型企業為龍頭，加快車用操作系統開發應用，建設動力電池高效循環利用體系，強化質量安全保障，推動形成互融共生、分工合作、利益共享的新型產業生態。

三是推動產業融合發展。推動新能源汽車與能源、交通、信息通信全面深度融合，促進能源消費結構優化、交通體系和城市智能化水平提升，構建產業協同發展新格局。

四是完善基礎設施體系。加快推動充換電、加氫等基礎設施建設，提升互聯互通水平，鼓勵商業模式創新，營造良好使用環境。

五是深化開放合作。踐行開放融通、互利共贏的合作觀，深化研發設計、貿易投資、技術標准等領域的交流合作，積極參與國際競爭，不斷提高國際競爭能力。

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G. 國務院常務會議通過《新能源汽車產業發展規劃》

據中國政府網信息，10月9日召開的國務院常務會議上通過了《新能源汽車產業發展規劃》。

會議指出，「明確充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業在技術路線選擇等方面的主體地位，更好發揮政府在標准法規制定、質量安全監管等方面作用。」

從會議傳達的內容來看，總體方向與去年12月3日工業和信息化部裝備工業司發布的《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》（徵求意見稿）並未有顯著變化，僅在細節上有所調整。

10月9日的國常會指出，為引導新能源汽車產業發展，要加大關鍵技術攻關、加強充換電等基礎設施建設、鼓勵加強新能源汽車領域國際合作以及加大對公共服務領域使用新能源汽車的政策支持。

其中，除了「加強新能源汽車國際合作」以外，其餘三項均有微調。

加大關鍵技術攻關方面，會議提出，要「鼓勵車用操作系統、動力電池等開發創新」。

同時，支持新能源汽車與能源、交通、信息通信等產業深度融合，推動電動化與網聯化、智能化技術互融協同發展，推進標准對接和數據共享。

而在此前的徵求意見稿中，相關章節提及了支持產業鏈核心企業發展，提出「鼓勵新能源汽車、能源、交通、信息通信等領域企業跨界協同」。

在加強充換電、加氫等基礎設施建設方面，調整顯著，一方面提升了快充這種充電方式的地位，另一方面在規劃中明確了對充電基礎設施給予財政支持。

會議提出，加快形成快充為主的高速公路和城鄉公共充電網路。對作為公共設施的充電樁建設給予財政支持。鼓勵開展換電模式應用。

在加大對公共服務領域使用新能源汽車的政策支持方面，方向不變，細節調整。會議提出，2021年起，國家生態文明試驗區、大氣污染防治重點區域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領域車輛，新能源汽車比例不低於80%。

此前的徵求意見稿中，該比例為100%。

此外，此前的徵求意見稿中還規劃了一些量化標准。

例如，至2025年，新能源汽車新車銷量佔比達25%左右；至2025年，智能網聯汽車新車銷量佔比達到30%；至2025年，實現純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時/百公里，插電式混合動力（含增程式）乘用車新車平均油耗至2.0升/百公里等等。

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H. 新能源汽車產業規劃落地，釋放出哪些新信號

對於2021年-2035年的發展規劃，新能源產業終於迎來"定向"、"定量"、"定標"的頂層文件。

11月2日晚，國務院發布了新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）（簡稱"規劃"）。相比於徵求意見稿，規劃所涉及到的對新能源汽車的發展方向、新能源汽車到2025年的銷量佔比目標、以及產業的基礎能力等部署都有多項調整。

不難看出，向"汽車強國"目標前進，三縱三橫的布局，是要打好技術作為產業的基礎，並扎實產業多元路線並進的能力。換句話說，這也是新能源汽車發展宏圖的基本框架。而框架的基礎之上，便是要構建一個協同共贏的產業生態，帶動產業的良性發展。

基礎配套設施的建設，一方面是新能源汽車發展的剛需條件。另一方面，從現在的新能源發展現狀來看，基礎配套的完善也將在很大程度上發揮市場主導的作用，提高購買意願，進而實現發展前景所設定的規模。

可以發現，在發展願景的設定下，相比於徵求意見稿，規定更注重從各維度來提高量變促進質變的效率。無疑，細化到每一個技術瓶頸、打造良好的產業生態，以及提高國際競爭力，都有望大力促進國內新能源汽車的發展。

紅點觀察：

規定的落地，給新能源汽車再次釐清了發展的方向與路徑，要求新能源汽車的中長期戰略目標必須是穩健的，因此這也需要產業鏈進行再次細化、強化和拓展延伸。所以，我們看到了更為細化、清晰的戰略部署，以及更為務實的發展願景。這對於中國新能源汽車的可持續發展而言，無疑更有指導意義。

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I. 國務院通過《新能源汽車產業發展規劃》

[汽車之家?行業]?10月9日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，通過了《新能源汽車產業發展規劃》，培育壯大綠色發展新增長點。

編輯小結：

新能源汽車的發展，有很大一部分取決於政策的導向與扶持。此次《新能源汽車產業發展規劃》的提出，預示著我國新能源汽車發展將邁向一個新的台階，所有新能源汽車生產、銷售企業也要為此做好准備，奮力一搏。（消息來源：中國政府網；編譯/汽車之家?翁萌）

J. 新能源領域迎來重要國策，明年起我國19省大面積普及新能源汽車

據了解，當前充電樁的布局已經基本滿足了公共交通、物流運輸、私人出行等領域的充電需要。不過，目前充電樁等新能源基礎建設的發展中仍存在分布不均衡、充電便利性不足等問題，充電難成為新能源行業發展的制約條件之一。有分析指出，《產業發展規劃》的頒布將加快解決新能源充電基礎設施發展不完善的問題。

氫能源的體系建設成為《產業發展規劃》重點提及的內容。《產業發展規劃》指出，要求推進加氫基礎設施建設，引導企業根據氫燃料供給、消費需求等合理布局加氫基礎設施，提升安全運行水平；開展高壓氣態、深冷氣態、低溫液態及固態等多種形式儲運技術示範應用，探索建設氫燃料運輸管道，逐步降低氫燃料儲運成本。同時，《產業發展規劃》也進一步明確了關於提升氫燃料電池汽車的應用技術以及推動商業化示範運行等內容。

事實上，早在2019年，氫能源首次被寫進了政府工作報告中，氫能源上下游的投資和布局成為熱點。中金公司認為，氫能源汽車是行業長期發展方向，該項政策的推出，將進一步加快了產業發展節奏，為氫能源汽車生產企業及相關產業鏈帶來一定投資機會。

陳士華分析認為，氫能源在《產業發展規劃》中被多次提及也充分反映出國家對於氫能源發展的重視。「受到原材料的制約以及技術的限制，當前氫能源的發展還沒有達成最理想的解決方案。不過從長遠來看，氫能源是替代純電動的最佳路線，只是其發展仍需要較長的時間。」

總體來看，《產業發展規劃》對於新能源的支持范圍不僅僅局限在新能源車輛本身，而是通過擴充產業發展重點，來進一步探索新能源全產業鏈的布局和完善。在產業環境方面，《產業發展規劃》提出鼓勵新能源汽車、能源、交通、信息通信等領域企業跨界協同，鼓勵整車及零部件、互聯網、電子信息、通信等領域企業組成聯盟，以及對內深化行業管理改革，對外擴大開放和交流合作和加快融入全球價值鏈等。

受政策的帶動作用，未來新能源全產業鏈的投資和發展將有更大想像空間。中信證券的研報指出，《產業發展規劃》再次明確了電動車長期發展，進一步提升了新能源汽車產業鏈投資確定性；從全球視野看，中國電動化供應鏈快速發展、最為完善，龍頭企業已經供應海外，作為全球優質製造資產的價值凸顯。

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