新能源汽車補貼政策產生背景

『壹』 新能源汽車補貼政策有什麼作用為什麼後期要降低甚至取消補貼

新能源汽車行業發展初期，技術不成熟、產業鏈不完善、市場需求弱，但由於綠色出新需要，必須依靠國家政府的補貼福利政策，扶持起一批企業。在國家政策利好下，就會有一大批企業家投身其中，有的是踏實做產品搞技術，有的沒能力但是為了拿到政府的補貼不折手段。新能源行業迅速竄起，成為投資熱，慢慢的整個行業參差不齊、魚龍混雜。

但是等技術逐步成熟、產業鏈漸漸完善、市場需求也有了，政府便慢慢降低補貼額度，畢竟只有靠市場需求起來的行業才能健康發展，只有靠企業自身實力生存下來的企業才是長遠之道。

『貳』 新能源汽車補貼政策是什麼

2018年2月13日，財政部在其官網上正式發布由四部委聯合起草的《關於調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》
1、補貼方案削低補高、進一步鼓勵技術進步。2018年新版補貼方案里，將「提高技術門檻要求」作為開宗明義的首條綱領，明確提出要鼓勵高能量密度、低能耗車型應用，將補貼資金顯著傾斜於更高技術水平的車型，而且維持對燃料電池的補貼額度不變
2、分階段過渡，為車企預留准備和切換時間/空間。本次補貼方案相比此前歷次補貼政策不同的是，其首次出現了「分階段執行」的管理思路。簡而言之，就是分為三個階段分別執行不同的補貼政策。出現該方式的原因有以下幾點：一是政策為2018年2月份才出台，此前的政策空白期中產銷的新能源汽車採用新辦法實在說不過去（先後關系）；二是距離2016年12月30日財政部等四部委制定的舊補貼政策過去僅一年出頭，頻繁調整給車企帶來的壓力確實很大；三是新車型的技術指標調整、開發並非一朝一夕可完成，僅標定試驗就得花費至少數月時間。
3、去繁就簡，簡政放權降低車企行政審批壓力和成本。由於補貼政策、公告目錄、推薦目錄、免徵購置稅目錄等政策文件具有緊密的關系，因此車企在產銷過程中必須應對大量的申報、審核、調整工作。某車企專門負責目錄申報工作的負責人就曾在私下說過，一年下來光這個活就得專門調集人手加班加點干，而且經常是突擊戰（早上目錄早領補貼）。新補貼政策顯然是充分考慮到了這一實際情況，因此重點出台了以下三點細則：一是「2017年目錄內符合調整後補貼技術條件的車型，可直接列入新的目錄。」，也即是可以不用重復經歷完整的申報流程；二是「地方政府不得要求對新能源汽車進行重復檢驗」，也即是車企可以明確免除地方政府再次檢測的額外要求和無意義行為；三是「列入《車輛生產企業及產品公告》的新能源汽車產品應一視同仁執行免限行、免限購、發放新能源汽車專用號牌等支持措施」，也即是大公告賜予「全國通行」的權利，無需每一個產品型號均到每一個省份進行單獨的申請檢查。
4、加強事中事後監管，嚴防新式騙補等亂象滋生。對車企的簡政放權並不意味著全面放鬆，事實上，新政策高度凸顯出加強事中事後監管的新思路。比如，要求「加快建立三級聯網的新能源汽車監管平台」、「建立整車和電池一致性抽檢制度」、「設置舉報電話或網上舉報平台」、「建立新能源汽車安全事故統計、審查、處罰機制」。上述舉措著力於維護新能源汽車穩定的產銷秩序、嚴防騙補、提升產品安全。特別是整車和電池一致性抽檢制度，更是十分及時和重要，具體點講，少數車企可能會在「高能量密度優惠」和「成本壓力」下再次鋌而走險，採取「優劣參半」的方式生產產品、攤銷成本、騙取補貼，新思路的提前出台，將極為有力的震懾和扼殺這些不法企圖。
（1）、堅持精細化分檔。2017年正式版本中將純電動乘用車簡要分成了3個檔次，由於政策是在2016年制定，這一處理方式可以理解。但在2018年仍然延續就不太符合市場現狀了，因此2018正式版本與此前流出的草案版本「高度相似」的實行了5個檔次劃分，堅持了精細化的分檔思路。這個情況說明兩個問題，一是產品豐富程度在大幅提升，二是請大家以後千萬不要對網上流出的草案版本置若罔聞，雖然草案會與正式版本有所出入，但空穴不來風，早了解早做准備不是壞事。
（2）、未過度削低補高。2018年正式版本中，直接取消了低於150公里續航里程的純電動乘用車國補資格，並將此前150-200km段3.6萬元的補貼額度下調為1.5萬元，削幅2.1萬元；將200-250km段削減為2.4萬元，削幅1.2萬元；將250-300km段削減為3.4萬元，削幅1萬元，但不低於300km續航的車型補貼額度不降反升。這種削低補高思路與此前草案版本的思路再次一致，但不同的是，正式版本相對於草案版本並沒有非常嚴厲的削低150-200km段車型，而是有所保留，削幅降低了0.5萬元。這表明，經過各方勢力博弈，A00級車型短期內的尾大不掉讓管理方意識到，過於激進的削低將容易產生斷崖式發展現象，從穩定角度出發，減弱了對A00級車型的打壓力度，給予了A00一口喘氣的生機。
（3）、技術指標進一步加嚴。能量密度方面，120Wh/kg成為電池包的入門標准，相比此前90Wh/kg就能獲得1倍的標准補貼，新標准將該指標直接提升了30Wh/kg，提升幅度高達25%，並且首次劃出了160Wh/kg的檔次，為超高能量密度車型的出現預留空間（2017年推薦目錄和2018年首批推薦目錄中，能量密度最高分別達到152.9Wh/kg、158.07 Wh/kg）。與此同時，百公里能耗要求也進一步加嚴。2017正式版本中限值較低，以1000kg、1600kg、2000kg三種整備質量為例，其百公里能耗上限分別為14.5kWh、21.7kWh、23.7kWh，且無系數考核。2018草案中則出現了系數考核跡象，該跡象在正式版本中得以印證，想要拿到基本系數（1），各類車型就必須滿足優於5%以上的不同質量段的能耗限值要求。而且，限值也明顯收緊，1000kg、1600kg、2000kg三種整備質量的能耗上限分別為13.05 kWh、19.53 kWh、21.3 kWh，加嚴程度約為10%

『叄』 新能源汽車的宏觀背景

中國新能源汽車產銷量和保有量近3年連續名列世界第一，產業總體保持較快增長。據相關數據顯示，2017年中國新能源汽車產銷表現驚人，生產79．4萬輛，銷售77．7萬輛，同比增長53．8％和53．3％，分別占燃油汽車產銷量的2．74％和2．69％，高於2016年同期產銷量佔比1．21％和1．61％。截至2017年年底，新能源汽車保有量153萬輛，占總汽車保有總量2．17億輛的0．7％。可以看出，近年中國新能源汽車總體保持較快發展，2017年成績更加突出；但與傳統汽車行業發展狀況相比，市場佔有率仍然很低，但增長趨勢顯著。
乘用車領域成為新能源汽車推廣的重要陣地。據汽車工業協會數據，2017年乘用車推廣57．9萬輛，占當期總銷量的74．5％。商用車推廣19．8萬輛，占當年總銷量的25．5％。私人購買新能源汽車33．6萬輛，占當年新能源汽車推廣量的43．2％，較2015年私人購買佔比24．8％有較大幅度的提升。隨著社會新能源汽車環保效益認知的不斷提升，政府對新能源汽車購置稅免徵政策的實施，家庭消費者已成為新能源汽車銷售的主導力量。
汽車動力電池裝機電量不斷擴大。數據顯示，2017年動力電池裝機總電量約為36．4GWh，增長超過20％。從車輛細分類別來看，乘用車電池裝機電量約13．7GEh，同比增長50％；客車電池裝機電量約14．3GWh，同比下降10％；專用車電池裝機電量8．4GEh，同比增長165％。動力電池蓄電和安全保障技術進步為電動汽車培育競爭力提供了重要的支持。
充電設施建設進展順利，新能源汽車續航更加便利。截至2017年，公共類充電樁約21．4萬個，其中交流充電樁約8．6萬個，直流電充電樁約6．1萬個，遍及全國各省市。私人專用充電樁23．1萬個，其中北上廣深充電設施建設位列前茅。截至2017年，新能源汽車和充電樁比約為3．43：1。新能源汽車產銷和充電樁設備建設相互促進，良性發展。
二、新能源汽車技術研發進展快，發展潛力大
中國從「十五規劃」開始發展新能源汽車，組織實施了「十五期間國家電動汽車重大科技專項」，重點開發汽車整車技術和關鍵零部件技術，期間推出了26項國家標准，累計796項國內外專利，經過多年努力，中國在電動汽車研發方面取得了巨大進展。公共平台技術方面，建立了新能源汽車標准體系和整車、電池、電機測試平台。整車技術方面，實現了純電動汽車續航、可靠性、安全性等方面的提高。燃料電池轎車採用「電—電混合」動力系統平台技術方案，實現了燃料電池城市客車在燃料電池和蓄電池混合動力、電動化底盤、整車控制等三大系統的應用和在燃料電池耐久性、氫氣安全性、整車燃料經濟性等三大技術領域均取得重要突破。
三、新能源汽車政府扶持力度大，市場創新能力強
新能源汽車生產技術水平低、市場空間小、投資風險大、技術研發期長、投資回報慢，在產業發展初期，離不開政府的大力扶持。在整車生產、推廣、充電設施建設和動力電池研發和運營方面持續獲得政府幫助。2010年國務院發布《關於加快培育發展戰略性新興產業的決定》，將新能源汽車作為戰略性新興產業之一重點培育發展，2014年接連出台一系列配套補貼優惠政策，這些政策以車輛購置補貼為主，包括車輛購置稅減免、政府和公共機構采購、扶持性電價、充電基礎設施建設支持等，對新能源汽車行業進行全方位扶持。2016年中國政府頒布相關政策共277項。2017年政府又頒發多項政策支持新能源汽車發展，如關於《調整汽車貸款有關政策的通知》。
雖然我國新能源汽車起步晚，但在政府的大力扶持下，經過幾年的發展，已經取得了突出的成果，相關政策更加健全，技術研發制度更加成熟，市場發展穩定有序。基於環境保護、能源安全、建設工業強國的考慮，新能源汽車未來仍是我國的戰略性新興產業，是政府重點扶持的對象。而技術發展落後和充電設施欠缺仍是新能源汽車發展的障礙，未來幾年，新能源汽車發展仍離不開政府扶持。在建設低碳、節能經濟的宏觀背景下，發展新能源汽車是大勢所趨，在未來必將拉動中國汽車產業技術革新和經濟增長。

『肆』 新能源汽車的歷史發展

中國新能源汽車產業始於21世紀初。2001年，新能源汽車研究項目被列入國家「十五」期間的「863」重大科技課題，並規劃了以汽油車為起點，向氫動力車目標挺進的戰略。「十一五」以來，我國提出「節能和新能源汽車」戰略，政府高度關注新能源汽車的研發和產業化。
2008年，新能源汽車在國內已呈全面出擊之勢。2008年成為我國「新能源汽車元年」。2008年1-12月新能源汽車的銷量增長主要是乘用車的增長，1-12月新能源乘用車銷售899台，同比增長117%，而商用車的新能源車共銷售1536台，1-12月同比下滑17%。
2009年，在密集的扶持政策出台背景下，我國新能源汽車駛入快速發展軌道。雖然新能源汽車在中國汽車市場的比重依然微乎其微，但它在中國商用車市場上的增長潛力已開始釋放。2009年1-11月，新能源乘用車銷量同比下降61.96%，至310輛。2009年1-11月，新能源商用車——主要是液化石油氣客車、液化天然氣客車、混合動力客車等——銷量同比增長178.98%，至4034輛。相比在乘用車市場的冷遇，「新能源汽車」在中國商用車市場已開始迅猛增長。
2010年，我國正加大對新能源汽車的扶持力度，2010年6月1日起，國家在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。2010年7月，國家將十城千輛節能與新能源汽車示範推廣試點城市由20個增至25個。選擇5個城市進行對私人購買節能與新能源汽車給予補貼試點。新能源汽車正進入全面政策扶持階段。

『伍』 新能源電動汽車的出現背景

眾所周知，機動車在行駛的過程中，輪體的轉動會產生大量的動能，而這種動能至今為止還在白白地被浪費著。目前機動車的動力95%以上還是需要靠油和氣來完成的。油和氣都是不可再生的能源，隨著使用和依賴的加劇，枯萎現象日趨嚴重，而且會造成嚴重的環境污染。目前的電動汽車使用又非常有限，主要原因是充電時間長、續航能力差、價格昂貴等原因所致。新能源電動汽車（機動車動力回收轉換裝置，發明人：宋廣傑），該項專利技術裝置，通過特製電機作為系統配件，較好地解決了將機動車的動力回收並轉化為電能的裝置，從而，把浪費的動能很好地利用起來，動能轉化成電能後，又反饋到機動車本身進行驅動的系統裝置。 可以使現有的電動汽車一次充電完成後，不再燒油和另外充電，續航能力增加100%-300%，節省成本50%-85%。使用本專利可以使電動汽車變成續航里程最遠、使用成本最低的純電動汽車。

『陸』 新能源汽車補貼政策

法律分析：統籌考慮各類城市公交車購置和運營成本，在對城市公交行業補助總體水平相對穩定的前提下，調整優化財政補助支出結構，平衡傳統燃油公交車和新能源公交車的使用成本，逐步形成新能源汽車的比較優勢。循序漸進，分類實施，推動形成有利於城市公交行業節能減排和新能源汽車產業發展的政策環境，確保公交行業平穩轉型、健康發展。

法律依據：《財政部、工業和信息化部、交通運輸部關於完善城市公交車成品油價格補助政策加快新能源汽車推廣應用的通知》二、總體思路和基本原則

通過完善城市公交車成品油價格補助政策，進一步理順補助對象和環節，加快新能源公交車替代燃油公交車步伐。一方面還原燃油公交車的真實使用成本，遏制燃油公交車數量增加勢頭，另一方面調動企業購買和使用新能源公交車的積極性，鼓勵在新增和更新城市公交車時優先選擇新能源公交車，推動新能源公交車規模化推廣應用，促進公交行業節能減排，為大氣污染防治做出貢獻。

（一）總體思路。

統籌考慮各類城市公交車購置和運營成本，在對城市公交行業補助總體水平相對穩定的前提下，調整優化財政補助支出結構，平衡傳統燃油公交車和新能源公交車的使用成本，逐步形成新能源汽車的比較優勢。循序漸進，分類實施，推動形成有利於城市公交行業節能減排和新能源汽車產業發展的政策環境，確保公交行業平穩轉型、健康發展。

『柒』 新能源汽車發展背景是什麼

第一次變革發生在18 世紀60 年代，以蒸汽機技術誕生為主要標志，是煤和蒸汽機使人類社會生產力獲得極大的提升，開創了人類的工業經濟和工業文明，從而引發了歐洲工業革命，使歐洲各國成為當時的世界經濟強國。

而第二變革發生在19 世紀70 年代，石油和內燃機替代了煤和蒸汽機，使世界經濟結構由輕工業主導向重工業轉變，同時也促成了美國的經濟騰飛，並把人類帶入了基於石油的經濟體系與物質繁榮。

今天，人類再次來到了交通能源動力系統變革的十字路口，第三次變革將是以電力和動力電池（包括燃料電池）替代石油和內燃機。

將人類帶入清潔能源時代，我們大膽的預測，第三次交通能源動力系統的變革將帶動亞洲經濟的騰飛，使亞洲取代美國成為世界經濟的發動機。

在能源和環保的壓力下，新能源汽車無疑將成為未來汽車的發展方向。

到2030年，新能源汽車的發展將節約石油7306萬噸、替代石油9100萬噸，節約和替代石油共16406萬噸，相當於將汽車石油需求削減41%。屆時，生物燃料、燃料電池在汽車石油替代中將發揮重要的作用。

結合中國的能源資源狀況和國際汽車技術的發展趨勢，預計到2025年後，中國普通汽油車占乘用車的保有量將僅佔50%左右，而先進柴油車、燃氣汽車、生物燃料汽車等新能源汽車將迅猛發展。

(7)新能源汽車補貼政策產生背景擴展閱讀：

新能源汽車安全隱患不容忽視

截至2018年底，我國新能源汽車保有量已達261萬輛。在新能源汽車保有量快速增長的同時，新能源汽車安全事故引發了人們的擔憂。

數據表明，從2016年1月到2018年12月，我國新能源汽車起火事故共發生了59起。其中，新能源乘用車起火33起，新能源商用車起火26起。

新能源汽車發生燃燒主要有以下四種場景：充電過程中燃燒、電池行駛或放置過程中引發的燃燒、碰撞翻車引發的燃燒、涉水引發的燃燒，而充電過程或充電結束後產生燃燒的情況最多。

『捌』 新能源汽車興起背景

新能源汽車作為採用非常規燃料為動力來源的一種綜合性汽車在能源和環保的壓力下，新能源汽車無疑將成為未來汽車的發展方向

『玖』 新能源汽車的發展歷史

1.在2001年，新能源汽車研究項目被列入國家「十五」期間的「863」重大科技課題，並規劃了以汽油車為起點，向氫動力車目標挺進的戰略。「十一五」以來，我國提出「節能和新能源汽車」戰略，政府高度關注新能源汽車的研發和產業化,新能源汽車成功步入我國市場。

02
2.在2009年，密集的扶持政策出台背景下，我國新能源汽車駛入快速發展軌道。雖然新能源汽車在中國汽車市場的比重依然微乎其微，但它在中國商用車市場上的增長潛力已開始釋放。相比在乘用車市場的冷遇，「新能源汽車」在中國商用車市場已開始迅猛增長。

03
3.在2010年，我國正加大對新能源汽車的扶持力度， 6月1日起，國家在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。7月，國家將十城千輛節能與新能源汽車示範推廣試點城市由20個增至25個。選擇5個城市進行對私人購買節能與新能源汽車給予補貼試點。新能源汽車正進入全面政策扶持階段。首批進入補貼名單的車就包括北汽新能源EV系列，包括北汽新能源EV150，EV160。

04
4.在未來的五年內新能源汽車開始進入產業化階段，在全社會推廣新能源城市客車、混合動力轎車、小型電動車。目前還出現了很多新能源計程車，例如可以應用換電模式的北汽新能源EU220，就是一款非常適合出租用途的新能源汽車。

05
5.我們預測從今天開始的未來五年內，新能源汽車將逐步革新，並逐漸代替常規汽車，並也可能衍生出除電熱能混合使用的新能源汽車外，誕生壓縮空氣新能源汽車或者太陽能新能源汽車等新興環保汽車，實現能源的充分利用以及環境友好發展原則。

『拾』 新能源汽車補貼政策哪一年提出的

補貼政策早就出台了
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