2019年新能源汽車補貼兩會

『壹』 兩會進行時系列一：全國兩會最強呼聲 保汽車就是保中國經濟

2020年全國兩會已分別於5月22日和21日拉開大幕。今年是中國決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，以及「十三五」規劃收官之年，然而，一場肆虐全球的新冠肺炎疫情，讓面前的考驗空前嚴峻。在這一背景下，今年的兩會無疑承載著非同尋常的意義與使命。
根據2020年政府工作報告，2019年，我國報告的國內生產總值增長率為6.1%，達到了6~6.5%的發展目標。但面前的困難挑戰無疑是巨大的，受全球疫情沖擊，世界經濟嚴重衰退，產業鏈供應鏈循環受阻，國際貿易投資萎縮，大宗商品市場動盪。一季度經濟出現負增長，
綜合研判形勢，今年的政府工作報告對疫情前考慮的預期目標作了適當調整，不設定具體的全年經濟增速目標。但報告中多次強調，要優先穩就業保民生保市場主體。
而實現「六保」、「六穩」，推動國民經濟全面復甦，汽車必是關鍵。
作為國民經濟發展的重要支柱產業，汽車產業產出規模大，工業增加值占國內生產總值比重約3%；產業關聯度大，能提供大量就業崗位和就業機會；「新四化」的產業發展趨勢，也符合我國未來經濟結構升級的方向。
根據此前的數據分析，GDP增長與國內乘用車銷量增長呈正比。目前，我國汽車消費市場已連續兩年出現下跌，加之疫情發生，嚴重影響到汽車產業發展。因此，加大對汽車產業的扶持力度就顯得異常急迫。
事實上，今年汽車行業兩會代表的提案，都在表達「保汽車就是保中國經濟」的觀點。如何力保汽車，代表們給出了三方面建議：
首先，穩定市場，加快汽車消費回暖。
全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪認為，企業難以單獨承擔疫情造成的不利影響，面對仍有很大潛力的國內汽車市場，通過出台政策，改善消費環境，鼓勵促進汽車消費具有現實可行性。
他建議，設立企業救助或振興基金；減輕汽車消費總體稅負，降低購車成本；改善汽車消費環境，拓展消費渠道，加大汽車下鄉支持力度，刺激消費；大力發展二手車交易市場，積極解決「停車難」、「充電難」問題。
吉利汽車董事長李書福、長城汽車總裁王鳳英聯合提出，將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅，從而調動地方政府為拉動汽車消費創造條件的積極性。王鳳英還建議，制定以降低能耗為導向的新能源汽車補貼標准，給予小型電動車稅費優惠。
小康汽車董事長張興海則建議，國家層面對小於或等於1.5升排量的汽車，減免購置稅，並減免貸款購車利息；免徵新能源汽車購置稅至2025年。
合眾新能源董事長方運舟也認為，應支持新能源汽車下鄉，拓展農村市場；延長國補政策退坡時間，加快資金結算；給予車企金融、稅費及資金支持。
除了稅費減負，補貼支持外，上汽集團黨委書記、董事長陳虹等兩會代表，還建議限行限購城市適當放寬政策；鼓勵新能源汽車多元化發展。
其次，保護自主品牌，以國家之名為中國汽車背書。
長安汽車總裁朱華榮在《關於當前世界經濟環境下，快速提升中國品牌汽車品牌力、拉動中國經濟的建議》中提到，汽車產業是國民經濟支柱產業，是社會經濟「穩定器」。歷經二十多年努力，主流中國汽車品牌在產品質量、技術水平、服務水平等方面，已經達到並超越合資品牌，具備了品牌快速提升的基礎。
但中國品牌與合資品牌的品牌力差距大，「廉價、低端」的負價值品牌現象還比較突出，難以全面滿足消費升級的需求；溢價能力與盈利能力差距大，在當前世界經濟環境下，生存與發展面臨困難，亟待快速提升中國品牌汽車品牌力。
對此，他提出三點建議：倡導領導幹部及公務人員、公眾人物，優先使用、購買中國品牌汽車；大型活動或國家行為層面，更多展現中國汽車品牌形象；重量級媒體引導，助力中國汽車品牌向上；完善網路管理機制，共塑行業輿論環境。
王鳳英呼籲制訂中國汽車「走出去」國家戰略，護航中國邁向世界汽車強國之路。其中提到，建議國家建立汽車質量品牌評價體系，加強品牌培育；優化跨境金融政策支持，加大對汽車企業「走出去」的金融支持力度；建立健全風險防控和權益保障機制，保護中國汽車企業利益等。
第三，建立中國標准，大力支持新技術研發。
標准之爭被經濟學家稱作「贏者通吃」，誰把握住了標准，往往就把握住了產業，把握住了市場競爭主動權。中國汽車企業要想成為全球化品牌，就必須破解歐美等汽車產業發達國家的市場技術壁壘和嚴苛的各種汽車標准法規。
因此，奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍提出，國家統籌針對全球尤其是歐美發達國家汽車標准體系與共性技術壁壘進行研究，建立中國汽車的技術新標准，助力中國汽車核心技術實力的進一步突破、升級，促進中國汽車產業的全球化發展。
在建立中國標準的同時，多位代表均表示，前瞻科技和「卡脖子」技術的研發工作，企業很難一力承當，亟需國家推動，強力賦能。
目前，汽車產業正處在百年一遇的變革期，顛覆意味著機遇，但身為「後浪」的中國汽車企業面對的競爭對手，是具備碾壓優勢的大眾、豐田等世界巨頭，它們已ALL IN「新四化」，目標直指中國市場。
為此，小康汽車董事長張興海建議政府相關部門，加大對企業電動化和智能化核心技術，特別是底層核心技術研發的資金補助、高端人才引進支持等政策措施力度。
王鳳英則在議案中呼籲，政府能夠引導加大氫燃料電池基礎科研投入，突破核心材料和關鍵部件的技術瓶頸，促進產品國產化；完善標准法規建設，加快氫氣納入能源管理體系後的管理細則制定；制定國家級頂層氫能規劃，合理規劃加氫站，制定長期穩定的燃料電池汽車發展政策等。
她還在與李書福聯合提交的議案中建議，將調整後的車輛購置稅地方財政收入，適當比例用於汽車企業新技術研發以及促進汽車消費。
合眾新能源創始人兼董事長方運舟也建議，國家能給予新能源汽車企業專項研發資金支持，助力技術升。
讓業界倍感振奮的是，剛剛公布的2020年政府工作報告，從頂層設計上對上述三個方面做了部署。
政府今年將建立2萬億元的特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民。這2萬億主要用於保就業，保基本民生，保市場主體，包括支持減稅降費，減租降息，擴大消費和投資等。此外，今年將繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度，新增降稅降費約5000億元。
與此同時，中央把提高科技創新支撐能力，穩定支持基礎研究和應用基礎研究，引導企業增加研發投入，寫入了今年的政府工作計劃。要求加快建設國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發展社會研發機構。報告還特別提到，將實行重點項目攻關「揭榜掛帥」，誰能幹就讓誰干。這對於研發實力較強的頭部車企來說，意味著在國家強力賦能下，率先掌握前沿技術，引領全球產業發展的重大機遇。
對於汽車產業最明確的利好信息是，政府未來將擴大有效投資。中央預算內投資安排6000億元，重點支持既促消費惠民生又調結構增後勁的「兩新一重」建設，主要包括：加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網路，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求，助力產業升級。
水滴觀點：
雖然2020年的兩會遲來了兩個月，雖然今年的政府工作報告比往年篇幅都要短，但國家直面挑戰，重振經濟的決心絲毫不減。作為中流砥柱的中國汽車產業，將成為「六保」、「六穩」的關鍵發力點，在國家頂層設計的指引下，相信很快會有更多針對汽車的利好政策落地，中國汽車企業盼望已久的春天，不遠了。
文/殷
本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

『貳』 「兩會」看汽車 | 方運舟：新能源汽車穩定健康發展 還需政策支持

從「兩會」看趨勢，2020年「兩會」召開在即，今年的汽車行業代表們，都提出了哪些建設性的建議呢?本期，車市紅點將會以專題方式，集中展示汽車行業代表們的思路與建議。

5月18日，2020年全國兩會召開前夕，浙江合眾新能源汽車有限公司董事長方運舟，作為全國人大代表，提出了關於加快出台新能源汽車一攬子支持政策促進新能源汽車穩定健康發展的建議。
建議包括：
1、大力推進對公市場使用新能源汽車；
2、放開城市新能源汽車限購指標；
3、支持新能源汽車下鄉，拓展農村市場；
4、積極推進路權、電價、停車、高速收費等方面給予新能源汽車優惠；
5、延長國補政策退坡時間，加快資金結算；
6、給予金融、稅費及資金支持；
7、給予新能源汽車企業專項研發資金支持，助力技術升級。
發展新能源汽車是大勢所趨，在國家一系列鼓勵和支持政策的扶持下，經過近十年的發展，我國新能源汽車產業取得了顯著的成績，形成了先發優勢，成為了世界的領跑者。截止至2019年底，全國新能源汽車保有量達381萬輛，占汽車總量的1.46%。我國新能源汽車已由示範推廣轉變為產業化落地，逐步進入市場化發展階段，這與國家的政策推動和扶持是分不開的。
但方運舟認為新能源汽車產業在取得成績的同時，還存在很多問題。首先是新能源車企的盈利問題，目前新能源汽車幾乎沒有盈利空間，多數企業主要靠政策補貼支持，但隨著政策補的不斷退坡對新能源車企產生了巨大壓力。
因為新能源汽車行業技術更新快，產業配套環境尚不成熟，導致新能源汽車整體供應鏈資源緊張，汽車廠商搶奪資源的狀況也較為明顯，造成核心零部件價格居高不下。如果產量無法達到一定規模來攤銷成本，那麼新能源車企將很難盈利。
另外，新能源汽車品牌溢價能力不足，二手車殘值率低也是困擾新能源汽車發展的一個重要因素。相對燃油車來說，目前新能源汽車的受眾面還是偏窄，市場佔有率低就導致了產品流通的不易。外加三電系統老化、補貼政策和產品更新換代等因素，三年車齡的新能源汽車綜合保值率僅為47.5%，整個產業體系仍需進一步提升。
除此之外，充電等基礎設施建設不完善，也將很大程度上影響新能源汽車使用的便利性。目前國內基礎充電設施建設的規模還不足以支撐新能源汽車的普及，不管是在大城市或是二三線城市都存在充電基礎設施空間分布不合理，以及充電樁的維護不到位的情況，部分地區已經出現了「故障樁」、「僵屍樁」。要支持新能源汽車穩定發展，必須打破充電基礎設施的制約。
最後，因為受新冠肺炎疫情影響，讓車企雪上加霜。疫情打亂了行業的正常運行節奏，短期內汽車的生產和銷售受到了巨大沖擊。從長期來看，疫情的「蝴蝶效應」會逐步顯現，或將影響未來全球汽車產業格局。其中對新能源車企的影響或將更加明顯，因為新能源汽車產業才剛剛起步，面臨的問題更多，成本高、品牌溢價能力、基礎設施建設滯後、以及新能源汽車企業底子薄等因素，2020年新能源汽車企業面臨著生死存亡，我國新能源汽車產業也會面臨著停滯或倒退。
基於行業現狀和發展趨勢，結合今年疫情的影響，方運舟提出上述建議，以支持新能源汽車穩定健康發展。
本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

『叄』 兩會進行時系列五：工信部「三側」發力，新能源市場將迎新局面

推進新能源汽車健康有序發展，是如今汽車產業的重中之重。
在今年的政府工作報告中，汽車僅提及一次，即在擴大有效投資中，重點支持既促消費惠民生又調結構增後勁的「兩新一重」建設，主要是：加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網路，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。
在5月25日的「部長通道」中，工業和信息化部部長苗圩也特別提及新能源汽車的相關內容。苗圩表示，工信部將主要從供給側、需求側、使用側三個方面繼續發力新能源，並有序放開新能源汽車代工生產。
根據苗圩的發言，我們可以從中看出國家層面對於新能源產業未來發展的引導方向。
新能源產業開啟供給側改革
新能源發展至如今的百萬級市場規模，是國家十年兩千億真金白銀投入的結果。之前，在巨額補貼之下，各級地方政府和汽車製造商爭先恐後地圈地建廠，規劃提升新能源汽車的產能，導致行業產能嚴重過剩。
但在銷量上，隨著補貼的逐步退坡，新能源市場已經結束了高速增長狀態，2019年出現10年以來的首次產銷負增長。
今年黑天鵝突襲，新能源市場再受重創。苗圩表示，從現在的情況來看，4月份當月的新能源汽車生產能力已經基本上達到了去年同期水平，其對未來的發展還是充滿信心。下一步，工信部將主要從供給側、需求側、使用側三個方面繼續發力。
從供給側來說，工信部將進一步加大「放管服」改革力度，有序放開新能源汽車代工生產，同時對有檢測能力的企業，實行自檢自證，減少重復檢測。另外，對於研發創新型新能源汽車企業，實行品牌授權試點。
從需求側來說，除了落實好前面提到的財稅支持政策之外，工信部還將鼓勵換電模式的發展，鼓勵地方在公共服務領域更多使用新能源汽車，比如執法車、物流車、環衛車、公交車、計程車等等，以此擴大新能源汽車的需求。
從使用側來說，工信部將繼續加大充換電基礎設施建設，鼓勵各類充換電設施實現互聯互通。另外，工信部也鼓勵地方政府針對新能源汽車的使用，出台停車、通行等方面的優惠政策。
從三個方面的措施來看，國家對於新能源產業發展的扶持已經從一錘子買賣擴展到整個用車環節。之前，無論是新能源補貼還是免徵車輛購置稅，都是在銷售環節給予消費者補貼。但在實際用車中，消費者還面臨諸多不便。通過加大充換電基礎設施建設，鼓勵各類充換電設施實現互聯互通等措施，將提高消費者長久的用車便利性。
新能源市場需要自我調節
新能源發展至今，的確離不開政策的扶持。苗圩表示，今年疫情發生以來，新能源汽車和傳統汽車一樣，產銷受到了很大影響，中央政府也看到這個情況，制定了促進新能源汽車發展的政策措施，特別是將原來到今年年底要退坡完成的新能源汽車補貼和免徵車購稅這兩項政策延遲兩年，用這些辦法來恢復新能源汽車產銷增長。
事實上，僅靠政策補貼是不可能讓新能源產業實現真正成長，新能源市場應該形成一個良性的自我調節機制，逐步淡化政策的作用和影響。國務院發展研究中心原黨組書記、副主任陳清泰曾表示，在經濟發展的追趕時期，產業政策的實施有得有失，得大於失。經濟發展追趕的中後期，產業政策的實施有失有得，失大於得。中國新能源產業政策的地位之高，幾乎是各個國家所前所未有的，已經成為向創新驅動發展轉型的障礙。
在巨額補貼的誘惑下，新能源產業揠苗助長導致了技術冒進、安全隱患、產能過剩、騙補等一系列問題的發生。多起電動車起火事件，便是新能源車企過度追求高續航，忽視安全性帶來的直接後果。
另外，產能過剩也成為政府以及行業的一大難題。有統計表示，2015—2017年6月底，國內已經落地的新能源整車項目超200個，相關投資金額1萬億元以上，已經公開的新能源汽車產能規劃超過2000萬輛，是《汽車產業中長期發展規劃》中設定目標的10倍。
但是，產能擴張容易，縮減卻非常困難，這涉及到地方GDP，稅收，就業，社會穩定等一系列問題。此次，工信部提出將有序放開新能源汽車代工生產，從國家層面鼓勵代工模式，可以有效的利用新能源的閑置產能，這正是從產業實際角度出發，尊重行業發展規律的表現，也可以說是十年來頂層設計的反思。
盡管現在新能源市場的發展方向仍舊是政策主導，市場在這其中發揮的作用有限，但政策放手是遲早的事情。此次，工信部對新能源產業從供給側、需求側到使用側進行了全面的規劃，這說明國家已經開始在為政策逐步退出做長效准備，新能源市場也將在政策引導下開啟一場自上而下的梳理變革，進入更加良性的發展軌道。
文/李麗萍
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『肆』 聚焦全國兩會汽車界聲音， 這些提案建議值得關注！

2020年5月22日,第十三屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂隆重召開。那麼關於汽車，人大代表們都提出了哪些寶貴建議呢？今兒小編就為大夥兒好好盤一下，一起來了解下吧~
上汽集團陳虹建議：逐步放開城市限行
全國人大代表、上汽集團董事長陳虹就智能網聯汽車、城市交通管理及公積金提取限制等熱點話題提出了3條建議。
其中在城市交通管理水平以及限行限購方面，陳虹建議加速以大數據、智慧交通管理的方式代替簡單的限行。
通過將互聯網路況數據與交通管理數據融合，實現對人、車、路、交通設施、交通狀況的透徹感知。
同時可通過劃定電子區域，對擁堵區域進行動態管理，增加高峰時段進入成本，通過市場化的方式逐步取代限行。
另外在公積金提取限制方面，陳虹建議階段性放寬公積金可提取的用途范圍，在原有的購房、租房用途基礎上，將其它家庭重大開支納入可提取范圍，如購買汽車、房屋室內裝修、購買大型家電等；允許以家庭為單位因同一用途提取公積金。
李書福建議：試點開放禁限摩托車
第十三屆全國人大代表，吉利控股集團董事長李書福公布了《將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅》、《將汽車消費稅徵收環節後移至銷售環節 並實現中央與地方共享》、《適度放開「禁限摩」科學規劃城市摩托車行駛》三項建議。
其中，他在《關於適度放開「禁限摩」科學規劃城市摩托車行駛的建議》提出，試點開放禁限摩，規范管理法規，加強運營管理，建立駕照分級制度。其目的是提升城市交通通行效率，方便出行，利國利民；提高摩托車產業競爭力，擴大摩托車就業和出口；加大電摩研發，統一電摩上牌政策，規范管理。
方運舟建議：放開城市新能源車限購指標
全國人大代表、浙江合眾新能源汽車有限公司董事長方運舟，提出了關於加快出台新能源汽車一攬子支持政策促進新能源汽車穩定健康發展的建議。
建議包括：大力推進對公市場使用新能源汽車；放開城市新能源汽車限購指標；支持新能源汽車下鄉，拓展農村市場；積極推進路權、電價、停車、高速收費等方面給予新能源汽車優惠；延長國補政策退坡時間，加快資金結算；給予金融、稅費及資金支持；給予新能源汽車企業專項研發資金支持，助力技術升級。
方運舟指出，在國家一系列鼓勵和支持政策的扶持下，經過近十年的發展，我國新能源汽車產業取得了顯著的成績，形成了先發優勢，成為了世界的領跑者。截止至2019年底，全國新能源汽車保有量達381萬輛，占汽車總量的1.46%。
我國新能源汽車已由示範推廣轉變為產業化落地，逐步進入市場化發展階段，這與國家的政策推動和扶持是分不開的。
海馬景柱建議：大力推廣插電式混動汽車
全國政協委員、海南省工商聯主席、海馬集團董事長景柱建議，大力推廣插電式混動汽車，實現節能和減排「雙贏」。同時，精準降低製造的稅費負擔和用工成本，為製造業減負。
「插電式混動汽車可靈活切換能源，動力強勁，沒有純電動汽車的各種『焦慮』。」在景柱看來，其既可有效利用傳統燃油汽車企業現有的產能、供應鏈和技術積累，又可利用萬億投資建立起的電動汽車產業鏈和基礎設施，產業化條件已完全成熟。
並且目前主流中國品牌車企多數已掌握插電式混合動力技術，具備大規模推廣條件。但插混汽車結構較傳統燃油車復雜，目前單台成本高出傳統燃油車4～6萬元。
因此景柱建議對技術指標符合《關於完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2020〕86號）要求的插混汽車，取消對插混汽車的政策歧視，在雙積分政策、路權、准購權、政府用車采購等方面，給予插混汽車與純電動汽車相同的待遇；保持免徵購置稅政策的穩定性和連續性；提供政策導向支持與執行保障，鼓勵插混汽車用於共享出行和網約車；打破地方保護，取消部分城市設置的地方新能源汽車目錄，由國家統一制定目錄；鼓勵並促進大眾消費，對發動機排量小於1.5L的插混汽車免徵消費稅。
小康張興海建議：減免小排量汽車購置稅
全國人大代表、小康汽車董事長張興海，基於汽車產業發展，提出七項議案建議，其中在《關於減免購置稅進一步促進汽車消費，堅定實施擴大內需戰略的建議》中，他講到，建議國家層面對小於或等於1.5升排量的汽車，減免購置稅，並減免貸款購車利息。
這樣即能達到疫情後汽車企業的復工復產達產目的，又能解決就業、GDP和生產端稅收等方面的問題，同時也符合國家的節能減排政策。如今的疫情後經濟現狀與2008年全球經濟危機後的狀況相比更甚，經濟復甦的需求也更加強烈，因此通過購置稅減免的方式來提振汽車市場消費是現如今車企和消費者十分熱切的期盼。
以上就是小編為大家分享的部分人大代表在汽車方面所提的建議，如果您也十分支持這些建議的話，那就幫忙在文章末尾右下角點一下贊啦~
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『伍』 准備買車的一定要看，這些兩會汽車提案與你息息相關

受新冠疫情影響，2020全國兩會延期到5月21日正式開幕。在今年一萬余字的政府報告中，汽車再次成為焦點。報告提到，加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網路，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。
不同於2019年兩會政府報告中的穩定汽車消費，繼續執行新能源汽車購置優惠政策，推動充電、加氫等設施建設內容。今年政府更加關注的是汽車行業的基礎設施建設，這對汽車行業如何良好健康發展做出了關鍵指引。
作為國民經濟的重要支柱，汽車行業2019年總產值超過8萬億元人民幣，佔GDP比重達到8%，實現利稅超過4800億人民幣。但隨著2020年上半年疫情的爆發，已連續下行的車市再次遭遇了重創，而隨著國內疫情形勢逐漸向好，加速汽車行業的復工復產、提振汽車銷量，對於穩住經濟基本盤、保障民生有著重要意義。
困境之下，希望之上，汽車行業如何劈波斬浪、行穩致遠？促消費就顯得迫在眉睫！今年兩會上，汽車代表們對此呼聲最高。
偶遇「黑天鵝」 殘喘的車企亟需「促消費」
2019年，對車企而言，尤為艱難。
新能源補貼滑坡、部分車型不再享受購置稅，直接造成汽車銷量的大幅下滑。
據乘聯會數據，2019年，中國汽車市場累計銷售2576.9萬輛，同比下滑8.2%。乘用車領域，轎車全年售出1030.8萬輛，同比下降10.7%；SUV全年累計銷量935.3萬輛，同比下跌6.3%；MPV銷量同比下降20.2%，為138.4萬輛。
而連續多年持續上漲的新能源汽車也遭遇了點剎，出現了10年以來的第一次負增長，2019年全年銷量為120.6萬輛，同比下降4.0%。
（廠家推出更多新產品以提振銷量）
沒想到，2020年，對車企來說更是不易。
一場瘟疫，讓「跌跌不休」的車市雪上加霜。
據中汽協公布的數據，2020年第一季度，汽車產銷分別為347.4萬輛和367.2萬輛，產銷量同比分別下降45.2%和42.4%。值得關注的是，新能源汽車產銷分別完成10.5萬輛和11.4萬輛，同比下降60.2%和56.4%。
不同於2019年政府主要任務是穩定汽車消費，繼續執行新能源汽車購置優惠政策，今年兩會召開前期，為了刺激汽車市場的消費，國家在疫情期間就已經出台了多項鼓勵消費的政策，如適當增加號牌限額等，鼓勵消費者購車等。
即便如此，汽車行業也暫未迎來光明。據中國汽車工業協會數據，4月，汽車銷售198.05萬輛，環比下降21.41%，同比下降14.61%。其中，乘用車銷售157.49萬輛，環比下降22.01%，同比下降17.73%。商用車銷售40.56萬輛，環比下降18.99%，同比增長0.13%。
「促消費」?汽車代表們呼聲響亮
在這樣的情況下，汽車代表更是身負使命，在兩會上積極為「促消費」建言獻策。
廣汽集團董事 曾慶洪：改善汽車消費環境，拓展消費渠道，刺激消費
（廣汽集團董事長 曾慶洪）
廣汽集團董事長曾慶洪稱，加快推出刺激消費措施，適當增加汽車限購地區的號牌配額、取消限購限行、放寬購車條件和牌照限制、推遲國六實施時間、減免路橋費、優化汽車消費補貼政策等，帶動消費市場；加快放開皮卡進城的速度；加大汽車下鄉支持力度，對農村老百姓購車實行特定的補貼或優惠政策；進一步減輕汽車消費總體稅負，有條件減免購置稅、降低消費稅稅率、貸款利息與個人所得稅抵扣、二手車交易增值稅調整，大力發展汽車金融等政策降低購車成本，刺激汽車消費；降低新能源、二手汽車首付比例、按揭利率，鼓勵汽車金融向後市場延伸；大力發展二手車交易市場，加強汽車零部件市場監管；著手解決「停車難」、「充電難」問題。
吉利集團董事長 李書福&長城汽車總裁 王鳳英：推動汽車下鄉，落實汽車補貼
（左：長城汽車總裁 王鳳英，右：吉利集團董事長 李書福）
吉利集團董事長李書福和長城汽車總裁王鳳英共同提案，建議將車輛購置稅地方財政收入適當比例用於持續推動「汽車下鄉」政策，落實相關汽車消費補貼措施。
合眾新能源創始人兼董事長 方運舟：開放限購
（合眾新能源創始人兼董事長方運舟）
合眾新能源創始人兼董事長方運舟建議放開城市新能源汽車限購指標；支持新能源汽車下鄉，拓展農村市場。
海南省工商聯主席、海馬集團董事長 景柱
（海馬集團董事長 景柱）
海南省工商聯主席、海馬集團董事長 景柱有三個建議是有利於促進插電混動汽車消費的：1、在雙積分政策、路權、准購權、政府用車采購等方面，給予插混汽車與純電汽車相同的待遇；2、保持免徵購置稅政策的穩定性和連續性；3、提供政策導向支持與執行保障，鼓勵插混汽車用於共享出行和網約車；4、對發動機排量小於1.5L的插混汽車免徵消費稅。
江淮汽車中型商用車公司副總經理 周福庚：減少通行費、降低充電費
（江淮汽車中型商用車公司副總經理 周福庚）
江淮汽車中型商用車公司副總經理 周福庚的建議則主要關注到車主的實際用車生活：1、降低新能源汽車使用成本。高速公路新能源汽車通行費全面或減半收取、降低新能源汽車充電費用等；2、完善新能源汽車的安全檢驗制度。
重慶小康工業集團股份有限公司創始人、董事長 張興海：減免購置稅、貸款利息
（重慶小康工業集團股份有限公司創始人、董事長 張興海）
重慶小康工業集團股份有限公司創始人、董事長 張興海有兩條建議和消費者購置新車息息相關：1、國家層面對於小於或等於1.5L排量的汽車減免購置稅、減免貸款購車利息；2、免徵新能源汽車購置稅延至2025年。
綜上，可知，在一眾汽車代表們「促銷費」的建議中，有兩個關鍵詞出現的頻次頗高。一是新能源補貼政策延長，面對疫情和車市下行的壓力，新能源汽車作為「新趨勢」，其持續快速發展確實需要政策的支持，而新能源補貼政策的延長，無疑為眾車企大大解壓；二是「汽車下鄉」，可看出汽車廠商對於拓展農村市場、中低端汽車市場的關注度仍然較高，農村市場作為車市發展的藍海，必將迎來更多車企的逐角。
最重要的是，從消費者角度出發，對於代表們提出的促銷費建議多數是喜聞樂見的，政策補貼、消費環境優化、用車環境提升，這些都是與我們息息相關的事情。如果這些提案被採納，車價勢必會適當下降，那麼最終消費者也將受益。
(本文僅為作者個人觀點，不代表合車社立場）
本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

『陸』 兩會期間，汽車大佬都說了點兒啥

作者：張男、楊雅茹
汽車行業的新風向正在吹來。
「加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網路，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求。」國務院總理李克強在2020年政府工作報告中對汽車行業發展作出指導。與此同時，汽車圈的各位大佬也在會議中紛紛建言獻策。
歷經「28年以來最冷寒冬」後，2019年車市繼續降溫。數據顯示，汽車產銷分別同比下降7.5%和8.2%，雖較2018年略有收窄，但連續兩年下降的情況折射出汽車產業的嚴峻形勢。尤其疫情影響下，中國汽車市場雪上加霜。
發展數十年，中國車市時過境遷，國家應從哪些方向助其發展，企業又該如何順勢而為，應對未來挑戰？
今年兩會期間，諸多汽車領域的人大代表、政協委員根據目前市場發展情況建言獻策。與去年不同，車市繼續下滑的狀況下，向來發展「順風順水」的新能源市場情形也不容樂觀，穩定汽車消費成為業界關注重點目標，汽車稅改、激發消費活力等成為多位汽車界大佬的目光所聚之地。與此同時，新能源、智能網聯、品牌向上熱度不減，如往年一樣備受熱議。
提振汽車消費

2020年，中國車市已經連續兩年「遇冷」，年初的新冠肺炎疫情更是增加了車市的發展變數。如何讓作為國民經濟支柱型產業的汽車行業重獲活力，是當下業界討論的重要課題。廣汽集團董事長曾慶洪、吉利控股集團董事長李書福、長城汽車總裁王鳳英均將目光聚焦於此。
當前經濟形勢令企業負擔加重，從企業端出發，曾慶洪建議動用全社會力量一起行動，共度難關，繼續加強統籌布局、提高宏觀政策的調節力度。與此同時，其建議全面降低企業稅負成本、融資成本、運營成本等，多方面為企業減負。
從消費者角度出發，曾慶洪認為，目前消費者承擔的消費稅和購置稅存在重復征稅情況，他指出，未來應考慮進一步降低增值稅稅負，合理調整二手車交易增值稅，並將符合條件的汽車貸款利息列入個人所得稅專項附加扣除項目，減輕居民負擔，通過實施多項舉措減輕汽車消費總體稅負，降低購車成本。
這同時也是李書福與王鳳英提案的重點方向。在二人看來，汽車行業稅收制度已成為地方提振汽車消費主動性和積極性的重要障礙，中國汽車產業的高質量發展，需要進一步激活消費活力。李書福與王鳳英以「車輛購置稅」為中心聯合提出議案：建議將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅，並將汽車消費稅徵收環節後移至銷售環節，並實現中央與地方「五五共享」。
「消費稅後移至銷售環節，能減少生產企業流動資金的大量佔用，有利於企業更好地將資金投入技術創新、產品研發，推動汽車產業高質量發展。同時也能將部分稅收留在地方，進一步做好城市基礎設施建設，改善消費環境，激活消費活力。」李書福表示。
結合當前告別高速穩定增長、亟待轉型升級的中國汽車產業現狀，王鳳英稱，過去粗放經營管理模式已不能滿足汽車消費者需求，應將「互聯網應用」與消費環節相結合，搭建大數據平台，減輕企業與消費者負擔。
新基建成為新動能
提振汽車消費外，「新基建」也成為此次兩會提案被眾多汽車大佬頻繁提及的重點。2018年底，「新基建」在中央經濟工作會議中首次被提及，並於次年3月被寫入政府工作報告。此後一年間，在國家經濟發展中，扮演新產業增長支柱、創新投資渠道、新消費等多種角色的「新基建」地位不斷升高。短期來看，新基建投資能夠為經濟發展助力，長期來看，其能夠激發更多新需求、創造更多新業態，推動中國經濟轉型升級。
今年4月，李克強在國務院常務會議中表示，要加快信息網路等新型基礎設施建設，以「一業帶百業」，助力產業升級、培育新動能、帶動創業就業。
在此背景下，新基建也被業界寄予「帶動汽車產業升級」的厚望。從新能源角度來看，寧德時代新能源科技有限公司董事長兼首席運營官曾毓群認為，儲能是以數字化、智能化為發力點的新基建的能量基礎，應將儲能納入國家能源發展規劃，建立價格機制，准許電網側儲能納入電網規劃，進入輸配電成本核算，並完善標准和管理體系，確保儲能產業安全可持續發展。
北汽集團黨委書記、董事長徐和誼和網路董事長李彥宏則不約而同將智慧城市寫入提案。在徐和誼看來，汽車應成為智能城市的AI細胞，下一步要將汽車打造成現代智能城市的新型基礎設施。他提議，聯合高科技企業、汽車企業共同建設城市大腦，在城市規劃、城市建設、城市治理等多個層面，引入智能電動車這一全新參與方式，支持大型汽車企業多角度參與城市建設與城市治理。
相比之下，李彥宏則更聚焦於智能交通，「在交通領域，人工智慧、5G等新技術正在成為拉動智能交通發展的新引擎。」他說道。
目前來看，傳統交通形式正在智能化趨勢下逐漸發生改變，車路協同成為傳統形式變革背後的新力量。李彥宏認為，國家應加強政策引導，鼓勵各地政府加大探索和投入，一方面加強探索城市智能交通運營商模式，鼓勵有條件的地區先行先試，另一方面則要加快交通路網車路協同智能化改造。此外，他還建議道，建設全國性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的現代化交通治理體系。
兩會「常客」新能源
作為兩會「常客」，新能源毫無意外地成為今年汽車領域提案熱詞。過去一年間，受補貼退坡影響，我國新能源汽車產銷出現近十年首次同比下降的情況，市場承壓。目前來看，新能源市場仍深受政策影響。長安汽車總裁朱華榮認為，應審視新能源產業發展戰略，優化頂層政策導向，改善新能源使用環境，激發消費新能源汽車動力，加大鼓勵使用新能源車。
政府一直為此作出努力。去年7月，工信部起草了?《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法》修正案，修改了「新能源正積分不可結轉」的政策，擬規定NEV正積分可結轉，但設置了僅可結轉三年、每次結轉按50%扣減積分數量和可結轉的前置條件等方面的限制。這一定程度上影響惡劣傳統車企發展新能源汽車產業的積極性。
奇瑞汽車黨委書記、董事長尹同躍建議，進一步取消對NEV正積分結轉的相關條件限制。根據目前新能源汽車技術突破迅速的特點，他聚焦於汽車核心零部件再製造再利用方面，提出允許回收鋁合金及復合材料車身以及電池、電機、電控等新能源汽車三電系統，納入再製造再回收體系。
徐和誼認為，我國新能源汽車產業所面臨技術成本拐點尚未到來，產業鏈風險的持續攀升，已經到了重要的轉折階段。「政府主導創建動力電池產業引導基金，並加快綠色金融一攬子工具在動力電池產業鏈的創新應用，加大汽車金融在消費、使用、服務等環節的推廣力度。」徐和誼建議道。
細分來看，海馬集團董事長景柱與長城汽車總裁王鳳英分別聚焦於插混電動車和小型電動車的發展。在我國電動車「三縱三橫」基本技術體系下，插電混動車、純電動車、氫燃料電池車都是重要技術路線。但現實中，插電混動車卻在很多地方受到「冷遇」。景柱稱，應取消對插混汽車的政策歧視，在雙積分政策、路權、准購權、政府用車采購等方面，給予插混汽車與純電動汽車相同的待遇，並鼓勵促進大眾消費，對發動機排量小於1.5L的插混汽車免徵消費稅。
與插混一樣遭到「冷待」的還有小型電動車。2015年後能夠享受新能源汽車補貼政策的汽車續航里程標准逐漸上升，小型電動車因而失去補貼資格，在消費者中的關注度下降。但與中大型電動車相比，小型電動車更符合現階段大城市低收入家庭及小城鎮居民短途出行需求和購買能力。王鳳英提議，確立小型電動車產品標准；制定以降低能耗為導向的新能源汽車補貼標准；給予小型電動車稅費優惠；加強動力電池回收利用管理，凸顯小型電動車優勢。
智能網聯加速發展
縱觀近年兩會，智能網聯同樣是繞不開的關鍵詞。隨著新四化發展，新技術仍是各位汽車大佬加碼的重要陣地。發展多年，智能網聯不僅是汽車產業轉型的一大方向，更成為汽車與其他領域協同創新，塑造新型交通體系的重要載體，各家企業都在該領域發力。「軟體定義汽車已是共識，建議加大對智能化核心技術的政策支持力度。」小康集團董事長張興海如是表示。
尹同躍則更看重智能網聯汽車操作系統的自主性，「掌握自主可控的操作系統，既有利於保護產業安全，又可以提高我國整車產品的市場競爭力。」他建議道，要通過凝聚共識、經費投入和政策支持，支持國內企業掌握自主可控的智能網聯汽車操作系統。
更具體來說，上汽集團黨委書記、董事長陳虹特別提到了「自動駕駛」，他表示，應支持有條件的地區和區域，建設高度自動駕駛（L3級別以上）先行示範區，並協調國家有關部門，在示範區內試點突破法律法規限制，允許高度自動駕駛車輛上高速、高架道路進行測試及示範應用，在特定區域率先試點無安全員的自動駕駛載人、載貨商業化應用。
通過新能源和智能網聯實現中國自主車企「彎道超車」外，品牌向上是另一條「突圍之路」。其第一步便是「走出去」，而如今「一帶一路」的環境更是為中國汽車「走出去」提供便利條件。?王鳳英提議，應搭建「一帶一路」綜合服務平台，護航企業「出海」，制定中國汽車「走出去」國家戰略，並建立健全風險防控和權益保障機制，保護中國汽車企業利益。
朱華榮則認為，應倡導領導幹部及公務人員、公眾人物，優先使用、購買中國品牌汽車，並在大型活動或國家行為層面，更多展現中國汽車品牌形象，以此助力中國汽車品牌向上。
不同於往年，「車市寒冬」的持續、疫情黑天鵝的突發影響、新能源汽車的首次下滑，都將中國車市推入新的歷史「泥潭」。如何走出現有境地、重振消費者信心，是業界持續思考的問題。著眼目前，車市還有新的增長點，智能網聯、新基建等新動能依舊在拉動車市向上發展。新舊勢力，孰勝孰敗，中國車市正走向新的發展階段。
本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

『柒』 兩會進行時 | 汽車圈代表們的八個關鍵詞

全國兩會召開，多位汽車領域的人大代表、政協委員提出多項建議。
文 ｜ 宋豆豆
5月21日，2020年全國兩會開幕，既標志著全國疫情防控阻擊戰取得階段性勝利，也宣告著後疫情時期中國為恢復經濟、實現高質量發展蓄積能量。
汽車行業已成為國民經濟的重要支柱產業，2019年，我國汽車產銷分別完成2572.1萬輛和2576.9萬輛，全年汽車生產總值超過8萬億人民幣，佔GDP比重達到8%，實現利稅超過4800億人民幣。過去兩年來汽車行業面臨巨大的壓力和挑戰，2020年黑天鵝疫情的影響，使得持續下行的車市再遭重創。
全國兩會的召開，汽車行業和汽車市場的政策調整備受關注，多位汽車領域的人大代表、政協委員提出了多項建議，其中新基建、汽車稅改、新能源汽車、插混汽車、智能網聯、品牌向上、全球發展、適度放開「禁限摩托」成為汽車圈代表們關注的焦點。

一、新基建

今年以來，「新基建」概念火熱，4月20日，國家發改委相關負責人表示，初步研究認為，新型基礎設施是以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網路為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。新基建的風口，將為行業發展注入強心針，業內預計將產生萬億級市場。
全國政協委員、北汽集團黨委書記兼董事長徐和誼在《以汽車為新型基礎設施推動智慧城市建設》中提到，建議通過跨產業的合作，來推動汽車智能網聯化、電動化的發展，推動智慧城市的建設。
以車為新型基礎設施推動智慧城市建設，應該做到：一、革新汽車產業頂層設計思路，加大對新型汽車產業的支持；二、聯合高科技企業、汽車企業共同建設城市大腦；三、引導的同時監管智能共享汽車發展；四、引導跨產業合作，規范跨產業數據應用。
全國政協委員、網路董事長李彥宏今年的兩會提案同樣聚焦新基建，提出加快智能交通基礎設施建設，助力交通強國戰略的提案。他建議國家應加強政策引導，鼓勵各地政府加大探索和投入，一方面加強探索城市智能交通運營商模式，鼓勵有條件的地區先行先試，另一方面則要加快交通路網車路協同智能化改造。除此之外，還要建設全國性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的現代化交通治理體系。
新基建的發展，對電化學儲能新型基礎設施的建設提出了更高要求。全國政協委員、寧德時代董事長曾毓群表示，「新基建」以數字化、智能化為發力點，而儲能則是這些變革的能量基礎。曾毓群建議：強化頂層設計，將儲能納入國家能源發展規劃，明確儲能的法律地位；建立價格機制，准許電網側儲能納入電網規劃，進入輸配電成本核算；完善標准和管理體系，確保儲能產業安全可持續發展；建設吉瓦時級大型儲能示範站，引領全球能源轉型，塑造中國製造新名片。

二、汽車稅改

第18次走進兩會現場的全國人大代表、吉利控股董事長李書福在今年的兩會建言中重點聚焦汽車稅改問題，與長城汽車總裁王鳳英聯名提交了《關於將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》。在其提出的三項建議中，有兩項與汽車稅改相關，分別涉及車輛購置稅和汽車消費稅。
針對車輛購置稅，李書福建議將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅，中央和地方共享比例為50%:50%。同時，建議將調整後的車輛購置稅地方財政收入適當比例用於汽車企業新技術研發以及促進汽車消費。
在消費稅層面，李書福建議將其由目前的生產環節後移至銷售環節，中央與地方採取「五五共享」的模式，有利於減少企業流動資金的大量佔用，有利於企業更好地將資金投入到技術創新和產品研發層面，推動產業的高質量發展。
全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪聚焦抗疫減負、促進汽車消費，包括：推動落實各項政策措施，減輕汽車消費總體稅負，降低購車成本；改善汽車消費環境，拓展消費渠道，加大汽車下鄉支持力度，刺激消費；大力發展二手車交易市場，積極解決「停車難」、「充電難」問題。
三、新能源汽車

2019年以來，受宏觀經濟增速放緩、行業深度調整、補貼政策退坡等多重因素影響，中國新能源汽車產業發展遭受到了前所未有的發展壓力：2019年全年產銷量出現了近十年來的首次同比下降。今年一季度，在疫情沖擊的疊加影響下，產銷下降態勢嚴峻，包括動力電池、零部件、整車企業在內的整個產業鏈持續承壓。
徐和誼認為，新能源汽車行業面臨技術成本拐點尚未到來、市場驅動暫且乏力、產業鏈風險持續攀升的客觀形勢，我國新能源汽車產業發展已進入攻堅克難的關鍵階段。他提出三點建議：一、建議政府主導創建動力電池產業引導基金，對全產業鏈進行創新金融支持，統籌和放大動力電池全生命周期價值；二、建議加快綠色金融一攬子工具在動力電池產業鏈的創新應用，以產融創新結合為產業鏈賦能；三、建議加大汽車金融在消費、使用、服務等環節的推廣力度，進一步釋放消費需求。
全國人大代表、長安汽車總裁朱華榮在《關於進一步促進中國新能源汽車可持續、高質量發展的建議》中提到，我國新能源汽車產業發展取得了多方面成就，但也面臨諸多新問題。他建議：第一、審視新能源產業發展戰略，優化頂層政策導向；第二、改善新能源使用環境，激發消費新能源汽車動力；第三、繼續加大對使用新能源車的鼓勵。
全國人大代表、奇瑞汽車董事長尹同躍基於對汽車產業的深度實踐和調研，提出四項建議，重點關注新能源汽車產業發展、商用車積分政策、汽車新標准建設等議題，以解決中國汽車產業協調發展與中國汽車產業全球化發展過程中所遇到的突出問題，推動中國汽車產業創新與高效發展。
全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英認為小型電動車的發展具有重大的經濟和生態價值，並提出建議：一、確立小型電動車產品標准；二、制定以降低能耗為導向的新能源汽車補貼標准；三、給予小型電動車稅費優惠；四、加強動力電池回收利用管理，凸顯小型電動車優勢。

全國人大代表、合眾新能源汽車董事長方運舟認為新能源汽車不是產品和各個企業之間的競爭，而是和傳統汽車之間兩個業態的競爭。他此次提出七項建議：一、大力推進對公市場使用新能源汽車；二、放開城市新能源汽車限購指標；三、支持新能源汽車下鄉，拓展農村市場，四、積極推進路權、電價、停車、高速收費等方面給予新能源汽車優惠；五、延長國補政策退坡時間，加快資金結算；六、給予金融、稅費及資金支持；七、給予新能源汽車企業專項研發資金支持，助力技術升級。
此外，曾慶洪提出加快粵港澳大灣區新能源汽車產業集群建設：做好科學規劃布局，構建粵港澳大灣區新能源汽車產業集群；加大技術投入，加強我國汽車產業協同，提高新能源汽車整體行業競爭力；加強新能源汽車配套建設。

四、插混汽車

全國政協委員、海南省工商聯主席、海馬集團董事長景柱在《關於大力推廣插電式混合動力汽車的提案》中呼籲——給予插電式混合動力汽車與純電動汽車相同的待遇。他建議，對技術指標符合《關於完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2020〕86號）要求的插混汽車，給予以下優惠政策：
（一）取消對插混汽車的政策歧視，在雙積分政策、路權、准購權、政府用車采購等方面，給予插混汽車與純電動汽車相同的待遇；
（二）保持免徵購置稅政策的穩定性和連續性；
（三）提供政策導向支持與執行保障，鼓勵插混汽車用於共享出行和網約車；
（四）打破地方保護，取消部分城市設置的地方新能源汽車目錄，由國家統一制定目錄；
（五）鼓勵並促進大眾消費，對發動機排量小於1.5L的插混汽車免徵消費稅。

五、智能網聯

全國人大代表、上汽集團董事長陳虹建議，在部分管制區域、部分限定路段試點法律法規突破，滿足智能網聯汽車上路測試需要。例如，支持有條件的地區建設高度自動駕駛先行示範區，並協調國家有關部門，在示範區內試點突破法律法規限制，允許高度自動駕駛車輛上高速、高架道路進行測試及示範應用。
此外陳虹建議，提高城市交通管理水平，逐步開放城市限購限行。做好城市交通基礎信息的數字化積累，加速以大數據、智慧交通管理的方式代替簡單的限行；運用大數據和人工智慧演算法對城市停車進行動態疏導和定價調節管理，同時通過增加小區立體停車庫改造及構建共享平台，來化解停車難的問題。

六、品牌向上

朱華榮在提案《關於當前世界經濟環境下，快速提升中國品牌汽車品牌力、拉動中國經濟的建議》中呼籲：一、倡導領導幹部及公務人員、公眾人物，優先使用、購買中國品牌汽車；二、大型活動或國家行為層面，更多展現中國汽車品牌形象；三、重量級媒體引導，助力中國汽車品牌向上；完善網路管理機制，共塑行業輿論環境。

七、全球發展

面對日益復雜的國際環境和撲朔迷離的競爭格局，中國汽車「走出去」仍面臨諸多困難和問題，長城汽車總裁王鳳英呼籲：一、制定中國汽車「走出去」國家戰略，推動汽車強國建設；二、引導新能源汽車出口新增長點，強化對出口企業的管理；三、建立汽車質量品牌評價體系，加強品牌培育；四、搭建「一帶一路」綜合服務平台，護航企業「出海」；五、優化跨境金融政策支持，加大對汽車企業「走出去」的金融支持力度；六、建立健全風險防控和權益保障機制，保護中國汽車企業利益。

八、適度放開「禁限摩」

值得一提的是，李書福建議適度放開「禁限摩」，包括：一、試點部分城市恢復摩托車上牌及通行，制定摩托車相關交通管理辦法；二、重新制定摩托車駕照考試等級，加強安全意識培訓和營運摩托車的管理；三、鼓勵摩托車相關企業在新能源暨摩托電動化方向加大研發力度，出台全國統一的電摩上牌政策。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

『捌』 兩會提案盤點，行業大佬對新能源汽車發展有何良策

如果說，我國新能源汽車行業是襁褓中的孩子，那如今它正在從溫室中走出，有了直面競爭的勇氣。
新能源汽車是政策保護下的孩子確實不假。在國家一系列鼓勵和支持政策的扶持下，經過近十年的發展，我國新能源汽車產業取得了顯著的成績，形成了先發優勢，銷量與保有量穩居世界前列，成為了新能源時代的領跑者。
截止2019年底，全國新能源汽車保有量達到381萬輛，占汽車總量的1.46%。我國新能源汽車已由示範推廣轉為變為產業化落地，逐步進入市場化發展階段。
不過，如今的市場環境是有一定特殊性的。一方面，由於2019年宏觀經濟環境不佳，另一方面2019年新能源補貼退坡幅度較大，都對推動新能源汽車行業產生一定的影響。
數據顯示，從去年6月補貼退坡以來，我國新能源汽車產銷同比「十連降」。今年由於新冠疫情的影響，一季度累計銷售5.3萬輛，降幅達到56.4%，同時，我們也並未迎來4月的市場爆發。
可以說，2019年汽車市場整體產銷下滑以及今年年初爆發的新冠疫情，讓本就難言樂觀的汽車市場，變得更為「壓力山大」。那麼，在當下的特殊形勢下，新能源汽車破局之道在哪裡呢？
2020年全國兩會期間，汽車行業中的領軍人物紛紛建言獻策，提交了相關提案和建議，我們來了解一下。
長安汽車總裁朱華榮：進一步促進中國新能源汽車可持續、高質量發展。
當前新能源汽車仍是政策主導型市場，存在私家車需求尚未激發等問題，朱華榮認為，我國新能源汽車產業發展面臨市場競爭日益加劇、發展動力亟待轉換、核心技術供給不足、質量保障體系有待完善、產業生態尚不健全等新形勢、新問題。
例如，公共專用、社會公用充電樁尚未大面積普及；新能源汽車充電費用條目多、價格高；公共充電樁充電仍要繳納充電費、停車費和服務費，而且各服務商的收費標准不統一；純電動物流車路權問題。
因此，朱華榮提出三項建議：審視新能源產業發展戰略，優化頂層政策導向；改善新能源使用環境，激發消費新能源汽車動力；繼續加大對使用新能源車的鼓勵。
北汽集團董事長徐和誼：以產融結合新模式，推進新能源汽車產業。
徐和誼表示，當前新能源汽車產業面臨著這樣的突出問題：傳統補貼模式退坡造成產業驅動斷檔，亟待創新引導模式。購置成本高、使用不便仍制約市場成熟，亟待創新培育方式。動力電池與整車全生命周期成本和價值不同步，亟待創新產業模式。
基於此，他帶來了以產融結合新模式推進產業行穩致遠的建議：建議政府主導創建動力電池產業引導基金，對全產業鏈進行創新金融支持，統籌和放大動力電池全生命周期價值。
建議加快綠色金融一攬子工具在動力電池產業鏈的創新應用，以產融創新結合為產業鏈賦能。建議加大汽車金融在消費、使用、服務等環節的推廣力度，進一步釋放消費需求。
奇瑞汽車董事長尹同躍：聚焦新能源汽車產業發展。
尹同躍在《取消nev正積分結轉限制》議案中表示，希望能夠對「雙積分」政策進一步完善，建議取消nev正積分結轉的限制，這樣能夠提高傳統車企發展新能源汽車產業的積極性。
尹同躍還在《制定新能源汽車核心零部件再製造再利用政策》議案中提出，希望通過汽車核心零部件再製造、再利用，大力發展循環經濟，培育引領綠色發展的新經濟增長點。
他提出了三點建議：一是建議國家推動新能源汽車基礎高價值零部件延長在役壽命工程，將再製造歸入國家戰略性新興產業；二是出台政策允許整車製造企業回收低續航新能源汽車，升級改造後視同新車銷售；三是建議允許回收鋁合金及復合材料車身以及電池、電機、電控等新能源汽車三電系統，納入再製造再回收體系。
廣汽集團董事長曾慶洪：促進汽車消費、大灣區新能源汽車產業群發展。
目前，我國尚未形成新能源汽車產業集群，各企業間技術、資源協同有待提高；外資品牌汽車進入中國促使行業競爭加快；新能源汽車產業的發展在使用、售後、接受度等方面仍存在許多問題；汽車零部件產業鏈發展不夠成熟等。
曾慶洪建議：做好科學規劃布局，構建粵港澳大灣區新能源汽車產業集群；加大技術投入，加強我國汽車產業協同，提供新能源汽車整體行業競爭力；加強新能源汽車配套建設。抓住新能源汽車發展和粵港澳大灣區發展優勢的機遇，帶動新能源汽車產業的高效發展。
長城汽車總裁王鳳英：鼓勵小型電動車發展，大力推動氫能產業持續健康發展。
王鳳英在《關於加快實現節能減排戰略目標 促進社會和諧 鼓勵小型電動車發展的建議》提出，確立小型電動車產品標准；制定以降低能耗為導向的新能源汽車補貼標准；給予小型電動車稅費優惠；加強動力電池回收利用管理，凸顯小型電動車優勢。
她在《關於大力推進氫能產業持續健康發展 促進能源和動力轉型升級的建議》提出，政府引導加大氫燃料電池基礎科研投入，突破核心材料和關鍵部件的技術瓶頸，促進產品國產化；鼓勵、推動各地因地制宜開展氫能示範應用，鼓勵地方政府創新激勵方式，推動大規模產業集群的形成；
通過政策引導社會資本投入，鼓勵能源企業牽頭建立穩定、便利、低成本的氫能供應體系；完善標准法規建設，加快氫氣納入能源管理體系後的管理細則制定；制定國家級頂層氫能規劃，合理規劃加氫站，制定長期穩定的燃料電池汽車發展政策。
海馬集團董事長景柱：大力推廣插混汽車，消除認知誤區。
景柱認為，目前插混汽車遭到「冷遇」，背後的錯誤邏輯主要有三條：一是認為插混汽車自重大，不節油、不減排；二是認為認為插混汽車發動機排量大，大馬拉松小車，產生浪費；三是認為插混汽車不充電的情況下使用，實際油耗沒有降低。
但通過實驗對比來看，事實上，目前主流的插混汽車既節能又減排。相對來說，純電動汽車存在里程、充電和電池衰減三大焦慮，更適合短距離通勤。氫燃料電池汽車雖然是終極技術路線，但目前關鍵稀缺資源和基礎設施存在瓶頸，短時間難以普及。
而插混汽車，能用電不用油，不用電能節油，可靈活切換能源，沒有純電動汽車的各種焦慮。
在此背景下，景柱建議大力推廣插混汽車。具體包括：取消對插混汽車的政策歧視，在雙積分政策、路權、准購權、政府用車采購等方面，給予插混汽車與純電動汽車相同的待遇；保持免徵購置稅政策的穩定性和連續性；
提供政策導向支持與執行保障，鼓勵插混汽車用於共享出行和網約車；打破地方保護，取消部分城市設置的地方新能源汽車目錄，由國家統一制定目錄；鼓勵並促進大眾消費，對發動機排量小於1.5L的插混汽車免徵消費稅。
合眾董事長方運舟：讓新能源汽車惠及大眾。
我國新能源汽車產業存在很多問題，例如行業技術更新快、產品無規模效應、關鍵系統供應鏈資源緊張、品牌溢價能力不足、基礎設施建設滯後，以及新能源汽車企業底子薄弱等問題。
對此，方運舟提交了《關於加快出台新能源汽車一攬子支持政策、促進新能源汽車穩定健康發展》的議案，提出了七項新能源汽車支持政策建議：
大力推進對公市場使用新能源汽車；開放城市新能源汽車限購指標，大幅度增加新能源汽車號牌比例；支持新能源汽車下鄉，拓展農村市場；積極推進路權、電價、停車、高速收費等方面給予新能源汽車優惠；
延長國補政策退坡時間；加快資金結算；給予金融、稅費及資金支持；給予新能源汽車企業專項研發資金支持，助力技術升級。
在今年的政府工作報告中，唯一一次直接提及汽車產業的相關內容，便是建設充電樁，推廣新能源汽車，這不難看出大力發展新能源汽車將會是接下來很長一段時間內整個汽車行業的主旋律。
工業和信息化部部長苗圩曾強調，疫情對我國汽車產業發生的影響是階段性的，汽車產業長期向好的發展態勢並沒有改變。
並且，針對我國新能源汽車下一步的發展，苗圩部長指出，將從供給側、需求側和使用側三個方面繼續發力，助力新能源汽車產銷恢復。
當我國新能源汽車從溫室中走出，我們總要給它一點時間來適應激烈的市場競爭。但我們應當相信，在政策支持以及市場化的助推下，我國新能源汽車產業必然會在新形勢下找到更加強勁的發力點。
本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

『玖』 新能源汽車補貼八年支出近520億元 但仍有超過70%的車輛未獲補貼

5月25日，工信部發布《關於2018年度、2016年及以前年度新能源汽車推廣應用補助資金清算審核和2018年度、2019年度補助資金預撥審核情況的公示》。該公示提供的數據顯示，本次審核下發的補貼金額共達108億元。依照公示數額計算，自2010年啟動新能源汽車補貼發放到2018年，國內車企在八年時間內累計拿到補貼517億元。
此次公示披露的2018年、2016年、2015年的補貼清算終審情況顯示，2018年通過補貼審核的車輛數為54.87萬輛，總共撥付資金221.8億元，減去此前預撥付款項，本次實際撥付9.81億元；2016年通過審核補貼的車輛為5.69萬輛，本次共撥付68.2億元補貼資金；2015年以及前通過補貼審核的有0.21萬輛，本次撥付1.27億元。去年10月，工信部已公布2017年新能源補貼終審情況，2017年通過審核補貼的車輛20.82萬輛，共下發226.2億元補貼資金。
但新能源汽車的補貼的總體覆蓋率並不高。數據顯示，2011年-2018年國內新能源汽車銷售共299萬輛，但得到補貼的車輛總數僅為81.6萬輛，占累計總銷量的27%。也就是說，在過去八年間銷售的新能源汽車中，有超過70%並未獲得新能源汽車補貼。
不過縱向看，新能源汽車補貼的覆蓋率呈逐漸上升態勢。經濟觀察網記者統計的數據顯示，2015年及之前年度的補貼覆蓋率僅為0.47%，2016年上升至11.2%，2017年進一步上升至26.8%，2018年達到43.7%。
雖然補貼門檻逐年提升，但是補貼覆蓋率不降反升，主要得益於是新能源車企迅速對政策作出反映，對產品的關鍵性能指標進行了及時的更新升級，以符合新補貼政策的要求。目前，市面在售主流產品續航里程已經從幾年前的不到200km提升至450km以上，同時電池能量密度等指標也在持續提升。
但仍有很大一部分車型並沒有得到補貼，原因是多方面的。其一，在市場發展早期，一些新能源車型在技術指標上未達到補貼政策對續航里程、電池能量密度等的要求。另外，還有部分申請補貼的車型，存在未達到政策要求的」銷售後行駛里程超2萬公里「，或未接入國家信息平台等原因，導致申請補貼的車型被相關部門核減。
統計數據顯示，在本次共計108億元的補貼中，獲得補貼最高的前三名車企分別是北汽福田10.9億元、東風汽車10.3億元、江南汽車（眾泰汽車子公司）9.8億元。
除了對往年補貼進行清算，此次發布的公示還顯示，工信部對2018年度、2019年度補貼資金進行了預撥付。據了解，2018年的這部分預撥付是針對在該年已上牌，但尚未滿足2年2萬公里行駛里程的車型。根據去年重啟的預撥付規則，對有運營里程要求的車輛啟動預撥付，即車輛完成銷售上牌後撥付部分資金，從注冊登記日起2年內運行不滿足2萬公里將不予補助，預撥付資金將在清算時扣回。
公示結果顯示，2018、2019年專家組核定補貼車輛數為90.7萬輛，擬預撥金額為28.4億元。其中，收到預撥付資金最多的三家車企為，比亞迪獲預撥款5.63億元，北汽獲預撥款2.4億元，上汽集團獲1.4億元。從地區來看，前三名則為河南、深圳和陝西省，分別獲預撥款2.96億元、2.88億元和2.85億元。
預撥付機制的重啟被認為有利於緩解生產企業的資金壓力。在本次兩會期間，有來自新造車企業的代表指出補貼資金結算時間過長所造成的資金佔用，給車企帶來了很大的資金壓力，呼籲加快補貼結算速度。其表示，目前補貼資金佔用額度達到幾億元或數十億元，佔用時長則長達一年多甚至超過兩年。
去年11月，財政部經濟建設司發布《提前下達2020年節能減排補助資金預算對地方分配結果》，下發2017年和2018年的補貼資金總計313億元，加上此次提前撥付的28.4億元，已經總計預撥付新能源補貼341.4億元。
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『拾』 兩會建言：為了炒好新能源車這道菜，車企大佬都准備了些什麼料

伴隨著國內疫情退去，車市也迎來了回暖的跡象。
據中汽協發布的數據顯示，今年4月份中國汽車產銷分別為210.2萬輛和207萬輛，分別同比增長2.3%和4.4%，結束了此前的21個月連降，算是暫時鬆了口氣兒。
不過具體來看，此前被寄予厚望的新能源車市場，表現並沒有那麼樂觀。4月份中國新能源汽車產銷分別為8.0萬輛和7.2萬輛，同比下降22.1%和26.5%。今年一季度的新能源汽車產銷均為20.5萬輛，同比跌幅達到44.8%和43.4%。
盡管未來汽車電動化長期向好的局面不會改變，但國內新能源車市場跌幅仍未得到遏制。據悉，在即將於2020年5月22日召開的第十三屆全國人大三次會議上，不少車企大佬的提案都聚焦在了新能源車身上。
徐和誼：推動智慧城市建設、探索產融結合新模式
很早之前，共享化、智能化、電動化就成了未來汽車產業的發展方向，近年來，車企們也一直在大力推進的電動化與智能化。
「兩會」召開前夕，全國政協委員、北汽集團黨委書記、董事長徐和誼提交了《以汽車為新型基礎設施推動智慧城市建設》和《以產融結合新模式推進新能源汽車產業行穩致遠》兩份政協提案。
徐和誼認為，鑒於城市治理的迫切需求與汽車產業的全新發展，有必要融合汽車、人工智慧與城市發展，把汽車產業打造成現代智慧城市的新型基礎設施，成為智能城市的AI細胞。
與此同時，徐和誼建議政府主導創建動力電池產業引導基金，對全產業鏈進行創新金融支持，統籌和放大動力電池全生命周期價值；建議加快綠色金融一攬子工具在動力電池產業鏈的創新應用，探索綠色債券、租賃、信貸等金融工具在動力產業鏈的創新應用，加大汽車金融在消費、使用、服務等環節的推廣力度，進一步釋放消費需求。
一句話點評：這項提議有點大，但不管怎麼說，試試總是可以的。
王鳳英：鼓勵小型電動車發展
在對車不了解的消費者眼中，小型電動車往往被戲稱為「老年代步車」，這在很大程度上也是受市場產品魚龍混雜、產品品質難以得到保障所影響。不過近年來小型電動車技術、品質不斷提升，已經逐漸得到了多數消費者認同，市場上也出現了諸如歐拉R1、寶駿E200等明星車型。
另一方面，相比中大型電動車更為經濟環保，小型電動車更符合現階段大城市低收入家庭及小城鎮居民短途出行需求和購買能力，具有重大的經濟和生態價值，對保障國家能源安全、實現全面小康戰略目標具有重要意義。
在第十三屆全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英看來，在新的歷史階段，我們有必要重新思考新能源汽車產業的發展方向，尋求新的增長點助力整個產業持續平穩向上。
針對目前小型電動車發展中存在的問題，王鳳英建議，確立小型電動車產品標准；制定以降低能耗為導向的新能源汽車補貼標准；給予小型電動車稅費優惠；加強動力電池回收利用管理，凸顯小型電動車優勢。
一句話點評：在家庭已有一台車的前提下，小型電動車作為第二出行工具，確實是個不錯的選擇。
尹同躍：建議新能源車核心零部件再利用
早在去年6月份，國務院最新公布的《報廢機動車回收管理辦法》中允許將報廢機動車的「五大總成」再利用，包括發動機、方向機、變速器、前後橋、車架。不過《辦法》主要針對傳統燃油車回收，新能源汽車回收辦法則將另行制定。
如今新能源汽車市場逐漸增大，新能源汽車保有量不斷提升，許多消費者也在關注新能源汽車的回收管理辦法，畢竟目前新能源汽車的殘值太低，給車主造成較大經濟損失。
全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍建議，國家推動新能源汽車基礎高價值零部件延長在役壽命工程，將再製造歸入國家戰略性新興產業；出台政策允許整車製造企業回收低續航新能源汽車，經升級改造後視同新車銷售；允許回收鋁合金及復合材料車身以及電池、電機、電控等新能源汽車三電系統，納入再製造再回收體系。
尹同躍認為，「新能源汽車大約3年就有非常大的技術突破，實際行駛壽命15萬公里就面臨淘汰與報廢，而這些車型的基礎核心零部件系統，如電驅動、電機、電池、鋁基車骨架等，仍具有很高的重復再使用價值。」
一句話點評：加強重復利用確實有非常大的意義，不過用什麼標准進行回收？需要更細致的探討。
曾慶洪：加快粵港澳大灣區新能源汽車產業集群建設
目前來看，國內尚未形成新能源汽車產業集群，各企業間技術、資源協同有待提高。與此同時，新能源汽車產業的發展在使用、售後、接受度等方面仍存在許多問題，汽車零部件產業鏈發展不夠成熟。
隨著外資品牌汽車進入中國，將促使行業競爭加快，比如特斯拉看好中國電動車市場的潛力而來華設立超級工廠、帶動新能源汽車上下游產業鏈在華聚集。
對此，全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪建議：做好科學規劃布局，構建粵港澳大灣區新能源汽車產業集群；加大技術投入，加強我國汽車產業協同，提高新能源汽車整體行業競爭力；加強新能源汽車配套建設。抓住新能源汽車發展和粵港澳大灣區發展優勢的機遇，帶動新能源汽車產業的高效發展。
一句話點評：期待粵港澳大灣區成為新能源汽車產業的「東方好萊塢」。
景柱：建議大力推廣混插汽車
當純電動（EV）增速回歸「理性」，插電混動（PHEV）過渡型產品定位則更加現實。事實上， 純電動汽車還不是消費者的真實需求，電池成本過高和二手電筒動車殘值過低兩個問題得不到解決，真實需求難以出現。
不過目前來看，插電式混合動力汽車在很多地方遭到「冷遇」，甚至被拒於新能源汽車政策之外。
全國政協委員、海南省工商聯主席、海馬集團董事長景柱表示，「在我國『三縱三橫』的新能源汽車產業規劃中，插電式混合動力汽車與純電動汽車、氫燃料電池汽車一樣，都是重要的技術路線。」
景柱建議，對技術指標符合《關於完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2020〕86號）要求的插混汽車，給予包括在雙積分政策、路權、准購權、政府用車采購等方面與純電動汽車相同的待遇；保持免徵購置稅政策的穩定性和連續性；提供政策導向支持與執行保障，鼓勵插混汽車用於共享出行和網約車；打破地方保護，取消部分城市設置的地方新能源汽車目錄，由國家統一制定目錄；鼓勵並促進大眾消費，對發動機排量小於1.5L的插混汽車免徵消費稅等優惠政策。
一句話點評：在可以預見的未來，傳統燃油車仍舊占據非常大的份額，即便插混是新能源過渡產品，目前的市場表現也遠未達到預期。
方運舟：建議加快出台新能源汽車一攬子支持政策
因新冠疫情沖擊而陷入冰點的新能源汽車行業，哪些車企會遭受最直接猛烈的沖擊？造車新勢力或許領會更深。彼時造車新勢力野蠻生長的憑仗，很大程度上便是當時國家政策的大力推動和扶持。
全國人大代表、浙江合眾新能源汽車有限公司董事長方運舟表示，建議國家研究出台政策，以支持新能源汽車穩定健康發展。其中，方運舟給出了以下新能源汽車支持政策建議：
1、大力推進對公市場使用新能源汽車。
2、放開城市新能源汽車限購指標。
3、支持新能源汽車下鄉，拓展農村市場。
4、積極推進路權、電價、停車、高速收費等方面給予新能源汽車優
5、延長國補政策退坡時間，加快資金結算。
6、給予金融、稅費及資金支持。
7、給予新能源汽車企業專項研發資金支持，助力技術升級。
一句話點評：每一個建議背後都是滿滿的求生欲，但對於新造車企業來說，期望不能太高。
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