新建新能源汽車是備案還是核准

1. 國家發改委回應調查各地新能源車投資：正在對此事進行落實

據財聯社消息，針對網傳「發改委調查能源汽車投資，明確要求各地詳細報告恆大、寶能等企業2017年以來在當地投資情況」的文件，發改委相關人士表示，「這件事正在落實，現在還不方便講。」

網傳信息顯示，國家發改委日前下發《關於開展新能源汽車整車生產及項目情況調查的通知》，發改委產業發展司已於近期開展新能源汽車投資項目調查工作，要求全國省市自治區等提供2015年以來核准或備案的新建純電動汽車（包括乘用車、商用車）項目情況、建設進展以及年度生產情況，2019-2020年現有汽車企業新能源汽車投資項目生產運營及在建新能源汽車項目備案情況。

通知尤其提到，詳細報告恆大、寶能等企業2017年以來在當地投資和擬投資建設的汽車整車及零部件項目，包括土地佔用、建設內容、項目進展、完成投資等情況。從截止時間來看，目前相關信息已於11月18日前上報至國家發改委產業發展司。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

2. 新建純電動乘用車企業管理規定

第一章總則第一條為促進新能源汽車產業發展，發揮市場主體的作用，支持社會資本和具有技術創新能力的企業參與純電動乘用車科研生產，根據《中華人民共和國行政許可法》及《政府核准投資項目管理辦法》、《汽車產業發展政策》等有關法律、法規和規章，制定本規定。第二條本規定適用於在中國境內投資新建獨立法人純電動乘用車生產企業（以下簡稱「新建企業」）。第三條本規定所稱「純電動乘用車」，包括純電動和增程式（具備外接充電功能的串聯式混合動力）乘用車，分別指國家標准GB/T 19596-2004《電動汽車術語》中第3.1.1.1.1款和第3.1.1.1.2.1款所定義的車輛。「乘用車」包含轎車和其他乘用車，是指整車（含底盤）為自製的、國家標准GB/T 3730.1-2001《汽車和掛車類型的術語和定義》中第2.1.1.1款至第2.1.1.10款所定義的車輛。第四條國家發展改革委、工業和信息化部在各自職責范圍內負責新建企業投資項目和車輛生產企業及產品准入的監督管理。第二章投資管理第五條新建企業投資項目應執行《國務院關於發布政府核準的投資項目目錄（2014 年本）的通知》（國發[2014]53 號）和《汽車產業發展政策》有關規定。第六條新建企業投資項目的投資總額和生產規模不受《汽車產業發展政策》有關最低要求限制，由投資主體自行決定。

新建企業可生產純電動乘用車，不能生產任何以內燃機為驅動動力的汽車產品。第七條新建企業的投資主體應按照《政府核准投資項目管理辦法》有關要求編制投資項目申請報告，並向國家發展改革委提供投資項目申請企業的企業概況、基礎能力、試制樣車說明及證明材料（見附件一）。第八條新建企業的投資主體應具備以下基本條件：

（一）在中國境內注冊，具備與項目投資相適應的自有資金規模和融資能力。

（二）具有純電動乘用車產品從概念設計、系統和結構設計到樣車研製、試驗、定型的完整研發經歷。具有專業研發團隊和整車正向研發能力，掌握整車控制系統、動力蓄電池系統、整車集成和整車輕量化方面的核心技術以及相應的試驗驗證能力，擁有純電動乘用車自主知識產權和已授權的相關發明專利。

（三）具有整車試制能力，具備完整的純電動乘用車樣車試制條件，包括車身及底盤製造、動力蓄電池系統集成、整車裝配等主要試制工藝和裝備。

（四）自行試制同一型式的純電動乘用車樣車數量不少於15輛。提供的樣車經過國家認定的檢測機構檢驗，在符合汽車國家標准和電動汽車相關標準的前提下，在安全性、可靠性、動力性、整車輕量化、經濟性等方面達到規定的技術要求（見附件二）。第九條新建企業投資項目申請報告應包括以下內容：

（一）具備純電動乘用車整車正向開發能力的研發機構。至少具備整車及動力系統匹配、整車管理系統、車載能源管理系統、車輛輕量化、車輛安全等關鍵技術的設計開發能力、試驗檢測能力以及對整車產品運行狀態的監控能力。

（二）與生產綱領、產品結構相適應的車身成型、塗裝、總裝等整車生產工藝和裝備，以及動力蓄電池系統集成等關鍵部件的生產能力和一致性保證能力。

（三）純電動乘用車產品的銷售及售後服務體系。

（四）新建企業要有履行保障消費者權益等社會責任的承諾和措施，並提供擔保企業和經公證的擔保期不低於5年（以項目建成投產為起始點）的擔保合同。第十條國家發展改革委應當依據《政府核准投資項目管理辦法》有關規定對新建企業投資項目申請進行審查，並徵求工業和信息化部的意見。第十一條國家發展改革委應當對新建企業投資項目申請組織專家進行評估，由純電動乘用車行業專家庫中的專家組成投資項目評審委員會，對投資項目申請企業提供的附件一和附件二的真實性和符合性進行審查，並在30個工作日內出具評審意見。

純電動乘用車行業專家庫由國家發展改革委會同工業和信息化部負責組建。第三章准入管理第十二條投資項目完成建設後，新建企業及產品按照工業和信息化部《乘用車生產企業及產品准入管理規則》和《新能源汽車生產企業及產品准入管理規則》的相關要求，通過考核後列入《車輛生產企業及產品公告》，並按單獨類別管理。第十三條新建企業生產的純電動乘用車產品應使用該企業擁有所有權的注冊商標和品牌，且符合乘用車、電動汽車相關國家標准和行業標準的要求，所採用動力蓄電池單體和系統應當是符合汽車動力蓄電池行業規范條件的企業生產的產品。新建企業須提交對純電動乘用車電池、電機、電控系統等核心部件的質保承諾，質保承諾的內容應符合國家支持新能源汽車推廣應用的相關規定。

3. 國家發改委開始調查各地新能源汽車投資

車家號的網友，大家好！今天選車網為您帶來關於國家發改委調查新能源汽車投資的最新消息，請點擊關注選車網，第一時間了解最新的汽車資訊。

近日，據相關消息：國家發改委調查各地新能源汽車投資，重點摸底恆大和寶能等相關企業的項目。

選車君觀點：

目前來看，為了順應時代趨勢，國內各大車企都在大發發展新能源汽車項目，無非是對新能源汽車行業的看好，所以也有很多原本非汽車業務的公司陸續進入，這樣勢必會給這個行業帶來很多隱憂，引發無序競爭和產能過剩等。據相關行業學者表示，國家這次適時的發布相關要求，意味著新能源汽車行業的政策正在由重視量開始向重視質轉變。

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4. 國家出手：重點調查恆大、寶能等造車項目

電動知家消息，11月25日上午，據等多家媒體報道，網傳一份由國家發改委下發的《關於開展新能源汽車整車生產及項目情況調查的通知》（下稱《通知》），要求各地發改委在11月18日前向國家發改委產業司上報各地新能源汽車的投資情況。《通知》重點提到了「詳細報告恆大、寶能等企業2017年以來在當地投資和擬投資建設的汽車整車及零部件項目情況，包括土地佔用、建設內容、項目進展、完成投資等情況。」

而針對網傳的消息，發改委相關人士表示，「這件事正在落實，現在還不方便講。」

2019年11月12日，恆大汽車在廣州舉行了一場聲勢浩大的新能源汽車戰略合作夥伴會議。在峰會上，許家印表示，恆大造車缺乏技術、人才、經驗，因此要走換道超車的路子，把能買的技術，能買的企業，都給它買了。恆大集團未來三年在造車方面的投資為450億元，依次為200億元、150億元與100億元。並且在現場闡述了恆大造車的五句三字經：買買買、合合合、圈圈圈、大大大、好好好。（霸氣！許家印總結恆大造車：買買買！）

一年之後，我們再來感受一下現場氣氛。

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5. 如何區分一個建設項目是審批、還是核准或備案

簡單的說，使用政府投資建設的項目，一律實行審批制，一般程序是批項目建議書、批可行性研究報告、批開工報告三個步驟。

不使用政府投資建設的項目，區分不同情況實行核准制和備案制。這個主要依據是「政府核準的投資項目目錄」，在目錄范圍內的項目實行核准制，不在目錄之內的項目實行備案制。

具體的講，工業項目除了外商投資基本都是備案，但一些行業有特殊規定的除外。

外商投資項目以及基礎設施、城市建設等等這類重大項目和限制類項目涉及社會公共利益的都是進行核准。

6. 中國對電動汽車產業都有什麼政策

目前階段純電動轎車中央財政補貼6萬元，純電動客車最多可補貼50萬元。但這些車輛必須被列入「國家新能源汽車推薦目錄」，並且在25個示範城市范圍內運行，這些城市另外還有補貼和政策。

7. 為什麼新能源汽車要進行企業及產品備案

相對而言新能源汽車節約燃油能源，一般是用天然氣、石油氣、氫氣、電力作為動力。減少廢氣排放，有效的保護環境。電動汽車不產生尾氣，沒有污染。效率高,雜訊低。因為新能源汽車處於起步階段，技術還不是很成熟。車輛保有量低，充電、加氣、維修等不太方便。以前說新能源車缺點主要集中在動力不足之類的，但是比亞迪在續航能力和動力上的技術越來越成熟了，完全可以滿足日常使用，而且節能環保。性能可以，沒得說。

8. 新能源汽車生產企業及產品准入管理規則的第三章 准入條件及管理

新能源汽車企業准入條件：
（一）符合國家有關法律、法規、規章和國家汽車產業發展政策及國家宏觀調控政策的規定。
（二）應當是《公告》內汽車整車生產企業或改裝類商用車生產企業；新建汽車企業或現有汽車企業跨產品類別生產其他類別新能源汽車整車產品的，應當按照國家有關投資管理規定先行辦理項目的核准或備案手續。
（三）具備生產新能源汽車產品所必需的生產能力和條件。
（四）具備新能源汽車產品的設計開發能力。
（五）具備保證新能源汽車產品生產一致性的能力。
（六）具備新能源汽車產品營銷和售後服務能力。
（七）建立與所生產新能源汽車產品相適應的零部件采購體系。
（八）所生產的車輛產品符合有關國家標准和行業標准、技術規范、車輛產品定型試驗規程、適用於新能源汽車的專項技術條件和檢驗規范的要求。
《新能源汽車生產企業准入條件及審查要求》（以下簡稱《准入條件》）見附件2。
新能源汽車除了應當符合有關常規汽車產品的檢驗標准外，還應當符合新能源汽車產品的專項檢驗標准，具體見《新能源汽車產品專項檢驗標准目錄(收錄到2009年4月1日)》（附件3）。 符合《准入條件》、獲得生產資格的汽車整車生產企業可以生產同類新能源汽車產品（指與《公告》中已有的常規汽車相同類別的產品，下同）。
符合《准入條件》、獲得生產資格的改裝類商用車生產企業可以改裝生產同類新能源汽車產品，其中具備底盤生產條件的，可以自製底盤，但自製底盤僅限於本企業自用。 新能源汽車產品准入條件：
（一）產品符合安全、環保、節能、防盜等有關標准、規定。
（二）產品經工業和信息化部指定的檢測機構（以下簡稱檢測機構）檢測合格。
（三）產品未侵犯他人知識產權。 申請新能源汽車企業准入的，應當提交以下材料：
（一）《新能源汽車生產企業准入申請書》（見附件4）。
（二）新能源汽車產品設計、生產、營銷及售後服務能力、零部件供應體系，以及生產一致性保證能力等的說明。
（三）企業按照《准入條件》要求進行自我評估的報告。
（四）新建汽車企業或現有汽車企業跨產品類別生產其他類別新能源汽車整車產品，按照國家有關投資管理規定先行辦理的項目核准或備案手續。
（五）申請新能源汽車產品准入所要求的各項材料。 申請新能源汽車產品准入的，應當提交以下材料：
（一）生產企業基本情況的說明，包括企業名稱、股東、法定代表人、注冊商標、注冊地址和生產地址等。
（二）新能源汽車產品情況簡介，包括對採用的新技術、新結構的原理的說明並附有關佐證材料。
（三）《車輛生產企業及產品公告》參數。
（四）《車輛主要技術參數及主要配置備案表》。
（五）《車輛產品強制性檢測項目方案表》。
（六）檢測機構出具的新能源汽車產品檢測報告。
（七）新能源汽車產品（包括整車及動力、驅動、控制系統）的企業標准或技術規范，以及檢驗規范（至少包括試驗方法、判定準則、檢驗項目與樣車對應表、路況及里程分配等）。
（八）其他需要說明的情況。 申請的新能源汽車產品屬於起步期或發展期技術階段的，還應當提交以下材料：
（一）售後服務承諾（至少包括產品質量保證承諾，售後服務網路建設、對售後服務人員和產品使用人員的培訓、售後服務項目及內容、備件提供及質量保證期限、售後服務過程中發現問題的反饋，整車和零部件（如電池）回收，以及索賠處理、在產品質量、安全、環保等方面出現嚴重問題時的應對措施等內容）。
（二）對擬銷售區域的說明，產品使用地省級工業和信息化主管部門關於示範運行區域、范圍的批准文件。
（三）與擬使用單位簽訂的協議，使用單位車輛運行管理規定、使用數量說明（僅適用於起步期產品）。 已獲得新能源汽車企業准入的企業，當新申請的新能源汽車產品的產品類別與已獲得准入的新能源汽車產品類別不同時，應當提交本規則第十一條要求的申請材料。
當已獲得准入的新能源汽車產品的技術方案或者技術來源有變化時，企業應當重新申請產品准入，提交本規則第十二條要求的材料，並說明新申請產品與已獲得准入產品的主要區別。 生產起步期和發展期產品的新能源汽車企業應當按照售後服務承諾的內容，向使用者提供售後服務；應當為每一輛汽車建立相應的檔案，並跟蹤汽車運行情況，直至汽車停止使用或報廢。
生產起步期產品的企業應當與使用者共同完成每年度示範運行報告，提交工業和信息化部。 本規則自2009年7月1日起施行。本規則施行後，與本規則不一致的，以本規則為准。