旅遊景區安全管理論文道客巴巴

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[摘要] 桂林旅遊景區的可持續發展對廣西乃至國內外的旅遊業都有著十分重要的意義。通過對桂林景區開發歷程和影響景區可持續發展的主要問題分析，針對性地提出了桂林景區可持續發展的對策。
[關鍵詞] 旅遊景區 可持續發展 桂林

桂林是世界著名的風景游覽城市和歷史文化名城，它旅遊資源十分豐富，古往今來一直是令人神往的游覽勝地。新中國成立以來，桂林以其得天獨厚的風景資源和歷史悠久的人文資源受到了國家高度的重視，其旅遊業發展起步早，起點高，可以說桂林旅遊是中國旅遊業發展的典型代表。
一、桂林旅遊景區開發歷程分析
桂林旅遊業從1973年正式起步，其旅遊景區開發歷程可以劃分為如下四個階段：
1.初級階段（1973年～1977年）
1973年5月，桂林市作為國務院確定的24個旅遊開放城市之一，正式對外開放。當時開展旅遊工作的目的是加強對外交往，屬於官方和民間友好往來范疇。憑借歷代遺留下來的風景名勝，景區開發始於為外事和公益需要而整理的灕江、蘆笛岩、七星公園等觀光景點，當時景區設施簡陋，服務單一，如灕江游覽僅有木船三艘。此時的景區開發多是沿襲古代名勝，因地制宜，景點多屬岩溶風光和公園類型，內涵相對貧乏。
這時期桂林旅遊景區的開發屬於舊貌換新顏的改造和整理。重友輕利，重政治輕經濟，「外事接待型」的旅遊發展模式決定了景區建設簡單，服務配套設施遠遠不能滿足需求。
2.開拓階段（1978年～1988年）
1979年國務院明確規定桂林為社會主義風景游覽城市；1982年國務院將桂林列為首批24個歷史文化名城之一；1985年在全國十大風景名勝評比活動中，桂林山水僅次於長城而名列第二；1986年國務院將桂林列為「七五」期間全國七個旅遊重點建設城市之一，並撥專款加強旅遊景點配套設施的建設，在我國被國務院冠以「社會主義風景游覽城市」，「歷史文化名城」和「旅遊重點建設城市」三項桂冠的首推桂林。特別是1986年旅遊業被正式列入國民經濟計劃後，桂林旅遊業發展迅速，景區得以進一步開發與利用，旅遊大環境更為廣闊、優美、清潔、安全。
這時期在國家的大力支持下，桂林景區開發得到了積極發展,逐步形成了以桂林山水為主題的觀光旅遊產品體系。景區開發工作由單純的保護轉變到擴大景點數、改善景區環境質量和擴大環境容量上來，並注意發揮旅遊資源優勢，有計劃地重點建設一批富有傳統山水文化持色的旅遊項目。
3.曲折發展階段（1989年～1997年）
由於受1989年6月北京風波的影響，加上外界新聞報導對我國的歪曲宣傳，使桂林旅遊業受到嚴重挫折。1989年10月，由桂林市人民政府經濟研究中心編著的《桂林旅遊發展前景研究》公開出版，提出了強調桂林山水這一主題，並不排除旅遊資源與產品開發的多樣性和旅遊活動的豐富性，合理開發風景資源，抓住游覽主題，重視人文資源，擴大游覽范圍，豐富游覽內容，建立大桂林風景游覽體系等極富遠見性的措施。在此景區開發指導思想的影響下，桂林旅遊產品發生了明顯的改善，一個以觀光旅遊為主，兼有多種游覽方式的游覽格局基本形成。
這時期桂林景區面對嚴峻的旅遊形勢，在困難中努力前進。旅遊景點項目逐漸呈現出多元化格局，形成了以桂林山水為特色，以百里灕江畫廊為主題，兼有古文化觀光、民俗風情、登山探險，動植物觀賞、休閑、體育、修學等各具特色的旅遊項目，極大地拓展了旅遊空間。
4.提升階段（1998年～）
由於旅遊的產業化、黃金周的出現，雙休日的實行，尤其是1998年9月,經國務院批准,桂林地市行政區劃合並,桂林市與周邊12個縣合並為大桂林市，擴展了桂林山水為核心的景區內涵與空間。1999年以來,以中山大學旅遊發展與規劃研究中心為主的國內旅遊規劃專家,著手編制《桂林市旅遊發展總體規劃》，提出了提高桂林觀光型旅遊產品的市場競爭力,實施旅遊精品工程，促進旅遊產品的結構轉型與升級,構建桂林山水為核心、以觀光度假型為主導的復合型旅遊產品空間體系。開發建設了一批高水平的旅遊景區項目，如樂滿地、愚自樂園、印象·劉三姐、「兩江四湖」等景區。
這時期桂林景區的開發進一步向深度發展，旅遊產品結構進一步優化，重視自己獨特的內涵發展。開發方向上逐步由過去的以參觀為主轉變為參觀和參與相結合，提高旅遊活動的靈活性和旅遊產品的吸引力。
二、桂林旅遊景區概況
截至2003年底，桂林擁有1處國家級、3處自治區級風景名勝區；3處自治區級旅遊度假區；1處國家級、10處自治區級自然保護區；8處國家級、71處自治區級重點文物保護單位。國家4A級景區有8個，3A級景區有7個。經過30年的發展，桂林旅遊景區開發初步形成了以自然山水、歷史文化、民俗風情、會展旅遊、生態旅遊、現代主題公園為主的六大特色的旅遊產品，以及以中心城區「兩江四湖」開放型大景區為代表的城市旅遊優勢。
三、影響桂林景區可持續性發展的主要問題
1.多頭管理
部分旅遊景區管理長期處於權力分散、職能交叉的狀態,管理中的權責不清、扯皮現象造成了景區管理的混亂現狀,使旅遊者不能獲得滿意的旅遊消費,這從根本上影響了景區的市場形象和長遠發展。
2.重復建設，旅遊產品差異性不大
桂林以旅遊立市，因此強烈的政府主導推進行為促發了各地方的景區開發熱潮。各地方都希望能憑借「桂林山水」的品牌效應，將本地方的旅遊資源投入開發，以獲得經濟增長的機會。但缺乏景區開發的全局觀念，產品的同質性高，各地景區開發多以觀光型旅遊產品為主，這不僅增加了桂林旅遊業內部的競爭強度，同時也削弱了桂林旅遊業的外部競爭力。結果是投入的景區越多，則對本地景區的破壞越大，其社會和經濟效益越差，更是對「桂林山水」的形象的削弱，破壞了「桂林山水」的品牌。並不是所有的旅遊資源都有開發的價值，也不是所有的資源在同一時刻都有開發的價值，更何況具有旅遊價值的資源也並不等於表明用於景區開發是資源價值的最佳體現。
3.景區缺乏競爭力
主要體現在:(1)產品層次單一。目前的景區旅遊產品多是向消費者提供滿足特定旅遊需要的基本服務、利益及其實體和產品外觀,也就是核心產品和形式產品部分,而對於富於競爭優勢的附加產品和擴展產品如消費者之間及與環境的互動等方面卻涉足甚少,從而使得景區間的競爭更加激烈。(2)資源與產品不匹配。很多資源是一流的,例如岩洞、山體,但形成的旅遊產品卻多是二流、三流甚至是末流的，使得潛在的吸引力轉化不成現實,形不成競爭優勢。(3)服務水平不高。相對飯店和旅行社服務而言，景區服務質量差的反差較突出,這是一個急需改進的問題。
4.景區開發缺乏整體開發意識
所謂整體開發意識，就是注重整體的協調性，共同促銷。桂林景區之間缺乏合作協調，往往喜歡單兵作戰，勢力單薄。如東線游各景區不是旅遊團必去的地方，被作為旅行社的「加點」來對待，本身知名度就不高，促銷困難。東線游的各景區不利用地域相近的便利，協同作戰，提高整體實力，反而是各自經營自己的，單打獨斗。其實東線游各景區互補性極強，靖江王陵，堯山索道，茶藝園和山水高爾夫球場都各有特色，且地理位置極為接近，如靖江王陵與堯山索道相隔僅百米。搞聯合促銷，通票游覽，將會增強東線游的吸引力，讓旅遊者有選擇，覺得內容豐富多樣，值得一看。但現狀是各景區屬於不同的部門如文化局，供電局等，單位性質有事業、企業、外資等，合作經營的困難較大。

四、桂林旅遊景區可持續性發展的對策
1.以可持續理論為指導，增強宏觀調控
可持續發展是旅遊發展中最深刻、最全面、最理性的思想，應以此為切入點和突破口，實現旅遊景區開發的整合與優勢疊加。
桂林景區以自然山水喀斯特風光為主體，是不可再生性的旅遊資源，提倡可持續發展更有其必要性和重要性。目前景區在景觀環境保護對策、旅遊環境質量標准等各方面取得一定進展，但也還有許多方面的工作有待進一步深入，如生態旅遊區的質量評價，旅遊環境質量評價指標的確定，生態環境的保護與修復方式，可持續發展的旅遊規劃等仍要積極探索。
在可持續理論的指導下，桂林景區發展還須加強宏觀調控的力度，突出「防勝於治，防先於治」的管理思想，使旅遊景區環境保護工作宏觀地貫穿旅遊規劃、開發、發展和鞏固各個階段，對那些將會給資源和環境帶來危害的旅遊項目進行重估、修改和完善，並向與生態保護有關的項目的投資傾斜，切實避免旅遊開發中重產值，輕環境的短期行為。
2.培育好景區文化應用力、產品促銷能力、旅遊服務能力和顧客滿意能力
首先應加強對景區文化底蘊的挖掘和整理，凸現景區的文化特色，其次要展開有效的促銷活動，使顧客樂於接受，同時對外要作好市場調研，對內練好內功，具備為目標顧客提供特殊服務的能力，形成一種與眾不同的使顧客滿意的技能與技術，滿足顧客差異化、個性化的需求。
3.建立學習型組織是營造景區可持續發展的重要途徑
學習型組織是以共同願景為基礎,以團隊學習為特徵,對顧客負責的扁平化橫向網路系統，它有崇高而正確的核心價值、信心和使命,具有強韌的生命力與實現共同目標的動力,能不斷創新,持續蛻變。旅遊景區建立學習型組織旨在依靠自身資源,從內部扎扎實實地培育自己的核心競爭力。其通過組織創新和管理創新,不但可以提升景區的整體素質,創造景區文化，還可以生產出獨特的產品和服務,從而培育出自己的核心競爭力,使之實現景區可持續發展。
4.重視人力資源開發是打造景區可持續發展的關鍵
旅遊景區的競爭,實質是人才的競爭。人才的短缺是景區競爭能力差的重要因素。人才資本豐富的景區即使身處不景氣的市場環境中，也能較好地把握市場機會，去滿足目標市場顧客的現有需求或創造出新的需求;而人才資本匱乏的景區即使面對大好形勢，也可能坐失良機，走向衰敗。因此必須重視人力資源的開發，主要可以採取如下途徑:第一，注重現有員工培訓,提高員工素質;第二，創造條件，積極吸引、用好高層次的專業人才;第三，建立有效的激勵機制，包括以管理技術入股、員工持股等長期的激勵機制。只有重視人才的培養，才能真正達到景區可持續發展的目的。
5.以「據點一軸線一網路系統」模式，整合桂林各縣域景區主題特色
桂林景區空間開發正處於軸線開發向網路開發的過渡階段。沿發展軸線的幾個重要的景區已得到開發，取得了比較理想的效果，例如興安的靈渠和樂滿地景區，龍勝的溫泉和梯田景區，資源的資江和八角寨景區等。在發展軸線的帶動作用下，各個區域的旅遊資源逐步得到開發，當景區空間開發網路形成的時候，一個理想的「大桂林旅遊圈」就會出現，「大桂林旅遊圈」會將桂林市及其周邊地區景區以整體形式推出，為桂林旅遊業的發展樹立一個嶄新形象。圍繞桂林山水這一核心旅遊品牌，各縣域應從本地旅遊資源優勢出發大力發展旅遊業，目前興安、龍勝、資源、靈川、恭城、陽朔等縣域景區已分別初步形成了以歷史文化、民族風情、丹霞地貌、美食文化、生態旅遊、休閑度假等為主題的不同旅遊品牌，要持續加強推進旅遊產品的區域化,塑造旅遊產品的區域特色，打造具有區域特色的主體旅遊產品，這樣才能持續實現桂林景區的互補和共榮。

參考文獻:
[1]保繼剛鍾新民:桂林市旅遊發展總體規劃[M].北京:中國旅遊出版社，2002
[2]衛旭東周旗:區域內旅遊景區市場競爭力測評[J].資源科學，2004，7
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[4]黃家城:桂林旅遊史略[M].桂林:灕江出版社,1998
[5]桂林市人民政府經濟研究中心:桂林旅遊發展前景研究[M].桂林:灕江出版社，1989

⑶ 旅遊管理專業的畢業論文選什麼題比較好寫，最好是景區，但不要寫已經完善的景區，最好例舉一些景區例子

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旅遊安全管理現狀分析與對策思考

旅遊安全是旅遊業的生命線，在旅遊業中扮演著極為重要而特殊的角色。
第一，安全是旅遊活動進行 的保障。旅遊安全為旅遊者的精神愉快、身心放鬆提供了最大保障，使旅遊者能真正融人到旅遊地 的異地生活體驗中。
第二，旅遊安全是旅遊業發展的前提。第三。旅遊安全隨旅遊業的發展而日益 出現、屢見報端。較早引起廣泛關注的當屬1994年3月31日發生在浙江千島湖的特大搶劫縱 火殺人案，造成32人死（其中24名台胞）。旅遊安全問題的客觀存在損害了旅遊地形象，給旅遊者心頭蒙上陰影，並對旅遊管理提出更高的要求。
一、旅遊安全音理現狀分析
1、概況 目前旅遊安全尚未得到應有的社會關注，安全問題也時有發生。據統計，1999年全國僅上報國家旅遊局的旅遊安全事故就達40起，共造成54人死亡，99人受傷；其中，急病脫險3人。
2、宏觀管理法規 現有旅遊安全法規大體分為三類：（1）旅遊主管部門頒布的全國性旅遊安全法規，如《旅遊安全管 理暫行辦法》、《重大旅遊安全事故報告制度試行辦法》、《漂流旅遊安全管理暫行辦法》、《關 於加強旅遊涉外飯店安全管理，嚴防惡性案件發生的通知》。（2）其他相關部門頒布的全國性相關法規，如《旅館業治安管理辦法》、《公共娛樂場所消防安全管理規定》和國標GB／T16767—1997游樂園（場）安全和服務質量》。（3）旅遊主管部門頒布的地方性 旅遊安全規章，如《吉林省旅遊安全管理辦法》等。這些安全法規幾乎涉及旅遊業運行的各個方面，大體形成了相對完整的旅遊安全管理法規體系。然上述法規多停留在操作層面，仍存在諸多問題。
3、旅遊安全管理機構 根據國家有關政策和法規，除國家旅遊局外，旅遊業正常運作尚有其他主管機構。例如，旅遊景區的 主管機構有旅遊局、建委、林業廳、環保局、消防隊等。這些部門共同形成了旅遊安全管理的外圍 機構群體，能比較有效地抑制安全問題的發生。但也容易因主管機構多且分散而形成多頭管理和管 理的「真空地帶」，造成旅遊安全管理的低效。旅遊行業內部，雖有部分旅遊管理部門、旅遊企業 （尤其是飯店）設立了專門的旅遊安全管理機構或設有專人負責安全管理工作，但至今尚有為數不少的旅遊企事業單位連專門的安全管理人員也沒有。
4、旅遊安全配套設施 作為較早與國際接軌的行業之一，旅遊企業能夠及時地引進或利用高新技術手段和新設備，配備相應 的安全配套設施，如飯店業中的防火防盜系統、閉路監視系統等。但由於折舊年限、安全使用年限、資金問題等的客觀存在，旅遊安全設施設備者化、配套不齊全、產品質量不合格現象依然存在。
5、安全管理范疇 現有旅遊安全管理主要包括消防管理、治安管理、食品衛生管理等幾大內容，並隨著消費者意識與服 務意識的增強，增加了旅遊投訴管理；從內容上涵蓋了較為成熟的旅遊項目如娛樂場所、游樂園、 漂流旅遊安全管理等。但由於一些頗受旅遊者歡迎又對安全需求較高的參與型、探險型特殊旅遊項 目（如蹦極、漂流、空中滑翔、熱氣球觀光）的迅速興起；管理法規、措施相對於經營的滯後性（ 時至今日尚無類似《漂流旅遊安全管理暫行辦法》的蹦極、滑翔、熱氣球安全管理辦法）；地方和 企業急功近利的短期行為，因此，一些新興項目尚未及時納人安全管理范疇，新興旅遊項目的安全 事故時有發生。1995年4月23日，湖北省神農溪發生漂流翻船事故，8位台灣遊客和3名船 工死亡；1996年3月，廣東飛圖游樂城一熱氣球失控，一香港女遊客墜地死亡；1999年1 0月，上海錦江樂園一台灣遊客跳蹦極致死；1999年10月3日，貴州馬嶺河峽谷發生纜車墜毀事件，14死ZI傷。6、旅遊管理部門（者）安全認知 旅遊安全問題的破壞性已引起旅遊管理部門的重視。表現在：①旅遊管理部門注意到旅遊旺季、重大 節日、重大旅遊活動等特殊時期的安全保障問題。2000年「五一」前，國家旅遊局下發有關通 知，要求做好安全管理准備，並公布了旅遊投訴熱線電話；國家質量技術監督局還於「六一」前對 游樂設施進行安全檢查；各級旅遊主管機構更於2000年國慶節「黃金周」到來之前啟動了旅遊 預警預報系統。②關注可能影響旅遊者生命安全的環境因素。1995年以來，除國家旅遊局的正 式文件外，安徽、陝西、浙江、貴州等地方旅遊局也分別發出了《關於加強汛期旅遊安全工作的緊 急通知》、《關於加強旅遊安全生產工作的通知》、《關於加強海外旅遊者人身安全工作的通知》 、《關於加強對漂流安全管理的通知》。③加強對旅遊設施設備的安全管理和檢查。如1996年重慶市開創性地採取評分方式，對旅遊景區景點的各項設施設備進行安全評估。盡管如此，地方旅遊管理部門對旅遊安全仍存在主觀認知不夠甚至認識錯誤的問題。楊建原（199 7）認為至少有兩方面原因（一、認為安全問題上報與否關系不大；二、認為安全問題上報會為本 地帶來不良影響），使得自1993年《重大旅遊安全事故報告制度試行辦法》發布之後落實情況 不盡人意、旅遊安全事故未能及時上報問題仍然普遍存在。1996年，國家旅遊局共收到旅遊安 全事故通報、報告25起，其中，旅遊管理部門上報的僅6起。顯然，這種認識上的錯誤行為對掌握安全動態、及時妥善處理和消除安全事故帶來的不良影響、完善旅遊安全環境造成極大的障礙。
二、加強旅遊安全管理的思路與對策
1、加強旅遊安全的宏觀管理 由於旅遊安全的敏感性與負面性，旅遊安全問題較易被掩蓋或扭曲而失真，旅遊安全問題也未能引起 有關部門的充分關注。因此，切實提高旅遊安全管理意識，加強旅遊安全的宏觀管理，從政策、法規制訂到安全指標、經費確定等給子扶持，以切實做好旅遊安全管理工作。
2、加強旅遊安全統計並張榜公布 一方面可建立專門的旅遊安全統計資料庫，另一方面可以與公安部門、交通部門、醫院、保險部門聯 合建立安全信息網路。統計資料既是作進一步研究的基礎性資料，又是尋找症結、解決問題從而加 強安全管理的先導。旅遊安全統計還應向社會公開。這至少有如下優點：一、有利於引起旅遊者注 意，提高旅遊者的安全意識；二、引起管理部門的重視以加強安全管理，盡可能控制安全問題的發生；三、教育和督促發生安全問題的部門（企業），避免類似問題再次發生。
3、設立專門的旅遊安全管理機構 設立專門的旅遊安全管理機構，由專人負責，能保證各項安全管理工作的實施，有效控制安全問題。 盡管部分旅遊行政部門、旅遊企業（主要是飯店）設立了專門機構，但地方旅遊部門、景區和旅遊企業的旅遊安全機構還有待完善。
4、建立社會聯動系統與設立旅遊警察 建立由旅遊行政管理部門牽頭，由旅遊地居民、旅遊從業人員和旅遊管理、治安管理、社區醫院、消 防、保險、交通等多部門、多人員參與的社會聯動系統，形成共享資源、社會關注旅遊安全的局面。可考慮設立旅遊警察，作為社會聯動系統的主要執法力量。
5、完善旅遊保險 這是做好安全事故善後工作、保障旅遊者合法權益的保證，也是社會聯動系統、旅遊救援系統的基礎 。目前我國旅遊保險尚不甚完善，因此，改革旅遊保險制度、制定便於各種旅遊者投保的險種是旅 游保險的發展方向之一。根據《旅行社辦理旅遊意外保險暫行規定》（國家旅遊局，1997年3 月1日發布），旅遊意外保險屬於強制險種。但旅行社在履行這一強制性義務的同時，可由旅遊者根據自願原則向保險公司購買除強制性意外保險外的其他旅遊保險。
6、加強旅遊醫療衛生保障 這也是旅遊安全工作的重要一環，包括旅遊地的旅遊涉外定點醫療單位、保健療養設施、康復專項旅 游設施或旅遊產品、旅遊區內的醫療站或醫療點、餐飲場所的食品衛生管理以及旅遊地、旅遊區的空氣質量指標等。
7、加強旅遊安全宣傳與教育，提高旅遊安全意識 確保旅遊安全的最有效途徑之一就是公眾教育。由於旅遊安全認知現狀不容樂觀，旅遊經營管理人員 沒有充分認識到旅遊安全對旅遊業的重要性，部分旅遊者對安全也沒有客觀的認識。旅遊安全問題 很大程度是由旅遊者、旅遊從業人員的疏忽而引發的，因此，旅遊安全宣傳和教育尤為必要。宣傳 教育既要面向旅遊者又要面向旅遊地社區和旅遊從業人員。前者可通過旅途中的各種告示和旅遊從 業人員的安全建議等達到目的。旅遊從業人員安全宣傳和教育包括兩部分內容：一為旅遊安全問題的危害性及其與旅遊業的關系，二為旅遊安全事故的處理。
8、構建旅遊安全（ 管理）學科 鑒於旅遊安全在旅遊活動中的重要地位和所涉及范圍的廣泛性、系統研究存在的空白及旅遊業發展的 深遠影響，建立與完善旅遊安全學科是十分必要且迫切的。其任務在於對我國旅遊業運行中的旅遊 安全問題進行全面深人的分析與研究，揭示旅遊安全的運行規律及其本質，創建旅遊安全的管理模 式和控制指標，從而得出行之有效的安全管理對策與措施，為建立旅遊安全管理規范和標准提供理 論依據