李金早談旅遊安全

A. 我為什麼不贊成李金早的"全域旅遊

你為什麼不贊成，你不說出來別人怎會知道，想讓別人知道你的想法就說出來吧。

B. 李金早任國家旅遊局局長是什麼級別

國家旅遊局局長屬於正部級，所以李金早是正部級。

國家旅遊局是國務直屬機構，副部級建制，但其領導的待遇都拔高半級。

2020年7月29日，據中央紀委國家監委網站消息，李金早涉嫌嚴重違紀違法，接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。

C. 我為什麼不贊成李金早的「全域旅遊」

發展全域旅遊的現實意義與必要性
全域旅遊是指在一定區域內，以旅遊業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅遊資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅遊業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。
發展全域旅遊是旅遊業貫徹落實新發展理念的重要體現。創新發展方面，全域旅遊是發展理念和發展模式的創新，也是旅遊業轉型升級的方向。發展全域旅遊，就是要提升旅遊業發展能力，拓展區域旅遊發展空間，培育區域旅遊增長極，構建旅遊產業新體系，培育旅遊市場新主體和消費新熱點。協調發展方面，發展全域旅遊有利於統籌實施供給側結構性改革，促進供需協調；有利於推動區域特色化發展，促進景點景區內外協調；有利於推進鄉村旅遊提質增效，促進城鄉協調；有利於完善產業配套要素，促進軟硬體協調；有利於提升整體服務水平，促進規模質量協調。綠色發展方面，發展全域旅遊能把生態和旅遊結合起來，把資源和產品對接起來，把保護和發展統一起來，將生態環境優勢轉化為旅遊發展優勢，將綠水青山變成金山銀山，創造更多的綠色財富和生態福利。開放發展方面，全域旅遊更加註重拓展開放發展空間，打破地域分割、行政分割，打破各種制約，走全方位開放之路，形成開放發展的大格局。共享發展方面，實施全域旅遊、促進城鄉旅遊互動和城鄉發展一體化，不僅能帶動廣大鄉村的基礎設施投資，提高農業人口的福祉；還能提升城市人口的生活質量，形成統一高效、平等有序的城鄉旅遊大市場。這是全面建成小康社會的重要內容和重要標志。
發展全域旅遊是促進旅遊業轉型升級和可持續發展的必然選擇。2015年，國內游達40億人次，人均出遊接近3次，旅遊已成為居民日常生活的必要組成部分。出遊方式上，自助游超過85%，自駕游超過60%。一個區域的旅遊質量，不單單取決於旅行社、酒店、景區的服務質量，而是由整個區域的綜合環境決定的。這就要求我們從全域整體優化旅遊環境、優化旅遊全過程，配套旅遊基礎設施、公共服務體系和旅遊服務要素。當前，一些地方旅遊市場秩序混亂與人民群眾「更加滿意」的目標不相適應，旅遊產品和以廁所為代表的公共服務及交通等基礎設施供給與爆發式、井噴式增長的旅遊市場需求不相適應，企業對門票經濟的過度依賴與廣大遊客的承受能力和期待不相適應等問題，都需要通過發展全域旅遊來解決。
發展全域旅遊是推進我國新型城鎮化和新農村建設的有效載體。發展全域旅遊可以加快城鎮化建設，有效改善城鎮和農村基礎設施，促進大城市人口向星羅棋布的特色旅遊小城鎮有序轉移；可以聚集人氣商機，帶動現代生態農業和農副產業加工、商貿物流、交通運輸、餐飲酒店等行業聯動發展，為城鎮化提供有力的產業支撐；發展鄉村旅遊、觀光農業、休閑農業，能使農民實現就地、就近就業，就地市民化。發展全域旅遊，能改善農村生態環境，建設美麗鄉村，實現城市文明和農村文明的直接相融，促進農民在家就能開闊視野、提升文明素質，加快從傳統生活方式向現代生活方式轉變。
發展全域旅遊有助於全面提升我國旅遊業的國際競爭力。旅遊業對世界經濟發展和就業的貢獻都超過了10%，早已成為世界重要產業。當今世界，美國、西班牙、德國、英國、俄羅斯、日本、韓國、巴西、印度、南非等眾多國家紛紛實施旅遊國家戰略。我國旅遊業發展之初，主要是用老天爺留給我們的自然遺產、老祖宗留給我們的文化遺產。現在遊客更加希望在當地進行深入的交流交往，更重視對一個地方風土人情、居民素質等整體環境的評價。發展全域旅遊是順應旅遊業發展新趨勢的有效途徑，有助於全面提升我國旅遊業的國際競爭力。

D. 落實「導游專座」，各地都是怎麼做的

剛剛過去的「五一」小長假，全國各地旅遊活動豐富多彩，數以萬計的旅遊巴士奔波於各大城市之間。在一輛輛旅遊巴士上，設置在第一排的「導游專座」格外醒目。
「『導游專座』在國內已經不再是新名詞。」國家旅遊局監管司相關負責人介紹，按照國家旅遊局局長李金早『關心導游要從小事做起』等重要指示，2016年4月11日，國家旅遊局、交通運輸部聯合下發了《關於進一步規范「導游專座」等有關事宜的通知》（以下簡稱《通知》）。至今，已經一年有餘。目前，該項政策在全國各地已經得到有效落實。
強制執行 全國上下一盤棋
《通知》中指出，自2016年8月1日起，新進入道路運輸市場的營運客車不得在車廂內任何位置設置折疊座椅，在用營運客車的折疊座椅不得使用。各級交通運輸部門在開展客車等級評定時，不再對客車折疊座椅進行核定。
2016年8月，國家旅遊局局長李金早發表題為《我們為何及如何推動設立「導游專座」？》的署名文章強調，落實「導游專座」要到位，必須要加強頂層設計，要為「導游專座」正名定分，並且要進一步落實旅遊企業主體責任。
隨後，國家旅遊局聯合交通運輸部等部門，共同對「旅遊專座」開展了專項督查活動，將政策落實工作推向了深入。
「我們根據《通知》要求，對《營運客車安全技術條件》進行了補充，以交通運輸部部頒標準的形式，明確了旅遊客車不得在踏步處設置座椅。」中國公路協會客車分會顧問裴志浩介紹。
「宇通」「金龍」兩個國內知名客車生產廠相關負責人在接受采訪時均明確回復，現在所有的旅遊客車都不再設置折疊座椅。
與此同時，全國各級旅遊行政部門也應時而動。
海南省旅遊委出資為全省旅遊客運車輛定製了「導游專座」座套，製作了《遊客安全乘車溫馨提示》宣傳光碟，還為全省導游及司機人員購買了10萬元的人身意外保險；同時開展了專項督查整治活動，監督指導旅行社和導游服務公司開展導游安全教育工作。
江蘇省旅遊管理部門在出資製作了「導游專座」椅套的同時，聯合當地交通運輸部門開展明察暗訪促整改。他們對檢查過程中發現的推動力度不大、存在問題較多的地區和企業，多次組織人員進行再暗訪再檢查，現已全部整改落實到位。
四川省旅遊委聯合交通運輸廳、省政府文明辦和成都市舉行了旅遊客車「導游專座」啟動儀式，並聯合交通、公安、安監等部門組成7個督查組，開展了專項督查活動。目前，全省旅遊包車設置「導游專座」及安裝座套已達到了100%。
福建省旅遊局出資印發了1.5萬套「導游專座」椅套，製作發放了「清新福建」旅遊安全宣傳光碟，並提醒廣大導游員強化安全意識。「歡迎導游和遊客對不設置『導游專座』等不安全行為進行舉報。」福建省旅遊局相關負責人介紹。
河北、河南、山東、黑龍江……「導游專座」政策在全國各地迅速實施，並深受廣大業界人士好評。
「過去導游帶團都坐車門邊的折疊座椅上，一旦發生交通意外受傷的首先是導游。我們都戲稱這是『天堂椅』。每次聽到導游在車禍中受傷或殉職的消息，都會心情沉重、後背發涼。我當了17年導游，現在終於有了和遊客一樣的座位。感謝政府對導游的關愛，為我們增加了一道安全防線。」泰安導游韓兆君說。
北京第二外國語學院中國旅遊人才研究院副院長韓玉靈說，「導游自身的安全無法保障，導游服務便無從談起。導游作為專業人員，在事故發生後，要第一時間採取措施救助遊客，這樣才能將遊客的損失降到最低。因此，保護導游的人身安全非常必要。」
約定俗成 中外習慣差異化
「我作為一名有多年從業經驗的出境領隊，走出國門帶團感觸頗多。其中，導游坐在第一排座椅上進行講解，一度讓國內同行非常羨慕。許多國家都約定俗成地要求遊客不能坐第一排，所以導游出國後便『入鄉隨俗』地坐第一排了。」中青旅境外資深領隊宋凱介紹。
國家旅遊局駐新加坡辦事處資料顯示，新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓和阿聯酋等國家，雖然沒有明確的法律規定及行業要求，但是為了方便導游更好地講解和服務，一般導游座位就設在司機後面第一排座位。
「在西班牙，所有旅遊接待車輛均設有『導游專座』。近些年生產的新車雖然沒有『導游專座』，但是遊客們上車後，都會自覺從第二排開始坐起。『導游專座』在西班牙已經是所有人自覺遵守且深入人心的慣例了。」國家旅遊局駐馬德里辦事處工作人員說。
與「讓導游坐第一排」的國際慣例相比，國內旅遊界曾有一個不成文的「行規」——導游的座位是與駕駛員並排的可折疊「副駕駛座」，也就是被導游詬病的「天堂椅」。
縱觀中外旅遊，除了導游座位位置有差別外，其他許多方面也有不少差異。在國內，導游要站在汽車座椅通道內向遊客講解；而在國外，導游是不允許在行車過程中站著介紹景點的。同時國外導游每次上車後要進行安全講解，甚至是參照了航空企業的做法，播放安全解說光碟等。
「為了進一步提升旅遊服務水平，國家旅遊局從2015年開始，與交通運輸部運輸服務司進行了多次溝通、協商，召開座談會，聽取車輛生產運營企業、全國汽車標准化技術委員會、旅行社、導游的意見，結合本國實際，並學習國外先進經驗，最終形成了《通知》。」國家旅遊局監管司副司長唐兵介紹。
「《通知》剛剛頒布實施時，有些乘客由於不了解政策，一上車就搶第一排座位。我當時非常苦惱。為此，我接團的第一件事，就是向遊客講解《通知》內容，讓他們知道『導游專座』是國家規定。現在大家都習慣了，也很少有人再搶『導游專座』了。」煙台導游張超說。
中青旅控股股份有限公司市場推廣部經理徐曉磊說：「『導游專座』是對導游身份的一種認同，也是在改變大家的行為習慣。『導游專座』和『廁所革命』一樣，涉及面雖小，但效果很好，廣受大家『點贊』。」
多方參與 完善政策有空間
早在2011年，山東全國優秀導游員張娟就開始為導游專座奔走疾呼。她期望導游們在大巴車上工作時，能擁有一個跟客人一樣的座位。然而，即使她找到了贊助資金，製作出了「導游專座」座套，最終還是積壓在倉庫。
「過去旅行社在發團時，只考慮車輛座位的高效利用，往往不考慮為導游配置正式座位，而是將旅遊大巴入口處的折疊座椅作為導游工作座位。這是業內的普遍現象。而旅遊汽車公司則認為，只要車輛不超員就行。」北京法學會旅遊法研究會副秘書長李廣說，相關規范、標准要求的對象不能僅局限於導游群體，更應對旅遊企業、遊客、車輛生產企業和運營公司、道路交通管理部門、景區景點等所有旅遊活動的參與方進行規范。通過對導游執業環境、安全防護做出硬性規范，來保障導游的合法權益。
「據我多年國外的從業觀察，國外許多旅行社對參團人數和僱傭車輛座位數有嚴格的限定，必須要有一定比率的座位空置率，以保證遊客的出遊體驗感。國外還提出了許多行規，諸如『司機也是責任主體，如果監督不到位要承擔相應責任』等，這充分調動了司機的監督能動性，讓其和導游一起對旅客的行車安全負責。」徐曉磊介紹。
宋凱說，「司機在出行前，每次都會親自查驗是否有遊客坐在了第一排座位，並且要等到查看完所有遊客系好安全帶後，才發動汽車上路。如果在高速路上被警察抓到存在以上兩種情況，將面臨罰款處罰。」
貴州省旅遊委質檢所工作人員李強說，貴州省旅遊委在平時的檢查和旺季督查活動中會對「導游專座」進行檢查，但是在處罰違規行為時，常常面臨查處依據不夠明確的問題，目前只能依靠聯查部門進行處罰。「希望國家旅遊局能將『導游專座』政策納入到行政條例或者法規中，讓地方查處問題行為時『罰有所依』。」
廈門旅遊培訓中心副主任彭璠則建議，國家旅遊局應把落實「導游專座」制度納入到常規旅遊安全工作考核指標之中，建立獎懲和通報等長效機制；地方旅遊管理部門要藉助媒體的力量，做好監督宣傳工作，既要發動導游積極維護自身合法權益，又要引導廣大遊客尊重導游，盡力配合制度落實。

E. 各省區旅遊局長給李金早報告提了哪些建議

中華人民共和國國家旅遊局，簡稱：國家旅遊局。是國務院主管旅遊工作的直屬機構，副部級建制，但是其領導的待遇都拔高半級。比如國家旅遊局局長，享受正部級待遇。但是與真正的部長比較，其地位還是相差很多。

F. 最高檢依法對李金早決定逮捕，李金早的工作履歷是怎樣的

李金早工作簡歷：公開資料顯示，李金早1984年至1986年在財政部財科所工作，1988年10月至1994年8月在國家計委工作，1994年8月起歷任桂林市副市長（1994-1996年掛職）、市委常委、常務副市長、市委副書記、市長。2001年10月起任廣西壯族自治區黨委常委，同年11月兼任桂林市市委書記、市長，2003年4月兼任自治區發展計劃委員會主任、黨組書記，9月任自治區政府副主席，12月兼任廣西國際博覽事務局局長、黨組書記。2008年1月任廣西壯族自治區黨委常委、自治區政府黨組副書記、常務副主席。2011年10月任商務部副部長、黨組成員。2014年10月，任國家旅遊局黨組書記、局長。2018年3月，任文化和旅遊部黨組副書記、副部長；2020年7月李金早被查。

李金早妻子兒子女兒等家庭成員情況：有關李金早妻子的情況目前暫缺。

李金早背景後台情人情婦：目前未知。

李金早被查原因問題：中央紀委國家監委目前給出的說法是“李金早涉嫌嚴重違紀違法”。具體的李金早出事原因和被查問題目前尚無定論，是否因經濟腐敗問題請以最終調查結果為准。

G. 李金早在什麼會議上提出了全域旅遊的概念

2016年1月19日國家旅遊局局長李金早在全國旅遊工作會議上提出：中國旅遊要從「景點旅遊」到「全域旅遊」轉變。至此，「全域旅遊」這個概念開始受關注。
所謂「全域旅遊」，是指將一個區域作為旅遊目的地來建設和運作，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅遊業帶動和促進經濟社會協調發展。突破行業、部門、區域局限，把旅遊業放到推進新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化的大格局中來謀劃，促進旅遊業與生態、文化、體育等產業深度融合，形成多點支撐的大旅遊發展格局。在全域旅遊格局中，到處都是風景，而非到處都是景點景區；到處都有接待服務，而非到處都是賓館飯店。
相應地，全域旅遊目的地就是一個旅遊相關要素配置完備、能夠全面滿足遊客體驗需求的綜合性旅遊目的地、開放式旅遊目的地，是一個能夠全面動員（資源）、立足全面創新（產品）、可以全面滿足（需求）的旅遊目的地。
專業的全域旅遊解決方案及大數據服務提供商-中景合天，助力景區全域旅遊建設。

H. 李金早什麼是全域旅遊

何謂「全域旅遊」
三十多年來，我們發展旅遊，主要是建景點、景區、飯店、賓館，這種發展方式實際上是一種「景點旅遊」模式。
全域旅遊是指在一定區域內，以旅遊業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅遊資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅遊業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。