关于进一步加强电动汽车

A. 上海发布促进电动车充（换）电设施互联互通有序发展暂行办法

易车讯 近日，上海市发展和改革委员会网站发布了《上海市促进电动汽车充（换）电设施互联互通有序发展暂行办法》有关解读说明。可见针对新能源车充电难的问题，上海市发展和改革委员会正在从顶层设计开始，逐步梳理、优化并解决问题，让电动汽车的购买和使用更加方便，以下是内容全文。

为促进设施信息互联互通，破解电动出租车推广后的充电难等问题，根据市政府的工作要求，市发展改革委会同市交通委、市财政局、市房屋管理局、市经济信息化委、上海电科所、市电力公司、上海投资咨询公司等单位，研究制订了《上海市促进电动汽车充（换）电设施互联互通有序发展暂行办法》（以下简称《办法》）。现就《办法》主要内容做政策解读：

1、《办法》出台的背景是什么？

一是新能源汽车发展对充电设施提出更高要求。截至2019年底，本市充(换)电设施(以下简称“充电设施”)已超过27万个，当年新建超过6万个，同比增长31.5%，已提前达到“十三五”规划21万个的目标；同时，本市新能源汽车已突破30万辆，2017年-2019年连续保持每年6万以上增长量，年均增长率高达44.9%，其高速发展对充电设施行业提出了更高要求。

二是国家充电设施扶持政策导向做出新的调整。国家高度重视充电设施发展，近年来相继出台了包括《关于加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知》、《关于统筹加快推进停车场与充电基础设施一体化建设的通知》、《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》等一系列重要文件，在强调支持的同时也调整了扶持重点。一是更加注重支持使用环节。国家财政资金购车补贴将逐步退出，转向充电基础设施建设和运营。二是更加强调充电停车位一体建设。三是更加注重破解充电桩进小区难题。

三是上海充电设施运营管理水平亟待进一步提高。虽然上海充电设施发展很快，但从用户体验看，充电难问题还未完全解决。充电设施缺乏运营信息互联互通，无法有效解决油车占位、充电桩故障、支付方式不统一等问题，也难以满足电动出租车替代的迫切需求；充电设施进入老旧小区进展缓慢；自用充电设施缺乏安全监管技术手段，新能源汽车自燃等安全问题引发社会高度重视；新能源车大规模发展后，可能给城市配电网带来冲击。

2、《办法》制定遵循的主要原则是什么？

本次《办法》根据国家强调的扶持重点，及时转变政策重心，调整工作思路，遵循三方面原则。一是从重建设转向重运营，支持方向从设备补贴转为度电补贴，仅对示范设施保留设备补贴政策。二是从全面推转向抓重点，通过度电补贴和示范站建设重点解决电动出租车充电难问题，着力破解进小区难题。三是从无序充转向有序管，依托市级平台加强充电运营企业管理，依托企业平台加强小区有序充电和安全充电管理。通过加强充电企业科学建设、规范运营、互联互通管理，实现有序充电、安全充电、便捷充电的目标，为电动汽车车主提供更优质的服务。

3、《办法》主要针对性解决哪些问题？

一是解决找好桩难问题。考核评级和度电补贴政策相结合，鼓励充电设施运营信息接入市级平台，实现互联互通，着力解决目前存在的油车占位、充电桩故障、支付方式不统一等问题，提高设施利用率，满足电动出租车替代的迫切需求。二是缓解进老小区难问题。通过示范小区建设及专项补贴政策，提高小区建设积极性和物业支持配合度，推动充电桩进小区。三是破解充电安全监管难问题。通过建立企业、居民两级智能有序充电体系、分时共享等方式，引导自（专）用桩充电从“无人管”到“平台控”，提高充电安全水平，同时避免新能源车更大规模发展后给城市配电网带来冲击。

4、《办法》如何支持电动出租车充电？

《办法》针对电动出租车充电难、里程焦虑严重、运营收入受影响等问题，提出了利用社会充电设施共享为主、出租车专用充电设施为辅的解决方案。一方面通过安装分时共享充电设施或组织桩与车匹对，在驾驶员居住地或其附近满足夜间充电需求；另一方面通过强化互联互通提升充电设施利用率，并适度组织示范站建设引导设施布局，满足日间补电需求。

具体支持措施主要包括三方面。一是给予专享度电补贴。综合考虑出租车油改电节省燃料费用和出租车日间补电运营时间损失、停车费支出等成本增加因素，以及驾驶员不敢接长单带来的潜在运营损失，按度电0.4元标准（2020年）补贴驾驶员。二是支持示范站建设。计划2020-2022年间，在全市范围内按一定的建设标准，每年组织建设15个出租车充电示范站，对示范站延续30%设备补贴政策，同时享受国家集中性充换电设施基本电费减免，以此引导充电设施布局满足电动出租车替代需求。三是支持“桩车匹对”工作。把组织“桩车匹对”职责压到市级平台，由市级平台作为信息枢纽，调动充电企业积极性，并对“桩车匹对”的充电桩提出为出租车服务的具体要求，压实“桩车匹对”工作。

易车点评：全力解决电动车充电难问题

通过以上《上海市促进电动汽车充（换）电设施互联互通有序发展暂行办法》有关解读说明，可以明确的看到上海正在积极思考和解决电动车购买和使用过程中的充电难问题，不仅对充电设施的建设提出了要求，还有破解充电桩进小区难，完善安全监管技术等众多领域提出了指导意见，为电动车车主们提供更加优质的服务。

其实说的再直白一点，对私人电动车车主们来说，就是让大家在购买电动车时尽量减少后顾之忧，不再为充电难问题而苦恼，用车充电的时候更加方便省时，全力解决困扰普通电动车主们日常用车时的充电顾虑。

B. 北京燃油车为何不得占用电动汽车专位

2018年8月27日报道，为进一步加强停车场内充电设施的建设和管理，促进本市电动汽车的推广使用，近日，北京市城市管理委和市交通委联合印发《关于加强停车场内充电设施建设和管理的实施意见》，要求对辖区内尚未建设充电设施且向社会开放使用的既有停车场(含限时开放停车场)，按照不低于10%车位比例配建公用充电设施；同时规定燃油车不得占用电动汽车专用泊位。

占用电动汽车泊位

交警将开展执法

电动汽车车位被占怎么办？《实施意见》提及了两种电动车车位。对于充电车位，《实施意见》要求停车场产权(经营)单位应当加强对燃油车与电动汽车的分类停车引导，在非充电车位有空余的情况下，引导燃油车避免占用电动汽车充电车位；在非充电车位无空余的情况下，可以引导燃油汽车占用部分电动汽车泊位。并提示车主留下联系信息，当有充电需求或非电动汽车泊位有空余时，通过广播、短信等方式，及时提示燃油车主将车辆驶离电动汽车充电泊位。

值得注意的是，对电动汽车的专用车位，《实施意见》要求燃油车不得占用划定的电动汽车专用泊位，发现燃油车辆占用电动汽车专用泊位的情况，及时通知公安交通管理部门开展执法。

《实施意见》要求各产权单位加强对充电设施的日常使用管理。在停车场设置完备的充电设施和电动汽车专用泊位标志标识，加强对燃油车与电动汽车的分类停车引导，督促充电设施建设运营企业建立充电设施定期巡检制度。

根据实施意见，充电设施产权单位(运营企业)应当在停车场设置完备的充电设施标志标识，在电动汽车专用泊位设置醒目颜色，为电动汽车用户提供明确的入口指示、道路引导和停车充电等标识，并明确充电设施的服务时间、使用要求、充电收费标准。

C. 新能源电动汽车的国家政策

新能源电动汽车的国家政策：当前国家对新能源汽车消费端的支持总的来说可概括为金钱补贴、税费减免、牌照路权三个方面。

从2018年2月12日起实施，2月12日至6月11日为过渡期。过渡期期间上牌的新能源乘用车、新能源客车按照此前对应标准的0.7倍补贴，新能源货车和专用车按0.4倍补贴，燃料电池汽车补贴标准不变。

从2018年起将新能源汽车地方购置补贴资金逐渐转为支持充电基础设施建设和运营、新能源汽车使用和运营等环节。实施好新能源汽车免征车辆购置税、购置补贴等财税优惠政策，加强城市停车场和新能源汽车充电设施建设。

纳入中央财政补贴范围的新能源汽车车型应是符合要求的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。重点加大政府机关、公共机构、公交等领域新能源汽车推广力度。补助对象。补助对象是消费者，消费者按销售价格扣减补贴后支付。

资金拨付。中央财政将补贴资金拨付给新能源汽车生产企业，实行按季预拨，年度清算。生产企业在产品销售后，每季度末向企业注册所在地的财政、科技部门提交补贴资金预拨申请，当地财政、科技部门审核后逐级上报至财政部、科技部。四部委组织审核后向有关企业预拨补贴资金。年度终了后，根据核查结果进行补贴资金清算。

D. 目前我国针对电动汽车出台的政策可分为哪四类

☆电动自行车
近日，工信部等四部门批准发布了《电动自行车安全技术规范》国家标准。新修订的《规范》出台的电动自行车新规强制性国家标准为：电动自行车的最高车速由20KM/h调整为25KM/h、含电池在背的整车质量则由此前的40KG调整为55KG，以及电动自行车的电机功率由240W调整为400W等细节标准。
据悉，新出台的“新国标”将于2019年4月15日正式实施，11个月的过渡期内将鼓励销售和购买符合新国标电动自行车产品，将对在此时间内的超标电动车不进行处罚；而过渡期之后，已经购买超标电动车将由各地制定出办法，通过多种管理逐步化解。
届时，“新国标”落地后所有符合规范的电动车将需要3C认证统一纳入非机动车管理，超标电动车则归入电动摩托车，按照机动车相关规范进行管理。
☆电动三轮车
尽管并没有明确针对民用电动三轮车的国标，但近来各地已经陆续制定了自己的管理标准和要求。2018年5月1日实施的《快递暂行条例》中，就有针对目前运营的电动三轮车先关管理规定，特别是对于快递专用电动三轮车的行驶时速、装载质量等作出规定，且对快递服务车辆加强统一编号和标识管理。
同时，按照机动车对待电动三轮车，部分地方需要目录公告方可上牌；而邮政管理部门会同县级以上地方人民政府公安等部门，将对快递服务车辆的管理和使用进行依法规范。
☆电动四轮车
对于目前机动车道上的“新手”，四轮电动车市场也因为越来越庞大的中老年人口而成为重要代步工具之一。针对该市场，各地也已制定了相关管理要求，电动四轮车将会按照上路标准进行管理，方便大众日常出行。
目前，关于电动四轮车国标草案——《四轮低速电动车技术条件》已完成，正在报批过程中，值得期待。
☆电动摩托车
作为另一个比较大的市场，电动摩托车也成为近年来发展相对迅速的行业。对此，早在2009年国家标准化管理委员会就发布了GB24155-2009《电动摩托车和电动轻便摩托车安全要求》等4个关于电动摩托车和电动轻便摩托车的强制性国家标准，且也已于2010年1月1日开始实。
因此，对于电动自行车的新国标政策出台之后，超标电动车归入电动摩托车大的规定，届时也会按照机动车相关规范进行管理。

E. 三项国家强制标准落定，电动汽车将戴上“紧箍咒”

自2016年开始研究的电动汽车三项国家强制标准最终落定，从明年开始电动汽车将戴上“紧箍咒”。
上周，工信部组织制定的GB 18384-2020《电动汽车安全要求》、GB 38032-2020《电动客车安全要求》和GB 38031-2020《电动汽车用动力蓄电池安全要求》三项强制性国家标准（下称“三项强标”）由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布，将于2021年1月1日起开始实施。
三项强标也是我国电动汽车领域首批强制性国家标准，并且一下三份文件的发出，分别从整车、电池、电动客车三个方面提出了准入门槛。
从2012年的1.27万辆到2019年破120万辆，6年时间我国新能源汽车产销规模攀升至全球首位。随着新能源汽车基数快速增长，安全问题也愈加凸显。
去年的多品牌连续自燃事件，以及近期一周内的三起新能源车自燃事故，这也让不少消费者对购买新能源汽车产生顾虑。
作为在市场上流通的要被用户消费的新能源汽车生产厂家要考虑的最重要因素起码有三个。一是安全、可靠性，二是续驶里程，三是成本要适当。当然还有其他因素。这三者需要寻找一个恰当的平衡点。在动力电池技术尚未取得突破性进展之前，能量密度与安全性之间有一定的矛盾，即能量密度太高时，安全性隐患增大，在此情况下，安全性是第一位的。
而在这三项强制性标准颁布之后，它们将取代之前推荐性标准，成为中国电动车报批准入的基础要求。三项强制标准分别对提高电动车安全标准要求、加强试验检测精度，以及电动车辆需加入电池系统热事件报警信号等技术细节均提出了要求。
具体来看，《电动汽车用动力蓄电池安全要求》在优化电池单体、模组安全要求的同时，重点强化了电池系统热安全、机械安全、电气安全以及功能安全要求。《电动汽车安全要求》主要规定的是电动汽车的电气安全和功能安全要求。不仅增加了电池系统热事件报警信号要求，还强化了整车防水、绝缘电阻及监控要求。由于电动客车具有载客人数多、电池容量大、驱动功率高等特点，因此《电动客车安全要求》对电池仓部位碰撞、充电系统、整车防水试验条件等提出了更为严苛的安全要求。
值得注意的是，此次发布的三项强制性国家标准，均对电池系统热事件报警信号提出要求，同时要求电池单体发生热失控后，电池系统在5分钟内不起火、不爆炸，为乘员预留安全逃生时间。工业和信息化部装备工业司副司长罗俊杰表示，“没有安全，我国新能源汽车产业发展就没有未来”。
那么对于行业来说，强制性标准推出会对现有的企业和产品造成多大影响？作为比国际标准更加严苛的三项强制标准，之后是否会出现大批的企业和产品不符合最新标准的情况发生？
有多家新能源汽车企业人士表示，此次出台的三项强制标准只是在原有的推荐标准的基础上再细化和强化各项指标，对于目前国内销量较好的车企来说，已经基本能够满足这三项标准所规定的目标。但是相对于积淀并不深厚的中下游传统车企新能源车以及造车新势力等，相对来说影响要较大。
有业内人士谈到，电动汽车不光要在生产环节进行强制标准，同时还要在使用以及保养等环节进行防范，才能形成一个更加安全的体系。在强制标准之外，行业自律非常重要。
从今年以来，国家接连出台了众多新能源刺激政策，补贴政策也将再延两年。“三项强制标准”的出台，将在一定程度上提升电动车行业的研发制造标准，将从根源上降低新能源汽车自燃等事故的发生概率，从而推动电动车的安全性。同时再由国家继续完善使用环节的充电便利性，残值确定等多项细分领域，逐渐由政策引导推进到市场主导化发展。
本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

F. 最近国家好像出台了不少关于电动汽车政府补贴的政策，这些补贴对个人有用吗是怎么实施的呢

补贴直接发到工厂
相当于用户购买会便宜一些，但是现在即使有补贴也不便宜，使用、维护也比较麻烦，如果在北京、上海可能还好些。
电动车没有进口的，特斯拉还没批准进口。

G. 国内有哪些电动汽车享受国家政策

你这个问题难以回答，不是所有的新能源车都可以获得补贴，据《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》中显示，纳入中央财政补贴范围的新能源汽车应是符合要求的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。其中“符合要求”，是指新能源车辆需要进入《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》，而进入该目录的车型，是从列入国家工信部《车辆生产企业及产品公告》中挑选出来的，而只有自主、合资等国产车型才会被列入这一公告中。从目前看，为了顺应国家政策，许多合资企业已踏上合资自主品牌这条路。

H. 电动汽车国家标准

电动道路车辆用 铅酸蓄电池 "GB/T18332.1-2001
QC/T 742-2006 "
电动道路车辆用 金属氢化物镍蓄电池 "GB/T18332.2-2001
QC/T 744-2006 "
电动道路车辆用锂离子蓄电池 "GB/Z18333.1-2001
QC/T743-2006"
电动道路车辆用 锌空气蓄电池 GB/T18333.2-2001
电动汽车用电机及其控制器 "GB/T 18488.1-2006
GB/T 18488.2-2006"
电动汽车用仪表 GB/T19836-2005
汽车操纵件、指示器及信号装置的标志 "GB 4094-1999
GB/T 4094.2-2005"
电动车辆的电磁场辐射 GB/T18387-2008
电动汽车安全要求 "GB/T 18384.1-2001
GB/T 18384.2-2001
GB/T 18384.3-2001"
混合动力电动汽车安全要求 GB/T19751-2005
轻型混合动力电动汽车 污染物排放 GB/T19755-2005