中央两会期间新能源汽车

『壹』 关注新能源车热失控安全等 全国人大代表周福庚2021两会建议

易车讯 在2021“全国两会”期间，全国人大代表、江汽集团高级工程师周福庚带来四项建议，分别为《关于建立新能源汽车热失控安全等级评定机制及奖励政策的建议》、《关于优化居民区新能源汽车充电桩建设的建议》、《关于加快推动智能驾驶汽车发展的建议》、《关于加快开展汽车产业“碳达峰和碳中和”系统研究工作并适时引入碳交易的建议》。

关于建立新能源汽车热失控安全等级评定机制及奖励政策的建议

新能源汽车作为国家的战略性新兴产业，在从中央到地方政策的大力支持下历经数年高速发展，截至2020年底，全国新能源汽车保有量超500万辆（其中纯电动汽车400万辆），我国新能源汽车产业发展取得了举世瞩目的成就。

作为车辆“心脏”的动力电池的能量密度更是一年一个台阶快速迭代，向“高”挺进，从2015年电池能量密度只有90Wh/kg，续航100~150km，发展到当下最高180Wh/kg，续航达700km的纯电动汽车，在短短的几年间我国新能源汽车产业实现了质的飞跃。但是，新能源汽车保有量的快速增长的同时，频发的电动汽车起火事件向全产业链敲响警钟。

据媒体报道，2020年国内有报道的自燃起火事故共61 起，其中纯电动汽车车型达到51 起，占比高达84% ，事故原因大部分是因为动力电池问题导致。纯电动汽车自燃、充电起火等事件频发，引起了国家的高度重视，2020年5月13日，国家工业和信息化部发布《电动汽车安全要求》、《电动客车安全要求》和《电动汽车用动力安全要求》三项强制性国家标准，2021年1月1日起开始实施。

其中《电动汽车用动力蓄电池安全要求》规定电池在发生热失控后5分钟内不得发生起火和爆炸，从国家层面对电池安全做出了硬性规定，也倒逼各汽车企业加大对新能源汽车电池安全的研究，提升电池安全技术，强化热失控管理，生产更加安全的纯电动汽车，造福全国消费者。

案据：

没有安全我国新能源汽车产业发展就没有未来。汽车安全始终是摆在第一位的事情，给予新能源汽车电池安全更高的优先度具有重要意义，具体表现在：

1.有利于推动新能源汽车安全技术的革新。新能源汽车安全事故频发不仅损害品牌，也让众多消费者持观望态度，国家出台电池安全硬性政策，从国家层面强调了电池安全的重要性，有助于各汽车企业调整战略思想，从一味的重续航向重安全、兼顾续航方面转变，加大对电池安全的研究，实现新能源汽车安全技术的革新。

2.有助于提振消费者购买新能源汽车的信心。新能源汽车电池安全性始终是消费者最关心的点，国家硬性法规的出台确保了新能源汽车在发生热失控事故后的一定时间内的安全性，各汽车企业在国家政策的基础上继续专研技术，将电池安全再提升一个台阶，有助于打消消费者的购车顾虑，利于新能源汽车的长远发展。

建议：

1.建立新能源汽车热失控安全等级评定机制

建议在电动汽车三项强制性国家标准的基础上，出台新能源汽车热失控安全等级评定机制，引导汽车企业加大研发力度，深入开展关于动力电池安全的基础性研究，研发保障动力电池安全的最佳系统方案，向更高等级安全发展。同时，引导企业提升产品的质量，从动力电池的设计、生产制造、系统集成、整车匹配等各个环节，提高产品的一致性、可靠性。

2.针对热失控安全等级高低给予不同的新能源积分

建议根据新能源汽车热失控安全等级评定结果，调节新能源积分系数予以应用。通过热失控等级高的给予更多的新能源积分，对于试验后不失控的给予最高1.5倍补贴系数的方式，激励汽车企业加大研发力度，做好电池热失控管理，生产出优质的产品。

关于优化居民区新能源汽车充电桩建设的建议

对于居民区新能源汽车充电桩建设问题，提出如下几点建议：

1.完善顶层设计

建议国家层面，制定面向2035年的充电桩建设中长期发展规划，进一步明确居民区、高速公路和城乡公共区域两类充电设施网的建设方向、标准及实施路径，给予地方政府及市场明确指引。

2.开展居民区充电桩建设试点

加快居民区整体智能有序充电管理模式及个人已建充电桩有偿共享试点，总结经验进行全国推广，提升居民区充电基础设施服务水平。

3.推进居民区停车位电气化改造

将居民区停车位电气化改造纳入充电设施建设奖补的范畴，给予专项建设资金支持，积极推进现有居民区停车位的电气化改造，对专用固定停车位(含一年及以上租赁期车位)，按“一表一车位”模式进行配套供电设施增容改造，每个停车位配置适当容量电能表，确保满足居民区充电基础设施用电需求。

4.加强居民区充电桩建设管理

以立法、条例、通知等形式，明确居民区充电桩建设流程，缩减不必要的证明、承诺、免责等文件，并压实街道办事处或乡镇人民政府、社区居委会对业主委员会、物业的管理责任。对固定车位产权人或长期承租方(租期一年及以上)建设充电基础设施的需求，未经专业机构认定，居民区物业管理单位、业主委员会不得以电力容量、安全等理由拒绝在住宅小区安装充电桩，乡镇、街道、社区要积极做好协调指导工作。同时，对配套服务与管理积极主动、成效突出的物业服务企业给予适当奖补或者对协助业主报装个人用户充电设施的物管公司，给予每个充电桩一定的的奖励。

5.加强政策落实

强化国家及地方关于居民区充电桩建设的各类规定和政策文件的严肃性，确保政策落实。国家及地方有关责任部门做好督查及追责，杜绝因规定及文件执行不到位，而影响广大新能源汽车用户的用车体验。

关于加快推动智能驾驶汽车发展的建议

推动智能驾驶汽车发展是一项系统工程，需要城市规划、交通运输等政府部门、整车及关键部件、智能交通基础设施、公交运输等企业共同联动，可考虑采取如下几方面措施：

1.加快建设智能驾驶汽车共性技术创新平台，重点开展人机交互、新型电子电气架构、环境感知与控制执行、智能芯片、应用技术等关键技术突破，聚焦核心工艺、专用材料、关键零部件、制造装备等短板弱项，提升智能汽车融合创新能力。

2.加快推动智能驾驶汽车基础设施建设，逐步建立完善多级别、多场景的智能汽车测试和智能交通示范路网设施环境、新一代车用无线通信网络（5G-V2X）、“人—车—路—云”高度协同的智能基础设施。

3.加快建设智能网联汽车技术标准和政策法规体系，与示范测试、测试管理及商业化应用等相适应的国家及各地方智能汽车政策法规体系建立完善。

关于加快开展汽车产业“碳达峰和碳中和”系统研究工作并适时引入碳交易的建议

1.建议在国家层面系统考虑汽车产业的“碳达峰和碳中和”工作，需要多部委协同开展研究（不但应该包括汽车产品使用过程中间的碳排放研究，还应包括汽车产品制造过程中间的碳排放和制造汽车使用的材料对应的碳排放）并制定适宜的行动方案，形成扎实的理论基础和系统的体系框架。

2.因为现有的碳交易市场与汽车行业现有的双积分管理政策有一定的差异性。建议在研究将汽车产业纳入碳交易的范围时，要综合考虑二者在管理侧重方向、交易体系差异、价格差异以及体量差异，以及汽车产业碳排放管理边界的问题。例如，以电能消耗量管理为例，目前我国在发电行业已建立碳排放权交易市场，再针对电动车使用端碳排放进行考核，则电能生产、运输等产生的碳排放被重复计算。

『贰』 两会后新能源汽车会影响吗

目前，全球能源和环境系统面临巨大的挑战，汽车作为石油消耗和二氧化碳排放的大户，需要进行革命性的变革。发展方向以后都是新能源汽车，我国发展新能源汽车还面临三大挑战：一是对补贴的依赖比较严重，需要进行合理化调整;二是安全风险不容忽视，目前锂电池供不应求，产品质量在下降，事故发生概率在增加;三是国际竞争激烈，目前国外的新能源产品、技术等都已经进入我国，所以国内必须加大研发力度。

『叁』 低速电动车需“政策松绑”两会季，天能集团董事长张天任再次呼求

中国拥有超大规模的市场优势，不同的消费群体，多层次多样化的供给结构，既需要高速的新能源电动车，也需要低速的新能源交通工具，出现“多车并举”，因此决定了低速四轮电动车具有蓬勃的生命力和旺盛的市场潜力。
今年“两会”期间，全国人大代表、天能集团董事长张天任带来了一件《关于增强新能源交通工具多层次多样化供给，更好的满足百姓绿色出行的建议》，为低速四轮电动车产业的高质量发展建言献策。
张天任认为，低速四轮电动车具有“绿色环保、节能减排、经济实惠”的显著优势，填补低线市场新能源交通出行工具的空白，在农村将成为电动汽车进入家庭的主力车型，也将成为真正意义上的“国民车”。
在调研中，张天任发现，低速四轮电动车产业的高质量发展正面临着难题，国务院明确“升级一批、规范一批、淘汰一批”的工作思路，不少地方误解为或异化为“升级淘汰赛”，严重阻碍了车企在转型升级上的投入，不利于产业的健康有序发展；行业对低速四轮电动车的各项指标分歧过大，产品标准不够明确，困扰着整车企业的产品设计和技术改造工作。同时，低速电动车的“合法身份”迟迟未能落地，损害了消费者权益的现象时有发生。
他山之石，可以攻玉。在西方发达国家，低速四轮电动车大有市场。2019年的东京车展上，丰田、日产等公司展示的日常通勤、短途代步的微型电动车，受到业界广泛关注。这种低速四轮电动车一次充电可以行驶100公里，最高车速为60公里。由于人口迅速老龄化，日本正面临老年人和行动不便者增加的问题，以短距离行驶的低速微型车正成为一个特殊的市场，这个领域可能成为汽车制造商和其它出行公司的下一个战场。
张天任建议，严格落实国务院“三个一批”决策，鼓励地方政府因地制宜制订低速四轮电动车产业发展政策，规范低速电动车产业的发展；将低速车纳入政府采购，用于公安、交通、环卫、安监等部门；广泛听取企业及行业协会意见，科学制定产品标准。同时，鼓励企业开展技术创新，提高产品的品质，特别是智能化、网联化技术在低速电动车上的率先应用。
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『肆』 今年的全国两会上，“碳中和”始终是焦点话题，作为最早部署新能源汽车的北汽集团

“碳中和”即通过植树造林、节能减排等方法增加碳吸收量，将碳吸收量与碳排放量抵消，实现二氧化碳的零排放。在去年9月第七十五届联合国大会上，我国正式对外宣布将力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。近日，中央经济工作会议中将“做好碳达峰、碳中和工作”列为2021年的重点工作之一。北汽集团作为最早部署新能源汽车的企业之一，为更好地实现“碳中和”目标，一直都致力于用技术进行节能减排。
北汽集团掌握了新能源整车系统集成与匹配、整车控制系统、电驱动系统三大关键核心技术，拥有国际一流的试验能力，奠定了可靠的新能源车品质基础，这为“碳中和”的目标提供了技术保障。其中北汽EV5多用途电动物流车，采用汽车行业国际通用的质量控制体系进行开发，品质达到国际水平，搭载了高密度卓越性能电池，更有先进的换电技术为其强势赋能，3分钟内就可以完成能源补给，既实现了节能减排，又提高了效率和电池的梯次利用率。
以ARCFOX极狐为例，经过多年的攻关，北汽新能源50kWh级电池能量密度最高能达到180Wh/kg以上，已经实现了能量密度提升100%。去年10月，北汽新能源旗下高端智能电动车品牌ARCFOX极狐首款量产车ARCFOX极狐αT正式上市，其电池系统最大容量为93.6kW?h，能量密度达到行业领先的194Wh/kg，NEDC综合工况续航达到了653km，彻底打消了用户的里程焦虑，续航强劲，减少充电次数和时长，自然能减少碳的排放。

『伍』 两会提出的新能源汽车是什么概念求解答。。

新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源(或使用常规的车用燃料，但采用新型车载动力装置)，综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。新能源汽车包括有：混合动力汽车(HEV)、纯电动汽车(BEV)、燃料电池汽车(FCEV)、氢发动机汽车以及燃气汽车、醇醚汽车等等

『陆』 两会结束后，新能源汽车行业发展现状和前景怎么样

行业前景看好，据前瞻产业研究院《2016-2021年中国新能源汽车行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示，国家、地方政府出台新能源汽车免征购置税等支持新能源汽车发展的政策，对消费者购买新能源汽车产生积极推动作用。动力电池等新能源汽车关键技术不断发展、充电桩等基础设施的不断完善，对新能源汽车产业发展提供了有力的支撑。绿色消费观念逐渐深入人心，给新能源汽车产业发展提供有利的客观条件。为改善空气质量，减少机动车尾气污染，国家和各地政府分别出台了相应政策扶持和财政补贴措施，有力推动了国内新能源汽车产业的快速发展。但是，应该清醒看到，目前新能源汽车发展还处在探索阶段，市场和技术尚待进一步成熟，行业整体产业水平还不够高，需要加强培育和引导。
“十二五”期间，中国新能源汽车在“三纵三横”布局的指导下，得到了迅速发展。预计“十三五”期间，中国新能源汽车在技术上将会发生重大突破。

『柒』 长安朱华荣2020两会建议，中国汽车品牌的品牌力待提升

2020年全国两会召开前夕，第十三届全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣提出了《关于当前世界经济环境下，快速提升中国品牌汽车品牌力、拉动中国经济的建议》、《关于进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展的建议》、《关于加强科普力度，提升全民科学素养的建议》三项建议。
『朱华荣 资料图』
其中，《关于当前世界经济环境下，快速提升中国品牌汽车品牌力、拉动中国经济的建议》中提到，汽车产业是国民经济支柱产业，是社会经济“稳定器”。历经二十多年努力，主流中国汽车品牌在产品质量、技术水平、服务水平等方面，已经达到并超越合资品牌，具备了品牌快速提升的基础。但中国品牌与合资品牌的品牌力差距大，“廉价、低端”的负价值品牌现象还比较突出，难以全面满足消费升级的需求；溢价能力与盈利能力差距大，在当前世界经济环境下，生存与发展面临困难，亟待快速提升中国品牌汽车品牌力。
对此，朱华荣提出三点建议：1、倡导领导干部及公务人员、公众人物，优先使用、购买中国品牌汽车；2、大型活动或国家行为层面，更多展现中国汽车品牌形象；3、重量级媒体引导，助力中国汽车品牌向上；完善网络管理机制，共塑行业舆论环境。
《关于进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展的建议》则提到我国新能源汽车产业发展取得了多方面成就，但也面临市场竞争日益加剧、发展动力亟待转换、核心技术供给不足、质量保障体系有待完善、产业生态尚不健全等新形势、新问题。当前，新能源汽车仍然为政策主导型市场，存在私家车需求尚未激发等问题，建议：1、审视新能源产业发展战略，优化顶层政策导向；2.改善新能源使用环境，激发消费新能源汽车动力；3、继续加大对使用新能源车的鼓励。
第三个建议是《关于加强科普力度，提升全民科学素养的建议》，其中提到，目前中小学生教育中科普活动的体验感还不够强，改善建议包括：1、丰富中小学教育中的科普活动内容；2、加大社会监督力度，积极营造科普氛围；3，加大科学知识正向普及力度。进而拓宽全民科学文化素养，提升全民应对突发应急事件的处理能力，形成健康生活习惯，破除愚昧迷信等腐朽落后文化，营造新时代崇尚科学的氛围，提升社会治理效能。
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『捌』 两会进行时系列一：全国两会最强呼声 保汽车就是保中国经济

2020年全国两会已分别于5月22日和21日拉开大幕。今年是中国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，以及“十三五”规划收官之年，然而，一场肆虐全球的新冠肺炎疫情，让面前的考验空前严峻。在这一背景下，今年的两会无疑承载着非同寻常的意义与使命。
根据2020年政府工作报告，2019年，我国报告的国内生产总值增长率为6.1%，达到了6~6.5%的发展目标。但面前的困难挑战无疑是巨大的，受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。一季度经济出现负增长，
综合研判形势，今年的政府工作报告对疫情前考虑的预期目标作了适当调整，不设定具体的全年经济增速目标。但报告中多次强调，要优先稳就业保民生保市场主体。
而实现“六保”、“六稳”，推动国民经济全面复苏，汽车必是关键。
作为国民经济发展的重要支柱产业，汽车产业产出规模大，工业增加值占国内生产总值比重约3%；产业关联度大，能提供大量就业岗位和就业机会；“新四化”的产业发展趋势，也符合我国未来经济结构升级的方向。
根据此前的数据分析，GDP增长与国内乘用车销量增长呈正比。目前，我国汽车消费市场已连续两年出现下跌，加之疫情发生，严重影响到汽车产业发展。因此，加大对汽车产业的扶持力度就显得异常急迫。
事实上，今年汽车行业两会代表的提案，都在表达“保汽车就是保中国经济”的观点。如何力保汽车，代表们给出了三方面建议：
首先，稳定市场，加快汽车消费回暖。
全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪认为，企业难以单独承担疫情造成的不利影响，面对仍有很大潜力的国内汽车市场，通过出台政策，改善消费环境，鼓励促进汽车消费具有现实可行性。
他建议，设立企业救助或振兴基金；减轻汽车消费总体税负，降低购车成本；改善汽车消费环境，拓展消费渠道，加大汽车下乡支持力度，刺激消费；大力发展二手车交易市场，积极解决“停车难”、“充电难”问题。
吉利汽车董事长李书福、长城汽车总裁王凤英联合提出，将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税，从而调动地方政府为拉动汽车消费创造条件的积极性。王凤英还建议，制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准，给予小型电动车税费优惠。
小康汽车董事长张兴海则建议，国家层面对小于或等于1.5升排量的汽车，减免购置税，并减免贷款购车利息；免征新能源汽车购置税至2025年。
合众新能源董事长方运舟也认为，应支持新能源汽车下乡，拓展农村市场；延长国补政策退坡时间，加快资金结算；给予车企金融、税费及资金支持。
除了税费减负，补贴支持外，上汽集团党委书记、董事长陈虹等两会代表，还建议限行限购城市适当放宽政策；鼓励新能源汽车多元化发展。
其次，保护自主品牌，以国家之名为中国汽车背书。
长安汽车总裁朱华荣在《关于当前世界经济环境下，快速提升中国品牌汽车品牌力、拉动中国经济的建议》中提到，汽车产业是国民经济支柱产业，是社会经济“稳定器”。历经二十多年努力，主流中国汽车品牌在产品质量、技术水平、服务水平等方面，已经达到并超越合资品牌，具备了品牌快速提升的基础。
但中国品牌与合资品牌的品牌力差距大，“廉价、低端”的负价值品牌现象还比较突出，难以全面满足消费升级的需求；溢价能力与盈利能力差距大，在当前世界经济环境下，生存与发展面临困难，亟待快速提升中国品牌汽车品牌力。
对此，他提出三点建议：倡导领导干部及公务人员、公众人物，优先使用、购买中国品牌汽车；大型活动或国家行为层面，更多展现中国汽车品牌形象；重量级媒体引导，助力中国汽车品牌向上；完善网络管理机制，共塑行业舆论环境。
王凤英呼吁制订中国汽车“走出去”国家战略，护航中国迈向世界汽车强国之路。其中提到，建议国家建立汽车质量品牌评价体系，加强品牌培育；优化跨境金融政策支持，加大对汽车企业“走出去”的金融支持力度；建立健全风险防控和权益保障机制，保护中国汽车企业利益等。
第三，建立中国标准，大力支持新技术研发。
标准之争被经济学家称作“赢者通吃”，谁把握住了标准，往往就把握住了产业，把握住了市场竞争主动权。中国汽车企业要想成为全球化品牌，就必须破解欧美等汽车产业发达国家的市场技术壁垒和严苛的各种汽车标准法规。
因此，奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃提出，国家统筹针对全球尤其是欧美发达国家汽车标准体系与共性技术壁垒进行研究，建立中国汽车的技术新标准，助力中国汽车核心技术实力的进一步突破、升级，促进中国汽车产业的全球化发展。
在建立中国标准的同时，多位代表均表示，前瞻科技和“卡脖子”技术的研发工作，企业很难一力承当，亟需国家推动，强力赋能。
目前，汽车产业正处在百年一遇的变革期，颠覆意味着机遇，但身为“后浪”的中国汽车企业面对的竞争对手，是具备碾压优势的大众、丰田等世界巨头，它们已ALL IN“新四化”，目标直指中国市场。
为此，小康汽车董事长张兴海建议政府相关部门，加大对企业电动化和智能化核心技术，特别是底层核心技术研发的资金补助、高端人才引进支持等政策措施力度。
王凤英则在议案中呼吁，政府能够引导加大氢燃料电池基础科研投入，突破核心材料和关键部件的技术瓶颈，促进产品国产化；完善标准法规建设，加快氢气纳入能源管理体系后的管理细则制定；制定国家级顶层氢能规划，合理规划加氢站，制定长期稳定的燃料电池汽车发展政策等。
她还在与李书福联合提交的议案中建议，将调整后的车辆购置税地方财政收入，适当比例用于汽车企业新技术研发以及促进汽车消费。
合众新能源创始人兼董事长方运舟也建议，国家能给予新能源汽车企业专项研发资金支持，助力技术升。
让业界倍感振奋的是，刚刚公布的2020年政府工作报告，从顶层设计上对上述三个方面做了部署。
政府今年将建立2万亿元的特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民。这2万亿主要用于保就业，保基本民生，保市场主体，包括支持减税降费，减租降息，扩大消费和投资等。此外，今年将继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增降税降费约5000亿元。
与此同时，中央把提高科技创新支撑能力，稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入，写入了今年的政府工作计划。要求加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，发展社会研发机构。报告还特别提到，将实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干。这对于研发实力较强的头部车企来说，意味着在国家强力赋能下，率先掌握前沿技术，引领全球产业发展的重大机遇。
对于汽车产业最明确的利好信息是，政府未来将扩大有效投资。中央预算内投资安排6000亿元，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要包括：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求，助力产业升级。
水滴观点：
虽然2020年的两会迟来了两个月，虽然今年的政府工作报告比往年篇幅都要短，但国家直面挑战，重振经济的决心丝毫不减。作为中流砥柱的中国汽车产业，将成为“六保”、“六稳”的关键发力点，在国家顶层设计的指引下，相信很快会有更多针对汽车的利好政策落地，中国汽车企业盼望已久的春天，不远了。
文/殷
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『玖』 聚焦新能源积分池机制等 全国人大代表朱华荣2021两会建议

易车讯 在2021“全国两会”期间，全国人大代表，长安汽车党委书记、董事长朱华荣，提出《关于优化新能源汽车使用端管理，促进新能源汽车加速普及的建议》、《关于使用车辆电子合格证取代纸质合格证、提升国家信息化管理能力的建议》、《关于机动车统一发票电子化的建议》、《关于车辆管理部门统一采用随车资料中的拓印膜和照片的建议》等建议。

关于优化新能源汽车使用端管理，促进新能源汽车加速普及的建议

一、背景

发展新能源汽车是我国从汽车大国走向汽车强国的必由之路。截止到2020年底，全国新能源汽车保有量累计已达492万辆，占汽车总量的1.75%。我国要实现到2025年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售量的20%左右的目标，需要解决当下一系列问题。

二、存在的问题

1.市场发展不均衡，中端产品市场压力明显。新能源市场总体呈现出高端放量、低端爆发、中端不尽人意的情况。

2.加快拓展盈利能力，探索商业模式。（1）整车销售仍是新能源汽车的主要盈利模式，但当前行业规模较小，企业投入巨大，产出低于预期。（2）新能源汽车在操控、舒适性等方面优于燃油汽车，但并未因此形成高溢价。电池成本无法通过溢价消化，亟需探索新的商业模式。

3.新能源汽车储能单元作用亟需发挥。当下新能源汽车与电网互动的应用体系尚没有建立，标准也没有得到统一，推广难度还比较困难。

三、改善建议

1.进一步优化新能源汽车发展规划，各地方政府与国家战略规划要保持一致；

2.建立“积分池”管理机制，调节积分供需。建议行业组织建立“积分池”管理机制，由第三方在保证公平公正和相对市场化的前提下，结合行业积分供需情况对积分进行收储，同时允许企业从积分池借贷积分并按一定利率偿还，以此调控市场供需结构，稳定价格预期，便于企业提前进行资源配置，降低经营风险。

3.加强标准体系建设，探索新能源汽车与电网互动应用。建议国家电力企业牵头建立新能源汽车与电网互动的标准体系，统一V2G等相关技术标准，出台政策支持开展新能源汽车波谷充电波峰放电,降低新能源汽车全生命周期成本。

关于使用车辆电子合格证取代纸质合格证、提升国家信息化管理能力的建议

一、背景

随着数字化及信息技术的迅速发展，各类纸质证明、证书及发票等正在不断被电子化文件所取代，极大提高了人们的办事效率。但作为汽车上户时必备证件的合格证，目前仍采用纸质证书形式。

二、存在的问题

1.增加了社会管理成本和难度。（1）增加管理成本。车管所需要保存纸质车辆合格证，设置专门场地及人员进行管理，增加了车管所的管理成本。（2）增加管理难度。由于各车企合格证设计不尽相同，给车管所真伪鉴定增加了难度，在车管所无法确定合格证真伪时，还需要企业协助进行纸质合格证鉴定并出具证明，产生额外的成本，还会带来消费者的抱怨。（3）不法经营商家极易产生法律纠纷。

2.增加了企业负担，但没有给用户创造价值。整车企业每年需要为纸质整车合格证支付1亿元以上的费用，而该部分费用不能为消费者带来感知价值。

三、改善建议

用电子合格证取代纸质车辆合格证，通过信息技术实现系统管理、进行网络信息传递及验证，达到车辆上户认证管理的目的。这样不仅可以提升效率、降低成本，也有利于国家信息化管理能力的提升。

关于机动车统一发票电子化的建议

一、背景

随着云商崛起，整车厂或经销商远程售车业务悄然发展，开票方与用户通过远程完成业务交付的需求日益迫切。国家税务总局在宁波、石家庄等地区试点的基础上，在全国新设立登记的纳税人中实行增值税专用发票电子化。

二、存在的问题

1.纸票邮寄不仅耗时、耗费成本，还存在遗失风险，影响用户实现快速上牌；2.纸质机动车销售统一发票为六联次，国家印刷成本较高，且不环保；3.如用户是一般纳税人，需要收到纸质发票，才能认证或勾选抵扣进项税；如认证通不过，则存在重开发票的风险，影响用户上牌。

三、改善建议

为了节约社会资源、提高政务服务水平，提升企业运营效率、减少纳税人风险，恳请财政部、国家税务总局推广机动车销售统一发票电子发票。 

关于车辆管理部门统一采用随车资料中的拓印膜和照片的建议

一、背景

国家为规范机动车生产一致性监督管理，严格机动车登记注册，保证机动车生产、运行安全，制定了《机动车登记规定》、《机动车登记工作规范》以及《关于进一步加强道路机动车辆生产一致性监督管理和注册登记工作的通知》等一系列规定，查验机动车辆。

二、存在的问题

1.对全国16个城市的用户登记注册进行调研（东、西、南、北各4个城市），发现车辆生产企业提供的随车拓印膜使用率极低，造成材料资源浪费和人力成本浪费；

2.通过代办服务上户的用户，服务机构仍会收取一定的服务费用，造成用户成本增加，抱怨二次浪费。

三、改善建议

建议整个环节只进行一次拓印和照片制作，减少资源消耗，提高效率。

方案一：车辆管理部门统一认可车辆生产企业提供的拓印膜和照片。

建议车辆管理部门统一认可，在注册登记时仅核对拓印膜上车辆识别代号的正误，检查整车识别代号是否有更改，减少车辆管理部门工作量和资源消耗，提升登记效率。

方案二：车辆生产企业取消随车拓印膜和照片。

车辆注册登记时现场进行车辆识别代号的拓印、车身照片的拍摄，取消随车拓印膜和照片，为车辆生产企业单车降低成本1元，全国每年预计减少1820万元资源浪费。