中国新能源汽车积分制

1. 新的”双积分政策“是混合动力重新纳入新能源汽车的有力信号吗

双积分政策的适用对象是车企，双积分政策的实施是为了促进车企对燃油车能耗的控制以及新能源汽车的研发。按照现行的双积分政策来说，每生产一台油电混动车型能够获得2个积分，而生产1台纯电动汽车，根据续航里程最高可获得5个积分，彼此的积分差距非常大。显而易见，混合动力车型不属于新能源车！

此次政策进一步明确了低油耗乘用车的定义，同时也对“低油耗”汽车给予了前所未有的鼓励与机会，生产量或进口量，按照数量20%计算。也就是说，只要达到排放标准之下，这类车型对正积分抵扣的压力，缩减至五分之一。这也意味着车企低油耗车型生产比例越多，所需的新能源积分就会越少。

2. 聚焦新能源积分池机制等 全国人大代表朱华荣2021两会建议

易车讯 在2021“全国两会”期间，全国人大代表，长安汽车党委书记、董事长朱华荣，提出《关于优化新能源汽车使用端管理，促进新能源汽车加速普及的建议》、《关于使用车辆电子合格证取代纸质合格证、提升国家信息化管理能力的建议》、《关于机动车统一发票电子化的建议》、《关于车辆管理部门统一采用随车资料中的拓印膜和照片的建议》等建议。

关于优化新能源汽车使用端管理，促进新能源汽车加速普及的建议

一、背景

发展新能源汽车是我国从汽车大国走向汽车强国的必由之路。截止到2020年底，全国新能源汽车保有量累计已达492万辆，占汽车总量的1.75%。我国要实现到2025年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售量的20%左右的目标，需要解决当下一系列问题。

二、存在的问题

1.市场发展不均衡，中端产品市场压力明显。新能源市场总体呈现出高端放量、低端爆发、中端不尽人意的情况。

2.加快拓展盈利能力，探索商业模式。（1）整车销售仍是新能源汽车的主要盈利模式，但当前行业规模较小，企业投入巨大，产出低于预期。（2）新能源汽车在操控、舒适性等方面优于燃油汽车，但并未因此形成高溢价。电池成本无法通过溢价消化，亟需探索新的商业模式。

3.新能源汽车储能单元作用亟需发挥。当下新能源汽车与电网互动的应用体系尚没有建立，标准也没有得到统一，推广难度还比较困难。

三、改善建议

1.进一步优化新能源汽车发展规划，各地方政府与国家战略规划要保持一致；

2.建立“积分池”管理机制，调节积分供需。建议行业组织建立“积分池”管理机制，由第三方在保证公平公正和相对市场化的前提下，结合行业积分供需情况对积分进行收储，同时允许企业从积分池借贷积分并按一定利率偿还，以此调控市场供需结构，稳定价格预期，便于企业提前进行资源配置，降低经营风险。

3.加强标准体系建设，探索新能源汽车与电网互动应用。建议国家电力企业牵头建立新能源汽车与电网互动的标准体系，统一V2G等相关技术标准，出台政策支持开展新能源汽车波谷充电波峰放电,降低新能源汽车全生命周期成本。

关于使用车辆电子合格证取代纸质合格证、提升国家信息化管理能力的建议

一、背景

随着数字化及信息技术的迅速发展，各类纸质证明、证书及发票等正在不断被电子化文件所取代，极大提高了人们的办事效率。但作为汽车上户时必备证件的合格证，目前仍采用纸质证书形式。

二、存在的问题

1.增加了社会管理成本和难度。（1）增加管理成本。车管所需要保存纸质车辆合格证，设置专门场地及人员进行管理，增加了车管所的管理成本。（2）增加管理难度。由于各车企合格证设计不尽相同，给车管所真伪鉴定增加了难度，在车管所无法确定合格证真伪时，还需要企业协助进行纸质合格证鉴定并出具证明，产生额外的成本，还会带来消费者的抱怨。（3）不法经营商家极易产生法律纠纷。

2.增加了企业负担，但没有给用户创造价值。整车企业每年需要为纸质整车合格证支付1亿元以上的费用，而该部分费用不能为消费者带来感知价值。

三、改善建议

用电子合格证取代纸质车辆合格证，通过信息技术实现系统管理、进行网络信息传递及验证，达到车辆上户认证管理的目的。这样不仅可以提升效率、降低成本，也有利于国家信息化管理能力的提升。

关于机动车统一发票电子化的建议

一、背景

随着云商崛起，整车厂或经销商远程售车业务悄然发展，开票方与用户通过远程完成业务交付的需求日益迫切。国家税务总局在宁波、石家庄等地区试点的基础上，在全国新设立登记的纳税人中实行增值税专用发票电子化。

二、存在的问题

1.纸票邮寄不仅耗时、耗费成本，还存在遗失风险，影响用户实现快速上牌；2.纸质机动车销售统一发票为六联次，国家印刷成本较高，且不环保；3.如用户是一般纳税人，需要收到纸质发票，才能认证或勾选抵扣进项税；如认证通不过，则存在重开发票的风险，影响用户上牌。

三、改善建议

为了节约社会资源、提高政务服务水平，提升企业运营效率、减少纳税人风险，恳请财政部、国家税务总局推广机动车销售统一发票电子发票。 

关于车辆管理部门统一采用随车资料中的拓印膜和照片的建议

一、背景

国家为规范机动车生产一致性监督管理，严格机动车登记注册，保证机动车生产、运行安全，制定了《机动车登记规定》、《机动车登记工作规范》以及《关于进一步加强道路机动车辆生产一致性监督管理和注册登记工作的通知》等一系列规定，查验机动车辆。

二、存在的问题

1.对全国16个城市的用户登记注册进行调研（东、西、南、北各4个城市），发现车辆生产企业提供的随车拓印膜使用率极低，造成材料资源浪费和人力成本浪费；

2.通过代办服务上户的用户，服务机构仍会收取一定的服务费用，造成用户成本增加，抱怨二次浪费。

三、改善建议

建议整个环节只进行一次拓印和照片制作，减少资源消耗，提高效率。

方案一：车辆管理部门统一认可车辆生产企业提供的拓印膜和照片。

建议车辆管理部门统一认可，在注册登记时仅核对拓印膜上车辆识别代号的正误，检查整车识别代号是否有更改，减少车辆管理部门工作量和资源消耗，提升登记效率。

方案二：车辆生产企业取消随车拓印膜和照片。

车辆注册登记时现场进行车辆识别代号的拓印、车身照片的拍摄，取消随车拓印膜和照片，为车辆生产企业单车降低成本1元，全国每年预计减少1820万元资源浪费。

3. 新能源主力城市被疫情“封印”，双积分或成2020维稳“特效药”

董扬预测，2020年新能源汽车市场的销量仍然会增长。董扬认为，双积分政策会起到积极作用。

董扬表示，今后两三年内，中国汽车产业会按照双积分的要求，以低门槛限生产新能源汽车，两三年后有毛利了，就会加大数量。

双积分和新能源补贴政策一直是推动中国新能源市场发展的两大关键政策。虽然目前补贴退坡是大势所趋，但双积分政策依然没有放松要求。

根据2019年7月初工信部发布《关于<乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法>修正案（征求意见稿）公开征求意见的通知》，2021年度、2022年度、2023年度，新能源汽车积分比例要求分别为14%、16%、18%。积分比例要求的逐年提高，让双积分政策在未来几年之中将持续影响新能源产业的发展。

此外，此次修正案提出的新能源积分的获取条件更为严苛，或将抑制当前新能源积分市场供大于求的场面，引导车企继续加码新能源市场。

2020年开年的疫情过后，新能源市场将快速回归正轨，迎接其真正面临的主要矛盾。紧紧拽住补贴的钱袋子显然不是万全之计，要在双积分政策的高压和外资品牌“掠夺”市场份额的双重压力下求生，掌握关键技术、敬畏安全、直面消费者或是解题密码。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

4. 如何评价新能源汽车积分计划

新能源汽车积分政策，简而言之就是一定要生产出一定数量的新能源汽车，纯电动汽车纯电续驶里程越长、能耗越低，获得积分就越多。
其实，从某种程度上来说，这是国家促使企业自身发力，主动去提倡推广新能源汽车的一种方式，毕竟一直靠政府补贴不是长久之计，根源上还是要人们自发的去使用

5. 2019年20家车企新能源汽车积分为零，29家为负

4月10日，工信部公示关于2019年度乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分情况。在119家国内乘用车企方面，70家企业获得新能源汽车正积分，20家车企新能源汽车积分为零，29家企业新能源汽车积分为负。其中比亚迪汽车获得新能源汽车积分最多达478587分，一汽大众产生的新能源汽车负积分最多达-145274分。

在2019年的榜单上，比亚迪仍然是新能源积分最多的车企，而北汽新能源则取代上汽成为第二名，上汽降至第三名。“负分榜”上，除一汽大众为倒数第一外，倒数2到10位有上汽通用、北汽现代、北京奔驰、东风汽车、东风小康、上汽大众、上汽通用五菱、四川一汽丰田、广汽三菱。

从此次双积分报告中也反映出，在新能源领域布局较慢的车企，也会因产量越高扣得积分越多，其中合资品牌中因燃油车型更为畅销从而使得积分减少。

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6. 工信部明确2021-2023年新能源汽车积分比例要求

（文/彭科峰）6月22日上午，工信部在官网发布关于修改《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》的决定。本次文件明确，2019年度、2020年度、2021年度、2022年度、2023年度的新能源汽车积分比例要求分别为10%、12%、14%、16%、18%。2024年度及以后年度的新能源汽车积分比例要求，由工信部另行公布。

文件还指出，市场监管总局负责对获得强制性产品认证的进口新能源乘用车参数、进口乘用车燃料消耗量等进行核查。此外，《决定》增加了引导传统乘用车节能的措施；完善了新能源汽车积分灵活性措施；丰富了关联企业的认定条件；将燃用醇醚燃料的乘用车纳入核算范围，对具备节能减排优势的车型给予核算优惠等。

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7. 双积分政策会促进新能源车行业的发展吗

据报道，日前工信部等五部委印发《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》,双积分政策的出台将有益于新能源车行业的技术水平快速提升，真正实现以技术进步带动行业发展，使新能源车尽早实现对传统燃油车的竞争优势。

通过禀赋资源再分配，将完全政策驱动的新能源汽车市场逐步转化为市场力量驱动，对行业的长期健康发展有深远影响，积分制出台后，预计新能源汽车板块由政策调整带来的波动性将大幅减小。

希望新能源汽车行业可以早日得到发展！

8. 新能源汽车双积分管理办法什么时间开始施行

《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》已经2017年8月16日工业和信息化部第32次部务会议审议通过，并经财政部、商务部、海关总署、质检总局审议同意，现予公布，自2018年4月1日起施行。

根据我国国情和汽车产业发展的需要，适时调整本办法有关制度、附件，并重新公布。

9. 新能源汽车积分制度什么时候实施

1月30日讯 工信部副部长辛国斌今日就新能源汽车积分问题作出回应称，积分办法将于2018年4月1日开始实施。部分企业还面临一定的达标压力。以2016年为例，123家汽车企业中，有42家企业没有达到燃料消耗量标准要求，其中也有产销规模较大的企业，不少企业在新能源汽车产品规划布局方面，距离2019年和2020年积分比例要求还有一定的差距。所以，工信部也通过各种方式方法来提醒企业要引起重视，要根据积分办法中平均燃料消耗量标准和新能源汽车的比例要求，尽早进行产品的研发和生产布局，反应慢了不仅仅会造成经济损失，还将错失发展的良机。

辛国斌认为，产业发展面临的压力和挑战明显增强，还存在着行业散、小、乱的现状，产品的安全隐患也还一定程度的存在，创新能力不强这些亟待解决的问题，还没有彻底扭转、取得突破。为了进一步规范新能源汽车的生产经营活动，保障人民生命财产和公共安全，工信部制定发布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》，这是以工信部39号令的形式对外发布的，已于2017年7月1日正式实施，其中，适当提高了新能源汽车的准入门槛，增加了安全监管等方面的要求，就是要通过这样一个方式，来推动新能源汽车的健康持续发展。