政协提案新能源汽车推广

『壹』 聚焦两会2020 | 十位汽车代表的七个关键词

?与往年不同，今年的中国汽车产业受“疫情”影响较重，销量断崖式下降，因此中央及地方政府不断出台政策救市，可是4S店库存依然堆积如山。随着5月22日十三届全国人大三次会议正式开幕，2020年中国汽车市场及政策走向显得尤为重要。
作为一年一度的汽车界“两会”代表，每一份题案及观点也成为行业政策发展的方向标。对于今年两会汽车大佬们的议案提案，《汽车年轮》梳理了六大关键词。
关键词一：新能源汽车
全国人大代表、中国长安汽车集团股份有限公司党委副书记、重庆长安汽车股份有限公司总裁朱华荣建议国家下达行政命令，要求各地方政府统一按照国家《新能源汽车推广应用推荐车型目录》，颁布各地区新能源汽车支持政策，有序推动新能源汽车持续健康发展。
他同时建议通过减免私人新能源乘用车低谷充电费、减免私人新能源乘用车充电停车费和服务费等举措，改善新能源汽车使用环境，激发市场对新能源汽车的消费潜力。
全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃代表，基于对汽车产业的深度实践和调研，提出四项议案建议，重点关注新能源汽车产业发展、商用车积分政策、汽车新标准建设等议题，以解决中国汽车产业协调发展与中国汽车产业全球化发展过程中所遇到的突出问题，以推动中国汽车产业创新与高效发展。
尹同跃建议取消对NEV正积分结转的相关条件限制，以提高传统汽车企业发展新能源汽车产业的积极性。
全国人大代表、浙江合众新能源汽车有限公司董事长 方运舟提出了关于加快出台新能源汽车一揽子支持政策促进新能源汽车稳定健康发展的建议：1、大力推进对公市场使用新能源汽车；2、放开城市新能源汽车限购指标；3、支持新能源汽车下乡，拓展农村市场；4、积极推进路权、电价、停车、高速收费等方面给予新能源汽车优惠；5、延长国补政策退坡时间，加快资金结算；6、给予金融、税费及资金支持；7、给予新能源汽车企业专项研发资金支持，助力技术升级。
继2019年全国两会上建议让新能源汽车成为分布式储能设施后，全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群在今年的提案中再次聚焦储能，提出了“加快电化学储能新型基础设施建设、引领全球能源变革”的建议。此外，结合新基建和环保，曾毓群还建议，全力推进工程机械和重卡等公共服务领域车辆电动化，形成全球产业高地。
关键词二：氢燃料汽车
就在国家大力的发展纯电动汽车的时候，在今年两会上，全国人大代表，长城汽车总裁王凤英女士提出发展氢燃料电池汽车。
王凤英提出了五点建议：一、政府引导加大氢燃料电池基础科研投入，突破核心材料和关键部件的技术瓶颈，促进产品国产化；二、鼓励、推动各地因地制宜开展氢能示范应用，鼓励地方政府创新激励方式，推动大规模产业集群的形成；三、通过政策引导社会资本投入，鼓励能源企业牵头建立稳定、便利、低成本的氢能供应体系；四、完善标准法规建设，加快氢气纳入能源管理体系后的管理细则制定；五、制定国家级顶层氢能规划，合理规划加氢站，制定长期稳定的燃料电池汽车发展政策。氢云链记得去年王凤英就针对氢能产业提过，关于加快我国氢能源基础设施建设，促进氢燃料电池汽车全面均衡发展的建议，而今年再次提议关注，这足以看出来长城汽车对氢能产业的关注了。
关键词三：无人配送“一公里”
全国政协委员、东风公司董事长、党委书记竺延风就无人配送车辆的应用推广积极建言献策。
竺延风提出，随着网络购物、线上经济的迅猛发展，配送“最后一公里”的难点问题不断凸显，主要表现为：订单高度碎片化，配送的环境和场景复杂；末端配送的效率低、成本高；作业安全和服务品质难以保障；配送人员“用工难”问题逐渐显现。
目前，无人配送车已经在快递配送、货物转运、无人零售、清洁环卫等应用场景开始商业化探索。新冠肺炎疫情发生以来，在各种无接触场景中，无人配送车24小时不间断为医院、隔离点、小区等配送医疗和生活物资，提供消杀服务。
“随着互联网基础设施的完善、移动互联网技术和人工智能的发展，无人配送车为解决配送‘最后一公里’难题提供了一种有效的方案。”竺延风指出。
关键词四：助力智慧城市
全国政协委员，北汽集团党委书记、董事长 徐和谊在今年“两会”上带来了《以汽车为新型基础设施推动智慧城市建设》等两份提案，为汽车成为新型基础设施推动智慧城市建设建言献策。
他认为，未来，汽车将以智能化和网联化为重点建设方向，全面进入智慧交通终端平台阶段，成为连接人与交通以及其他城市设施的新型智能终端，为全面服务智慧城市奠定基础。为此，他建议，希望革新汽车产业顶层设计思路，支持大型汽车企业多角度参与城市建设与城市治理。
关键词五：“走出去”
全国人大代表、长城汽车总裁王凤英在今年的两会议案中表示，应该制定中国汽车“走出去”国家战略，推动汽车强国建设。
她提出，应该引导新能源汽车出口新增长点、建立汽车质量品牌评价体系，从产品和品牌层面增强中国汽车的竞争力;搭建综合服务平台，为企业“出海”护航;优化跨境金融政策支持、建立健全风险防控和权益保障机制，在国家层面对中国汽车汽车提供更多帮助。
关键词六：税费改革
全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福，瞄准了后疫情时代复工复产逐步完成，消费亟待释放的症结，与全国人大代表、长城汽车总裁王凤英联名提交了《将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税》的建议。
全国政协委员、广汽集团董事长曾庆洪则给出了建议大总结：“推动落实各项政策措施，减轻汽车消费总体税负，降低购车成本；改善汽车消费环境，拓展消费渠道，加大汽车下乡支持力度，刺激消费；大力发展二手车交易市场，积极解决‘停车难’、‘充电难’问题。”
关键词七：区域产业融合
在本次会议上，张兴海代表担当责任使命，积极建言履职，围绕汽车产业高质量发展，结合当下疫情影响，立足成渝双城经济圈建设，提出了高含金量的7份含金量高的建议，且相关内容均在政府工作报告中有所审涉及。
全国人大代表、重庆小康工业集团股份有限公司董事长张兴海：建议成渝两地唱好汽车产业链条“双城记”，联动共建中国西部汽车中心，形成智能汽车、智能交通、智慧能源、智慧城市的“4S”一体化发展。
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『贰』 万钢建言新能源汽车发展：氢电协同并推出后补贴时代支持政策

6月18日，以“新起点、新战略、新格局”为主题的2021中国汽车论坛在上海开幕。

全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢就“加快新能源汽车发展，推进高端产业新突破”分享了自己的三个观点。

一、我国新能源汽车发展态势良好。

万钢透露，中国新能源汽车销量已经连续六年位居全球第一，截至今年五月的保有量达到580万台，占全球总保有量的50%，并进入到“市场+政策”双轮驱动的新阶段。

二、电力驱动、智能网联、低碳出行成为汽车产业转型变革的主攻方向。

万钢表示，低碳出行是汽车消费者使用方式的变革，要努力探索公共移动出行服务新模式，加快从汽车制造商向出行服务商的转型。

三、进一步加快我国新能源汽车发展。

万钢建议，应持续保持政策的连续性和稳定性，尽快制定出后补贴时代的新能源汽车产业支持政策。

“与此同时要发展氢电协同，支撑推进汽车电力驱动变革。加快形成我国新能源汽车技术和标准体系，加快建设退役电池梯次利用和资源回收再利用的产业体系。”

以下为发言内容参考：

我国新能源汽车产销量连续六年位居全球第一，产业链上下游有效贯通，电池、电机、电控等核心技术基本实现自主可控，产业总体发展水平处于国际前列。

截至2021年5月底，我国新能源汽车保有量约580万辆，占全球新能源汽车总量的50%。今年前5个月，新能源汽车产销超过95万辆，同比增长2.2倍，市场渗透率由去年的5.4%提升到8.7%。动力电池技术水平处于全球前列，宁德时代、比亚迪等五家国内动力电池企业装机量排名全球前十。多家整车企业的产品实现批量出口，新能源汽车成功进入欧美日发达国家汽车市场。

与此同时，全球新能源汽车产业也正在加速发展，欧美日均把智能新能源汽车作为新一轮科技革命的先导产业和主要载体，加大支持力度。

一是强化税收减免政策。欧洲将新能源汽车税收减免政策延长至2025年。美国不久前推出税收减免政策，专项支持新能源汽车使用和充电等基础设施建设。二是加快以碳足迹为主体的法规进程。欧盟将《关于电池和废电池的法规提案》由“指令”上升为“法规”，计划于2022年1月起实施。三是加大研发支持力度，加快产业化进程，近两年欧洲主要国家的新能源汽车产销增速和市场渗透率也均大幅提升。

电力驱动是汽车能源和驱动系统的技术变革，引领全球汽车产业向新能源汽车转型升级，成为汽车产业核心竞争能力的标志。电力驱动同时将引发汽车电力电子架构和智能控制系统的系统性变革。

新能源汽车在作为交通工具的同时，也可以成为储能和供能装置，在其停置时为城市电网补峰填谷，车能协同将提高电网调峰效率、安全应急等响应能力。

当前，我国和主要发达国家相继提出实现“碳中和”的发展愿景，国际汽车企业先后提出自身的“碳足迹”计划。国际社会“碳中和”的一致行动将进一步倒逼汽车产业加速电动化转型。

智能网联是汽车控制技术和运行方式的变革，是实现自动驾驶的关键支撑，是智慧城市、智能交通实现融合的抓手。当前，智能网联汽车技术呈现车路协同、融合发展的趋势，车路融合可以为自动驾驶提供超越感知视野的认知智能，在提升自动驾驶安全性的同时，有效降低附加传感器和芯片的成本。

与此同时，智能网联可以打通客流、物流、信息流，实现信息与城市、交通、充电设施的互联互通，为5G、智能化道路、能源互联网、智慧城市管理、大数据应用、信息安全等诸多行业提供产业融合的平台，最终将形成新型的市场生态体系。

低碳出行是汽车消费使用方式的变革，当前，新一代移动出行体系正在构建，呈现出多模式交通、共享出行、电动汽车、自动驾驶相结合的特征，提供全方位优质汽车产品和出行服务的多交通模式整体解决方案。我们要努力探索公共移动出行服务新模式，加快从汽车制造商向出行服务商的转型。

我国新能源汽车产业发展亟需进一步提升战略定位，加大支持力度，乘势而上，实现核心技术和产业链关键环节自立自强，为建设汽车强国、制造强国、科技强国提供重要支撑。在此，我提出以下几点意见，与各位交流分享。

一是应持续支持，保持政策的连续性和稳定性。建议有关部门加快研究制订后补贴时代的支持政策，延长新能源汽车购置税减免政策；保持对公交、物流、出租、公务等公共服务使用新能源汽车和充电、加氢等基础设施的财税支持；尽快制定支撑碳达峰、碳中和战略的系统政策。

二是氢电协同，共同支撑推进汽车电力驱动变革。氢能源具有来源多样化、驱动高效率、车辆运行零排放等特征，应积极发展适用于远程公交、中重型商用车和物流车的燃料电池汽车。将氢能纳入国家能源战略体系，制订国家氢能产业发展规划，完善配套标准法规和支持政策。有序推进燃料电池汽车区域应用示范工程，以高水平示范带动氢能产业持续健康发展。

三是融合发展，加快形成中国特色的新能源汽车技术和标准体系。构建面向车路协同、车网协同和车能协同的新能源汽车的电子电气和信息架构系统，形成具有中国特色融合发展的技术体系；要建立跨部门协同机制，加快产品管理、道路交通、网络安全等领域法律法规的制订和修订；加快路网环境建设，支持智能网联汽车的规模化量产应用，协同推动基于北斗导航、5G通信的高精动态地图、充放双向互动电网等新型基础设施建设。 

四是聚焦关键，加快核心技术突破。相关企业和科研机构应进一步提升锂离子动力电池的能量密度、寿命、安全性和环境适应性，前瞻布局全固态电池等新体系电池的研发；突破大功率长寿命燃料电池电堆及发动机关键瓶颈问题；开展碳化硅（SiC）功率器件、新型永磁材料等关键技术开发，建立下一代驱动电机技术体系。研发新型电子电气架构、车规级芯片、线控底盘平台等技术，实现核心技术和产业链自主可控。加快建设退役电池梯次利用和资源回收再利用体系。

五是开放合作，充分利用国际资源。要充分发挥中国汽车工程学会、中国汽车工业协会等行业组织的平台作用，在科技交流、标准制定、示范推广、政策经验分享等方面进一步加强国际交流合作，推动构建国内国际双循环良性互动的产业体系。

今年9月，我们将在海南举办第三届世界新能源汽车大会，目的是搭建高水平国际智能新能源汽车交流合作平台，支撑和引领全球汽车产业创新发展和转型升级方向。本届大会将以“全面推进市场化、加速跨产业融合、携手实现碳中和”为主题，推动我国深度参与全球汽车科技治理和国际标准制订，构建新能源汽车发展新格局，助力碳中和目标实现和全球绿色可持续发展。 

各位来宾，朋友们，中国汽车论坛致力于打造中国汽车界的重要交流沟通平台，已经成功举办了十届。本届论坛以“新起点、新战略、新格局，推动汽车产业高质量发展”为主题，希望各位与会嘉宾深入交流，贡献智慧，凝心聚力，为汽车产业高水平开放、高质量发展注入新动力，加快推动我国汽车产业转型升级。

『叁』 聚焦全国两会汽车界声音， 这些提案建议值得关注！

2020年5月22日,第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂隆重召开。那么关于汽车，人大代表们都提出了哪些宝贵建议呢？今儿小编就为大伙儿好好盘一下，一起来了解下吧~
上汽集团陈虹建议：逐步放开城市限行
全国人大代表、上汽集团董事长陈虹就智能网联汽车、城市交通管理及公积金提取限制等热点话题提出了3条建议。
其中在城市交通管理水平以及限行限购方面，陈虹建议加速以大数据、智慧交通管理的方式代替简单的限行。
通过将互联网路况数据与交通管理数据融合，实现对人、车、路、交通设施、交通状况的透彻感知。
同时可通过划定电子区域，对拥堵区域进行动态管理，增加高峰时段进入成本，通过市场化的方式逐步取代限行。
另外在公积金提取限制方面，陈虹建议阶段性放宽公积金可提取的用途范围，在原有的购房、租房用途基础上，将其它家庭重大开支纳入可提取范围，如购买汽车、房屋室内装修、购买大型家电等；允许以家庭为单位因同一用途提取公积金。
李书福建议：试点开放禁限摩托车
第十三届全国人大代表，吉利控股集团董事长李书福公布了《将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税》、《将汽车消费税征收环节后移至销售环节 并实现中央与地方共享》、《适度放开“禁限摩”科学规划城市摩托车行驶》三项建议。
其中，他在《关于适度放开“禁限摩”科学规划城市摩托车行驶的建议》提出，试点开放禁限摩，规范管理法规，加强运营管理，建立驾照分级制度。其目的是提升城市交通通行效率，方便出行，利国利民；提高摩托车产业竞争力，扩大摩托车就业和出口；加大电摩研发，统一电摩上牌政策，规范管理。
方运舟建议：放开城市新能源车限购指标
全国人大代表、浙江合众新能源汽车有限公司董事长方运舟，提出了关于加快出台新能源汽车一揽子支持政策促进新能源汽车稳定健康发展的建议。
建议包括：大力推进对公市场使用新能源汽车；放开城市新能源汽车限购指标；支持新能源汽车下乡，拓展农村市场；积极推进路权、电价、停车、高速收费等方面给予新能源汽车优惠；延长国补政策退坡时间，加快资金结算；给予金融、税费及资金支持；给予新能源汽车企业专项研发资金支持，助力技术升级。
方运舟指出，在国家一系列鼓励和支持政策的扶持下，经过近十年的发展，我国新能源汽车产业取得了显著的成绩，形成了先发优势，成为了世界的领跑者。截止至2019年底，全国新能源汽车保有量达381万辆，占汽车总量的1.46%。
我国新能源汽车已由示范推广转变为产业化落地，逐步进入市场化发展阶段，这与国家的政策推动和扶持是分不开的。
海马景柱建议：大力推广插电式混动汽车
全国政协委员、海南省工商联主席、海马集团董事长景柱建议，大力推广插电式混动汽车，实现节能和减排“双赢”。同时，精准降低制造的税费负担和用工成本，为制造业减负。
“插电式混动汽车可灵活切换能源，动力强劲，没有纯电动汽车的各种‘焦虑’。”在景柱看来，其既可有效利用传统燃油汽车企业现有的产能、供应链和技术积累，又可利用万亿投资建立起的电动汽车产业链和基础设施，产业化条件已完全成熟。
并且目前主流中国品牌车企多数已掌握插电式混合动力技术，具备大规模推广条件。但插混汽车结构较传统燃油车复杂，目前单台成本高出传统燃油车4～6万元。
因此景柱建议对技术指标符合《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86号）要求的插混汽车，取消对插混汽车的政策歧视，在双积分政策、路权、准购权、政府用车采购等方面，给予插混汽车与纯电动汽车相同的待遇；保持免征购置税政策的稳定性和连续性；提供政策导向支持与执行保障，鼓励插混汽车用于共享出行和网约车；打破地方保护，取消部分城市设置的地方新能源汽车目录，由国家统一制定目录；鼓励并促进大众消费，对发动机排量小于1.5L的插混汽车免征消费税。
小康张兴海建议：减免小排量汽车购置税
全国人大代表、小康汽车董事长张兴海，基于汽车产业发展，提出七项议案建议，其中在《关于减免购置税进一步促进汽车消费，坚定实施扩大内需战略的建议》中，他讲到，建议国家层面对小于或等于1.5升排量的汽车，减免购置税，并减免贷款购车利息。
这样即能达到疫情后汽车企业的复工复产达产目的，又能解决就业、GDP和生产端税收等方面的问题，同时也符合国家的节能减排政策。如今的疫情后经济现状与2008年全球经济危机后的状况相比更甚，经济复苏的需求也更加强烈，因此通过购置税减免的方式来提振汽车市场消费是现如今车企和消费者十分热切的期盼。
以上就是小编为大家分享的部分人大代表在汽车方面所提的建议，如果您也十分支持这些建议的话，那就帮忙在文章末尾右下角点一下赞啦~
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『肆』 关注公共服务车辆电动化 全国政协委员曾毓群2020两会建议

易车讯 2020年全国两会召开前夕，宁德时代新能源科技有限公司董事长兼首席运营官曾毓群，作为全国政协委员，提交两份政协提案，分别为《关于加快电化学储能新型基础设施建设 引领全球能源变革的提案》和《全力推进工程机械和重卡等公共服务领域车辆电动化 打赢蓝天保卫战形成全球产业高地的提案》。

关于加快电化学储能新型基础设施建设引领全球能源变革的提案

“新基建”以数字化、智能化为发力点，而储能则是这些变革的能量基础。以锂电池为主导的电化学储能场地条件限制小、选址布局灵活，近年来在安全性、能量转换效率、经济性等方面均取得了重大突破，完美适配5G基站建设备电、可再生能源发电消纳和新能源汽车充电对提升线路输配容量的要求。大力发展储能，可以提高多元能源系统的灵活性和可调性，提高能源交易的自由度，建设中国特色全球领先的能源互联网；可以提高能源利用效率，长远看可以有效降低用户电价。

过去十年，锂电池性能提高了3倍，成本下降了90%，在储能领域的商业化应用条件基本成熟。但其大规模推广还存在政策和标准上的问题，如储能参与电力市场交易缺乏明确和稳定的价格机制、审批和管理缺乏统一的规则、储能行业标准规范尚不完善等。

因此提案倡议，强化顶层设计，将储能纳入国家能源发展规划，明确储能的法律地位；建立价格机制，准许电网侧储能纳入电网规划，进入输配电成本核算；完善标准和管理体系，确保储能产业安全可持续发展；建设吉瓦时级大型储能示范站，引领全球能源转型，塑造中国制造新名片。

全力推进工程机械和重卡等公共服务领域车辆电动化打赢蓝天保卫战形成全球产业高地的提案

对新基建而言，工程机械和重卡是不可或缺的生产资料。截至2019年底，我国工程机械和重卡保有量近1500万台，然而，这两类车辆油耗大，污染重，每年石油消耗量相当于2亿辆小轿车。快速推广工程机械和重卡的电动化，对于打赢蓝天保卫战，保障国家能源安全，有力对冲经济下行压力，打造世界级的装备产业高地具有重要意义。

目前，在技术上，我国已经有完全能够替代工程机械领域的发动机和部分液压传动系统，在商业模式上，通过车电分离、电池租赁模式可解决用户对购置成本、里程等担心。以5吨装载机为例，电动化后每年可节省能源费用20万元。

总体来看，国内企业虽然在工程机械和重卡电动化产业链上有优势，但初期发展信心不足，因此提案建议，一要开展示范工程加速推广应用，二要建立相关标准法规引导技术发展，三要巩固我国核心零部件的领先地位，四要制定政策鼓励商业模式创新，从而引导产业快速发展，抢占国际竞争制高点。

『伍』 陈虹、李书福、徐和谊、朱华荣……车圈大佬提案，你pick哪一些

汽车业有没有“一生饮奶建议”？我们帮大家搜集了一圈（文末可投票）
过去两年，整个汽车行业面临着前所未有的压力和挑战。而进入到2020年，新冠疫情无疑是雪上加霜，使得原本就处在低迷期的车市再遭重创，已有多家市场研究机构对2020年的中国车市继续做出了悲观的判断，这种情况也在一定程度上加速了市场的深度调整和洗牌。
一方面，根据中汽协的销量数据显示，在月销量连续下行21个月后，今年4月国内汽车产销终于又实现环比、同比双增长。但在国内车市回暖的背后，却是“马太效应”的愈发显现，未来又会呈现怎样的发展态势？
另一方面，面对更加复杂多变的市场环境，以及消费、经济、政策和能源结构等诸多不确定性因素，汽车相关企业又该如何迎接新的挑战？
一年一度的全国两会已经开幕，未来，如何面对疫情蔓延下全球动荡的不确定因素、全国的经济发展将如何定调、汽车产业将在经济发展中处于怎样的位置，都是业界关心的问题。
今天上午公布的2020年政府工作报告也提到要加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。
今年汽车界两会代表、委员都在关注哪些领域，又提了哪些建设性意见呢？
为此我们整理了代表们已经公开的议案建议和提案，涉及新能源汽车、智能网联、中国品牌向上、交通管理、区域产业发展等内容，大家看看有哪些是你最关心的。
关键词：新能源汽车
全国人大代表，长安汽车总裁朱华荣在《关于进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展的建议》中提出，应审视新能源产业发展战略，重新制定新能源汽车的计划量，研究新能源汽车产业链宏观调控机制，规范新能源发展；完善双积分政策可操作性，促进行业健康发展；要改善新能源汽车使用环境，激发消费动力；要继续加大对使用新能源车的鼓励，大力推动新能源汽车下乡；强力推动公共用车、公务用车全面新能源化，构建公务用车出行平台。
全国政协委员，北汽集团党委书记、董事长徐和谊在《以产融结合新模式推进新能源汽车产业行稳致远》中建议：政府主导创建动力电池产业引导基金，对全产业链进行创新金融支持，统筹和放大动力电池全生命周期价值；加快绿色金融一揽子工具在动力电池产业链的创新应用，以产融创新结合为产业链赋能；加大汽车金融在消费、使用、服务等环节的推广力度，进一步释放消费需求。
全国人大代表，长城汽车总裁王凤英在《关于加快实现节能减排战略目标 促进社会和谐 鼓励小型电动车发展的建议》提出：确立小型电动车产品标准；制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准；给予小型电动车税费优惠；加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。
全国人大代表，长城汽车总裁王凤英在《关于大力推动氢能产业持续健康发展 促进能源和动力转型升级的建议》提出：政府引导加大氢燃料电池基础科研投入，突破核心材料和关键部件的技术瓶颈，促进产品国产化；鼓励、推动各地因地制宜开展氢能示范应用，鼓励地方政府创新激励方式，推动大规模产业集群的形成；通过政策引导社会资本投入，鼓励能源企业牵头建立稳定、便利、低成本的氢能供应体系；完善标准法规建设，加快氢气纳入能源管理体系后的管理细则制定；制定国家级顶层氢能规划，合理规划加氢站，制定长期稳定的燃料电池汽车发展政策。
全国人大代表，奇瑞汽车党委书记、董事长尹同跃在《取消NEV正积分结转限制，推动新能源汽车加速发展》中建议：取消对NEV正积分结转的相关条件限制，以提高传统汽车企业发展新能源汽车产业的积极性。
全国人大代表，奇瑞汽车党委书记、董事长尹同跃在《新能源汽车核心零部件再制造再利用，促进绿色循环经济发展》中建议：国家推动新能源汽车基础高价值零部件延长在役寿命工程，将再制造归入国家战略性新兴产业；出台政策允许整车制造企业回收低续航新能源汽车，经升级改造后视同新车销售；允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统，纳入再制造再回收体系。
全国人大代表，奇瑞汽车党委书记、董事长尹同跃在《制定商用车积分管理办法，促进汽车产业协调发展》建议：打通乘用车和商用车的积分，将轻型商用车(N1类)与乘用车双积分管理办法(基本为M1类车)相融合，统筹制定为轻型汽车双积分管理办法。
全国人大代表，小康汽车董事长张兴海在《关于继续支持新能源汽车发展的建议》提出，在税收上支持：新能源汽车免征购置税和购置补贴政策继续延长至2025年；在技术研发上支持：培育电动化和智能化核心技术；在市场端支持：建议国家出台统一政策，要求各地方在限行限购、共享、路权等方面，应对所有符合我国规定的新能源汽车一视同仁；在二手车市场支持：打通新能源二手车流通环节。
全国人大代表，江淮汽车重型车公司副总周福庚建议：出台运营类政策指导文件和置换补贴政策，支持新能源汽车产业发展；扩大新能源汽车税收优惠政策范围，降低新能源汽车制造成本，优化新能源汽车市场供给；进一步明确公共领域新能源汽车应用目标；降低新能源汽车使用成本，高速公路新能源汽车通行费全免或减半收取、降低新能源汽车充电费用等；完善新能源汽车的安全检验制度。
全国人大代表，合众新能源创始人兼董事长方运舟在《关于加快出台新能源汽车一揽子支持政策，促进新能源汽车稳定健康发展的建议》中提出，大力推进对公市场使用新能源汽车；放开城市新能源汽车限购指标；支持新能源汽车下乡，拓展农村市场；积极推进路权、电价、停车、高速收费等方面给予新能源汽车优惠；延长国补政策退坡时间，加快资金结算；给予金融、税费及资金支持；给予新能源汽车企业专项研发资金支持，助力技术升级。
全国人大代表，天能集团董事长张天任在议案建议中提出，鼓励地方政府因地制宜发展低速电动车产业；广泛听取企业及行业协会意见，科学制品产品标准；支持创新转型，鼓励企业做大做强。鼓励企业开展兼并重组，交叉持股等，培育具有强大资源整合能力和科研创新能力的骨干整车企业;鼓励企业开展技术创新，特别是智能化、网联化技术在低速电动车上的率先应用。
全国人大代表，苏宁控股集团董事长张近东在《加快推进绿色配送，提升城区物流效率》中建议：加快推进城区配送企业燃油车更换为新能源车的比例；加强城区周边物流园区建设，形成规模效应，集约化配送；加快推动城市绿色货运配送示范工程建设，放宽新能源车辆的路权限制；加快推动“最后100米”无人配送常态化运营，实现无接触交付验收。
全国政协委员，海南省工商联主席、海马集团董事长景柱在《关于大力推广插电式混合动力汽车的提案》中建议，取消对插混汽车的政策歧视，在双积分政策、路权、准购权、政府用车采购等方面，给予插混汽车与纯电动汽车相同的待遇；保持免征购置税政策的稳定性和连续性；提供政策导向支持与执行保障，鼓励插混汽车用于共享出行和网约车；打破地方保护，取消部分城市设置的地方新能源汽车目录，由国家统一制定目录；鼓励并促进大众消费，对发动机排量小于1.5L的插混汽车免征消费税。
全国政协委员，宁德时代董事长兼首席运营官曾毓群在《全力推进工程机械和重卡等公共服务领域车辆电动化 打赢蓝天保卫战形成全球产业高地的提案》中建议：开展示范工程加速推广应用；建立相关标准法规引导技术发展；巩固我国核心零部件的领先地位；制定政策鼓励商业模式创新，从而引导产业快速发展，抢占国际竞争制高点。
民建中央在《关于加快新能源汽车动力蓄电池回收利用的提案》中建议：加强动力电池回收利用顶层设计；建立动力电池回收利用管理体系；加大动力电池回收利用技术研发；推动动力电池回收利用商业化发展。
关键词：汽车消费
全国人大代表，广汽集团董事长曾庆洪在《关于促进汽车消费的建议》中提出要推动落实各项政策措施，减轻汽车消费总体税负，改善汽车消费环境，拓展消费渠道。具体措施如：适当增加汽车限购地区的号牌配额、取消限购限行、放宽购车条件和牌照限制、推迟国六实施时间、减免路桥费、优化汽车消费补贴政策；加快放开皮卡进城的速度；加大汽车下乡支持力度，对农村老百姓购车实行特定的补贴或优惠政策；降低新能源、二手汽车首付比例、按揭利率等。
全国人大代表，长城汽车总裁王凤英与全国人大代表，吉利控股集团董事长李书福在联名提交的《关于将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税的建议》提出：将车辆购置税由中央税改为比例为50:50的中央地方共享税，并将调整后的车辆购置税地方财政收入，以适当比例用于汽车企业新技术研发以及促进汽车消费。
全国人大代表，吉利控股集团董事长李书福在《将汽车消费税征收环节后移至销售环节并实现中央与地方共享》建议：将汽车消费税征收环节由目前的生产环节后移至销售环节，并建议中央与地方“五五共享”。
全国人大代表，小康汽车董事长张兴海在《关于进一步促进汽车消费扩大内需的建议》提出，国家层面对小于或等于1.5升排量的汽车，减免购置税，并减免贷款购车利息。
关键词：智能网联
全国人大代表，上汽集团党委书记、董事长陈虹在《关于支持有条件的地区加快推进智能网联汽车发展的建议》中提出，支持有条件的地区，选择整体环境较好的区域，建设高度自动驾驶先行示范区，并协调国家有关部门，在示范区内试点突破法律法规限制，允许高度自动驾驶车辆上高速、高架道路进行测试及示范应用，在特定区域率先试点无安全员的自动驾驶载人、载货商业化应用；依托国家2020 年新型基础设施建设工程，支持有条件的地区从5G新型基础设施、智能网联汽车、智慧交通系统等方面入手，加快构建智能汽车基础设施体系，加快培育相关的创新链和产业链。
全国人大代表，长城汽车总裁王凤英在《关于减轻企业负担节约社会资源 实现汽车消费信息整合升级的建议》提出：打通电子化流程，节约社会资源；搭建大数据平台，减轻企业与消费者负担，包括政府加快大数据中心建设进程，并采取多证合一的形式改变过去纸质证书繁多的情况，以综合性二维码或其他可识别的电子凭证，代替纸质证书。
全国人大代表，长城汽车总裁王凤英在《关于当前汽车社会下建立机动车智能检测体系的建议》中提出：完善道路安全法相关法规检测要求，细化汽车检测标准及档期；政策推动机动车检测技术向智能化、大数据方向发展，全面提升机动车检测效率；推动建立机动车智能检测体系，完善数据共享和使用机制，解决车检难问题。
全国人大代表，奇瑞汽车党委书记、董事长尹同跃在《大力推动发展中国方案智能网联汽车操作系统，抢占全球竞争制高点》建议：以智能网联操作系统顶层设计为指引，国家级创新中心组织各方共同组建市场化运营创新主体，以行业需求为牵引，聚集交叉行业人才，发力融合创新领域并加快输出市场竞争力产品；设立国家专项经费，支持中国方案智能网联汽车操作系统产业化；依托国家及行业主管部门政策与标准指导，在中国智能网联汽车行业内形成操作系统发展战略、标准体系等共识，推动智能网联汽车操作系统规模化产业应用，加快更新迭代，丰富应用生态。
全国政协委员，北汽集团党委书记、董事长徐和谊在《以汽车为新型基础设施推动智慧城市建设》中建议：革新汽车产业顶层设计思路，加大对新型汽车产业的支持；联合高科技企业、汽车企业共同建设城市大脑；引导的同时监管智能共享汽车发展；引导跨产业合作，规范跨产业数据应用。
全国政协委员，网络董事长李彦宏在《关于加快推进智能交通基础设施，建设助力交通强国战略落地的提案》中建议：国家应加强政策引导，鼓励各地政府加大探索和投入，一方面加强探索城市智能交通运营商模式，鼓励有条件的地区先行先试，另一方面则要加快交通路网车路协同智能化改造。除此之外，还要建设全国性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的现代化交通治理体系。
民革中央在《关于加快车规级芯片研发，推动我国新能源汽车与储能发展的提案》中建议：集中力量支持技术路线明确的芯片研发项目，将车规级芯片技术突破列入国家重点研发计划新能源汽车专项计划重点研究任务；引导相关企业加强应用支撑，车规级芯片要以市场需求为导向，通过实际应用在市场竞争中成熟完善；加强创新能力和人才队伍的培养，国家应加大吸纳产业顶尖人才的力度。；关注知识产权保护，力求在知识产权的获取、归属、分配、转移等方面，符合市场经济规律，符合国家利益，符合国际规则和惯例。
关键词：中国品牌向上
全国人大代表，长安汽车总裁朱华荣在《关于当前世界经济环境下，快速提升中国品牌汽车品牌力、拉动中国经济的建议》中提出，倡导领导干部及公务人员、公众人物，优先使用、购买中国品牌汽车；大型活动或国家行为层面，更多展现中国汽车品牌形象；通过重量级媒体引导，助力中国汽车品牌向上。
全国人大代表，长城汽车总裁王凤英在《关于加大“一带一路”背景下中国汽车“走出去”支持力度的建议》提出：制定中国汽车“走出去”国家战略，推动汽车强国建设；引导新能源汽车出口新增长点，强化对出口企业的管理；建立汽车质量品牌评价体系，加强品牌培育；搭建“一带一路”综合服务平台，护航企业“出海”；优化跨境金融政策支持，加大对汽车企业“走出去”的金融支持力度；建立健全风险防控和权益保障机制，保护中国汽车企业利益。
全国人大代表，奇瑞汽车党委书记、董事长尹同跃在《加强中国汽车新标准建设，推动汽车产业全球化发展》建议：国家统筹针对全球尤其是欧美发达国家汽车标准体系与共性技术壁垒进行研究，建立中国汽车的技术新标准，助力中国汽车核心技术实力的进一步突破、升级，促进中国汽车产业的全球化发展。
关键词：交通管理
全国人大代表，上汽集团党委书记、董事长陈虹在《关于提高城市交通管理水平逐步开放城市限购限行的建议》提出， 在新基建的推动下，特别是5G及大数据中心建设会大幅提速，将互联网路况数据与交通管理数据融合，就能实现对人、车、路、交通设施、交通状况的透彻感知；同时可通过划定电子区域，对拥堵区域进行动态管理，增加高峰时段进入成本，通过市场化的方式逐步取代限行；运用大数据和人工智能算法对城市停车进行动态疏导和定价调节管理；同时通过增加小区立体停车库改造及构建共享平台，来化解停车难的问题。
全国人大代表，吉利控股集团董事长李书福在《适度放开“禁限摩”，科学规划城市摩托车行驶》中建议：试点部分城市恢复摩托车上牌及通行，制定摩托车相关交通管理办法；重新制定摩托车驾照考试等级，加强安全意识培训和营运摩托车的管理；鼓励摩托车相关企业在新能源暨摩托电动化方向加大研发力度，出台全国统一的电摩上牌政策。
关键词：区域产业发展
全国人大代表，广汽集团董事长曾庆洪在《关于加强粤港澳大湾区新能源汽车产业集群建设的建议》中提出：抓住新能源汽车发展和粤港澳大湾区发展优势的机遇，带动新能源汽车产业的高效发展。
全国人大代表，小康汽车董事长张兴海在《关于唱好“双城记”，打造重庆万亿级汽车产业链，将成渝汽车打造为西部经济增长极的建议》中提出，加强顶层设计，打通区域联动，构建成渝地区双城经济圈汽车产业体系；以汽车产业为重要突破口，打造重庆万亿级汽车产业链，将成渝汽车打造为西部经济增长极，形成交通、能源、信息、城市一体化的区域优势与发展动能。
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本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

『陆』 深度｜透过两会 窥见2020中国车市的下半场（一）：新能源汽车

在疫情爆发之初，也就是2月中下旬那会儿，我向业界的多位人士请教对“2020年中国车市”的看法。后经我系统地分析整理后得出一个大多数人比较认同的观点：2020年，中国车市将分为上下半场。上半场主要受疫情影响，车市将受到重创。而车市回归正常得等到下半场，也就是下半年。
随着时间地推移，这一观点的准确性逐渐得到了验证。其中最主要的一个依据是，中国汽车工业协会在4月初时也曾预测，今年下半年的整体车市将恢复到去年同期水平。事实上，4月份中国汽车产销量已经均超过200万辆，可以认为基本恢复到疫情前的水平。具体数据显示，4月份全国汽车产销分别完成210.2万辆和207万辆，环比增长46.6%和43.5%，同比分别增长2.3%和4.4%。4月份的月增速为今年以来的首次增长，单月销量更是结束了连续21个月的同比下降。
车市向好是大势所趋。尽管如此，我认为，若考虑到五一小长假以及6月的追加消费，2020年因疫情影响影响的车市会提前结束，而今年下半年的车市在国家刺激消费政策、网络直播售车、厂家大幅度优惠等多因素的助推下，会更早一些。
当下时至5月下旬，也恰逢全国两会期间（5月21-28日），汽车界的代表和委员为汽车行业的良性发展提出了很多比较好的参考建议。有人说，这些车企代表／委员所提出的问题，主要是为自己所在的车企谋求政策利好，多少有点“私心”所在。但我不这么认为，原因有二。第一，这些主流的车企是中国车市的主要参与者，个体的发展势必对整个汽车行业发展产生影响，甚至，某些龙头企业的发展方向可以认为就是中国汽车产业发展大方向的微观缩影。第二，单就这些议案／提案的具体内容来看，也确确实实是当前汽车行业当务之急所需要解决的问题。
本文将围绕新能源汽车展开讨论。
2020年两会 汽车界70% 的话题是新能源汽车
在收集到的十位汽车界人大代表／政协委员的议案／提案中，有7位对当下的新能源汽车发展提出了相关建议。显然，新能源汽车已然已经成为当下和未来汽车发展的主要方向。
本届两会上，关于新能源汽车的建议分别有：全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪提出的“加快粤港澳大湾区新能源汽车产业集群建设”；全国政协委员，北汽集团党委书记、董事长徐和谊的两份提案，《以汽车为新型基础设施推动智慧城市建设》和《以产融结合新模式推进新能源汽车产业行稳致远》；长安汽车总裁朱华荣提出的《关于进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展的建议》；全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃也重点关注新能源汽车产业发展；长城汽车总裁王凤英提出的《关于加快实现节能减排战略目标 促进社会和谐 鼓励小型电动车发展的建议》、《关于大力推动氢能产业持续健康发展 促进能源和动力转型升级的建议》；全国政协委员、宁德时代新能源科技有限公司董事长兼首席运营官曾毓群对新能源产业提出《关于加快电化学储能新型基础设施建设 引领全球能源变革的提案》和《全力推进工程机械和重卡等公共服务领域车辆电动化 打赢蓝天保卫战形成全球产业高地的提案》；浙江合众新能源汽车有限公司董事长方运舟提出了关于加快出台新能源汽车一揽子支持政策促进新能源汽车稳定健康发展的建议。
构建新能源汽车产业集群
我国尚未形成新能源汽车产业集群，各企业间技术、资源协同有待提高；外资品牌汽车进入中国促使行业竞争加快；新能源汽车产业的发展在使用、售后、接受度等方面仍存在许多问题；汽车零部件产业链发展不够成熟。
为此，曾庆洪建议：做好科学规划布局，构建粤港澳大湾区新能源汽车产业集群；加大技术投入，加强我国汽车产业协同，提高新能源汽车整体行业竞争力；加强新能源汽车配套建设。抓住新能源汽车发展和粤港澳大湾区发展优势的机遇，带动新能源汽车产业的高效发展。
政府主导创建动力电池产业引导基金
徐和谊认为，汽车产业将会是现代智慧城市的新型基础设施，成为智能城市的AI细胞。在新能源汽车领域，建议政府主导创建动力电池产业引导基金，对全产业链进行创新金融支持，统筹和放大动力电池全生命周期价值。1）建议成立由政府引导资金为主、新能源汽车产业链资本为辅的专项电池产业引导基金，探索构建“电池与整车资产分离模式”下的产业运营模式，即电池与整车并未物理分离，可面向传统充电模式和换电模式。2）建议引导基金采取PPP（政府和社会资本合作）等创新模式持有管理电池资产，并将中央和地方政府现有补贴资金共同纳入引导基金。3）建议由引导基金为主，创建动力电池资产管理运营平台（围绕网约车等特定场景业务进行率先试点），负责全生命周期电池资产产权管理和价值运营业务，包括车端使用、梯次利用和回收再循环；4）建议引导基金与电网、化工等领域国有资本共同创建平台公司，布局梯次利用、回收再循环产业。
高质量发展新能源汽车
朱华荣认为，我国新能源汽车产业发展取得了多方面成就，但也面临市场竞争日益加剧、发展动力亟待转换、核心技术供给不足、质量保障体系有待完善、产业生态尚不健全等新形势、新问题。当前，新能源汽车仍然为政策主导型市场，存在私家车需求尚未激发等问题。为此，在《关于进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展的建议》中，朱华荣建议：审视新能源产业发展战略，优化顶层政策导向；改善新能源使用环境，激发消费新能源汽车动力；继续加大对使用新能源车的鼓励。
取消NEV正积分结转的相关条件限制
尹同跃认为，《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》规定新能源正积分不可结转，在新起草的《办法》修正案中，拟规定NEV正积分可结转，但设置了仅可结转三年，每次结转按50%扣减积分数量和可结转的前置条件等方面的限制。这对于传统车企发展新能源汽车产业的积极性会造成一定影响。因此，尹同跃建议取消对NEV正积分结转的相关条件限制，以提高传统汽车企业发展新能源汽车产业的积极性。
此外，当前，新能源汽车大约三年就有非常大的技术突破，实际行驶寿命15万公里就面临着淘汰与报废，而其基础核心零部件系统，如电驱动、电机、电池、铝基车骨架等，仍具有很高的重复再使用价值。尹同跃建议：一、国家推动新能源汽车基础高价值零部件延长在役寿命工程，将再制造归入国家战略性新兴产业。二、出台政策允许整车制造企业回收低续航新能源汽车，经升级改造后视同新车销售；三、允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统，纳入再制造再回收体系。
打通乘用车和商用车的积分
尹同跃还提出，中国对于碳排放较大的商用车尚未制定积分管理政策，建议打通乘用车和商用车的积分，将轻型商用车（N1类）与乘用车双积分管理办法（基本为M1类车）相融合，统筹制定为轻型汽车双积分管理办法。
发展小型电动车
王凤英认为，近年来，小型电动车技术、品质不断提升，相比中大型电动车更为经济环保，更符合现阶段大城市低收入家庭及小城镇居民短途出行需求和购买能力。小型电动车的发展具有重大的经济和生态价值，对保障国家能源安全、实现全面小康战略目标具有重要意义。然而，受行业政策、行业认知等因素影响，小型电动车发展受到一定阻碍，市场份额大幅下降。在新的历史阶段，有必要重新思考新能源汽车产业的发展方向，寻求新的增长点助力整个产业持续平稳向上，在促进经济增长的同时带动社会进步。为此，建议：确立小型电动车产品标准；制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准；给予小型电动车税费优惠；加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。
鼓励发展氢燃料电池汽车
此外，王凤英对氢气的发展也做了建议。
认为，氢气来源广泛，适合大规模生产、储存和运输，将可再生能源电解水制氢与燃料电池发电相结合，可为交通运输和电力等行业提供高效清洁的电能和热能，在我国能源转型升级和新旧动能转换过程中，起到不可或缺的能源载体作用。目前，我国氢能产业在基础研究、核心材料、关键部件、制造工艺和集成控制等方面还落后于国际先进水平，氢能产业链、标准和法规还有待进一步完善。以上诸多因素制约着我国氢能产业大规模商业化推广，急需国家顶层设计规划和政策引导，解决整个氢能产业链中存在的问题。建议：一、政府引导加大氢燃料电池基础科研投入，突破核心材料和关键部件的技术瓶颈，促进产品国产化；二、鼓励、推动各地因地制宜开展氢能示范应用，鼓励地方政府创新激励方式，推动大规模产业集群的形成；三、通过政策引导社会资本投入，鼓励能源企业牵头建立稳定、便利、低成本的氢能供应体系；四、完善标准法规建设，加快氢气纳入能源管理体系后的管理细则制定；五、制定国家级顶层氢能规划，合理规划加氢站，制定长期稳定的燃料电池汽车发展政策。
加大储能建设
作为国内最大的动力电池生产企业，宁的时代曾毓群认为，新基建的蓬勃发展，对电化学储能新型基础设施的建设提出了更高要求。曾毓群委员表示，“新基建”以数字化、智能化为发力点，而储能则是这些变革的能量基础。以锂电池为主导的电化学储能场地条件限制小、选址布局灵活，近年来在安全性、能量转换效率、经济性等方面均取得了重大突破，完美适配5G基站建设备电、可再生能源发电消纳和新能源汽车充电对提升线路输配容量的要求。
过去十年，锂电池性能提高了3倍，成本下降了90%，在储能领域的商业化应用条件基本成熟。但其大规模推广还存在政策和标准上的问题，如储能参与电力市场交易缺乏明确和稳定的价格机制、审批和管理缺乏统一的规则、储能行业标准规范尚不完善等。
曾毓群委员建议，强化顶层设计，将储能纳入国家能源发展规划，明确储能的法律地位；建立价格机制，准许电网侧储能纳入电网规划，进入输配电成本核算；完善标准和管理体系，确保储能产业安全可持续发展；建设吉瓦时级大型储能示范站，引领全球能源转型，塑造中国制造新名片。
推广工程机械和重卡的电动化
我国工程机械和重卡保有量近1500万台，这两类车辆油耗大，污染重，每年石油消耗量相当于2亿辆小轿车。快速推广工程机械和重卡的电动化，对于打赢蓝天保卫战，保障国家能源安全，有力对冲经济下行压力，打造世界级的装备产业高地具有重要意义。
曾毓群委员认为，在技术上，我国已经有完全能够替代工程机械领域的发动机和部分液压传动系统，在商业模式上，通过车电分离、电池租赁模式可解决用户对购置成本、里程等担心。以 5吨装载机为例，电动化后每年可节省能源费用20万元。
总体来看，国内企业虽然在工程机械和重卡电动化产业链上有优势，但初期发展信心不足，曾毓群委员建议，一要开展示范工程加速推广应用，二要建立相关标准法规引导技术发展，三要巩固我国核心零部件的领先地位，四要制定政策鼓励商业模式创新，从而引导产业快速发展，抢占国际竞争制高点。
继续鼓励新能源汽车的发展
在国家一系列鼓励和支持政策的扶持下，经过近十年的发展，我国新能源汽车产业取得了显著的成绩，形成了先发优势，成为了世界的领跑者。截止至2019年底，全国新能源汽车保有量达381万辆，占汽车总量的1.46%。我国新能源汽车已由示范推广转变为产业化落地，逐步进入市场化发展阶段，这与国家的政策推动和扶持是分不开的。但新能源汽车产业还存在很多问题。
新能源汽车产业存在的主要问题：1、行业技术更新快，产品无规模效应，利润微薄甚至亏损。新政策发布，对新能源汽车行业的技术进步起到了很好的推动作用，但新补贴政策的出台对企业发展也会产生压力；目前，新能源汽车几乎没有盈利空间，主要靠政策补贴支持，只有极少数企业产量达到一定规模且有实力摊销成本，可以赢取一点利润；大部分企业处于亏损状态。2、新能源汽车关键系统供应链资源紧张，成本居高不下。由于行业发展太快，产业配套环境尚不成熟，导致新能源汽车整体供应链资源紧张，汽车厂商抢夺资源的状况也较为明显，造成核心零部件价格居高不下。3、新能源汽车品牌溢价能力不足，二手车残值率低。
由于受众面窄，产品本身不易流通，外加三电系统老化、补贴政策和产品更新换代等因素，三年车龄的新能源汽车综合保值率仅为47.5%，整个产业体系仍需进一步提升。4、充电等基础设施建设不完善，影响新能源汽车使用的便利性。充电基础设施建设的规模不足；已建成的充电桩主要分布在在郊县等偏远地段，中心城区的数量相对少，充电基础设施空间分布不合理；充电桩的维护不到位，部分地区出现“故障桩”、“僵尸桩”。要支持新能源汽车稳定发展，必须打破充电基础设施的制约。
新能源汽车产业才刚刚起步，面临的问题更多，成本高、品牌溢价能力、基础设施建设滞后、以及新能源汽车企业底子薄等因素，2020年新能源汽车企业面临着生死存亡，我国新能源汽车产业也会面临着停滞或倒退。基于行业现状和发展趋势，结合今年疫情的影响。
为此，方运舟认为对新能源汽车支持政策建议：1、大力推进对公市场使用新能源汽车。2、放开城市新能源汽车限购指标。3、支持新能源汽车下乡，拓展农村市场。4、积极推进路权、电价、停车、高速收费等方面给予新能源汽车优惠。5、延长国补政策退坡时间，加快资金结算。6、给予金融、税费及资金支持。7、给予新能源汽车企业专项研发资金支持，助力技术升级。
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『柒』 两会提案盘点，行业大佬对新能源汽车发展有何良策

如果说，我国新能源汽车行业是襁褓中的孩子，那如今它正在从温室中走出，有了直面竞争的勇气。
新能源汽车是政策保护下的孩子确实不假。在国家一系列鼓励和支持政策的扶持下，经过近十年的发展，我国新能源汽车产业取得了显著的成绩，形成了先发优势，销量与保有量稳居世界前列，成为了新能源时代的领跑者。
截止2019年底，全国新能源汽车保有量达到381万辆，占汽车总量的1.46%。我国新能源汽车已由示范推广转为变为产业化落地，逐步进入市场化发展阶段。
不过，如今的市场环境是有一定特殊性的。一方面，由于2019年宏观经济环境不佳，另一方面2019年新能源补贴退坡幅度较大，都对推动新能源汽车行业产生一定的影响。
数据显示，从去年6月补贴退坡以来，我国新能源汽车产销同比“十连降”。今年由于新冠疫情的影响，一季度累计销售5.3万辆，降幅达到56.4%，同时，我们也并未迎来4月的市场爆发。
可以说，2019年汽车市场整体产销下滑以及今年年初爆发的新冠疫情，让本就难言乐观的汽车市场，变得更为“压力山大”。那么，在当下的特殊形势下，新能源汽车破局之道在哪里呢？
2020年全国两会期间，汽车行业中的领军人物纷纷建言献策，提交了相关提案和建议，我们来了解一下。
长安汽车总裁朱华荣：进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展。
当前新能源汽车仍是政策主导型市场，存在私家车需求尚未激发等问题，朱华荣认为，我国新能源汽车产业发展面临市场竞争日益加剧、发展动力亟待转换、核心技术供给不足、质量保障体系有待完善、产业生态尚不健全等新形势、新问题。
例如，公共专用、社会公用充电桩尚未大面积普及；新能源汽车充电费用条目多、价格高；公共充电桩充电仍要缴纳充电费、停车费和服务费，而且各服务商的收费标准不统一；纯电动物流车路权问题。
因此，朱华荣提出三项建议：审视新能源产业发展战略，优化顶层政策导向；改善新能源使用环境，激发消费新能源汽车动力；继续加大对使用新能源车的鼓励。
北汽集团董事长徐和谊：以产融结合新模式，推进新能源汽车产业。
徐和谊表示，当前新能源汽车产业面临着这样的突出问题：传统补贴模式退坡造成产业驱动断档，亟待创新引导模式。购置成本高、使用不便仍制约市场成熟，亟待创新培育方式。动力电池与整车全生命周期成本和价值不同步，亟待创新产业模式。
基于此，他带来了以产融结合新模式推进产业行稳致远的建议：建议政府主导创建动力电池产业引导基金，对全产业链进行创新金融支持，统筹和放大动力电池全生命周期价值。
建议加快绿色金融一揽子工具在动力电池产业链的创新应用，以产融创新结合为产业链赋能。建议加大汽车金融在消费、使用、服务等环节的推广力度，进一步释放消费需求。
奇瑞汽车董事长尹同跃：聚焦新能源汽车产业发展。
尹同跃在《取消nev正积分结转限制》议案中表示，希望能够对“双积分”政策进一步完善，建议取消nev正积分结转的限制，这样能够提高传统车企发展新能源汽车产业的积极性。
尹同跃还在《制定新能源汽车核心零部件再制造再利用政策》议案中提出，希望通过汽车核心零部件再制造、再利用，大力发展循环经济，培育引领绿色发展的新经济增长点。
他提出了三点建议：一是建议国家推动新能源汽车基础高价值零部件延长在役寿命工程，将再制造归入国家战略性新兴产业；二是出台政策允许整车制造企业回收低续航新能源汽车，升级改造后视同新车销售；三是建议允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统，纳入再制造再回收体系。
广汽集团董事长曾庆洪：促进汽车消费、大湾区新能源汽车产业群发展。
目前，我国尚未形成新能源汽车产业集群，各企业间技术、资源协同有待提高；外资品牌汽车进入中国促使行业竞争加快；新能源汽车产业的发展在使用、售后、接受度等方面仍存在许多问题；汽车零部件产业链发展不够成熟等。
曾庆洪建议：做好科学规划布局，构建粤港澳大湾区新能源汽车产业集群；加大技术投入，加强我国汽车产业协同，提供新能源汽车整体行业竞争力；加强新能源汽车配套建设。抓住新能源汽车发展和粤港澳大湾区发展优势的机遇，带动新能源汽车产业的高效发展。
长城汽车总裁王凤英：鼓励小型电动车发展，大力推动氢能产业持续健康发展。
王凤英在《关于加快实现节能减排战略目标 促进社会和谐 鼓励小型电动车发展的建议》提出，确立小型电动车产品标准；制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准；给予小型电动车税费优惠；加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。
她在《关于大力推进氢能产业持续健康发展 促进能源和动力转型升级的建议》提出，政府引导加大氢燃料电池基础科研投入，突破核心材料和关键部件的技术瓶颈，促进产品国产化；鼓励、推动各地因地制宜开展氢能示范应用，鼓励地方政府创新激励方式，推动大规模产业集群的形成；
通过政策引导社会资本投入，鼓励能源企业牵头建立稳定、便利、低成本的氢能供应体系；完善标准法规建设，加快氢气纳入能源管理体系后的管理细则制定；制定国家级顶层氢能规划，合理规划加氢站，制定长期稳定的燃料电池汽车发展政策。
海马集团董事长景柱：大力推广插混汽车，消除认知误区。
景柱认为，目前插混汽车遭到“冷遇”，背后的错误逻辑主要有三条：一是认为插混汽车自重大，不节油、不减排；二是认为认为插混汽车发动机排量大，大马拉松小车，产生浪费；三是认为插混汽车不充电的情况下使用，实际油耗没有降低。
但通过实验对比来看，事实上，目前主流的插混汽车既节能又减排。相对来说，纯电动汽车存在里程、充电和电池衰减三大焦虑，更适合短距离通勤。氢燃料电池汽车虽然是终极技术路线，但目前关键稀缺资源和基础设施存在瓶颈，短时间难以普及。
而插混汽车，能用电不用油，不用电能节油，可灵活切换能源，没有纯电动汽车的各种焦虑。
在此背景下，景柱建议大力推广插混汽车。具体包括：取消对插混汽车的政策歧视，在双积分政策、路权、准购权、政府用车采购等方面，给予插混汽车与纯电动汽车相同的待遇；保持免征购置税政策的稳定性和连续性；
提供政策导向支持与执行保障，鼓励插混汽车用于共享出行和网约车；打破地方保护，取消部分城市设置的地方新能源汽车目录，由国家统一制定目录；鼓励并促进大众消费，对发动机排量小于1.5L的插混汽车免征消费税。
合众董事长方运舟：让新能源汽车惠及大众。
我国新能源汽车产业存在很多问题，例如行业技术更新快、产品无规模效应、关键系统供应链资源紧张、品牌溢价能力不足、基础设施建设滞后，以及新能源汽车企业底子薄弱等问题。
对此，方运舟提交了《关于加快出台新能源汽车一揽子支持政策、促进新能源汽车稳定健康发展》的议案，提出了七项新能源汽车支持政策建议：
大力推进对公市场使用新能源汽车；开放城市新能源汽车限购指标，大幅度增加新能源汽车号牌比例；支持新能源汽车下乡，拓展农村市场；积极推进路权、电价、停车、高速收费等方面给予新能源汽车优惠；
延长国补政策退坡时间；加快资金结算；给予金融、税费及资金支持；给予新能源汽车企业专项研发资金支持，助力技术升级。
在今年的政府工作报告中，唯一一次直接提及汽车产业的相关内容，便是建设充电桩，推广新能源汽车，这不难看出大力发展新能源汽车将会是接下来很长一段时间内整个汽车行业的主旋律。
工业和信息化部部长苗圩曾强调，疫情对我国汽车产业发生的影响是阶段性的，汽车产业长期向好的发展态势并没有改变。
并且，针对我国新能源汽车下一步的发展，苗圩部长指出，将从供给侧、需求侧和使用侧三个方面继续发力，助力新能源汽车产销恢复。
当我国新能源汽车从温室中走出，我们总要给它一点时间来适应激烈的市场竞争。但我们应当相信，在政策支持以及市场化的助推下，我国新能源汽车产业必然会在新形势下找到更加强劲的发力点。
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『捌』 两会建言：为了炒好新能源车这道菜，车企大佬都准备了些什么料

伴随着国内疫情退去，车市也迎来了回暖的迹象。
据中汽协发布的数据显示，今年4月份中国汽车产销分别为210.2万辆和207万辆，分别同比增长2.3%和4.4%，结束了此前的21个月连降，算是暂时松了口气儿。
不过具体来看，此前被寄予厚望的新能源车市场，表现并没有那么乐观。4月份中国新能源汽车产销分别为8.0万辆和7.2万辆，同比下降22.1%和26.5%。今年一季度的新能源汽车产销均为20.5万辆，同比跌幅达到44.8%和43.4%。
尽管未来汽车电动化长期向好的局面不会改变，但国内新能源车市场跌幅仍未得到遏制。据悉，在即将于2020年5月22日召开的第十三届全国人大三次会议上，不少车企大佬的提案都聚焦在了新能源车身上。
徐和谊：推动智慧城市建设、探索产融结合新模式
很早之前，共享化、智能化、电动化就成了未来汽车产业的发展方向，近年来，车企们也一直在大力推进的电动化与智能化。
“两会”召开前夕，全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长徐和谊提交了《以汽车为新型基础设施推动智慧城市建设》和《以产融结合新模式推进新能源汽车产业行稳致远》两份政协提案。
徐和谊认为，鉴于城市治理的迫切需求与汽车产业的全新发展，有必要融合汽车、人工智能与城市发展，把汽车产业打造成现代智慧城市的新型基础设施，成为智能城市的AI细胞。
与此同时，徐和谊建议政府主导创建动力电池产业引导基金，对全产业链进行创新金融支持，统筹和放大动力电池全生命周期价值；建议加快绿色金融一揽子工具在动力电池产业链的创新应用，探索绿色债券、租赁、信贷等金融工具在动力产业链的创新应用，加大汽车金融在消费、使用、服务等环节的推广力度，进一步释放消费需求。
一句话点评：这项提议有点大，但不管怎么说，试试总是可以的。
王凤英：鼓励小型电动车发展
在对车不了解的消费者眼中，小型电动车往往被戏称为“老年代步车”，这在很大程度上也是受市场产品鱼龙混杂、产品品质难以得到保障所影响。不过近年来小型电动车技术、品质不断提升，已经逐渐得到了多数消费者认同，市场上也出现了诸如欧拉R1、宝骏E200等明星车型。
另一方面，相比中大型电动车更为经济环保，小型电动车更符合现阶段大城市低收入家庭及小城镇居民短途出行需求和购买能力，具有重大的经济和生态价值，对保障国家能源安全、实现全面小康战略目标具有重要意义。
在第十三届全国人大代表、长城汽车总裁王凤英看来，在新的历史阶段，我们有必要重新思考新能源汽车产业的发展方向，寻求新的增长点助力整个产业持续平稳向上。
针对目前小型电动车发展中存在的问题，王凤英建议，确立小型电动车产品标准；制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准；给予小型电动车税费优惠；加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。
一句话点评：在家庭已有一台车的前提下，小型电动车作为第二出行工具，确实是个不错的选择。
尹同跃：建议新能源车核心零部件再利用
早在去年6月份，国务院最新公布的《报废机动车回收管理办法》中允许将报废机动车的“五大总成”再利用，包括发动机、方向机、变速器、前后桥、车架。不过《办法》主要针对传统燃油车回收，新能源汽车回收办法则将另行制定。
如今新能源汽车市场逐渐增大，新能源汽车保有量不断提升，许多消费者也在关注新能源汽车的回收管理办法，毕竟目前新能源汽车的残值太低，给车主造成较大经济损失。
全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃建议，国家推动新能源汽车基础高价值零部件延长在役寿命工程，将再制造归入国家战略性新兴产业；出台政策允许整车制造企业回收低续航新能源汽车，经升级改造后视同新车销售；允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统，纳入再制造再回收体系。
尹同跃认为，“新能源汽车大约3年就有非常大的技术突破，实际行驶寿命15万公里就面临淘汰与报废，而这些车型的基础核心零部件系统，如电驱动、电机、电池、铝基车骨架等，仍具有很高的重复再使用价值。”
一句话点评：加强重复利用确实有非常大的意义，不过用什么标准进行回收？需要更细致的探讨。
曾庆洪：加快粤港澳大湾区新能源汽车产业集群建设
目前来看，国内尚未形成新能源汽车产业集群，各企业间技术、资源协同有待提高。与此同时，新能源汽车产业的发展在使用、售后、接受度等方面仍存在许多问题，汽车零部件产业链发展不够成熟。
随着外资品牌汽车进入中国，将促使行业竞争加快，比如特斯拉看好中国电动车市场的潜力而来华设立超级工厂、带动新能源汽车上下游产业链在华聚集。
对此，全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪建议：做好科学规划布局，构建粤港澳大湾区新能源汽车产业集群；加大技术投入，加强我国汽车产业协同，提高新能源汽车整体行业竞争力；加强新能源汽车配套建设。抓住新能源汽车发展和粤港澳大湾区发展优势的机遇，带动新能源汽车产业的高效发展。
一句话点评：期待粤港澳大湾区成为新能源汽车产业的“东方好莱坞”。
景柱：建议大力推广混插汽车
当纯电动（EV）增速回归“理性”，插电混动（PHEV）过渡型产品定位则更加现实。事实上， 纯电动汽车还不是消费者的真实需求，电池成本过高和二手电动车残值过低两个问题得不到解决，真实需求难以出现。
不过目前来看，插电式混合动力汽车在很多地方遭到“冷遇”，甚至被拒于新能源汽车政策之外。
全国政协委员、海南省工商联主席、海马集团董事长景柱表示，“在我国‘三纵三横’的新能源汽车产业规划中，插电式混合动力汽车与纯电动汽车、氢燃料电池汽车一样，都是重要的技术路线。”
景柱建议，对技术指标符合《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86号）要求的插混汽车，给予包括在双积分政策、路权、准购权、政府用车采购等方面与纯电动汽车相同的待遇；保持免征购置税政策的稳定性和连续性；提供政策导向支持与执行保障，鼓励插混汽车用于共享出行和网约车；打破地方保护，取消部分城市设置的地方新能源汽车目录，由国家统一制定目录；鼓励并促进大众消费，对发动机排量小于1.5L的插混汽车免征消费税等优惠政策。
一句话点评：在可以预见的未来，传统燃油车仍旧占据非常大的份额，即便插混是新能源过渡产品，目前的市场表现也远未达到预期。
方运舟：建议加快出台新能源汽车一揽子支持政策
因新冠疫情冲击而陷入冰点的新能源汽车行业，哪些车企会遭受最直接猛烈的冲击？造车新势力或许领会更深。彼时造车新势力野蛮生长的凭仗，很大程度上便是当时国家政策的大力推动和扶持。
全国人大代表、浙江合众新能源汽车有限公司董事长方运舟表示，建议国家研究出台政策，以支持新能源汽车稳定健康发展。其中，方运舟给出了以下新能源汽车支持政策建议：
1、大力推进对公市场使用新能源汽车。
2、放开城市新能源汽车限购指标。
3、支持新能源汽车下乡，拓展农村市场。
4、积极推进路权、电价、停车、高速收费等方面给予新能源汽车优
5、延长国补政策退坡时间，加快资金结算。
6、给予金融、税费及资金支持。
7、给予新能源汽车企业专项研发资金支持，助力技术升级。
一句话点评：每一个建议背后都是满满的求生欲，但对于新造车企业来说，期望不能太高。
本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

『玖』 更大胆也更具体！车界两会代表“提议”既走心又接地气丨壹观察

文｜耿慧丽
图｜来源网络
受疫情影响，原本每年3月初召开的全国两会于5月21日-22日正式开幕。两会召开，意味着中国回归正轨，可以开足马力发展经济。但对于汽车行业而言，即便迎来两会召开这样的重大利好消息，一季度汽车销量的惨烈下跌已经板上钉钉。而且前两年就已经展现出明显疲软势头的汽车消费，在今年疫情阴云笼罩全球的情况下更难乐观，再加上汽车行业新四化变革带来前所未有的冲击与挑战，参加两会的各位汽车行业代表心头恐怕都不轻松。
在这样的背景下，我们看到2020年汽车行业两会代表的提案议案有了一些新变化，比如在继续以往关心“国计”等高屋建瓴的问题之际，也更关注“民生”，李书福与王凤英两位代表联名提出的将车辆购置税改为中央与地方共享，陈虹代表提出的放宽职工公积金提取，曾庆洪代表提出的减轻税负等，最终着眼点都是为了促进汽车消费，让广大老百姓有更好的买车用车大环境。
一些不如上述几位行业“大咖”声名响亮的汽车行业代表，也就促进汽车消费、推进新能源汽车发展提出一些非常“硬核”的建议，诸如对小排量汽车减免购置税；打破地方保护，取消部分城市设置的地方新能源汽车目录；提升新能源汽车路权，在电价、停车、高速收费等方面给予优惠；区域联动发展新能源产业等相关建议。
另外，针对新能源汽车、新四化等近年公认的热点，今年两会代表的提议建议也更具体更具针对性。

促进汽车消费
今年两会汽车行业代表建言献策中最大的亮点，当属浙江吉利控股集团董事长李书福与长城汽车总裁王凤英联合向全国人大提议改革目前的车辆购置税征收模式，将目前车辆购置税的中央税属性改变成为中央地方共享税，以50:50的形式中央和地方共同征收。敢向中央赋税政策“动刀”，两位代表的魄力不是一般的大。
两位大胆的代表，背后是汽车行业发展势头最强劲的两家自主品牌车企。或许是同为民营车企的身份，吉利与长城两家企业在市场上竞争角逐的同时，两家车企的高层却保持良好的沟通与互动。这在长期一盘散沙、各自为战的汽车行业，非常难得。吉利与长城为行业开了一个好头，壹姐希望，今后的两会中，我们能看到更多的两会代表提出联名议案，把行业里大家深受困扰只敢私下抱怨的沉疴痼疾都拎到台面上来讲一讲，比如行业多头管理，繁琐又费钱的认证、目录管理等，毕竟人多力量大。
吉利与长城两家民营车企，在商场上嗅觉灵敏，两位企业代表在提议案上也十分有眼光。比如在今年全行业都希望政府出台促进汽车消费政策的大环境下，两位代表提出将车辆购置税变为中央与地方共同征收，提高地方政府改善汽车消费的积极性，可谓一个中央、地方、车企、民众都能获益的多赢方案，十分明智。
除了上述议案，李书福还提出《将汽车消费税征收环节后移至销售环节 并实现中央与地方共享》的议案，出发点和上述议案一致。增加地方财税收入，激发地方提振汽车消费的积极性。此外，地方还可加大对城市道路、停车场、充电桩等基础设施的建设力度，促进汽车产业与城市建设协调发展。
人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹提出的《关于阶段性放宽职工住房公积金提取限制促进消费的建议》，同样是一份多方共赢的议案。作为国内最大的汽车集团掌门，陈虹的这份议案可谓说出了国企、事业单位等职工的心声。虽然这些单位公积金待遇不错，但受制于现有公积金政策能看不能用还是挺急人的。职工有钱了就能买车或换更好的车，汽车消费拉动了，车企与政府都能受益。
同样，陈虹提出了另一份议案《关于提高城市交通管理水平逐步开放城市限购限行的建议》，同样有助于促进汽车消费。他建议充分利用国内大数据、云计算以及5G技术，改善城市交通管理水平，配合市场化调节手段，实现从车辆拥有管理到使用管理，逐步开放城市限购限行。
全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪往年的提案一向较多且具有明确的针对性，充分体现广东人的务实风格，今年同样不例外，曾庆洪一共提交5项议案，其中一项《减轻税负 促进汽车消费》专门针对促进汽车消费。
全国人大代表、小康汽车董事长张兴海也提交了《关于进一步促进汽车消费扩大内需的建议》，建议国家层面对小于或等于1.5升排量的汽车，减免购置税，并减免贷款购车利息。

新能源发展
新能源汽车发展、新四化技术等行业热点近年也是汽车行业两会代表们关注的重点议题，但从今年两会代表的提案议案来看，大家的着眼点明显更具体更有针对性。
王凤英代表还提出《以降低能耗、资源节约为导向 鼓励小型电动车发展》和《加强国家顶层设计规划和政策引导 解决氢能产业链瓶颈问题》两项议案。针对小型电动车有广泛群众基础但被排除在补贴政策外等问题，提出如下建议：确立小型电动车产品标准；制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准；给予小型电动车税费优惠；加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。
曾庆洪代表提出《加快粤港澳大湾区新能源汽车产业集群建设》的建议也十分有针对性，除了积极响粤港澳大湾区建设发展的国家规划，也十分贴合新能源汽车发展的现状，出了城市就很难找充电桩，不同城市补贴政策不一，新能源汽车限购政策、采购目录不一等问题困扰车企，也阻碍了消费者接受新能源汽车的进程，如果能实现区域联动，统一协调统一规划则能利国利民。
张兴海代表提出的《关于唱好“双城记”，打造重庆万亿级汽车产业链，将成渝汽车打造为西部经济增长极的建议》，同样着眼于区域协同，建议成渝两地应该努力实现优势互补、联动发展。
全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记董事长尹同跃作为汽车行业的老兵，此次同样带来了非常有针对性的议案，针对对车企至关重要的“双积分政策”，他建议取消对NEV正积分结转的相关条件限制，同时建议制定商用车积分管理办法，打通乘用车和商用车的积分，提高传统汽车企业发展新能源汽车产业的积极性。同时还提出《汽车核心零部再制造再利用 促进绿色循环经济发展》，关注汽车行业一直存在，由于新能源汽车发展变得更加迫在眉睫的回收利用问题。
全国政协委员、北汽集团董事长、党委书记徐和谊则带来《以汽车为新型基础设施推动智慧城市建设》、《以产融结合新模式推进新能源汽车产业行稳致远》两份提案，关注新能源汽车产业发展的基础环境与产业创新，比如引导基金采取PPP（政府和社会资本合作）等创新模式持有管理电池资产，并将中央和地方政府现有补贴资金共同纳入引导基金；引导基金与电网、化工等领域国有资本共同创建平台公司，布局梯次利用、回收再循环产业；加快绿色金融一揽子工具在动力电池产业链的创新应用，以产融创新结合为产业链赋能等，
全国政协委员、宁德时代董事长兼首席运营官曾毓群提出的《推进电化学储能建设，助力新基建》、《加快工程机械和重卡电动化，打赢蓝天保卫战》两项提案，同样很有针对性。
全国人大代表、合众新能源董事长方运舟则针对新能源汽车产业的五大问题，提出放开城市新能源汽车限购指标；支持新能源汽车下乡，拓展农村市场；积极推进路权、电价、停车、高速收费等方面给予新能源汽车优惠；延长国补政策退坡时间，加快资金结算等建议。
全国政协委员、海马集团董事长景柱则提出《关于大力推广插电式混合动力汽车的提案》，在建议插电混动与纯电动同等待遇的同时，建议打破地方保护，取消部分城市设置的地方新能源汽车目录，由国家统一制定目录等建议，可谓指向鲜明且十分“硬核”。

中国品牌向上
除了新能源，鼓励自主，中国品牌向上突破也是两会代表一直关注的议题，今年依然有代表关注。
全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣今年带来了《关于当前世界经济环境下，快速提升中国品牌汽车品牌力、拉动中国经济的建议》，认为当年世界经济环境下，中国品牌生存与发展面临困难，亟需快速提升品牌力。他建议倡导领导干部及公务人员、公众人物，优先使用、购买中国品牌汽车；大型活动或国家行为层面，更多展现中国汽车品牌形象；重量级媒体引导，助力中国汽车品牌向上；完善网络管理机制，共塑行业舆论环境。
王凤英在《关于加大“一带一路”背景下中国汽车“走出去”支持力度的建议》中指出，中国汽车“走出去”是企业发展壮大的必由之路，更是国家建设制造强国的战略需要。建议制定中国汽车“走出去”国家战略，推动汽车强国建设；引导新能源汽车出口新增长点，强化对出口企业的管理；建立汽车质量品牌评价体系，加强品牌培育；搭建“一带一路”综合服务平台，护航企业“出海”；优化跨境金融政策支持，加大对汽车企业“走出去”的金融支持力度；建立健全风险防控和权益保障机制，保护中国汽车企业利益。
尹同跃还提出了《加强中国汽车新标准建设 推动汽车产业全球化发展》，从掌握标准制定主动权角度，助力中国汽车核心技术实力的进一步突破、升级，促进。
2020年是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”的开局之年。或许若干年后回望，中国汽车产业乃至中国经济的发展都得益于两会代表的大胆直言，希望今年这种不再针对行业普遍问题泛泛而谈，敢对具体问题“开炮”的风气今后能进一步加强。
本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

『拾』 两会代表建言汽车产业：消费要保障，转型得跟上

撰文 | 张传宇??编辑 | 老司机
因新冠疫情影响而延期的2020年全国两会，终于在5月21日开幕。
作为关系国计民生的支柱型产业，汽车与交通出行产业向来是两会的热点议题。今年的车市行情更加真实地反映出，汽车产业处在新旧动能转换的档口。

对此，今年的政府工作报告中，汽车作为关键词再次出现。“加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级”，为今年的政策定调。

简单而言，今年的汽车产业顶层政策就是以促消费惠民生，调结构增后劲为主要导向。惠民生、促消费着眼当下，为的是保住产业基本盘；调结构、增后劲则放眼未来，关注智能化、电气化等汽车四化发展。

值得注意的是，新能源汽车再次成为政策重点，并且与新型基础设施建设相提并论。

报告中新的表述也在一定程度上表明，近十年来备受政策“呵护”的新能源汽车产业，即将迈向戒除“政策补贴瘾”的新阶段，而且在研发、制造、销售等前端环节基本布局完成后，政策也在持续下沉到后端服务、二手车回收环节。
由此可见，在政策刺激需求与新车供给改善的情况下，新能源汽车仍是最具成长性的细分领域。

但是，在整体车市下滑、政策支持后移的趋势下，作为新能源汽车产业主体的车企，必然需要快速形成“造血能力”，并跳脱出传统汽车产品的概念，横向借助新型基础建设的力量，与互联网等产业形成双向互动，激发用户对于智慧出行、智能化等领域的新需求，从而完成销售体量和技术产业的升级。

面对新形势和新挑战，今年两会代表所提交的关于新能源汽车、出行产业的议案、提案格外受公众关注。我们梳理了诸多企业家代表的建议，从中总结出各自的要点，详列如下。
呼吁改革税收政策
今年4月，国内汽车销量刚刚止住了连跌势头，同比增长4.4%。汽车行业的两会代表们，最操心的无疑是如何稳住汽车消费。疫情带来的影响，让两会代表们有更大的压力与更充足的动力，去讨论改革的无人区。
全国人大代表、第18次走进两会的吉利控股集团董事长李书福，瞄准了后疫情时代复工复产逐步完成，消费亟待释放的症结，与全国人大代表、长城汽车总裁王凤英联名提交了《将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税》的建议。

他们呼吁，将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税，共享比例为50:50，并将调整后的车辆购置税地方财政收入，以适当比例用于汽车企业新技术研发以及促进汽车消费。

“这些年，宏观经济环境、汽车产业本身都已经发生了巨大变化，车辆购置税应与时俱进，适时调整，发挥车辆购置税在组织财政收入和经济调节两方面的作用。”他们认为，增加地方财税收入可以激发地方提振汽车消费的积极性。

而在《将汽车消费税征收环节后移至销售环节并实现中央与地方共享》的建议中，李书福提出，将汽车消费税征收环节由目前的生产环节后移至销售环节，并建议中央与地方“五五共享”。

浙商证券有报告显示，疫情后地方消费刺激政策对于销量的刺激立竿见影，部分率先实施补贴政策的地区，如湖南、吉林、北京、江苏等地4月销量情况明显改善。

此外，税收改革除了可以刺激地方的汽车销售，还将刺激地方对城市道路、停车场、充电桩、车路协同等基础设施的建设力度，从而反哺汽车产业的“新基建”、智慧交通和智慧城市的建设。

除了在税收改革上积极建言，车企代表们为了促进汽车消费可谓是思维活络。
全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹就在《关于阶段性放宽职工住房公积金提取限制促进消费的建议》中提出，可以适当放宽住房公积金的使用范围，允许提取公积金用于购车。
全国人大代表、小康股份董事长张兴海认为，促进汽车消费政策优惠还需加力，他建议，对于排量小于等于1.5升的小汽车，可以减免购置税，同时减免贷款购车利息。

全国政协委员、广汽集团董事长曾庆洪则给出了建议大总结：“推动落实各项政策措施，减轻汽车消费总体税负，降低购车成本；改善汽车消费环境，拓展消费渠道，加大汽车下乡支持力度，刺激消费；大力发展二手车交易市场，积极解决‘停车难’、‘充电难’问题。”
关注新能源汽车产业链升级
如果说，促进汽车消费的提案是为汽车行业图眼下；那么，关注新能源汽车产业升级的提案，就是在为行业谋未来。

2020年4月，新能源汽车市场的下滑虽然所有收窄，但是整体市场下滑的趋势，很大概率不会就此止住。加之特斯拉、大众、丰田等外资电动汽车，开始大举进入国内市场，这就意味着新能源产业的升级，不仅需要产业技术的突破，还需要产业链内部的优化整合和升级。

中国汽车流通协会发布的《2019年6月中国汽车保值率报告》显示，三年车龄的纯电动新能源汽车平均保值率为34.2%，大大低于传统燃油车。这是因为，与传统燃油车不同，三电系统的采购成本已经占到了纯电动车整车成本的3-4成，这些部件残值的下降，直接影响着二手车的残值率。
针对这一情况，在《以产融结合新模式推进新能源汽车产业行稳致远》提案中，全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长徐和谊有如下建议：
建立城市由政府引导资金为主、新能源汽车产业链资本为辅的专项电池产业引导基金，促进充电模式、换电模式的发展；
引导基金采取PPP等创新模式进行管理电池资产，将政府现有补贴资金纳入引导资金；
由引导基金为主，创建动力电池资产管理运营平台，负责全生命周期电池资产产权管理和价值运营业务，包括车端使用、梯次利用和回收再循环；
引导基金与电网、化工领域合作，建立回收循环产业链。
简单而言，在前端制造、销售环节之后，新能源产业链需要疏解高成本电池环节，以回收循环利用的方式，减少当下电池成本这一短板，对于新能源产业前端采购、后端服务的限制。
与此同时，全国人大代表，奇瑞汽车党委书记、董事长尹同跃也表示，当前，新能源汽车约三年就有非常大的技术突破，实际行驶寿命15万公里就面临着淘汰与报废，而其基础核心零部件系统(电驱动、电机、电池、铝基车骨架等)仍具有很高的重复再使用价值。
为此，尹同跃建议，国家推动新能源汽车基础高价值零部件，延长在役寿命工程，将再制造归入国家战略性新兴产业，出台政策允许整车制造企业回收低续航新能源汽车，升级改造后视同新车销售。他还建议允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统，纳入再制造再回收体系。
全国人大代表、江淮汽车重型商用车公司副总经理周福庚也表示，建议由政府牵头指导，行业协会与企业合作参与，加快建立新能源二手车鉴定评估的体系化建设，包括评估场地、人员、设备的要求，评估作业流程和评估定价方法等方面。
他表示，通过建立规范的二手车回收体系，一方面能够促进新车消费，另一方面也能够与电池回收利用有机结合起来，避免由电池回收不畅造成的环境污染。
此外，全国人大代表、长城汽车总裁王凤英另辟蹊径，提出鼓励小型电动车发展，建议确定小型电动车产品标准，制定相应的补贴、优惠政策，并将电池梯度利用体系与小型电动车发展结合起来。
车企代表献策智能汽车与新基建
在新能源汽车产业链升级的议题广受关注之时，智能汽车的议题与新基建、智慧城市等概念绑定，同样获得了重视。一些传统车企，对智能汽车的构想反而走在前列。
比如，全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹提出了《关于支持有条件的地区加快推进智能网联汽车发展的建议》、《关于提高城市交通管理水平逐步开放城市限购限行的建议》两大议案。

陈虹建议支持有条件的地区加快推进智能网联汽车发展，在部分管制区域、部分限定路段试点法律法规突破，满足智能网联汽车上路测试需要。

比如，支持有条件的地区（如长三角），选择整体环境较好的区域（如上海临港东海大桥、嘉定汽车城），建设高度自动驾驶（L3级别以上）先行示范区，并协调国家有关部门，在示范区内试点突破法律法规限制，允许高度自动驾驶车辆上高速、高架道路进行测试及示范应用，在特定区域率先试点无安全员的自动驾驶载人、载货商业化应用。

另一方面，陈虹建议支持有条件的地区加快推动智能汽车产业“新基建”。

他表示，依托国家2020 年新型基础设施建设工程（宽带网络和5G领域），支持有条件的地区从5G新型基础设施、智能网联汽车、智慧交通系统等方面入手，加快构建智能汽车基础设施体系，加快培育相关的创新链和产业链。

陈虹认为，智能汽车与智慧城市的体系配合，可以提高城市交通管理水平，为逐步放开城市限购限行提供支持。具体实现路径是：
首先，做好城市交通基础信息的数字化积累。在新基建的推动下，特别是5G及大数据中心建设会大幅提速，将互联网路况数据与交通管理数据融合，就能实现对人、车、路、交通设施、交通状况的透彻感知。这将加速以大数据、智慧交通管理的方式代替简单的限行。
其次，运用大数据和人工智能算法对城市停车进行动态疏导和定价调节管理；同时增加小区立体停车库改造，构建共享平台化解停车难。
无独有偶，全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长徐和谊此次针对智慧交通和城市，也提出了《以汽车为新型基础设施推动智慧城市建设》的建议。在该提案中，徐和谊表示，鉴于城市治理的需求和汽车产业的全新发展，人工智能、汽车、城市发展可融合在一起，打造智慧城市。

而在智慧城市的建设中，汽车将成为智慧交通网的终端平台、电力互联网的储能平台、智慧生活的连接平台、动态物理空间的赋能平台，而前提是加大对新型汽车产业的支持、联合高科技企业及车企共建、引导的同时监管共享汽车发展、引导跨产业合作。
互联网巨头建言智慧出行
今年两会，值得关注的汽车行业相关提议，除了行业内两会代表的积极献言，跨界而来的互联网巨头的声音也是一股不容忽视的力量。
今年全国“两会”上，全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾，计划提交七份书面建议，涉及产业互联网、乡村振兴、金融科技、医疗服务与医生获得感、中小微企业发展、区域发展、生态环保等问题。

马化腾认为，智慧交通与出行是产业互联网发力的重要领域，也是新旧基建的融合发力点。

他建议积极推进示范项目落地，不断完善技术和行业标准体系，大力推广无感支付、乘车码等便民服务，加快智能路网、智能网联汽车、自动驾驶等交通智能化建设步伐。

事实上，“小马哥”一直都在为腾讯乘车码站台。截止目前，合肥、长沙等城市都与腾讯达成了相关的合作。而在自动驾驶方面，腾讯以游戏引擎提升了仿真系统真实性，在2018年推出了自动驾驶虚拟仿真系统TAD Sim。

近两年，长安、福特、风神、广汽等车企也与腾讯达成了智能网联方面的合作，搭载了以微信为核心打造的车机系统。

与网络“All in AI”的方式不同，腾讯与汽车行业一直保持了良好的合作关系，但是在深度的技术研发与协作方面，腾讯始终保持着“神秘的面纱”。或许正如张小龙在沉寂中推出微信一样，腾讯在汽车网联化、自动化方面也正在“厚积薄发”。

在今年的两会上，全国政协委员、网络董事长李彦宏提交了四份提案，涉及新基建、智能交通、支持继续教育以及个人信息保护。

对于新基建，李彦宏提出构建人工智能新型基础设施，勾画智能经济发展蓝图。而在智能交通方面，他提出加快智能交通基础设施建设，助力交通强国战略的提案。

李彦宏建议，国家应加强政策引导，鼓励各地政府加大探索和投入，一方面加强探索城市智能交通运营商模式，鼓励有条件的地区先行先试，另一方面则要加快交通路网车路协同智能化改造。除此之外，还要建设全国性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的现代化交通治理体系。

自2017年无人车首秀违章之后，李彦宏一直在推广自动驾驶的道路上乐此不疲。

从推出Apollo自动驾驶平台，到与一汽红旗联合研发的“红旗EV”Robotaxi车队，在长沙部分已开放测试路段开始试运营，网络一直在“All in AI”的整体战略下，对自动驾驶做出最为深入的尝试和运营。

此外，李彦宏在今年进一步着眼于未来车路协同、智慧城市、智能交通等新基础设施建设的层面，这也与华人运通等造车新势力的想法不谋而合。
对于网络而言，这也是在自动驾驶车机端基础发展完成后，对于未来最终实现自动驾驶的前瞻考量。
本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。