2019年新能源汽车补贴两会

『壹』 两会进行时系列一：全国两会最强呼声 保汽车就是保中国经济

2020年全国两会已分别于5月22日和21日拉开大幕。今年是中国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，以及“十三五”规划收官之年，然而，一场肆虐全球的新冠肺炎疫情，让面前的考验空前严峻。在这一背景下，今年的两会无疑承载着非同寻常的意义与使命。
根据2020年政府工作报告，2019年，我国报告的国内生产总值增长率为6.1%，达到了6~6.5%的发展目标。但面前的困难挑战无疑是巨大的，受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。一季度经济出现负增长，
综合研判形势，今年的政府工作报告对疫情前考虑的预期目标作了适当调整，不设定具体的全年经济增速目标。但报告中多次强调，要优先稳就业保民生保市场主体。
而实现“六保”、“六稳”，推动国民经济全面复苏，汽车必是关键。
作为国民经济发展的重要支柱产业，汽车产业产出规模大，工业增加值占国内生产总值比重约3%；产业关联度大，能提供大量就业岗位和就业机会；“新四化”的产业发展趋势，也符合我国未来经济结构升级的方向。
根据此前的数据分析，GDP增长与国内乘用车销量增长呈正比。目前，我国汽车消费市场已连续两年出现下跌，加之疫情发生，严重影响到汽车产业发展。因此，加大对汽车产业的扶持力度就显得异常急迫。
事实上，今年汽车行业两会代表的提案，都在表达“保汽车就是保中国经济”的观点。如何力保汽车，代表们给出了三方面建议：
首先，稳定市场，加快汽车消费回暖。
全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪认为，企业难以单独承担疫情造成的不利影响，面对仍有很大潜力的国内汽车市场，通过出台政策，改善消费环境，鼓励促进汽车消费具有现实可行性。
他建议，设立企业救助或振兴基金；减轻汽车消费总体税负，降低购车成本；改善汽车消费环境，拓展消费渠道，加大汽车下乡支持力度，刺激消费；大力发展二手车交易市场，积极解决“停车难”、“充电难”问题。
吉利汽车董事长李书福、长城汽车总裁王凤英联合提出，将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税，从而调动地方政府为拉动汽车消费创造条件的积极性。王凤英还建议，制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准，给予小型电动车税费优惠。
小康汽车董事长张兴海则建议，国家层面对小于或等于1.5升排量的汽车，减免购置税，并减免贷款购车利息；免征新能源汽车购置税至2025年。
合众新能源董事长方运舟也认为，应支持新能源汽车下乡，拓展农村市场；延长国补政策退坡时间，加快资金结算；给予车企金融、税费及资金支持。
除了税费减负，补贴支持外，上汽集团党委书记、董事长陈虹等两会代表，还建议限行限购城市适当放宽政策；鼓励新能源汽车多元化发展。
其次，保护自主品牌，以国家之名为中国汽车背书。
长安汽车总裁朱华荣在《关于当前世界经济环境下，快速提升中国品牌汽车品牌力、拉动中国经济的建议》中提到，汽车产业是国民经济支柱产业，是社会经济“稳定器”。历经二十多年努力，主流中国汽车品牌在产品质量、技术水平、服务水平等方面，已经达到并超越合资品牌，具备了品牌快速提升的基础。
但中国品牌与合资品牌的品牌力差距大，“廉价、低端”的负价值品牌现象还比较突出，难以全面满足消费升级的需求；溢价能力与盈利能力差距大，在当前世界经济环境下，生存与发展面临困难，亟待快速提升中国品牌汽车品牌力。
对此，他提出三点建议：倡导领导干部及公务人员、公众人物，优先使用、购买中国品牌汽车；大型活动或国家行为层面，更多展现中国汽车品牌形象；重量级媒体引导，助力中国汽车品牌向上；完善网络管理机制，共塑行业舆论环境。
王凤英呼吁制订中国汽车“走出去”国家战略，护航中国迈向世界汽车强国之路。其中提到，建议国家建立汽车质量品牌评价体系，加强品牌培育；优化跨境金融政策支持，加大对汽车企业“走出去”的金融支持力度；建立健全风险防控和权益保障机制，保护中国汽车企业利益等。
第三，建立中国标准，大力支持新技术研发。
标准之争被经济学家称作“赢者通吃”，谁把握住了标准，往往就把握住了产业，把握住了市场竞争主动权。中国汽车企业要想成为全球化品牌，就必须破解欧美等汽车产业发达国家的市场技术壁垒和严苛的各种汽车标准法规。
因此，奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃提出，国家统筹针对全球尤其是欧美发达国家汽车标准体系与共性技术壁垒进行研究，建立中国汽车的技术新标准，助力中国汽车核心技术实力的进一步突破、升级，促进中国汽车产业的全球化发展。
在建立中国标准的同时，多位代表均表示，前瞻科技和“卡脖子”技术的研发工作，企业很难一力承当，亟需国家推动，强力赋能。
目前，汽车产业正处在百年一遇的变革期，颠覆意味着机遇，但身为“后浪”的中国汽车企业面对的竞争对手，是具备碾压优势的大众、丰田等世界巨头，它们已ALL IN“新四化”，目标直指中国市场。
为此，小康汽车董事长张兴海建议政府相关部门，加大对企业电动化和智能化核心技术，特别是底层核心技术研发的资金补助、高端人才引进支持等政策措施力度。
王凤英则在议案中呼吁，政府能够引导加大氢燃料电池基础科研投入，突破核心材料和关键部件的技术瓶颈，促进产品国产化；完善标准法规建设，加快氢气纳入能源管理体系后的管理细则制定；制定国家级顶层氢能规划，合理规划加氢站，制定长期稳定的燃料电池汽车发展政策等。
她还在与李书福联合提交的议案中建议，将调整后的车辆购置税地方财政收入，适当比例用于汽车企业新技术研发以及促进汽车消费。
合众新能源创始人兼董事长方运舟也建议，国家能给予新能源汽车企业专项研发资金支持，助力技术升。
让业界倍感振奋的是，刚刚公布的2020年政府工作报告，从顶层设计上对上述三个方面做了部署。
政府今年将建立2万亿元的特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民。这2万亿主要用于保就业，保基本民生，保市场主体，包括支持减税降费，减租降息，扩大消费和投资等。此外，今年将继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增降税降费约5000亿元。
与此同时，中央把提高科技创新支撑能力，稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入，写入了今年的政府工作计划。要求加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，发展社会研发机构。报告还特别提到，将实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干。这对于研发实力较强的头部车企来说，意味着在国家强力赋能下，率先掌握前沿技术，引领全球产业发展的重大机遇。
对于汽车产业最明确的利好信息是，政府未来将扩大有效投资。中央预算内投资安排6000亿元，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要包括：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求，助力产业升级。
水滴观点：
虽然2020年的两会迟来了两个月，虽然今年的政府工作报告比往年篇幅都要短，但国家直面挑战，重振经济的决心丝毫不减。作为中流砥柱的中国汽车产业，将成为“六保”、“六稳”的关键发力点，在国家顶层设计的指引下，相信很快会有更多针对汽车的利好政策落地，中国汽车企业盼望已久的春天，不远了。
文/殷
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『贰』 “两会”看汽车 | 方运舟：新能源汽车稳定健康发展 还需政策支持

从“两会”看趋势，2020年“两会”召开在即，今年的汽车行业代表们，都提出了哪些建设性的建议呢?本期，车市红点将会以专题方式，集中展示汽车行业代表们的思路与建议。

5月18日，2020年全国两会召开前夕，浙江合众新能源汽车有限公司董事长方运舟，作为全国人大代表，提出了关于加快出台新能源汽车一揽子支持政策促进新能源汽车稳定健康发展的建议。
建议包括：
1、大力推进对公市场使用新能源汽车；
2、放开城市新能源汽车限购指标；
3、支持新能源汽车下乡，拓展农村市场；
4、积极推进路权、电价、停车、高速收费等方面给予新能源汽车优惠；
5、延长国补政策退坡时间，加快资金结算；
6、给予金融、税费及资金支持；
7、给予新能源汽车企业专项研发资金支持，助力技术升级。
发展新能源汽车是大势所趋，在国家一系列鼓励和支持政策的扶持下，经过近十年的发展，我国新能源汽车产业取得了显著的成绩，形成了先发优势，成为了世界的领跑者。截止至2019年底，全国新能源汽车保有量达381万辆，占汽车总量的1.46%。我国新能源汽车已由示范推广转变为产业化落地，逐步进入市场化发展阶段，这与国家的政策推动和扶持是分不开的。
但方运舟认为新能源汽车产业在取得成绩的同时，还存在很多问题。首先是新能源车企的盈利问题，目前新能源汽车几乎没有盈利空间，多数企业主要靠政策补贴支持，但随着政策补的不断退坡对新能源车企产生了巨大压力。
因为新能源汽车行业技术更新快，产业配套环境尚不成熟，导致新能源汽车整体供应链资源紧张，汽车厂商抢夺资源的状况也较为明显，造成核心零部件价格居高不下。如果产量无法达到一定规模来摊销成本，那么新能源车企将很难盈利。
另外，新能源汽车品牌溢价能力不足，二手车残值率低也是困扰新能源汽车发展的一个重要因素。相对燃油车来说，目前新能源汽车的受众面还是偏窄，市场占有率低就导致了产品流通的不易。外加三电系统老化、补贴政策和产品更新换代等因素，三年车龄的新能源汽车综合保值率仅为47.5%，整个产业体系仍需进一步提升。
除此之外，充电等基础设施建设不完善，也将很大程度上影响新能源汽车使用的便利性。目前国内基础充电设施建设的规模还不足以支撑新能源汽车的普及，不管是在大城市或是二三线城市都存在充电基础设施空间分布不合理，以及充电桩的维护不到位的情况，部分地区已经出现了“故障桩”、“僵尸桩”。要支持新能源汽车稳定发展，必须打破充电基础设施的制约。
最后，因为受新冠肺炎疫情影响，让车企雪上加霜。疫情打乱了行业的正常运行节奏，短期内汽车的生产和销售受到了巨大冲击。从长期来看，疫情的“蝴蝶效应”会逐步显现，或将影响未来全球汽车产业格局。其中对新能源车企的影响或将更加明显，因为新能源汽车产业才刚刚起步，面临的问题更多，成本高、品牌溢价能力、基础设施建设滞后、以及新能源汽车企业底子薄等因素，2020年新能源汽车企业面临着生死存亡，我国新能源汽车产业也会面临着停滞或倒退。
基于行业现状和发展趋势，结合今年疫情的影响，方运舟提出上述建议，以支持新能源汽车稳定健康发展。
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『叁』 两会进行时系列五：工信部“三侧”发力，新能源市场将迎新局面

推进新能源汽车健康有序发展，是如今汽车产业的重中之重。
在今年的政府工作报告中，汽车仅提及一次，即在扩大有效投资中，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。
在5月25日的“部长通道”中，工业和信息化部部长苗圩也特别提及新能源汽车的相关内容。苗圩表示，工信部将主要从供给侧、需求侧、使用侧三个方面继续发力新能源，并有序放开新能源汽车代工生产。
根据苗圩的发言，我们可以从中看出国家层面对于新能源产业未来发展的引导方向。
新能源产业开启供给侧改革
新能源发展至如今的百万级市场规模，是国家十年两千亿真金白银投入的结果。之前，在巨额补贴之下，各级地方政府和汽车制造商争先恐后地圈地建厂，规划提升新能源汽车的产能，导致行业产能严重过剩。
但在销量上，随着补贴的逐步退坡，新能源市场已经结束了高速增长状态，2019年出现10年以来的首次产销负增长。
今年黑天鹅突袭，新能源市场再受重创。苗圩表示，从现在的情况来看，4月份当月的新能源汽车生产能力已经基本上达到了去年同期水平，其对未来的发展还是充满信心。下一步，工信部将主要从供给侧、需求侧、使用侧三个方面继续发力。
从供给侧来说，工信部将进一步加大“放管服”改革力度，有序放开新能源汽车代工生产，同时对有检测能力的企业，实行自检自证，减少重复检测。另外，对于研发创新型新能源汽车企业，实行品牌授权试点。
从需求侧来说，除了落实好前面提到的财税支持政策之外，工信部还将鼓励换电模式的发展，鼓励地方在公共服务领域更多使用新能源汽车，比如执法车、物流车、环卫车、公交车、出租车等等，以此扩大新能源汽车的需求。
从使用侧来说，工信部将继续加大充换电基础设施建设，鼓励各类充换电设施实现互联互通。另外，工信部也鼓励地方政府针对新能源汽车的使用，出台停车、通行等方面的优惠政策。
从三个方面的措施来看，国家对于新能源产业发展的扶持已经从一锤子买卖扩展到整个用车环节。之前，无论是新能源补贴还是免征车辆购置税，都是在销售环节给予消费者补贴。但在实际用车中，消费者还面临诸多不便。通过加大充换电基础设施建设，鼓励各类充换电设施实现互联互通等措施，将提高消费者长久的用车便利性。
新能源市场需要自我调节
新能源发展至今，的确离不开政策的扶持。苗圩表示，今年疫情发生以来，新能源汽车和传统汽车一样，产销受到了很大影响，中央政府也看到这个情况，制定了促进新能源汽车发展的政策措施，特别是将原来到今年年底要退坡完成的新能源汽车补贴和免征车购税这两项政策延迟两年，用这些办法来恢复新能源汽车产销增长。
事实上，仅靠政策补贴是不可能让新能源产业实现真正成长，新能源市场应该形成一个良性的自我调节机制，逐步淡化政策的作用和影响。国务院发展研究中心原党组书记、副主任陈清泰曾表示，在经济发展的追赶时期，产业政策的实施有得有失，得大于失。经济发展追赶的中后期，产业政策的实施有失有得，失大于得。中国新能源产业政策的地位之高，几乎是各个国家所前所未有的，已经成为向创新驱动发展转型的障碍。
在巨额补贴的诱惑下，新能源产业揠苗助长导致了技术冒进、安全隐患、产能过剩、骗补等一系列问题的发生。多起电动车起火事件，便是新能源车企过度追求高续航，忽视安全性带来的直接后果。
另外，产能过剩也成为政府以及行业的一大难题。有统计表示，2015—2017年6月底，国内已经落地的新能源整车项目超200个，相关投资金额1万亿元以上，已经公开的新能源汽车产能规划超过2000万辆，是《汽车产业中长期发展规划》中设定目标的10倍。
但是，产能扩张容易，缩减却非常困难，这涉及到地方GDP，税收，就业，社会稳定等一系列问题。此次，工信部提出将有序放开新能源汽车代工生产，从国家层面鼓励代工模式，可以有效的利用新能源的闲置产能，这正是从产业实际角度出发，尊重行业发展规律的表现，也可以说是十年来顶层设计的反思。
尽管现在新能源市场的发展方向仍旧是政策主导，市场在这其中发挥的作用有限，但政策放手是迟早的事情。此次，工信部对新能源产业从供给侧、需求侧到使用侧进行了全面的规划，这说明国家已经开始在为政策逐步退出做长效准备，新能源市场也将在政策引导下开启一场自上而下的梳理变革，进入更加良性的发展轨道。
文/李丽萍
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『肆』 聚焦全国两会汽车界声音， 这些提案建议值得关注！

2020年5月22日,第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂隆重召开。那么关于汽车，人大代表们都提出了哪些宝贵建议呢？今儿小编就为大伙儿好好盘一下，一起来了解下吧~
上汽集团陈虹建议：逐步放开城市限行
全国人大代表、上汽集团董事长陈虹就智能网联汽车、城市交通管理及公积金提取限制等热点话题提出了3条建议。
其中在城市交通管理水平以及限行限购方面，陈虹建议加速以大数据、智慧交通管理的方式代替简单的限行。
通过将互联网路况数据与交通管理数据融合，实现对人、车、路、交通设施、交通状况的透彻感知。
同时可通过划定电子区域，对拥堵区域进行动态管理，增加高峰时段进入成本，通过市场化的方式逐步取代限行。
另外在公积金提取限制方面，陈虹建议阶段性放宽公积金可提取的用途范围，在原有的购房、租房用途基础上，将其它家庭重大开支纳入可提取范围，如购买汽车、房屋室内装修、购买大型家电等；允许以家庭为单位因同一用途提取公积金。
李书福建议：试点开放禁限摩托车
第十三届全国人大代表，吉利控股集团董事长李书福公布了《将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税》、《将汽车消费税征收环节后移至销售环节 并实现中央与地方共享》、《适度放开“禁限摩”科学规划城市摩托车行驶》三项建议。
其中，他在《关于适度放开“禁限摩”科学规划城市摩托车行驶的建议》提出，试点开放禁限摩，规范管理法规，加强运营管理，建立驾照分级制度。其目的是提升城市交通通行效率，方便出行，利国利民；提高摩托车产业竞争力，扩大摩托车就业和出口；加大电摩研发，统一电摩上牌政策，规范管理。
方运舟建议：放开城市新能源车限购指标
全国人大代表、浙江合众新能源汽车有限公司董事长方运舟，提出了关于加快出台新能源汽车一揽子支持政策促进新能源汽车稳定健康发展的建议。
建议包括：大力推进对公市场使用新能源汽车；放开城市新能源汽车限购指标；支持新能源汽车下乡，拓展农村市场；积极推进路权、电价、停车、高速收费等方面给予新能源汽车优惠；延长国补政策退坡时间，加快资金结算；给予金融、税费及资金支持；给予新能源汽车企业专项研发资金支持，助力技术升级。
方运舟指出，在国家一系列鼓励和支持政策的扶持下，经过近十年的发展，我国新能源汽车产业取得了显著的成绩，形成了先发优势，成为了世界的领跑者。截止至2019年底，全国新能源汽车保有量达381万辆，占汽车总量的1.46%。
我国新能源汽车已由示范推广转变为产业化落地，逐步进入市场化发展阶段，这与国家的政策推动和扶持是分不开的。
海马景柱建议：大力推广插电式混动汽车
全国政协委员、海南省工商联主席、海马集团董事长景柱建议，大力推广插电式混动汽车，实现节能和减排“双赢”。同时，精准降低制造的税费负担和用工成本，为制造业减负。
“插电式混动汽车可灵活切换能源，动力强劲，没有纯电动汽车的各种‘焦虑’。”在景柱看来，其既可有效利用传统燃油汽车企业现有的产能、供应链和技术积累，又可利用万亿投资建立起的电动汽车产业链和基础设施，产业化条件已完全成熟。
并且目前主流中国品牌车企多数已掌握插电式混合动力技术，具备大规模推广条件。但插混汽车结构较传统燃油车复杂，目前单台成本高出传统燃油车4～6万元。
因此景柱建议对技术指标符合《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86号）要求的插混汽车，取消对插混汽车的政策歧视，在双积分政策、路权、准购权、政府用车采购等方面，给予插混汽车与纯电动汽车相同的待遇；保持免征购置税政策的稳定性和连续性；提供政策导向支持与执行保障，鼓励插混汽车用于共享出行和网约车；打破地方保护，取消部分城市设置的地方新能源汽车目录，由国家统一制定目录；鼓励并促进大众消费，对发动机排量小于1.5L的插混汽车免征消费税。
小康张兴海建议：减免小排量汽车购置税
全国人大代表、小康汽车董事长张兴海，基于汽车产业发展，提出七项议案建议，其中在《关于减免购置税进一步促进汽车消费，坚定实施扩大内需战略的建议》中，他讲到，建议国家层面对小于或等于1.5升排量的汽车，减免购置税，并减免贷款购车利息。
这样即能达到疫情后汽车企业的复工复产达产目的，又能解决就业、GDP和生产端税收等方面的问题，同时也符合国家的节能减排政策。如今的疫情后经济现状与2008年全球经济危机后的状况相比更甚，经济复苏的需求也更加强烈，因此通过购置税减免的方式来提振汽车市场消费是现如今车企和消费者十分热切的期盼。
以上就是小编为大家分享的部分人大代表在汽车方面所提的建议，如果您也十分支持这些建议的话，那就帮忙在文章末尾右下角点一下赞啦~
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『伍』 准备买车的一定要看，这些两会汽车提案与你息息相关

受新冠疫情影响，2020全国两会延期到5月21日正式开幕。在今年一万余字的政府报告中，汽车再次成为焦点。报告提到，加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。
不同于2019年两会政府报告中的稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策，推动充电、加氢等设施建设内容。今年政府更加关注的是汽车行业的基础设施建设，这对汽车行业如何良好健康发展做出了关键指引。
作为国民经济的重要支柱，汽车行业2019年总产值超过8万亿元人民币，占GDP比重达到8%，实现利税超过4800亿人民币。但随着2020年上半年疫情的爆发，已连续下行的车市再次遭遇了重创，而随着国内疫情形势逐渐向好，加速汽车行业的复工复产、提振汽车销量，对于稳住经济基本盘、保障民生有着重要意义。
困境之下，希望之上，汽车行业如何劈波斩浪、行稳致远？促消费就显得迫在眉睫！今年两会上，汽车代表们对此呼声最高。
偶遇“黑天鹅” 残喘的车企亟需“促消费”
2019年，对车企而言，尤为艰难。
新能源补贴滑坡、部分车型不再享受购置税，直接造成汽车销量的大幅下滑。
据乘联会数据，2019年，中国汽车市场累计销售2576.9万辆，同比下滑8.2%。乘用车领域，轿车全年售出1030.8万辆，同比下降10.7%；SUV全年累计销量935.3万辆，同比下跌6.3%；MPV销量同比下降20.2%，为138.4万辆。
而连续多年持续上涨的新能源汽车也遭遇了点刹，出现了10年以来的第一次负增长，2019年全年销量为120.6万辆，同比下降4.0%。
（厂家推出更多新产品以提振销量）
没想到，2020年，对车企来说更是不易。
一场瘟疫，让“跌跌不休”的车市雪上加霜。
据中汽协公布的数据，2020年第一季度，汽车产销分别为347.4万辆和367.2万辆，产销量同比分别下降45.2%和42.4%。值得关注的是，新能源汽车产销分别完成10.5万辆和11.4万辆，同比下降60.2%和56.4%。
不同于2019年政府主要任务是稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策，今年两会召开前期，为了刺激汽车市场的消费，国家在疫情期间就已经出台了多项鼓励消费的政策，如适当增加号牌限额等，鼓励消费者购车等。
即便如此，汽车行业也暂未迎来光明。据中国汽车工业协会数据，4月，汽车销售198.05万辆，环比下降21.41%，同比下降14.61%。其中，乘用车销售157.49万辆，环比下降22.01%，同比下降17.73%。商用车销售40.56万辆，环比下降18.99%，同比增长0.13%。
“促消费”?汽车代表们呼声响亮
在这样的情况下，汽车代表更是身负使命，在两会上积极为“促消费”建言献策。
广汽集团董事 曾庆洪：改善汽车消费环境，拓展消费渠道，刺激消费
（广汽集团董事长 曾庆洪）
广汽集团董事长曾庆洪称，加快推出刺激消费措施，适当增加汽车限购地区的号牌配额、取消限购限行、放宽购车条件和牌照限制、推迟国六实施时间、减免路桥费、优化汽车消费补贴政策等，带动消费市场；加快放开皮卡进城的速度；加大汽车下乡支持力度，对农村老百姓购车实行特定的补贴或优惠政策；进一步减轻汽车消费总体税负，有条件减免购置税、降低消费税税率、贷款利息与个人所得税抵扣、二手车交易增值税调整，大力发展汽车金融等政策降低购车成本，刺激汽车消费；降低新能源、二手汽车首付比例、按揭利率，鼓励汽车金融向后市场延伸；大力发展二手车交易市场，加强汽车零部件市场监管；着手解决“停车难”、“充电难”问题。
吉利集团董事长 李书福&长城汽车总裁 王凤英：推动汽车下乡，落实汽车补贴
（左：长城汽车总裁 王凤英，右：吉利集团董事长 李书福）
吉利集团董事长李书福和长城汽车总裁王凤英共同提案，建议将车辆购置税地方财政收入适当比例用于持续推动“汽车下乡”政策，落实相关汽车消费补贴措施。
合众新能源创始人兼董事长 方运舟：开放限购
（合众新能源创始人兼董事长方运舟）
合众新能源创始人兼董事长方运舟建议放开城市新能源汽车限购指标；支持新能源汽车下乡，拓展农村市场。
海南省工商联主席、海马集团董事长 景柱
（海马集团董事长 景柱）
海南省工商联主席、海马集团董事长 景柱有三个建议是有利于促进插电混动汽车消费的：1、在双积分政策、路权、准购权、政府用车采购等方面，给予插混汽车与纯电汽车相同的待遇；2、保持免征购置税政策的稳定性和连续性；3、提供政策导向支持与执行保障，鼓励插混汽车用于共享出行和网约车；4、对发动机排量小于1.5L的插混汽车免征消费税。
江淮汽车中型商用车公司副总经理 周福庚：减少通行费、降低充电费
（江淮汽车中型商用车公司副总经理 周福庚）
江淮汽车中型商用车公司副总经理 周福庚的建议则主要关注到车主的实际用车生活：1、降低新能源汽车使用成本。高速公路新能源汽车通行费全面或减半收取、降低新能源汽车充电费用等；2、完善新能源汽车的安全检验制度。
重庆小康工业集团股份有限公司创始人、董事长 张兴海：减免购置税、贷款利息
（重庆小康工业集团股份有限公司创始人、董事长 张兴海）
重庆小康工业集团股份有限公司创始人、董事长 张兴海有两条建议和消费者购置新车息息相关：1、国家层面对于小于或等于1.5L排量的汽车减免购置税、减免贷款购车利息；2、免征新能源汽车购置税延至2025年。
综上，可知，在一众汽车代表们“促销费”的建议中，有两个关键词出现的频次颇高。一是新能源补贴政策延长，面对疫情和车市下行的压力，新能源汽车作为“新趋势”，其持续快速发展确实需要政策的支持，而新能源补贴政策的延长，无疑为众车企大大解压；二是“汽车下乡”，可看出汽车厂商对于拓展农村市场、中低端汽车市场的关注度仍然较高，农村市场作为车市发展的蓝海，必将迎来更多车企的逐角。
最重要的是，从消费者角度出发，对于代表们提出的促销费建议多数是喜闻乐见的，政策补贴、消费环境优化、用车环境提升，这些都是与我们息息相关的事情。如果这些提案被采纳，车价势必会适当下降，那么最终消费者也将受益。
(本文仅为作者个人观点，不代表合车社立场）
本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

『陆』 两会期间，汽车大佬都说了点儿啥

作者：张男、杨雅茹
汽车行业的新风向正在吹来。
“加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求。”国务院总理李克强在2020年政府工作报告中对汽车行业发展作出指导。与此同时，汽车圈的各位大佬也在会议中纷纷建言献策。
历经“28年以来最冷寒冬”后，2019年车市继续降温。数据显示，汽车产销分别同比下降7.5%和8.2%，虽较2018年略有收窄，但连续两年下降的情况折射出汽车产业的严峻形势。尤其疫情影响下，中国汽车市场雪上加霜。
发展数十年，中国车市时过境迁，国家应从哪些方向助其发展，企业又该如何顺势而为，应对未来挑战？
今年两会期间，诸多汽车领域的人大代表、政协委员根据目前市场发展情况建言献策。与去年不同，车市继续下滑的状况下，向来发展“顺风顺水”的新能源市场情形也不容乐观，稳定汽车消费成为业界关注重点目标，汽车税改、激发消费活力等成为多位汽车界大佬的目光所聚之地。与此同时，新能源、智能网联、品牌向上热度不减，如往年一样备受热议。
提振汽车消费

2020年，中国车市已经连续两年“遇冷”，年初的新冠肺炎疫情更是增加了车市的发展变数。如何让作为国民经济支柱型产业的汽车行业重获活力，是当下业界讨论的重要课题。广汽集团董事长曾庆洪、吉利控股集团董事长李书福、长城汽车总裁王凤英均将目光聚焦于此。
当前经济形势令企业负担加重，从企业端出发，曾庆洪建议动用全社会力量一起行动，共度难关，继续加强统筹布局、提高宏观政策的调节力度。与此同时，其建议全面降低企业税负成本、融资成本、运营成本等，多方面为企业减负。
从消费者角度出发，曾庆洪认为，目前消费者承担的消费税和购置税存在重复征税情况，他指出，未来应考虑进一步降低增值税税负，合理调整二手车交易增值税，并将符合条件的汽车贷款利息列入个人所得税专项附加扣除项目，减轻居民负担，通过实施多项举措减轻汽车消费总体税负，降低购车成本。
这同时也是李书福与王凤英提案的重点方向。在二人看来，汽车行业税收制度已成为地方提振汽车消费主动性和积极性的重要障碍，中国汽车产业的高质量发展，需要进一步激活消费活力。李书福与王凤英以“车辆购置税”为中心联合提出议案：建议将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税，并将汽车消费税征收环节后移至销售环节，并实现中央与地方“五五共享”。
“消费税后移至销售环节，能减少生产企业流动资金的大量占用，有利于企业更好地将资金投入技术创新、产品研发，推动汽车产业高质量发展。同时也能将部分税收留在地方，进一步做好城市基础设施建设，改善消费环境，激活消费活力。”李书福表示。
结合当前告别高速稳定增长、亟待转型升级的中国汽车产业现状，王凤英称，过去粗放经营管理模式已不能满足汽车消费者需求，应将“互联网应用”与消费环节相结合，搭建大数据平台，减轻企业与消费者负担。
新基建成为新动能
提振汽车消费外，“新基建”也成为此次两会提案被众多汽车大佬频繁提及的重点。2018年底，“新基建”在中央经济工作会议中首次被提及，并于次年3月被写入政府工作报告。此后一年间，在国家经济发展中，扮演新产业增长支柱、创新投资渠道、新消费等多种角色的“新基建”地位不断升高。短期来看，新基建投资能够为经济发展助力，长期来看，其能够激发更多新需求、创造更多新业态，推动中国经济转型升级。
今年4月，李克强在国务院常务会议中表示，要加快信息网络等新型基础设施建设，以“一业带百业”，助力产业升级、培育新动能、带动创业就业。
在此背景下，新基建也被业界寄予“带动汽车产业升级”的厚望。从新能源角度来看，宁德时代新能源科技有限公司董事长兼首席运营官曾毓群认为，储能是以数字化、智能化为发力点的新基建的能量基础，应将储能纳入国家能源发展规划，建立价格机制，准许电网侧储能纳入电网规划，进入输配电成本核算，并完善标准和管理体系，确保储能产业安全可持续发展。
北汽集团党委书记、董事长徐和谊和网络董事长李彦宏则不约而同将智慧城市写入提案。在徐和谊看来，汽车应成为智能城市的AI细胞，下一步要将汽车打造成现代智能城市的新型基础设施。他提议，联合高科技企业、汽车企业共同建设城市大脑，在城市规划、城市建设、城市治理等多个层面，引入智能电动车这一全新参与方式，支持大型汽车企业多角度参与城市建设与城市治理。
相比之下，李彦宏则更聚焦于智能交通，“在交通领域，人工智能、5G等新技术正在成为拉动智能交通发展的新引擎。”他说道。
目前来看，传统交通形式正在智能化趋势下逐渐发生改变，车路协同成为传统形式变革背后的新力量。李彦宏认为，国家应加强政策引导，鼓励各地政府加大探索和投入，一方面加强探索城市智能交通运营商模式，鼓励有条件的地区先行先试，另一方面则要加快交通路网车路协同智能化改造。此外，他还建议道，建设全国性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的现代化交通治理体系。
两会“常客”新能源
作为两会“常客”，新能源毫无意外地成为今年汽车领域提案热词。过去一年间，受补贴退坡影响，我国新能源汽车产销出现近十年首次同比下降的情况，市场承压。目前来看，新能源市场仍深受政策影响。长安汽车总裁朱华荣认为，应审视新能源产业发展战略，优化顶层政策导向，改善新能源使用环境，激发消费新能源汽车动力，加大鼓励使用新能源车。
政府一直为此作出努力。去年7月，工信部起草了?《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》修正案，修改了“新能源正积分不可结转”的政策，拟规定NEV正积分可结转，但设置了仅可结转三年、每次结转按50%扣减积分数量和可结转的前置条件等方面的限制。这一定程度上影响恶劣传统车企发展新能源汽车产业的积极性。
奇瑞汽车党委书记、董事长尹同跃建议，进一步取消对NEV正积分结转的相关条件限制。根据目前新能源汽车技术突破迅速的特点，他聚焦于汽车核心零部件再制造再利用方面，提出允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统，纳入再制造再回收体系。
徐和谊认为，我国新能源汽车产业所面临技术成本拐点尚未到来，产业链风险的持续攀升，已经到了重要的转折阶段。“政府主导创建动力电池产业引导基金，并加快绿色金融一揽子工具在动力电池产业链的创新应用，加大汽车金融在消费、使用、服务等环节的推广力度。”徐和谊建议道。
细分来看，海马集团董事长景柱与长城汽车总裁王凤英分别聚焦于插混电动车和小型电动车的发展。在我国电动车“三纵三横”基本技术体系下，插电混动车、纯电动车、氢燃料电池车都是重要技术路线。但现实中，插电混动车却在很多地方受到“冷遇”。景柱称，应取消对插混汽车的政策歧视，在双积分政策、路权、准购权、政府用车采购等方面，给予插混汽车与纯电动汽车相同的待遇，并鼓励促进大众消费，对发动机排量小于1.5L的插混汽车免征消费税。
与插混一样遭到“冷待”的还有小型电动车。2015年后能够享受新能源汽车补贴政策的汽车续航里程标准逐渐上升，小型电动车因而失去补贴资格，在消费者中的关注度下降。但与中大型电动车相比，小型电动车更符合现阶段大城市低收入家庭及小城镇居民短途出行需求和购买能力。王凤英提议，确立小型电动车产品标准；制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准；给予小型电动车税费优惠；加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。
智能网联加速发展
纵观近年两会，智能网联同样是绕不开的关键词。随着新四化发展，新技术仍是各位汽车大佬加码的重要阵地。发展多年，智能网联不仅是汽车产业转型的一大方向，更成为汽车与其他领域协同创新，塑造新型交通体系的重要载体，各家企业都在该领域发力。“软件定义汽车已是共识，建议加大对智能化核心技术的政策支持力度。”小康集团董事长张兴海如是表示。
尹同跃则更看重智能网联汽车操作系统的自主性，“掌握自主可控的操作系统，既有利于保护产业安全，又可以提高我国整车产品的市场竞争力。”他建议道，要通过凝聚共识、经费投入和政策支持，支持国内企业掌握自主可控的智能网联汽车操作系统。
更具体来说，上汽集团党委书记、董事长陈虹特别提到了“自动驾驶”，他表示，应支持有条件的地区和区域，建设高度自动驾驶（L3级别以上）先行示范区，并协调国家有关部门，在示范区内试点突破法律法规限制，允许高度自动驾驶车辆上高速、高架道路进行测试及示范应用，在特定区域率先试点无安全员的自动驾驶载人、载货商业化应用。
通过新能源和智能网联实现中国自主车企“弯道超车”外，品牌向上是另一条“突围之路”。其第一步便是“走出去”，而如今“一带一路”的环境更是为中国汽车“走出去”提供便利条件。?王凤英提议，应搭建“一带一路”综合服务平台，护航企业“出海”，制定中国汽车“走出去”国家战略，并建立健全风险防控和权益保障机制，保护中国汽车企业利益。
朱华荣则认为，应倡导领导干部及公务人员、公众人物，优先使用、购买中国品牌汽车，并在大型活动或国家行为层面，更多展现中国汽车品牌形象，以此助力中国汽车品牌向上。
不同于往年，“车市寒冬”的持续、疫情黑天鹅的突发影响、新能源汽车的首次下滑，都将中国车市推入新的历史“泥潭”。如何走出现有境地、重振消费者信心，是业界持续思考的问题。着眼目前，车市还有新的增长点，智能网联、新基建等新动能依旧在拉动车市向上发展。新旧势力，孰胜孰败，中国车市正走向新的发展阶段。
本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

『柒』 两会进行时 | 汽车圈代表们的八个关键词

全国两会召开，多位汽车领域的人大代表、政协委员提出多项建议。
文 ｜ 宋豆豆
5月21日，2020年全国两会开幕，既标志着全国疫情防控阻击战取得阶段性胜利，也宣告着后疫情时期中国为恢复经济、实现高质量发展蓄积能量。
汽车行业已成为国民经济的重要支柱产业，2019年，我国汽车产销分别完成2572.1万辆和2576.9万辆，全年汽车生产总值超过8万亿人民币，占GDP比重达到8%，实现利税超过4800亿人民币。过去两年来汽车行业面临巨大的压力和挑战，2020年黑天鹅疫情的影响，使得持续下行的车市再遭重创。
全国两会的召开，汽车行业和汽车市场的政策调整备受关注，多位汽车领域的人大代表、政协委员提出了多项建议，其中新基建、汽车税改、新能源汽车、插混汽车、智能网联、品牌向上、全球发展、适度放开“禁限摩托”成为汽车圈代表们关注的焦点。

一、新基建

今年以来，“新基建”概念火热，4月20日，国家发改委相关负责人表示，初步研究认为，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。新基建的风口，将为行业发展注入强心针，业内预计将产生万亿级市场。
全国政协委员、北汽集团党委书记兼董事长徐和谊在《以汽车为新型基础设施推动智慧城市建设》中提到，建议通过跨产业的合作，来推动汽车智能网联化、电动化的发展，推动智慧城市的建设。
以车为新型基础设施推动智慧城市建设，应该做到：一、革新汽车产业顶层设计思路，加大对新型汽车产业的支持；二、联合高科技企业、汽车企业共同建设城市大脑；三、引导的同时监管智能共享汽车发展；四、引导跨产业合作，规范跨产业数据应用。
全国政协委员、网络董事长李彦宏今年的两会提案同样聚焦新基建，提出加快智能交通基础设施建设，助力交通强国战略的提案。他建议国家应加强政策引导，鼓励各地政府加大探索和投入，一方面加强探索城市智能交通运营商模式，鼓励有条件的地区先行先试，另一方面则要加快交通路网车路协同智能化改造。除此之外，还要建设全国性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的现代化交通治理体系。
新基建的发展，对电化学储能新型基础设施的建设提出了更高要求。全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群表示，“新基建”以数字化、智能化为发力点，而储能则是这些变革的能量基础。曾毓群建议：强化顶层设计，将储能纳入国家能源发展规划，明确储能的法律地位；建立价格机制，准许电网侧储能纳入电网规划，进入输配电成本核算；完善标准和管理体系，确保储能产业安全可持续发展；建设吉瓦时级大型储能示范站，引领全球能源转型，塑造中国制造新名片。

二、汽车税改

第18次走进两会现场的全国人大代表、吉利控股董事长李书福在今年的两会建言中重点聚焦汽车税改问题，与长城汽车总裁王凤英联名提交了《关于将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税的建议》。在其提出的三项建议中，有两项与汽车税改相关，分别涉及车辆购置税和汽车消费税。
针对车辆购置税，李书福建议将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税，中央和地方共享比例为50%:50%。同时，建议将调整后的车辆购置税地方财政收入适当比例用于汽车企业新技术研发以及促进汽车消费。
在消费税层面，李书福建议将其由目前的生产环节后移至销售环节，中央与地方采取“五五共享”的模式，有利于减少企业流动资金的大量占用，有利于企业更好地将资金投入到技术创新和产品研发层面，推动产业的高质量发展。
全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪聚焦抗疫减负、促进汽车消费，包括：推动落实各项政策措施，减轻汽车消费总体税负，降低购车成本；改善汽车消费环境，拓展消费渠道，加大汽车下乡支持力度，刺激消费；大力发展二手车交易市场，积极解决“停车难”、“充电难”问题。
三、新能源汽车

2019年以来，受宏观经济增速放缓、行业深度调整、补贴政策退坡等多重因素影响，中国新能源汽车产业发展遭受到了前所未有的发展压力：2019年全年产销量出现了近十年来的首次同比下降。今年一季度，在疫情冲击的叠加影响下，产销下降态势严峻，包括动力电池、零部件、整车企业在内的整个产业链持续承压。
徐和谊认为，新能源汽车行业面临技术成本拐点尚未到来、市场驱动暂且乏力、产业链风险持续攀升的客观形势，我国新能源汽车产业发展已进入攻坚克难的关键阶段。他提出三点建议：一、建议政府主导创建动力电池产业引导基金，对全产业链进行创新金融支持，统筹和放大动力电池全生命周期价值；二、建议加快绿色金融一揽子工具在动力电池产业链的创新应用，以产融创新结合为产业链赋能；三、建议加大汽车金融在消费、使用、服务等环节的推广力度，进一步释放消费需求。
全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣在《关于进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展的建议》中提到，我国新能源汽车产业发展取得了多方面成就，但也面临诸多新问题。他建议：第一、审视新能源产业发展战略，优化顶层政策导向；第二、改善新能源使用环境，激发消费新能源汽车动力；第三、继续加大对使用新能源车的鼓励。
全国人大代表、奇瑞汽车董事长尹同跃基于对汽车产业的深度实践和调研，提出四项建议，重点关注新能源汽车产业发展、商用车积分政策、汽车新标准建设等议题，以解决中国汽车产业协调发展与中国汽车产业全球化发展过程中所遇到的突出问题，推动中国汽车产业创新与高效发展。
全国人大代表、长城汽车总裁王凤英认为小型电动车的发展具有重大的经济和生态价值，并提出建议：一、确立小型电动车产品标准；二、制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准；三、给予小型电动车税费优惠；四、加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。

全国人大代表、合众新能源汽车董事长方运舟认为新能源汽车不是产品和各个企业之间的竞争，而是和传统汽车之间两个业态的竞争。他此次提出七项建议：一、大力推进对公市场使用新能源汽车；二、放开城市新能源汽车限购指标；三、支持新能源汽车下乡，拓展农村市场，四、积极推进路权、电价、停车、高速收费等方面给予新能源汽车优惠；五、延长国补政策退坡时间，加快资金结算；六、给予金融、税费及资金支持；七、给予新能源汽车企业专项研发资金支持，助力技术升级。
此外，曾庆洪提出加快粤港澳大湾区新能源汽车产业集群建设：做好科学规划布局，构建粤港澳大湾区新能源汽车产业集群；加大技术投入，加强我国汽车产业协同，提高新能源汽车整体行业竞争力；加强新能源汽车配套建设。

四、插混汽车

全国政协委员、海南省工商联主席、海马集团董事长景柱在《关于大力推广插电式混合动力汽车的提案》中呼吁——给予插电式混合动力汽车与纯电动汽车相同的待遇。他建议，对技术指标符合《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86号）要求的插混汽车，给予以下优惠政策：
（一）取消对插混汽车的政策歧视，在双积分政策、路权、准购权、政府用车采购等方面，给予插混汽车与纯电动汽车相同的待遇；
（二）保持免征购置税政策的稳定性和连续性；
（三）提供政策导向支持与执行保障，鼓励插混汽车用于共享出行和网约车；
（四）打破地方保护，取消部分城市设置的地方新能源汽车目录，由国家统一制定目录；
（五）鼓励并促进大众消费，对发动机排量小于1.5L的插混汽车免征消费税。

五、智能网联

全国人大代表、上汽集团董事长陈虹建议，在部分管制区域、部分限定路段试点法律法规突破，满足智能网联汽车上路测试需要。例如，支持有条件的地区建设高度自动驾驶先行示范区，并协调国家有关部门，在示范区内试点突破法律法规限制，允许高度自动驾驶车辆上高速、高架道路进行测试及示范应用。
此外陈虹建议，提高城市交通管理水平，逐步开放城市限购限行。做好城市交通基础信息的数字化积累，加速以大数据、智慧交通管理的方式代替简单的限行；运用大数据和人工智能算法对城市停车进行动态疏导和定价调节管理，同时通过增加小区立体停车库改造及构建共享平台，来化解停车难的问题。

六、品牌向上

朱华荣在提案《关于当前世界经济环境下，快速提升中国品牌汽车品牌力、拉动中国经济的建议》中呼吁：一、倡导领导干部及公务人员、公众人物，优先使用、购买中国品牌汽车；二、大型活动或国家行为层面，更多展现中国汽车品牌形象；三、重量级媒体引导，助力中国汽车品牌向上；完善网络管理机制，共塑行业舆论环境。

七、全球发展

面对日益复杂的国际环境和扑朔迷离的竞争格局，中国汽车“走出去”仍面临诸多困难和问题，长城汽车总裁王凤英呼吁：一、制定中国汽车“走出去”国家战略，推动汽车强国建设；二、引导新能源汽车出口新增长点，强化对出口企业的管理；三、建立汽车质量品牌评价体系，加强品牌培育；四、搭建“一带一路”综合服务平台，护航企业“出海”；五、优化跨境金融政策支持，加大对汽车企业“走出去”的金融支持力度；六、建立健全风险防控和权益保障机制，保护中国汽车企业利益。

八、适度放开“禁限摩”

值得一提的是，李书福建议适度放开“禁限摩”，包括：一、试点部分城市恢复摩托车上牌及通行，制定摩托车相关交通管理办法；二、重新制定摩托车驾照考试等级，加强安全意识培训和营运摩托车的管理；三、鼓励摩托车相关企业在新能源暨摩托电动化方向加大研发力度，出台全国统一的电摩上牌政策。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

『捌』 两会提案盘点，行业大佬对新能源汽车发展有何良策

如果说，我国新能源汽车行业是襁褓中的孩子，那如今它正在从温室中走出，有了直面竞争的勇气。
新能源汽车是政策保护下的孩子确实不假。在国家一系列鼓励和支持政策的扶持下，经过近十年的发展，我国新能源汽车产业取得了显著的成绩，形成了先发优势，销量与保有量稳居世界前列，成为了新能源时代的领跑者。
截止2019年底，全国新能源汽车保有量达到381万辆，占汽车总量的1.46%。我国新能源汽车已由示范推广转为变为产业化落地，逐步进入市场化发展阶段。
不过，如今的市场环境是有一定特殊性的。一方面，由于2019年宏观经济环境不佳，另一方面2019年新能源补贴退坡幅度较大，都对推动新能源汽车行业产生一定的影响。
数据显示，从去年6月补贴退坡以来，我国新能源汽车产销同比“十连降”。今年由于新冠疫情的影响，一季度累计销售5.3万辆，降幅达到56.4%，同时，我们也并未迎来4月的市场爆发。
可以说，2019年汽车市场整体产销下滑以及今年年初爆发的新冠疫情，让本就难言乐观的汽车市场，变得更为“压力山大”。那么，在当下的特殊形势下，新能源汽车破局之道在哪里呢？
2020年全国两会期间，汽车行业中的领军人物纷纷建言献策，提交了相关提案和建议，我们来了解一下。
长安汽车总裁朱华荣：进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展。
当前新能源汽车仍是政策主导型市场，存在私家车需求尚未激发等问题，朱华荣认为，我国新能源汽车产业发展面临市场竞争日益加剧、发展动力亟待转换、核心技术供给不足、质量保障体系有待完善、产业生态尚不健全等新形势、新问题。
例如，公共专用、社会公用充电桩尚未大面积普及；新能源汽车充电费用条目多、价格高；公共充电桩充电仍要缴纳充电费、停车费和服务费，而且各服务商的收费标准不统一；纯电动物流车路权问题。
因此，朱华荣提出三项建议：审视新能源产业发展战略，优化顶层政策导向；改善新能源使用环境，激发消费新能源汽车动力；继续加大对使用新能源车的鼓励。
北汽集团董事长徐和谊：以产融结合新模式，推进新能源汽车产业。
徐和谊表示，当前新能源汽车产业面临着这样的突出问题：传统补贴模式退坡造成产业驱动断档，亟待创新引导模式。购置成本高、使用不便仍制约市场成熟，亟待创新培育方式。动力电池与整车全生命周期成本和价值不同步，亟待创新产业模式。
基于此，他带来了以产融结合新模式推进产业行稳致远的建议：建议政府主导创建动力电池产业引导基金，对全产业链进行创新金融支持，统筹和放大动力电池全生命周期价值。
建议加快绿色金融一揽子工具在动力电池产业链的创新应用，以产融创新结合为产业链赋能。建议加大汽车金融在消费、使用、服务等环节的推广力度，进一步释放消费需求。
奇瑞汽车董事长尹同跃：聚焦新能源汽车产业发展。
尹同跃在《取消nev正积分结转限制》议案中表示，希望能够对“双积分”政策进一步完善，建议取消nev正积分结转的限制，这样能够提高传统车企发展新能源汽车产业的积极性。
尹同跃还在《制定新能源汽车核心零部件再制造再利用政策》议案中提出，希望通过汽车核心零部件再制造、再利用，大力发展循环经济，培育引领绿色发展的新经济增长点。
他提出了三点建议：一是建议国家推动新能源汽车基础高价值零部件延长在役寿命工程，将再制造归入国家战略性新兴产业；二是出台政策允许整车制造企业回收低续航新能源汽车，升级改造后视同新车销售；三是建议允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统，纳入再制造再回收体系。
广汽集团董事长曾庆洪：促进汽车消费、大湾区新能源汽车产业群发展。
目前，我国尚未形成新能源汽车产业集群，各企业间技术、资源协同有待提高；外资品牌汽车进入中国促使行业竞争加快；新能源汽车产业的发展在使用、售后、接受度等方面仍存在许多问题；汽车零部件产业链发展不够成熟等。
曾庆洪建议：做好科学规划布局，构建粤港澳大湾区新能源汽车产业集群；加大技术投入，加强我国汽车产业协同，提供新能源汽车整体行业竞争力；加强新能源汽车配套建设。抓住新能源汽车发展和粤港澳大湾区发展优势的机遇，带动新能源汽车产业的高效发展。
长城汽车总裁王凤英：鼓励小型电动车发展，大力推动氢能产业持续健康发展。
王凤英在《关于加快实现节能减排战略目标 促进社会和谐 鼓励小型电动车发展的建议》提出，确立小型电动车产品标准；制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准；给予小型电动车税费优惠；加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。
她在《关于大力推进氢能产业持续健康发展 促进能源和动力转型升级的建议》提出，政府引导加大氢燃料电池基础科研投入，突破核心材料和关键部件的技术瓶颈，促进产品国产化；鼓励、推动各地因地制宜开展氢能示范应用，鼓励地方政府创新激励方式，推动大规模产业集群的形成；
通过政策引导社会资本投入，鼓励能源企业牵头建立稳定、便利、低成本的氢能供应体系；完善标准法规建设，加快氢气纳入能源管理体系后的管理细则制定；制定国家级顶层氢能规划，合理规划加氢站，制定长期稳定的燃料电池汽车发展政策。
海马集团董事长景柱：大力推广插混汽车，消除认知误区。
景柱认为，目前插混汽车遭到“冷遇”，背后的错误逻辑主要有三条：一是认为插混汽车自重大，不节油、不减排；二是认为认为插混汽车发动机排量大，大马拉松小车，产生浪费；三是认为插混汽车不充电的情况下使用，实际油耗没有降低。
但通过实验对比来看，事实上，目前主流的插混汽车既节能又减排。相对来说，纯电动汽车存在里程、充电和电池衰减三大焦虑，更适合短距离通勤。氢燃料电池汽车虽然是终极技术路线，但目前关键稀缺资源和基础设施存在瓶颈，短时间难以普及。
而插混汽车，能用电不用油，不用电能节油，可灵活切换能源，没有纯电动汽车的各种焦虑。
在此背景下，景柱建议大力推广插混汽车。具体包括：取消对插混汽车的政策歧视，在双积分政策、路权、准购权、政府用车采购等方面，给予插混汽车与纯电动汽车相同的待遇；保持免征购置税政策的稳定性和连续性；
提供政策导向支持与执行保障，鼓励插混汽车用于共享出行和网约车；打破地方保护，取消部分城市设置的地方新能源汽车目录，由国家统一制定目录；鼓励并促进大众消费，对发动机排量小于1.5L的插混汽车免征消费税。
合众董事长方运舟：让新能源汽车惠及大众。
我国新能源汽车产业存在很多问题，例如行业技术更新快、产品无规模效应、关键系统供应链资源紧张、品牌溢价能力不足、基础设施建设滞后，以及新能源汽车企业底子薄弱等问题。
对此，方运舟提交了《关于加快出台新能源汽车一揽子支持政策、促进新能源汽车稳定健康发展》的议案，提出了七项新能源汽车支持政策建议：
大力推进对公市场使用新能源汽车；开放城市新能源汽车限购指标，大幅度增加新能源汽车号牌比例；支持新能源汽车下乡，拓展农村市场；积极推进路权、电价、停车、高速收费等方面给予新能源汽车优惠；
延长国补政策退坡时间；加快资金结算；给予金融、税费及资金支持；给予新能源汽车企业专项研发资金支持，助力技术升级。
在今年的政府工作报告中，唯一一次直接提及汽车产业的相关内容，便是建设充电桩，推广新能源汽车，这不难看出大力发展新能源汽车将会是接下来很长一段时间内整个汽车行业的主旋律。
工业和信息化部部长苗圩曾强调，疫情对我国汽车产业发生的影响是阶段性的，汽车产业长期向好的发展态势并没有改变。
并且，针对我国新能源汽车下一步的发展，苗圩部长指出，将从供给侧、需求侧和使用侧三个方面继续发力，助力新能源汽车产销恢复。
当我国新能源汽车从温室中走出，我们总要给它一点时间来适应激烈的市场竞争。但我们应当相信，在政策支持以及市场化的助推下，我国新能源汽车产业必然会在新形势下找到更加强劲的发力点。
本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

『玖』 新能源汽车补贴八年支出近520亿元 但仍有超过70%的车辆未获补贴

5月25日，工信部发布《关于2018年度、2016年及以前年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核和2018年度、2019年度补助资金预拨审核情况的公示》。该公示提供的数据显示，本次审核下发的补贴金额共达108亿元。依照公示数额计算，自2010年启动新能源汽车补贴发放到2018年，国内车企在八年时间内累计拿到补贴517亿元。
此次公示披露的2018年、2016年、2015年的补贴清算终审情况显示，2018年通过补贴审核的车辆数为54.87万辆，总共拨付资金221.8亿元，减去此前预拨付款项，本次实际拨付9.81亿元；2016年通过审核补贴的车辆为5.69万辆，本次共拨付68.2亿元补贴资金；2015年以及前通过补贴审核的有0.21万辆，本次拨付1.27亿元。去年10月，工信部已公布2017年新能源补贴终审情况，2017年通过审核补贴的车辆20.82万辆，共下发226.2亿元补贴资金。
但新能源汽车的补贴的总体覆盖率并不高。数据显示，2011年-2018年国内新能源汽车销售共299万辆，但得到补贴的车辆总数仅为81.6万辆，占累计总销量的27%。也就是说，在过去八年间销售的新能源汽车中，有超过70%并未获得新能源汽车补贴。
不过纵向看，新能源汽车补贴的覆盖率呈逐渐上升态势。经济观察网记者统计的数据显示，2015年及之前年度的补贴覆盖率仅为0.47%，2016年上升至11.2%，2017年进一步上升至26.8%，2018年达到43.7%。
虽然补贴门槛逐年提升，但是补贴覆盖率不降反升，主要得益于是新能源车企迅速对政策作出反映，对产品的关键性能指标进行了及时的更新升级，以符合新补贴政策的要求。目前，市面在售主流产品续航里程已经从几年前的不到200km提升至450km以上，同时电池能量密度等指标也在持续提升。
但仍有很大一部分车型并没有得到补贴，原因是多方面的。其一，在市场发展早期，一些新能源车型在技术指标上未达到补贴政策对续航里程、电池能量密度等的要求。另外，还有部分申请补贴的车型，存在未达到政策要求的”销售后行驶里程超2万公里“，或未接入国家信息平台等原因，导致申请补贴的车型被相关部门核减。
统计数据显示，在本次共计108亿元的补贴中，获得补贴最高的前三名车企分别是北汽福田10.9亿元、东风汽车10.3亿元、江南汽车（众泰汽车子公司）9.8亿元。
除了对往年补贴进行清算，此次发布的公示还显示，工信部对2018年度、2019年度补贴资金进行了预拨付。据了解，2018年的这部分预拨付是针对在该年已上牌，但尚未满足2年2万公里行驶里程的车型。根据去年重启的预拨付规则，对有运营里程要求的车辆启动预拨付，即车辆完成销售上牌后拨付部分资金，从注册登记日起2年内运行不满足2万公里将不予补助，预拨付资金将在清算时扣回。
公示结果显示，2018、2019年专家组核定补贴车辆数为90.7万辆，拟预拨金额为28.4亿元。其中，收到预拨付资金最多的三家车企为，比亚迪获预拨款5.63亿元，北汽获预拨款2.4亿元，上汽集团获1.4亿元。从地区来看，前三名则为河南、深圳和陕西省，分别获预拨款2.96亿元、2.88亿元和2.85亿元。
预拨付机制的重启被认为有利于缓解生产企业的资金压力。在本次两会期间，有来自新造车企业的代表指出补贴资金结算时间过长所造成的资金占用，给车企带来了很大的资金压力，呼吁加快补贴结算速度。其表示，目前补贴资金占用额度达到几亿元或数十亿元，占用时长则长达一年多甚至超过两年。
去年11月，财政部经济建设司发布《提前下达2020年节能减排补助资金预算对地方分配结果》，下发2017年和2018年的补贴资金总计313亿元，加上此次提前拨付的28.4亿元，已经总计预拨付新能源补贴341.4亿元。
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『拾』 两会建言：为了炒好新能源车这道菜，车企大佬都准备了些什么料

伴随着国内疫情退去，车市也迎来了回暖的迹象。
据中汽协发布的数据显示，今年4月份中国汽车产销分别为210.2万辆和207万辆，分别同比增长2.3%和4.4%，结束了此前的21个月连降，算是暂时松了口气儿。
不过具体来看，此前被寄予厚望的新能源车市场，表现并没有那么乐观。4月份中国新能源汽车产销分别为8.0万辆和7.2万辆，同比下降22.1%和26.5%。今年一季度的新能源汽车产销均为20.5万辆，同比跌幅达到44.8%和43.4%。
尽管未来汽车电动化长期向好的局面不会改变，但国内新能源车市场跌幅仍未得到遏制。据悉，在即将于2020年5月22日召开的第十三届全国人大三次会议上，不少车企大佬的提案都聚焦在了新能源车身上。
徐和谊：推动智慧城市建设、探索产融结合新模式
很早之前，共享化、智能化、电动化就成了未来汽车产业的发展方向，近年来，车企们也一直在大力推进的电动化与智能化。
“两会”召开前夕，全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长徐和谊提交了《以汽车为新型基础设施推动智慧城市建设》和《以产融结合新模式推进新能源汽车产业行稳致远》两份政协提案。
徐和谊认为，鉴于城市治理的迫切需求与汽车产业的全新发展，有必要融合汽车、人工智能与城市发展，把汽车产业打造成现代智慧城市的新型基础设施，成为智能城市的AI细胞。
与此同时，徐和谊建议政府主导创建动力电池产业引导基金，对全产业链进行创新金融支持，统筹和放大动力电池全生命周期价值；建议加快绿色金融一揽子工具在动力电池产业链的创新应用，探索绿色债券、租赁、信贷等金融工具在动力产业链的创新应用，加大汽车金融在消费、使用、服务等环节的推广力度，进一步释放消费需求。
一句话点评：这项提议有点大，但不管怎么说，试试总是可以的。
王凤英：鼓励小型电动车发展
在对车不了解的消费者眼中，小型电动车往往被戏称为“老年代步车”，这在很大程度上也是受市场产品鱼龙混杂、产品品质难以得到保障所影响。不过近年来小型电动车技术、品质不断提升，已经逐渐得到了多数消费者认同，市场上也出现了诸如欧拉R1、宝骏E200等明星车型。
另一方面，相比中大型电动车更为经济环保，小型电动车更符合现阶段大城市低收入家庭及小城镇居民短途出行需求和购买能力，具有重大的经济和生态价值，对保障国家能源安全、实现全面小康战略目标具有重要意义。
在第十三届全国人大代表、长城汽车总裁王凤英看来，在新的历史阶段，我们有必要重新思考新能源汽车产业的发展方向，寻求新的增长点助力整个产业持续平稳向上。
针对目前小型电动车发展中存在的问题，王凤英建议，确立小型电动车产品标准；制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准；给予小型电动车税费优惠；加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。
一句话点评：在家庭已有一台车的前提下，小型电动车作为第二出行工具，确实是个不错的选择。
尹同跃：建议新能源车核心零部件再利用
早在去年6月份，国务院最新公布的《报废机动车回收管理办法》中允许将报废机动车的“五大总成”再利用，包括发动机、方向机、变速器、前后桥、车架。不过《办法》主要针对传统燃油车回收，新能源汽车回收办法则将另行制定。
如今新能源汽车市场逐渐增大，新能源汽车保有量不断提升，许多消费者也在关注新能源汽车的回收管理办法，毕竟目前新能源汽车的残值太低，给车主造成较大经济损失。
全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃建议，国家推动新能源汽车基础高价值零部件延长在役寿命工程，将再制造归入国家战略性新兴产业；出台政策允许整车制造企业回收低续航新能源汽车，经升级改造后视同新车销售；允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统，纳入再制造再回收体系。
尹同跃认为，“新能源汽车大约3年就有非常大的技术突破，实际行驶寿命15万公里就面临淘汰与报废，而这些车型的基础核心零部件系统，如电驱动、电机、电池、铝基车骨架等，仍具有很高的重复再使用价值。”
一句话点评：加强重复利用确实有非常大的意义，不过用什么标准进行回收？需要更细致的探讨。
曾庆洪：加快粤港澳大湾区新能源汽车产业集群建设
目前来看，国内尚未形成新能源汽车产业集群，各企业间技术、资源协同有待提高。与此同时，新能源汽车产业的发展在使用、售后、接受度等方面仍存在许多问题，汽车零部件产业链发展不够成熟。
随着外资品牌汽车进入中国，将促使行业竞争加快，比如特斯拉看好中国电动车市场的潜力而来华设立超级工厂、带动新能源汽车上下游产业链在华聚集。
对此，全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪建议：做好科学规划布局，构建粤港澳大湾区新能源汽车产业集群；加大技术投入，加强我国汽车产业协同，提高新能源汽车整体行业竞争力；加强新能源汽车配套建设。抓住新能源汽车发展和粤港澳大湾区发展优势的机遇，带动新能源汽车产业的高效发展。
一句话点评：期待粤港澳大湾区成为新能源汽车产业的“东方好莱坞”。
景柱：建议大力推广混插汽车
当纯电动（EV）增速回归“理性”，插电混动（PHEV）过渡型产品定位则更加现实。事实上， 纯电动汽车还不是消费者的真实需求，电池成本过高和二手电动车残值过低两个问题得不到解决，真实需求难以出现。
不过目前来看，插电式混合动力汽车在很多地方遭到“冷遇”，甚至被拒于新能源汽车政策之外。
全国政协委员、海南省工商联主席、海马集团董事长景柱表示，“在我国‘三纵三横’的新能源汽车产业规划中，插电式混合动力汽车与纯电动汽车、氢燃料电池汽车一样，都是重要的技术路线。”
景柱建议，对技术指标符合《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86号）要求的插混汽车，给予包括在双积分政策、路权、准购权、政府用车采购等方面与纯电动汽车相同的待遇；保持免征购置税政策的稳定性和连续性；提供政策导向支持与执行保障，鼓励插混汽车用于共享出行和网约车；打破地方保护，取消部分城市设置的地方新能源汽车目录，由国家统一制定目录；鼓励并促进大众消费，对发动机排量小于1.5L的插混汽车免征消费税等优惠政策。
一句话点评：在可以预见的未来，传统燃油车仍旧占据非常大的份额，即便插混是新能源过渡产品，目前的市场表现也远未达到预期。
方运舟：建议加快出台新能源汽车一揽子支持政策
因新冠疫情冲击而陷入冰点的新能源汽车行业，哪些车企会遭受最直接猛烈的冲击？造车新势力或许领会更深。彼时造车新势力野蛮生长的凭仗，很大程度上便是当时国家政策的大力推动和扶持。
全国人大代表、浙江合众新能源汽车有限公司董事长方运舟表示，建议国家研究出台政策，以支持新能源汽车稳定健康发展。其中，方运舟给出了以下新能源汽车支持政策建议：
1、大力推进对公市场使用新能源汽车。
2、放开城市新能源汽车限购指标。
3、支持新能源汽车下乡，拓展农村市场。
4、积极推进路权、电价、停车、高速收费等方面给予新能源汽车优
5、延长国补政策退坡时间，加快资金结算。
6、给予金融、税费及资金支持。
7、给予新能源汽车企业专项研发资金支持，助力技术升级。
一句话点评：每一个建议背后都是满满的求生欲，但对于新造车企业来说，期望不能太高。
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