新建新能源汽车是备案还是核准

1. 国家发改委回应调查各地新能源车投资：正在对此事进行落实

据财联社消息，针对网传“发改委调查能源汽车投资，明确要求各地详细报告恒大、宝能等企业2017年以来在当地投资情况”的文件，发改委相关人士表示，“这件事正在落实，现在还不方便讲。”

网传信息显示，国家发改委日前下发《关于开展新能源汽车整车生产及项目情况调查的通知》，发改委产业发展司已于近期开展新能源汽车投资项目调查工作，要求全国省市自治区等提供2015年以来核准或备案的新建纯电动汽车（包括乘用车、商用车）项目情况、建设进展以及年度生产情况，2019-2020年现有汽车企业新能源汽车投资项目生产运营及在建新能源汽车项目备案情况。

通知尤其提到，详细报告恒大、宝能等企业2017年以来在当地投资和拟投资建设的汽车整车及零部件项目，包括土地占用、建设内容、项目进展、完成投资等情况。从截止时间来看，目前相关信息已于11月18日前上报至国家发改委产业发展司。

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2. 新建纯电动乘用车企业管理规定

第一章总则第一条为促进新能源汽车产业发展，发挥市场主体的作用，支持社会资本和具有技术创新能力的企业参与纯电动乘用车科研生产，根据《中华人民共和国行政许可法》及《政府核准投资项目管理办法》、《汽车产业发展政策》等有关法律、法规和规章，制定本规定。第二条本规定适用于在中国境内投资新建独立法人纯电动乘用车生产企业（以下简称“新建企业”）。第三条本规定所称“纯电动乘用车”，包括纯电动和增程式（具备外接充电功能的串联式混合动力）乘用车，分别指国家标准GB/T 19596-2004《电动汽车术语》中第3.1.1.1.1款和第3.1.1.1.2.1款所定义的车辆。“乘用车”包含轿车和其他乘用车，是指整车（含底盘）为自制的、国家标准GB/T 3730.1-2001《汽车和挂车类型的术语和定义》中第2.1.1.1款至第2.1.1.10款所定义的车辆。第四条国家发展改革委、工业和信息化部在各自职责范围内负责新建企业投资项目和车辆生产企业及产品准入的监督管理。第二章投资管理第五条新建企业投资项目应执行《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2014 年本）的通知》（国发[2014]53 号）和《汽车产业发展政策》有关规定。第六条新建企业投资项目的投资总额和生产规模不受《汽车产业发展政策》有关最低要求限制，由投资主体自行决定。

新建企业可生产纯电动乘用车，不能生产任何以内燃机为驱动动力的汽车产品。第七条新建企业的投资主体应按照《政府核准投资项目管理办法》有关要求编制投资项目申请报告，并向国家发展改革委提供投资项目申请企业的企业概况、基础能力、试制样车说明及证明材料（见附件一）。第八条新建企业的投资主体应具备以下基本条件：

（一）在中国境内注册，具备与项目投资相适应的自有资金规模和融资能力。

（二）具有纯电动乘用车产品从概念设计、系统和结构设计到样车研制、试验、定型的完整研发经历。具有专业研发团队和整车正向研发能力，掌握整车控制系统、动力蓄电池系统、整车集成和整车轻量化方面的核心技术以及相应的试验验证能力，拥有纯电动乘用车自主知识产权和已授权的相关发明专利。

（三）具有整车试制能力，具备完整的纯电动乘用车样车试制条件，包括车身及底盘制造、动力蓄电池系统集成、整车装配等主要试制工艺和装备。

（四）自行试制同一型式的纯电动乘用车样车数量不少于15辆。提供的样车经过国家认定的检测机构检验，在符合汽车国家标准和电动汽车相关标准的前提下，在安全性、可靠性、动力性、整车轻量化、经济性等方面达到规定的技术要求（见附件二）。第九条新建企业投资项目申请报告应包括以下内容：

（一）具备纯电动乘用车整车正向开发能力的研发机构。至少具备整车及动力系统匹配、整车管理系统、车载能源管理系统、车辆轻量化、车辆安全等关键技术的设计开发能力、试验检测能力以及对整车产品运行状态的监控能力。

（二）与生产纲领、产品结构相适应的车身成型、涂装、总装等整车生产工艺和装备，以及动力蓄电池系统集成等关键部件的生产能力和一致性保证能力。

（三）纯电动乘用车产品的销售及售后服务体系。

（四）新建企业要有履行保障消费者权益等社会责任的承诺和措施，并提供担保企业和经公证的担保期不低于5年（以项目建成投产为起始点）的担保合同。第十条国家发展改革委应当依据《政府核准投资项目管理办法》有关规定对新建企业投资项目申请进行审查，并征求工业和信息化部的意见。第十一条国家发展改革委应当对新建企业投资项目申请组织专家进行评估，由纯电动乘用车行业专家库中的专家组成投资项目评审委员会，对投资项目申请企业提供的附件一和附件二的真实性和符合性进行审查，并在30个工作日内出具评审意见。

纯电动乘用车行业专家库由国家发展改革委会同工业和信息化部负责组建。第三章准入管理第十二条投资项目完成建设后，新建企业及产品按照工业和信息化部《乘用车生产企业及产品准入管理规则》和《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》的相关要求，通过考核后列入《车辆生产企业及产品公告》，并按单独类别管理。第十三条新建企业生产的纯电动乘用车产品应使用该企业拥有所有权的注册商标和品牌，且符合乘用车、电动汽车相关国家标准和行业标准的要求，所采用动力蓄电池单体和系统应当是符合汽车动力蓄电池行业规范条件的企业生产的产品。新建企业须提交对纯电动乘用车电池、电机、电控系统等核心部件的质保承诺，质保承诺的内容应符合国家支持新能源汽车推广应用的相关规定。

3. 国家发改委开始调查各地新能源汽车投资

车家号的网友，大家好！今天选车网为您带来关于国家发改委调查新能源汽车投资的最新消息，请点击关注选车网，第一时间了解最新的汽车资讯。

近日，据相关消息：国家发改委调查各地新能源汽车投资，重点摸底恒大和宝能等相关企业的项目。

选车君观点：

目前来看，为了顺应时代趋势，国内各大车企都在大发发展新能源汽车项目，无非是对新能源汽车行业的看好，所以也有很多原本非汽车业务的公司陆续进入，这样势必会给这个行业带来很多隐忧，引发无序竞争和产能过剩等。据相关行业学者表示，国家这次适时的发布相关要求，意味着新能源汽车行业的政策正在由重视量开始向重视质转变。

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4. 国家出手：重点调查恒大、宝能等造车项目

电动知家消息，11月25日上午，据等多家媒体报道，网传一份由国家发改委下发的《关于开展新能源汽车整车生产及项目情况调查的通知》（下称《通知》），要求各地发改委在11月18日前向国家发改委产业司上报各地新能源汽车的投资情况。《通知》重点提到了“详细报告恒大、宝能等企业2017年以来在当地投资和拟投资建设的汽车整车及零部件项目情况，包括土地占用、建设内容、项目进展、完成投资等情况。”

而针对网传的消息，发改委相关人士表示，“这件事正在落实，现在还不方便讲。”

2019年11月12日，恒大汽车在广州举行了一场声势浩大的新能源汽车战略合作伙伴会议。在峰会上，许家印表示，恒大造车缺乏技术、人才、经验，因此要走换道超车的路子，把能买的技术，能买的企业，都给它买了。恒大集团未来三年在造车方面的投资为450亿元，依次为200亿元、150亿元与100亿元。并且在现场阐述了恒大造车的五句三字经：买买买、合合合、圈圈圈、大大大、好好好。（霸气！许家印总结恒大造车：买买买！）

一年之后，我们再来感受一下现场气氛。

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5. 如何区分一个建设项目是审批、还是核准或备案

简单的说，使用政府投资建设的项目，一律实行审批制，一般程序是批项目建议书、批可行性研究报告、批开工报告三个步骤。

不使用政府投资建设的项目，区分不同情况实行核准制和备案制。这个主要依据是“政府核准的投资项目目录”，在目录范围内的项目实行核准制，不在目录之内的项目实行备案制。

具体的讲，工业项目除了外商投资基本都是备案，但一些行业有特殊规定的除外。

外商投资项目以及基础设施、城市建设等等这类重大项目和限制类项目涉及社会公共利益的都是进行核准。

6. 中国对电动汽车产业都有什么政策

目前阶段纯电动轿车中央财政补贴6万元，纯电动客车最多可补贴50万元。但这些车辆必须被列入“国家新能源汽车推荐目录”，并且在25个示范城市范围内运行，这些城市另外还有补贴和政策。

7. 为什么新能源汽车要进行企业及产品备案

相对而言新能源汽车节约燃油能源，一般是用天然气、石油气、氢气、电力作为动力。减少废气排放，有效的保护环境。电动汽车不产生尾气，没有污染。效率高,噪声低。因为新能源汽车处于起步阶段，技术还不是很成熟。车辆保有量低，充电、加气、维修等不太方便。以前说新能源车缺点主要集中在动力不足之类的，但是比亚迪在续航能力和动力上的技术越来越成熟了，完全可以满足日常使用，而且节能环保。性能可以，没得说。

8. 新能源汽车生产企业及产品准入管理规则的第三章 准入条件及管理

新能源汽车企业准入条件：
（一）符合国家有关法律、法规、规章和国家汽车产业发展政策及国家宏观调控政策的规定。
（二）应当是《公告》内汽车整车生产企业或改装类商用车生产企业；新建汽车企业或现有汽车企业跨产品类别生产其他类别新能源汽车整车产品的，应当按照国家有关投资管理规定先行办理项目的核准或备案手续。
（三）具备生产新能源汽车产品所必需的生产能力和条件。
（四）具备新能源汽车产品的设计开发能力。
（五）具备保证新能源汽车产品生产一致性的能力。
（六）具备新能源汽车产品营销和售后服务能力。
（七）建立与所生产新能源汽车产品相适应的零部件采购体系。
（八）所生产的车辆产品符合有关国家标准和行业标准、技术规范、车辆产品定型试验规程、适用于新能源汽车的专项技术条件和检验规范的要求。
《新能源汽车生产企业准入条件及审查要求》（以下简称《准入条件》）见附件2。
新能源汽车除了应当符合有关常规汽车产品的检验标准外，还应当符合新能源汽车产品的专项检验标准，具体见《新能源汽车产品专项检验标准目录(收录到2009年4月1日)》（附件3）。 符合《准入条件》、获得生产资格的汽车整车生产企业可以生产同类新能源汽车产品（指与《公告》中已有的常规汽车相同类别的产品，下同）。
符合《准入条件》、获得生产资格的改装类商用车生产企业可以改装生产同类新能源汽车产品，其中具备底盘生产条件的，可以自制底盘，但自制底盘仅限于本企业自用。 新能源汽车产品准入条件：
（一）产品符合安全、环保、节能、防盗等有关标准、规定。
（二）产品经工业和信息化部指定的检测机构（以下简称检测机构）检测合格。
（三）产品未侵犯他人知识产权。 申请新能源汽车企业准入的，应当提交以下材料：
（一）《新能源汽车生产企业准入申请书》（见附件4）。
（二）新能源汽车产品设计、生产、营销及售后服务能力、零部件供应体系，以及生产一致性保证能力等的说明。
（三）企业按照《准入条件》要求进行自我评估的报告。
（四）新建汽车企业或现有汽车企业跨产品类别生产其他类别新能源汽车整车产品，按照国家有关投资管理规定先行办理的项目核准或备案手续。
（五）申请新能源汽车产品准入所要求的各项材料。 申请新能源汽车产品准入的，应当提交以下材料：
（一）生产企业基本情况的说明，包括企业名称、股东、法定代表人、注册商标、注册地址和生产地址等。
（二）新能源汽车产品情况简介，包括对采用的新技术、新结构的原理的说明并附有关佐证材料。
（三）《车辆生产企业及产品公告》参数。
（四）《车辆主要技术参数及主要配置备案表》。
（五）《车辆产品强制性检测项目方案表》。
（六）检测机构出具的新能源汽车产品检测报告。
（七）新能源汽车产品（包括整车及动力、驱动、控制系统）的企业标准或技术规范，以及检验规范（至少包括试验方法、判定准则、检验项目与样车对应表、路况及里程分配等）。
（八）其他需要说明的情况。 申请的新能源汽车产品属于起步期或发展期技术阶段的，还应当提交以下材料：
（一）售后服务承诺（至少包括产品质量保证承诺，售后服务网络建设、对售后服务人员和产品使用人员的培训、售后服务项目及内容、备件提供及质量保证期限、售后服务过程中发现问题的反馈，整车和零部件（如电池）回收，以及索赔处理、在产品质量、安全、环保等方面出现严重问题时的应对措施等内容）。
（二）对拟销售区域的说明，产品使用地省级工业和信息化主管部门关于示范运行区域、范围的批准文件。
（三）与拟使用单位签订的协议，使用单位车辆运行管理规定、使用数量说明（仅适用于起步期产品）。 已获得新能源汽车企业准入的企业，当新申请的新能源汽车产品的产品类别与已获得准入的新能源汽车产品类别不同时，应当提交本规则第十一条要求的申请材料。
当已获得准入的新能源汽车产品的技术方案或者技术来源有变化时，企业应当重新申请产品准入，提交本规则第十二条要求的材料，并说明新申请产品与已获得准入产品的主要区别。 生产起步期和发展期产品的新能源汽车企业应当按照售后服务承诺的内容，向使用者提供售后服务；应当为每一辆汽车建立相应的档案，并跟踪汽车运行情况，直至汽车停止使用或报废。
生产起步期产品的企业应当与使用者共同完成每年度示范运行报告，提交工业和信息化部。 本规则自2009年7月1日起施行。本规则施行后，与本规则不一致的，以本规则为准。