解读关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见

『壹』 汽车三包期间不在4s店保养还享受三包索赔吗

汽车三包期间不在4s店保养还享受三包索赔，4S店要求必须在店内保养，否则不能享受质保服务，限制了作为消费者的自主选择权利，因此该规定是无效的。不在4S店保养对质保的影响有限，但当出现问题时，只要问题零部件没有进行过维修，又能提供相应证据的话，可以享受正常质保。

《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》第十一条限制滥用汽车保修条款，保障消费者维修选择权明确指出“不得限制、干预消费者自主选择维修企业和维修服务，不得以汽车在‘三包’期限内选择非授权维修服务为理由拒绝提供维修服务。

十一、贯彻落实反垄断法、反不正当竞争法及消费者权益保护法和汽车三包规定，保障消费者的维修消费选择权和汽车产品保修权利。汽车生产及其授权销售、维修企业（包括进口汽车经营企业）应告知消费者按照使用说明书要求正确使用、维护、修理汽车产品，不得限制、干预消费者自主选择维修企业和维修服务，不得以汽车在“三包”期限内选择非授权维修服务为理由拒绝提供维修服务。

(1)解读关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见扩展阅读：

汽车保养是指定期对汽车相关部分进行检查、孝衫清洁、补给、润滑、调整或更换某些零件的预防性工作，又称汽车维护。现代的汽车保养主要包含了对发动机系统（引擎）、变速箱系统、空调系统、冷却系统、燃磨慎键油系统、动力转向系统等的保养范围。

汽车保养瞎巧的目的是保持车容整洁，技术状况正常，消除隐患，预防故障发生，减缓劣化过程，延长使用周期。

小保养一般是指汽车行驶一定距离后，为保障车辆性能而在厂商规定的时间或里程做的常规保养项目。主要包括更换机油和机油滤芯。大保养是指在厂商规定的时间或里程，进行的内容为更换机油和机油滤芯、空气滤芯、汽油滤芯的常规保养。

『贰』 汽车管理办法解读售后服务维修，配件质量怎么来保证

去年9月18日,交通运输部官网对外颁布《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》。意见指出，“我国汽修业取得了长足发展”，但也“存在市场结构不优、发展不规范，消费不透明、不诚信等问题”。一直以来，汽车厂商对渠道和零配件的高度垄断，不仅让导致整个中国汽车维修行业畸形，而且也让车主们苦不堪言。今年8月26日，交通部连发两记“重磅消息”：一是使用了10年的《机动车维修管理规定》如今有了修改，二是去年十部委牵头的《关于促进汽车维修业转型升级、提升服务质量的指导意见》即将开始实施。至此，汽车的售后维修问题有了更强力的保护伞。强制指定4S店维修将被视为违规上周，交通运输部正式发布关于修改《机动车维修管理规定》的决定，对2005年发布的《机动车维修管理规定》提出十项修改意见，其中，强制指定4S店维修、维修只能换原厂配件等要求被视为违规。在十项修改当中影响较大，比较受关注的第一项是，车主可以自由选择修车的地点。第五条第二款规定：“托修方有权自主选择维修经营者进行维修。除汽车生产厂家履行缺陷汽车产品召回、汽车质量‘三包’责任外，任何单位和个人不得强制或者变相强制指定维修经营者。”这意味着以后如果修车时对方表示“要是不在我这里保养，出了质量问题厂家不负责”，就是绝对的违规。对此，中国汽车维修行业协会汽车维修配件工作委员会副主任魏同伟表示：“授权的4S店和主机厂不能限制到社会上去修车，也不能说你到了修理厂修车了就不管了。”而对于配件方面的使用，新规也给出了规定：消费者可以自主选择“原厂件”或“同质件”——在第三十一条新增一款，作为第三十一条第三款。内容为：“托修方、维修经营者可以使用同质配件维修机动车。同质配件是指，产品质量等同或者高于装车零部件标准要求，且具有良好装车性能的配件。”业内人士则认为，在打破垄断、转型升级的时代背景下，同质配件的出现从此开辟了中国汽车配件流通的新模式。但是同质配件推进还需要做很多工作，在汽车维修保养中以旧代新、少换多收、未换骗收，收取未提供的服务项目的费用等行为屡见不鲜，而维修保养又与行车安全密切相关。维修车企应公开技术信息否则将因此受罚新规将第二十六条第四款修改为：“机动车生产厂家在新车型投放市场后六个月内，有义务向社会公布其维修技术信息和工时定额。具体要求按照国家有关部门关于汽车维修技术信息公开的规定执行。”这意味着新车型上市时，生产厂家要公开汽车维修技术信息及工时定额——一方面打破了信息方面的垄断；另一方面，也有助于价格的透明，4S店将按照工时定额收取相关费用。此外，新规要求，客户的相关维修历史将被强制上传国家平台，且客户有权利查看。“自2015年1月1日起，汽车生产企业要在新车上市时，以可用的信息形式、便利的信息途径、合理的信息价格，无歧视、无延迟地向授权维修企业和独立经营者公开汽车维修技术资料”。这也意味着从明年1月1日起，汽车生产厂家要向4s店和汽修厂等公开维修技术信息。在2015年12月31日前，汽车生产企业要公开全部已进入《车辆生产企业及产品公告》国产车型以及已获ccc认证的国产及进口车型的汽车维修技术信息。意见明确规定企业违反该原则的处罚措施，即：新车型上市3个月未能有效公开车型维修技术信息的，将撤销该车型有关《公告》和3C认证。意味着该车型将不能继续销售。这一政策将让汽车修理厂在获取维修技术信息方面，与4s店站在同一起跑线上，汽车修理厂的市场竞争力能得到大幅增强，消费者的选择也会更加丰富。4S店将面临更大压力顺应变革也能迎来春天2015年以来，汽车市场面临较大的下行压力。此番交通部的两记“重磅消息”，对经销商来说，也将开始面临考验。根据新修订的《机动车维修管理规定》，鼓励原厂配件生产企业向汽车售后市场提供原厂配件和具有自有品牌、商标或标识的独立售后配件，同时鼓励授权维修企业向非授权维修企业转售、提供原厂配件。这意味着，不用去4S店，消费者在汽修厂买到原厂配件的几率将大大提高。汽车配件生产厂家直接向汽修厂供货，可以绕开厂家和4S店，减少流通环节，配件价格也将趋向于合理。两个规定一出，有悲观人士认为，4S店将面临更大压力，甚至会引发一些经销商的退店潮。不过，在知名汽车媒体人、《汽车商业评论》总编辑贾可则看来，现在能够理顺变革、坚持挺住的经销商必定会迎来春天。当然，在这个过程中，不适应、素质不高的经销商被淘汰也很正常，但绝非是行业的崩溃。本报记者蓝震

『叁』 现行的4s店经销商与车企的深度捆绑模式,能否对汽车消费者权益进行有效保护

现行的4s店经销商与车企的深度捆绑模式不能对汽车消费者权益进行有效保护。

不少汽车制造商表示，专业、可靠的经销商很难找到，同时与经销商之间的关系通常也并不容易维护。后者在很大程度上是因为4S店的经营者通常只关注区域市场，他们无需兼顾汽车制造商的整体策略和目标。

其中也包括定价策略和销量目标，而汽车制造商则需要兼顾企业在全国乃至全球的利益。在目前汽车制造商与经销商保持相对独立的业态下，前者对后者在大部分情况下只能起到建议作用。

按照要求，市场销售部门的工作模式将从以往的打电话给经销商，给他们布置销售目标，转到为他们赋能，给予他们更多指导，规范他们的服务。

根据2008年8月1日起正式实施的中国《反垄断法》第十四条第二款之规定，经营者被“禁止对交易相对人限定向第三人转售商品的最低价格”，其中的商品既包括物质产品及无形服务。换言之，在实际操作层面，汽车厂商在汽败纳车和相关服务的定价方面只有建议权，而没有决弊扒定权。

另一方面，2014年，由中国交通运输部、国家发展改革委、环境保护部等10部门联合印发的《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》规定，各汽车生产企业要公开全部在售车型的维修技术信息，以杜绝汽车制造商对汽车售后环节的垄断。

前几年监管者曾针对行业垄断进行过专项打击，干预经销商定价是一条绝对不能触碰的红线，一旦被监管者发现，将会被认定为纵向垄断和固定转售价格的行为，继而受到重罚。

但基于特许经销模式的特性，汽车制造商在产品销售实践中，将授权经销商在售前、售中、售后等各环节中开展活动。这造成普通消费者往往难以在认知中清晰区分汽车制造商与汽车经销商，两者也经常被其混同为同一个利益捆绑体。

在一些消费者与经销商的纠纷中，常规认知中处于强势地位的汽车制造商反而会处境不利。首先，汽车厂商的品牌形象肯定会因此类纠纷受损，此外，如果碰到一些不太理解的消费者，认为厂商与经销商勾结或纵容经销商，就很委屈了。

如今，在4S店的大门内外，正是汽车制造商与汽车经销商之间的类似博弈，为这种极具历史感的汽车销售模式增添了隐忧。

既要求汽车制造商规范经销商卖车，又禁止干预经销商卖车，这本身是非常矛盾的。如果说，厂商原本有动力去规范经销商收费，但考虑到有可能被牵扯到价格垄断的情境里，厂商就会表现得十分谨慎。

销售变革：

类似汽车超市、汽车公园、平行进口车市场、后市场服务平台、新零售等新型汽车服务模式正从外部对4S店发起冲击，后者在汽车售前、售中和售后等环节中所积累的功能性优势，正逐渐遭到分割、剥离及压制。

以汽车超市为例，此类汽车销售及服务模式打破了4S店的排他性特约销售限制。虽然根据销售设施的规模，后者或许只能在销售的基租枯昌础上，有限度地提供售后和零部件服务，但对于希望在单一场所选购多品牌产品的消费者而言，汽车超市有其显著的优势。

以前部分汽车品牌由于不希望与竞争品牌的产品出现在展厅中，拒绝将车直接销售给汽车超市，但现在这种情况有所改变。部分汽车制造商甚至自行开设类似汽车超市这样的服务设施。

『肆』 关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见的四、保障措施

（十七）建立实施汽车维修技术信息公开制度。
建立实施汽车维修技术信息公开制度，保障所有维修企业平等享有获取汽车生产企业汽车维修技术信息的权利，促进汽车维修市场公平竞争，提升汽车维修质量，确保在用汽车行车安全和尾气排放达标。自2015年1月1日起，汽车生产企业（包括从中国境外进口汽车产品到境内销售的企业）要在新车上市时，以可用的信息形式、便利的信息途径、合理的信息价格，无歧视、无延迟地向授权维修企业和独立经营者（包括独立维修企业、维修设备制造企业、维修技术信息出版单位、维修技术培训机构等）公开汽车维修技术资料。要在汽车产品说明书中明确车辆型式核准证书信息，规定排放维修技术要求，说明排放控制关键零部件生产厂家、型号及有效使用寿命等信息。在2015年12月31日前，汽车生产企业要公开全部已进入《车辆生产企业及产品公告》国产车型以及已获CCC认证的国产及进口车型的汽车维修技术信息。
交通运输部将会同环保部、质检总局制定《汽车维修技术信息公开实施办法》，定期组织对汽车生产企业车型维修技术信息公开情况进行抽查。新车型上市3个月未能有效公开车型维修技术信息的，撤销该车型有关《公告》和CCC认证证书。
（十八）破除维修配件渠道垄断。
促进汽车维修配件供应渠道开放和多渠道流通。按照市场主体权利平等、机会平等、规则平等的原则，打破维修配件渠道垄断，鼓励原厂配件生产企业向汽车售后市场提供原厂配件和具有自主商标的独立售后配件；允许授权配件经销企业、授权维修企业向非授权维修企业或终端用户转售原厂配件，推动建立高品质维修配件社会化流通网络。贯彻落实《反垄断法》和《消费者权益保护法》有关规定，保障所有维修企业、车主享有使用同质配件维修汽车的权利，促进汽车维修市场公平竞争，保障消费者的自主消费选择权。鼓励汽车维修配件流通企业发展电子商务，创新流通模式，加深与维修业融合发展。要充分运用物联网技术，建立汽车维修配件追溯体系，保证配件供应渠道公开、透明，实现汽车维修配件可溯源、可追踪，消费者合法权益受到损害时可追偿、可追责。要制定实施汽车维修配件分类及编码规则、汽车维修配件流通规范等技术标准。鼓励建立可追溯配件质量保证保险制度。鼓励发展第三方的汽车维修配件认证机构，强化配件质量和信誉保证。鼓励发展汽车维修配件公益性群体品牌。
（十九）加强维修人才队伍建设。
要完善维修从业人员考试内容，增加实际维修操作技能考核，强化车辆安全状况检修能力考核。要强化维修企业关键岗位和工种持证上岗制度，逐步提高技术负责人和质量检验员等关键岗位持证上岗比例。教育部门会同交通运输部门在国家加快发展现代职业教育体系框架下，继续实施汽车维修紧缺人才培养工程、专业技术人员知识更新工程，从源头上提升从业人员技能素质。鼓励本科高校优化完善汽车服务工程等相关专业人才培养方案，加强应用型、复合型人才培养；鼓励职业院校优化完善汽车运用与维修类专业培养体系，培养技术技能型人才。积极加强本科高校、职业院校与企业在“产学研用”等方面的深入合作，推进产教融合，提升毕业生创新能力与实践能力。支持企业工程技术人员到本科高校和职业院校兼职，鼓励企业为本科高校和职业院校师生实习实践提供便利条件。积极推进“双证书”制度。完善职业资格制度，畅通维修技术人员技能提升、职业发展通道；构建汽车维修从业人员诚信评价体系，逐步提升从业人员职业道德水平。加强维修行业高级人才队伍建设，吸引、培养和稳定一批企业职业经理人，建立维修技术专家和人才库，引导维修人才合理流动，稳步扩大行业高级人才队伍规模。鼓励行业协会、汽车保险机构、专业培训机构等社会力量举办维修技术培训和技能大赛，搭建维修技术学习交流网络平台，提升从业人员技能水平。要形成从业人员知识技能水平与薪酬待遇、职业发展相挂钩的激励机制。
（二十）提高维修装备技术水平。
鼓励开展汽车维修检测设备第三方安全、环保认证。鼓励行业协会组织对列入《交通运输行业重点监督管理产品目录》的汽车维修检测设备进行评价和推荐，为企业购置、更新维修检测设备提供参照。鼓励企业采购、使用经认证和推荐的维修检测设备。加强维修装备标准和能力建设，鼓励维修装备生产企业加大技术创新，研发生产各类先进适用、机电一体的汽车诊断仪器、维修检测专用设备和工具，不断提升我国汽车维修业及其装备制造业的科技含量和核心竞争力。
（二十一）推进维修行业信息化建设。
坚持监管与服务并举、发挥政府和市场两个积极作用的原则，充分运用互联网、大数据、云计算等技术手段，创新机制和模式，积极推进行业信息化建设。要建立覆盖全国的“汽车电子健康档案”系统，为健全汽车维修数据档案、促进汽车三包、二手汽车公平交易和缺陷汽车产品召回提供有效手段和依据。围绕提升行业数字化监管能力，鼓励各地道路运输管理机构建立汽车维修服务质量评价网络平台，督促企业诚信经营、优质服务。鼓励维修企业建立健全维修服务管理信息系统，提升企业管理效率和水平。
（二十二）依法加强维修市场监管。
各地交通运输主管部门和道路运输管理机构要依法加强对维修企业经营资质监管，确保企业符合开业许可条件。要建立完善市场退出机制，对安全生产考评不达标的维修企业，要暂停其经营资格，严肃整改；整改仍不达标的，取消其经营资格。要依法查处各类非法经营、无证经营、超范围经营、违法拼装改装及承修报废汽车、盗抢汽车等行为，规范和净化市场环境。汽车维修企业要严格落实维修车辆登记制度，发现拼装、盗抢、肇事逃逸嫌疑车辆的，要及时向公安部门报告；发现同一车型多起同类安全隐患或可能存在产品缺陷的，要及时向交通运输部门报告。
各地交通运输部门要加强汽车维修配件使用的监管，督促企业使用符合标准及CCC认证要求的维修配件，对使用以假充真、以次充好、不合格以及不符合CCC认证要求的汽车配件产品的，要依法查处，情节严重的，吊销其经营许可，并通报质检部门追究生产者责任。对生产、销售假冒伪劣及不合格汽车配件产品的，由质检、工商部门依法查处。对涉嫌价格垄断等价格违法行为的，由价格主管部门依法处理。对经营者集中达到反垄断申报标准的，要依法向国务院反垄断执法机构申报。对使用假冒伪劣配件维修汽车造成汽车安全隐患，导致道路交通事故的，要依法追究相关维修企业和人员的责任。
（二十三）加大部门政策服务和联合监管。
各级交通运输主管部门要切实加强与发改（价格）、公安、环保、商务、工商、质检及保监等部门的沟通协调、信息共享，充分发挥各部门职能作用，形成各市场监管部门间各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的工作机制，切实维护汽车维修市场经营秩序。各部门要加强政策制定和协作配合，加大政策支持和服务力度，争取将汽车维修业发展纳入地方政府“民生工程”和“民心工程”，为包括汽车维修业在内的汽车后市场规范、健康发展营造良好外部环境，为人民群众满意修车、放心开车、享有高品质汽车生活提供有力保障。
（二十四）加强行业政策标准研究。
要加强汽车维修业政策标准的系统性、基础性、前瞻性研究。要研究完善汽车维修业发展战略规划及评价指标体系，为汽车维修业布局规划和发展水平衡量提供客观依据。要加强标准研究和制修订，增强标准规范对行业发展的规范引领作用。各有关部门要密切合作，积极研究出台汽车后市场发展政策，构建完善标准规范体系，提出我国汽车后市场发展评价指数，推动汽车消费规范、健康发展。
（二十五）发挥行业中介组织自律作用。
要充分发挥行业协会、商会等中介组织的桥梁纽带、行业自律、服务行业、服务社会的功能和作用。各级行业协会要深入开展调查研究，及时掌握行业和企业的动态，积极回应企业和消费者的诉求。要配合行业主管部门，在行业基础研究、诚信体系建设、服务质量提升、人才队伍建设、技术装备推广、行业文明建设、加强行业自律、履行社会责任以及增强行业凝聚力、弘扬行业正能量等方面发挥积极作用。要在服务行业上下游产业、延伸行业价值链条、促进汽车后市场创新、融合发展等方面积极开拓，有所作为。
交通运输部发展改革委教育部
公安部环境保护部住房城乡建设部
商务部工商总局质检总局
保险监督管理委员会
2014年9月3日 抄送：各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团道路运输管理局 交通运输部办公厅2014年9月11日印发

『伍』 不在4S店做保养 汽车能享受质保服务吗

不在4S店做保养，汽车能享受质保服务的。

根据《关于促进汽车维修业物冲转型升级提升服务质量的指导意见》第十一条规定：汽车生产及其授权销售、维修企业应告知消费者按照使用说明书要求正确使用、维护、修理汽车产品，不得限制、干预消费者自主选择维修企业和维修服务，不得以汽车在“三包”期限内选择非授权维修服务为罩野歼理由拒绝提供维修服务。

所以说可以享受质保的。

(5)解读关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见扩展阅读

汽车三包期间不在4s店保养还享受三包索赔，4S店要求必须在店内保养，否则不脊耐能享受质保服务，限制了作为消费者的自主选择权利，因此该规定是无效的。

不在4S店保养对质保的影响有限，但当出现问题时，只要问题零部件没有进行过维修，又能提供相应证据的话，可以享受正常质保。

『陆』 汽车有什么新的相关政策出台吗

《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》实施
执行时间：2015年1月1日
上周，我们一同回顾了2014年的车市变迁。其中，去年公布的几项政策都是从2015年1月1日起开始实施的。如今，日历已经翻到了2015年，这些新政开始实施，对车市会带来什么样的影响？
2014年9月3日，交通运输部等十部委联合发布了《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》。有业内人士指出，该《意见》的推出，从政策层面打破4s店的技术壁垒，直接冲击4s店的售后优势，促使4s店转变目前的售后模式。
此指导意见自今年1月1日起正式生效，《意见》中所规定的新车上市“公开车型技术维修资料”“允许转售原厂配件”等措施也将同步执行。这意味着消费者从今年开始，将有机会在普通修理厂，以远低于4s店的价格，享受到与4s店同样技术水平的维修服务，购买到原本只有在4s店才能购买的原厂配件。
同时，汽车生产及其授权销售、维修企业（包括进口汽车经营企业）不得以“汽车在三包期限内选择非授权维修服务”为理由拒绝提供维修服务。消费者再也不需要担心4s店以“没有在本店做保养”为由拒绝提供服务。
4s店的技术壁垒将被打破（资料图片）
《汽车品牌销售管理办法》将出台
执行时间：待定
新能源车
补贴进一步降低
执行时间：
2015年1月1日—12月31日
《汽车品牌销售管理办法》有望在2015年出台。而这，其实在2014年已经初现端倪。8月1日工商总局发布了《关于停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作的公告》：自2014年10月1日起，停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作。
备案叫停，实际上是对现行《汽车品牌销售管理办法》第五条、第六条、第八条等条款中关于“总经销商”的规定进行删改。可以看出现行《汽车品牌销售管理办法》已经不适合当下的市场需求，新的《汽车品牌销售管理办法》出台迫在眉睫。
同时，我们也注意到，备案叫停之后，非授权经营将获得合法身份，进口车商将可以越过目前的总经销商，直接从国外渠道引进车源。2014年8月底，上海自贸区就已经根据《公告》的内容，提出汽车“平行进口”试点方案。
一直以来，“平行进口”所入关的车辆，存在难上牌、没有售后服务、经营不规范等问题，但其价格优势却非常明显。有业内人士指出，如果按照自贸区的试点方案，整个进口车售价将便宜15%以上，而百万元以上的豪华车优惠幅度将达20%-30%。
“平行进口”试点后，豪车有望降价（资料图片）
2014年2月8日，国家发改委等单位联合发布了《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》，其中要求自2015年1月1日起，国家对新能源汽车的补贴标准将进一步降低，即在2013年标准的基础上下调10%，而2014年这一补贴标准是在2013年的基础上下降5%。该文件还规定，这一补贴推广政策将执行到2015年12月31日。
新能源车新补贴方案公开征求意见
公布时间：预计今年上半年
财政部、科技部、工信部、发改委近日联合研究起草了2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策方案，并公开征求意见。按照意见稿，纯电动乘用车可纳入补助的最低行驶里程标准由之前的80km上升为100km，补贴金额也由2015年的3.15万元提高至3.2万元。纯电动里程超过250km的车型，补贴金额提高0.1万元。此外，插电式乘用车和燃料电池乘用车补贴金额也有所提高。综合来看，2016年开始，新能源补贴幅度将会整体上浮。
两个新能源补贴政策一升一降，看似波澜起伏，其实对漳州本地影响不大。由于漳州本地新能源车的普及程度不足，2015年新能源补贴降低，所影响的范围有限。2016年补贴提高，也未必能推动漳州新能源车型的大范围普及。按照漳州目前新能源车的发展情况来看，2015、2016两年都还是起步阶段，不论政策如何调整，尚有一段路要走。

『柒』 汽车维修技术信息公开实施管理办法的办法解读

《汽车维修技术信息公开实施管理办法》出台的背景。
好的。去年9月18日，交通运输部会同国务院九部委发布实施了《关于促进汽车维修业转型升级 提升服务质量的指导意见》，在新的发展阶段和历史条件下对汽车维修业发展目标、方向作出了规划，并针对我国汽车维修市场存在突出问题提出了一系列解决对策，其中社会关注度最高，反响最为强烈的莫过于对汽车生产厂商的维修技术信息公开。汽车维修技术和配件是汽车维修企业重要的生产资料，也是支撑机动车维修业发展的重要基础。但长期以来汽车生产企业对维修技术信息和维修配件实行“授权”经营，影响了汽车维修市场公平竞争和汽车维修质量，亟待深化改革。
当前，我国已经开始全面进入汽车社会。据统计，2014年全国民用汽车拥有量达到1.54亿辆，其中家用小客车已经突破1亿辆，全国平均每百户家庭拥有25辆汽车，汽车占机动车的比例迅速提高，交通出行结构也发生根本性变化。大家知道，汽车购买是一次性投入，汽车维修则贯穿于汽车使用的全寿命周期，维修费用支出在汽车消费构成中占有较高比例。去年，我们组织召开了全国机动车维修工作会议，科学定位了机动车维修业是重要的民生行业，既关系到车辆的安全、环保运行，又关系到广大车主的切身利益。
据统计，截至2014年，全国机动车维修业户为46万家，其中汽车4S店为2万家左右，不足全国维修业户总数的5%。因为4S店取得了汽车生产企业的授权，在维修配件和维修技术方面具有“得天独厚”的发展优势，而多数社会维修业户没有合法渠道获取专用维修技术，造成了市场不公平竞争和事实上的技术垄断，在一定程度限制了广大汽车消费者的消费选择权，增加了消费者负担。此外，由于维修技术“非公开”影响了汽车维修行业整体技术水平的提升，带来了诸如维修不当、维修不彻底、过度维修等有关问题，也带来了汽车行驶安全隐患和尾气排放超标等问题，影响很广。而汽车维修技术垄断在欧盟、美国和日本，都是被法律严格禁止的，汽车企业要依法公开车型的有关维修技术资料，以保障车辆运行安全和尾气达标。为此，《维修业转型升级指导意见》提出要建立实施我国的汽车维修技术信息公开制度，打破技术垄断，真正发挥市场在资源配置中的决定性作用。
请您再为我们介绍一下《办法》的编写过程。
为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、《大气污染防治法》规定、《国务院关于促进市场公平竞争 维护市场正常秩序的若干意见》以及十部委《关于促进汽车维修业转型升级 提升服务质量的指导意见》的有关要求。自去年9月，全国机动车维修工作会议之后，运输司开始组织力量全面启动了《办法》的编制工作，专门召开了编制座谈会，成立了起草小组，对我国的实际情况进行了充足调研，并对国外情况进行了全面了解，确定了《办法》的编写原则和工作要求。
2015年1月12日，起草小组邀请了欧洲汽车制造协会、日本汽车制造商协会、中国欧盟商会以及国内部分乘用车、商用车生产企业代表就《办法》初稿进行了集中研讨，充分听取各方意见、政策诉求，把握了搭建信息公开制度的政策基点、主要内容和关键环节，得到了汽车行业的理解和认可；1月19日，邀请商务、环保、质检、认监委、专利局等部门的同志，就信息公开主体、内容及监管方式等问题进行了交流，大家凝聚思想、形成共识；2月17日，运输司向社会发布了《办法》征求意见稿，广泛听取社会各界的意见，几经易稿，最终于9月29日正式发布。《办法》出台得到了环保部、商务部等七个部门的支持，文号为交运发〔2015〕146号。
《办法》制定的依据及意义是什么呢？
十八届三中全会指出，必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，反对垄断和不正当竞争。去年6月，国务院印发《关于促进市场公平竞争 维护市场正常秩序的若干意见》，指出要打破地区封锁和行业垄断，废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。
今年8月29日，第12届全国人民代表大会常务委员会第16次会议讨论通过了《大气污染防治法》，于2016年1月1日起施行。该部法律明确授权我部建立实施汽车维修信息公开制度。第55条规定“机动车生产、进口企业应向社会公布其生产、进口机动车车型的维修技术信息。交通运输主管部门应当依法加强监督管理”，第111条也授权交通运输部门有权对不执行规定的汽车企业予以处罚。
今年8月8日，我部对《机动车维修管理规定》有关内容进行了修改调整，将第26条第四款修改为：“机动车生产厂家在新车型投放市场后六个月内，有义务向社会公布其维修技术信息和工时定额。具体要求按照国家有关部门关于汽车维修技术信息公开的规定执行”。
由此可见，建立实施汽车维修技术信息公开制度，是贯彻落实国家法律法规、国务院有关政策要求的重要举措，是在我国进入汽车社会新形势下深化汽车维修行业改革、促进汽车维修市场公平竞争、推动汽车维修技术进步、保护消费者合法权益的重要措施，对于保障全社会汽车维修质量、改善道路交通安全、促进大气污染防治具有重要作用，也有利于我国汽车维修业市场监管与国际接轨。总而言之，“信息公开，利国利民”，是一项大好政策！
《办法》对维修技术信息公开提出了哪些新要求？
汽车维修技术信息公开是汽车行业的重要事件，关系重大，影响深远。在制度设计上我们充分学习和借鉴了国外汽车发达国际的主要做法，既考虑了我国的现实情况，又考虑了市场发展的客观要求。
一是明确了信息公开原则。信息公开应当遵循公平公正、诚实守信、自主公开、方便用户、保护知识产权的原则。汽车生产者应以可用的信息形式、便利的信息途径、合理的信息价格，向所有维修经营者及消费者无差别、无歧视、无延迟地公开所销售汽车车型的维修技术信息；不得通过设置技术壁垒排除、限制竞争，封锁或者垄断汽车维修市场。
二是明确信息公开要求。《办法》规定，汽车生产者是信息公开的主体，要制定本企业维修技术信息公开工作规范，明确责任部门，将有关信息公开工作嵌入企业管理制度和工作流程；要结合企业实际，建立（或委托建立）维修技术信息公开系统，及时有效公开本企业车型维修技术信息，并对信息的真实性、准确性、完整性负责。
三是准确界定了公开信息的内容范围。《办法》从安全、环保角度，要求汽车生产商要公开车辆识别代号VIN编码规则、汽车维修手册、零部件目录等十二项信息内容，以保障车辆维修后安全、排放性能达标，同时参照《知识产权保护法》等法律法规的规定，对涉及车辆防盗系统安全、车辆OBD原始数据记录保护，防篡改、擦写信息，以及有关知识产权和商业秘密保护的相关信息予以豁免。
四是规定了相关方的权力和义务。为了保障信息公开的完整性和准确性，保障信息使用的规范性和有效性，《办法》准确区分了信息提供者和使用者的责、权、利关系，要求各部门要在职责范围内行使监督权，对未公开或未有效公开维修技术信息的，将会同有关部门依法予以处罚。
实施汽车维修技术信息公开制度的时间要求是什么？
《办法》起草期间，汽车生产厂家普遍认为新车型上市时，应给予6个月的过渡期，用于准备、整理、编写有关车型维修技术资料。同时也按照国际惯例，分车型、分阶段实施信息公开，提出了不同类型汽车车型的实施时间，具体按照以下要求执行。
一、各汽车生产者应在2015年12月31日前，向交通运输部备案其汽车维修技术信息公开的有关信息。二、对于“新定型”车型的规定。汽车生产者自2016年1月1日起，对于取得CCC认证的乘用车和客车，要在车型上市之日起6个月内公开维修技术信息；自2017年1月1日起，对于取得CCC认证的货车和半挂牵引车，要在车型上市之日起6个月内公开维修技术信息。对于“老车型”的规定。汽车生产者要在2017年1月1日前，公开2008年7月1日后取得CCC认证并上市销售的乘用车和客车的维修技术信息，同时公开2015年1月1日后取得CCC认证并上市销售的货车和半挂牵引车的维修技术信息。三、截至2016年12月31日前，单一车型累计销售量未达到1000辆（不含）的乘用车，以及单一车型累计销售量未达到200辆（不含）的客车、货车、半挂牵引车，可以向交通运输部申请不上网公开相关车型维修技术信息，但应以纸质文件、数据光盘等媒介形式公开，并以公众便于知晓的方式公布索取方式。
《办法》出台后，我部将如何推进《办法》的落实呢？具体措施是什么？
汽车维修技术信息公开是一项系统工程，政策性强、影响面广、社会关注度高。为了保证《办法》的顺利实施，要做好以下工作。
一是认真做好《办法》宣贯工作。要举办面向汽车、零部件等企业的宣贯培训，使汽车生产者、零部件企业及广大汽车维修企业全面、正确理解《办法》精神和内涵，确保《办法》有效实施,具体公开内容我们将组织专家起草《汽车维修技术信息公开目录》说明；
二是成立专业技术机构。我部将积极会同有关部门组建汽车维修技术信息公开实施工作专家委员会，负责履行开展汽车维修技术信息公开制度实施中的政策咨询、标准审议、技术鉴定、争议调解等职责；采取政府购买服务的方式，委托技术支持单位，开展汽车维修技术信息公开的具体工作；
三是加强工作机制建设。交通运输部要与相关部门加强沟通、协调，建立完善的工作机制和信息共享机制，强化部门合作、形成政策合力，确保政策衔接，实现多方共赢。此外，还要建立与汽车企业及相关市场主体的工作沟通交流机制，及时广泛听取企业意见，不断改善市场监管服务工作；四是要发挥协会组织作用。各有关行业协会要切实加强行业自律，充分发挥桥梁和纽带作用，积极服务会员企业，积极反映企业诉求，不断规范和改进维修技术信息公开工作。

『捌』 汽车不在4S店保养，算脱保吗

不会算脱保的。根据《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》规定不得限制、干预消费者自主选择维修企业和维修服务，不得以汽车在“三包”期限内选择非授权维修服务为理由拒绝提供维修服务。消费者可以选择不去4S店保养，只要按照使用说明书要求正确使用、维护、修理汽车产品，就可以享受汽车厂家的三包政策。

汽车三包规定:“在家用汽车产品包修期和三包有效期内，使用说明书中明示不得改装、调整、拆卸，但消费者自行改装、调整、拆卸而造成损坏的，经营者可以不承担本规定所规定的三包责任。”质监总局在解释这条时说，“该规定要求免责要有因果关系也就是说消费者自行改装、调整、拆卸要与出现的质量问题之间有‘因果关系’。”

意思是说，你不能因为我自己加装了个GPS导航，变速箱坏了就不给我换。或者说，你不能因为我升级了灯光，避震器漏油的问题也要责任自负。

按汽车三包规定，汽车厂商不能因为车主自己做过保养，或是自己加装改装了些东西，就不给人家保修。这是车主们的意外之喜，但大家在实际操作时尚需斟酌，因为陵纯这里边容易发带衡生纠纷，搞不好又会被厂商算计。

(8)解读关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见扩展阅读

汽车的小保养包与大保养

一、小保养

小保养一般是指汽车行驶一定距离后，为保障车辆性能而在厂商规定的时间或里程做的常规保养项目。主要包括蠢汪做更换机油和机油滤芯。

小保养的间隔：

小保养的时间取决于所用机油和机油滤芯的有效时间或里程。不同品牌级别的矿物质机油、半合成机油、全合成机油有效期也不尽相同，请以厂商推荐为准。机油滤芯一般分常规及长效两种，常规机油滤芯随机油一起更换，长效机油滤芯使用时间更长。

小保养中的用品：

1、机油就是发动机运转的润滑油。能对发动机起到润滑、清洁、冷却、密封、减磨等作用。对于降低发动机零件的磨损，延长使用寿命有着重要的意义。

2、机油滤芯机是过滤机油的部件。机油中都含有一定量的胶质、杂质、水分和添加剂；在发动机工作过程中，各部件摩擦产生的金属屑、吸入空气中的杂质、机油氧化物等，都是机油滤芯过滤的对象。若机油不作过滤，直接进入油路循环，将会对发动机的性能和寿命产生不利的影响。

二、大保养

大保养是指在厂商规定的时间或里程，进行的内容为更换机油和机油滤芯、空气滤芯、汽油滤芯的常规保养。

大保养的间隔：

大保养是基于小保养的存在，一般这两种保养交替进行。间隔因汽车品牌差异各有不同，具体还请以厂商推荐为准。

大保养中的用品：

1、空气滤清器

发动机在工作过程中要吸进大量的空气，如果空气不经过滤，其中的尘埃会加速活塞组及气缸的磨损。较大的颗粒进入活塞与气缸之间，还会造成严重的“拉缸”现象。空气滤芯的作用就是滤除空气中的灰尘、颗粒，保证气缸中进入足量、清洁的空气。

2、汽油滤清器

汽油滤芯的作用是为发动机提供清洁的燃油，过滤掉汽油的水分及杂质。从而使发动机性能达到最优化，同时也为发动机提供了最佳保护。

通常，在进行汽车保养时，作业人员会根据车子的具体情况做其他检查，还会增加其他保养项目，比如发动机相关系统的检查清洗养护、轮胎的定位检查、各紧固部件的检查等等。

『玖』 关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见的二、促进行业转型升级

（四）鼓励连锁经营，促进市场结构优化。
要积极发挥规划引导作用。各地交通运输主管部门要积极会同发展改革、城乡建设、商务主管等部门，按照“因地制宜、合理布局、供需平衡、便民利民”的原则，编制发布本行政区的《汽车维修行业发展规划》，将汽车维修纳入当地经济社会发展总体规划，在城市发展中为汽车维修业提供一定功能空间，增强城市承载功能，促进汽车维修业发展与人民群众维修服务、汽车消费需求相适应。在确保安全、环保生产条件下，鼓励企业在大型社区、公共停车场、客货运输站场周边、高速公路服务区及旅游景点服务区布设连锁网点。对于开办连锁维修网点的，在经营场所所在的地级市主城区或者县、市行政区范围内，可以共享技术负责人和《汽车维修业开业条件》（GB/T16739）规定的大型维修设施设备。
（五）鼓励规模化发展，提升资源配置效率。
鼓励骨干、龙头企业通过资本纽带、市场运作等手段，积极开展重组、并购、扩张，不断创新服务模式，延伸企业价值链，实现规模化、集团化发展。鼓励大型企业建立配件集中采购平台、钣喷中心等专业化支持体系，提升企业运作效率和效益。鼓励中小企业在维修装备、维修技术信息共享等方面形成优势互补，壮大发展实力。
（六）鼓励专业化维修，提升业态发展水平。
鼓励发展事故汽车、变速器、尾气后处理装置、轮胎、玻璃维修等技术有特长、服务有特色、创造附加值高的专项修理企业，完善汽车安全状况检查、维护等服务内容，不断满足市场多样化、个性化需求。要加强新能源汽车维修服务能力建设，建立健全新能源汽车维修技术标准规范及认证体系，加大维修技术储备、推广力度，加快维修网点建设，不断满足新的市场需求；鼓励新能源汽车生产企业在各大中城市积极拓展特约维修服务网点，开展技术培训和推广，提供必要维修配件保障。要加强营运车辆维修服务能力建设，鼓励公交、大型客货运输企业建立健全专业化的维修机构或部门，为营运车辆提供可靠的维修服务和技术保障。
（七）鼓励品牌化发展，充实行业发展内涵。
要按照“政府引导、企业创建、社会满意”的原则，积极推进企业品牌建设。要建立健全行业品牌培育、发展、激励、保护的政策和机制，营造良好的品牌成长环境。要着力扶持、培育一批维修服务质量高、质量信誉优（AAA）的企业尽快成长为地方品牌，提升品牌价值和效应，并逐步向区域、全国扩展，发挥品牌示范保护作用。鼓励企业增强品牌意识，提高品牌创建内生动力；鼓励优质企业依法进行商标注册，加强商标保护，不断提升品牌价值和形象。鼓励企业积极开展维修技术人员亮牌服务，打造企业核心竞争力，树立企业品牌和形象。
（八）促进行业安全发展，筑牢行业发展基石。
企业要牢固树立“平安汽修”理念，充分认识“平安汽修”是“平安交通”的重要组成部分，建立健全安全生产管理制度，有效落实安全生产主体责任。要加强维修从业人员安全生产作业培训。要建立健全安全操作规程，加强对在用汽车喷烤漆房、举升机等重点维修装备的维护管理，并依据相关标准定期开展安全检查和评价，对安全隐患较大的维修装备要限期整改或更新。各地道路运输管理机构要加强行业安全生产监管，为推进“平安交通”作出贡献。
（九）推广绿色维修作业，促进行业可持续发展。
要按照《汽车绿色维修指南》要求，建立健全行业绿色汽修技术和管理体系，促进汽车维修业与现代城市、居民社区有机融合、和谐共处。企业要制定落实环境保护和资源节约的规章制度。要鼓励企业进行绿色汽修设施设备及工艺的升级改造，推广使用符合节能环保要求的新设备、新工艺和新材料，形成维修废弃物和有害排放少、资源利用率高的成套工艺规范。维修企业要做好废机油、制动液、制冷剂、废铅酸蓄电池等废弃物的回收处置，力争3年内实现全国一、二类维修企业危险维修废弃物规范处置率达到95%以上；要加大喷烤漆房废气治理设施建设，避免大气污染。要逐步建立维修企业环境保护责任追究制度。要不断拓展绿色汽修作业的深度和广度，促进绿色汽修常态化、长效化。
（十）实施汽车检测与维护制度，促进行业生态文明建设。
交通运输部门要会同环境保护部门，建立实施汽车检测与维护（I/M）制度。要建立健全汽车检测与维护政策标准体系，明确汽车尾气检测站（I站）和维护站（M站）的职责、认定标准、统一标识及作业服务流程，制定机动车排放维修技术规范，提升排放维修技术和装备水平，不断提高全社会汽车尾气排放治理能力。各地环保、交通运输部门要结合本地实际，分别选择、扶持一批汽车检测站、维修企业发展成为I站和M站网点，并定期公示、发布网点信息。经认定的I站、M站网点要在经营场所显著位置悬挂、张贴统一标识，开展规范化检测、维修服务。M站网点要严格按照汽车尾气排放维修技术规范、汽车维修保养技术手册及车型维修技术资料进行排放控制关键零部件维修，不得任意更换。M站要向环保部门定期报送汽车尾气维修数据信息。

『拾』 我的车是新车，已经在4S店做了免费的首保，第二次保养可以不去4S店吗可以到外面保养吗不算脱保吧

已经在4S店做了免费的首保，第二次保养是可以不在4S店保养的。不在4S店保养是不算脱保的。

根据《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》第十一条限制滥用汽车保修条款，保障消费者维修选择权。贯彻落实反垄断法、反不正当竞争法及消费者权益保护法和汽车三包规定，保障消费者的维修消费选择权和汽车产品保修权利。

汽车生产及其授权销售、维修企业（包括进口汽车经营企业）应告知消费者按照使用说明书要求正确使用、维护、修理汽车产品，不得限制、干预消费者自主选择维修企业和维修服务，不得以汽车在“三包”期限内选择非授权维修服务为理由拒绝提供维修服务。

(10)解读关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见扩展阅读：

《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》第十六条在家用汽车产品包修期和三包有效期内，家用汽车产品出现产品质量问题或严重安全性能故障而不能安全行驶或者无法行驶的，应当提供电话咨询修理服务；电话咨询服务无法解决的，应当开展现场修理服务，并承担合理的车辆拖运费。

第十七条家用汽车产品包修期限不低于3年或者行驶里程60,000公里，以先到者为准；家用汽车产品三包有效期限不低于2年或者行驶里程50,000公里，以先到者为准。家用汽车产品包修期和三包有效期自销售者开具购车发票之日起计算。