新能源汽車經濟環境的影響

A. 從環境效應和經濟角度分析新能源車和傳統汽車的發展趨勢

1.新能源汽車符合低碳綠色環保要求與標准，符合國家和世界產業政策和發展趨勢與潮流，因此適銷對路。
2.新能源汽車科技含量高，附加值大，是企業未來發展的利潤增長點
3.消費者日益樹立綠色消費理念，節約能源與資源，使用成本低，所以產銷兩旺。

B. 新能源汽車政策影響到底有多嚴重

7月9日，國務院正式發布《節能與新能源汽車產業發展規劃》，規劃稱新能源汽車產業發展將以純電驅動為新能源汽車發展和汽車工業轉型的主要戰略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產業化。此外，規劃還對新能源汽車產業發展目標做出了具體要求，首先，在銷量上，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛。再者，在電動車里程上，到2015年，純電動乘用車、插電式混合動力乘用車最高車速不低於100公里/小時，純電驅動模式下綜合工況續駛里程分別不低於150公里和50公里。最後在，電動車節油性能上，到2015年，當年生產的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。以下是國務院關於印發節能與新能源汽車產業發展規劃（2012—2020年）的通知全文。各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：現將《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012—2020年）》印發給你們，請認真貫徹執行。國務院二○一二年六月二十八日節能與新能源汽車產業發展規劃（2012―2020年）引言汽車產業是國民經濟的重要支柱產業，在國民經濟和社會發展中發揮著重要作用。隨著我國經濟持續快速發展和城鎮化進程加速推進，今後較長一段時期汽車需求量仍將保持增長勢頭，由此帶來的能源緊張和環境污染問題將更加突出。加快培育和發展節能汽車與新能源汽車，既是有效緩解能源和環境壓力，推動汽車產業可持續發展的緊迫任務，也是加快汽車產業轉型升級、培育新的經濟增長點和國際競爭優勢的戰略舉措。為落實國務院關於發展戰略性新興產業和加強節能減排工作的決策部署，加快培育和發展節能與新能源汽車產業，特製定本規劃。規劃期為2012—2020年。發展現狀及面臨的形勢新能源汽車是指採用新型動力系統，完全或主要依靠新型能源驅動的汽車，本規劃所指新能源汽車主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車。節能汽車是指以內燃機為主要動力系統，綜合工況燃料消耗量優於下一階段目標值的汽車。發展節能與新能源汽車是降低汽車燃料消耗量，緩解燃油供求矛盾，減少尾氣排放，改善大氣環境，促進汽車產業技術進步和優化升級的重要舉措。我國新能源汽車經過近10年的研究開發和示範運行，基本具備產業化發展基礎，電池、電機、電子控制和系統集成等關鍵技術取得重大進步，純電動汽車和插電式混合動力汽車開始小規模投放市場。近年來，汽車節能技術推廣應用也取得積極進展，通過實施乘用車燃料消耗量限值標准和鼓勵購買小排量汽車的財稅政策等措施，先進內燃機、高效變速器、輕量化材料、整車優化設計以及混合動力等節能技術和產品得到大力推廣，汽車平均燃料消耗量明顯降低；天然氣等替代燃料汽車技術基本成熟並初步實現產業化，形成了一定市場規模。但總體上看，我國新能源汽車整車和部分核心零部件關鍵技術尚未突破，產品成本高，社會配套體系不完善，產業化和市場化發展受到制約；汽車節能關鍵核心技術尚未完全掌握，燃料經濟性與國際先進水平相比還有一定差距，節能型小排量汽車市場佔有率偏低。為應對日益突出的燃油供求矛盾和環境污染問題，世界主要汽車生產國紛紛加快部署，將發展新能源汽車作為國家戰略，加快推進技術研發和產業化，同時大力發展和推廣應用汽車節能技術。節能與新能源汽車已成為國際汽車產業的發展方向，未來10年將迎來全球汽車產業轉型升級的重要戰略機遇期。目前我國汽車產銷規模已居世界首位，預計在未來一段時期仍將持續增長，必須抓住機遇、抓緊部署，加快培育和發展節能與新能源汽車產業，促進汽車產業優化升級，實現由汽車工業大國向汽車工業強國轉變。指導思想和基本原則（一）指導思想。以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把培育和發展節能與新能源汽車產業作為加快轉變經濟發展方式的一項重要任務，立足國情，依託產業基礎，按照市場主導、創新驅動、重點突破、協調發展的要求，發揮企業主體作用，加大政策扶持力度，營造良好發展環境，提高節能與新能源汽車創新能力和產業化水平，推動汽車產業優化升級，增強汽車工業的整體競爭能力。（二）基本原則。堅持產業轉型與技術進步相結合。加快培育和發展新能源汽車產業，推動汽車動力系統電動化轉型。堅持統籌兼顧，在培育發展新能源汽車產業的同時，大力推廣普及節能汽車，促進汽車產業技術升級。堅持自主創新與開放合作相結合。加強創新發展，把技術創新作為推動我國節能與新能源汽車產業發展的主要驅動力，加快形成具有自主知識產權的技術、標准和品牌。充分利用全球創新資源，深層次開展國際科技合作與交流，探索合作新模式。堅持政府引導與市場驅動相結合。在產業培育期，積極發揮規劃引導和政策激勵作用，聚集科技和產業資源，鼓勵節能與新能源汽車的開發生產，引導市場消費。進入產業成熟期後，充分發揮市場對產業發展的驅動作用和配置資源的基礎作用，營造良好的市場環境，促進節能與新能源汽車大規模商業化應用。堅持培育產業與加強配套相結合。以整車為龍頭，培育並帶動動力電池、電機、汽車電子、先進內燃機、高效變速器等產業鏈加快發展。加快充電設施建設，促進充電設施與智能電網、新能源產業協調發展，做好市場營銷、售後服務以及電池回收利用，形成完備的產業配套體系。技術路線和主要目標（一）技術路線。以純電驅動為新能源汽車發展和汽車工業轉型的主要戰略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產業化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節能內燃機汽車，提升我國汽車產業整體技術水平。（二）主要目標。1.產業化取得重大進展。到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產業與國際同步發展。2.燃料經濟性顯著改善。到2015年，當年生產的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，當年生產的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，節能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下；商用車新車燃料消耗量接近國際先進水平。3.技術水平大幅提高。新能源汽車、動力電池及關鍵零部件技術整體上達到國際先進水平，掌握混合動力、先進內燃機、高效變速器、汽車電子和輕量化材料等汽車節能關鍵核心技術，形成一批具有較強競爭力的節能與新能源汽車企業。4.配套能力明顯增強。關鍵零部件技術水平和生產規模基本滿足國內市場需求。充電設施建設與新能源汽車產銷規模相適應，滿足重點區域內或城際間新能源汽車運行需要。5.管理制度較為完善。建立起有效的節能與新能源汽車企業和產品相關管理制度，構建市場營銷、售後服務及動力電池回收利用體系，完善扶持政策，形成比較完備的技術標准和管理規范體系。主要任務（一）實施節能與新能源汽車技術創新工程。增強技術創新能力是培育和發展節能與新能源汽車產業的中心環節，要強化企業在技術創新中的主體地位，引導創新要素向優勢企業集聚，完善以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系，通過國家科技計劃、專項等渠道加大支持力度，突破關鍵核心技術，提升產業競爭力。1.加強新能源汽車關鍵核心技術研究。大力推進動力電池技術創新，重點開展動力電池系統安全性、可靠性研究和輕量化設計，加快研製動力電池正負極、隔膜、電解質等關鍵材料及其生產、控制與檢測等裝備，開發新型超級電容器及其與電池組合系統，推進動力電池及相關零配件、組合件的標准化和系列化；在動力電池重大基礎和前沿技術領域超前部署，重點開展高比能動力電池新材料、新體系以及新結構、新工藝等研究，集中力量突破一批支撐長遠發展的關鍵共性技術。加強新能源汽車關鍵零部件研發，重點支持驅動電機系統及核心材料，電動空調、電動轉向、電動制動器等電動化附件的研發。開展燃料電池電堆、發動機及其關鍵材料核心技術研究。把握世界新能源汽車發展動向，對其他類型的新能源汽車技術加大研究力度。到2015年，純電動乘用車、插電式混合動力乘用車最高車速不低於100公里/小時，純電驅動模式下綜合工況續駛里程分別不低於150公里和50公里；動力電池模塊比能量達到150瓦時/公斤以上，成本降至2元/瓦時以下，循環使用壽命穩定達到2000次或10年以上；電驅動系統功率密度達到2.5千瓦/公斤以上，成本降至200元/千瓦以下。到2020年，動力電池模塊比能量達到300瓦時/公斤以上，成本降至1.5元/瓦時以下。2.加大節能汽車技術研發力度。以大幅提高汽車燃料經濟性水平為目標，積極推進汽車節能技術集成創新和引進消化吸收再創新。重點開展混合動力技術研究，開發混合動力專用發動機和機電耦合裝置，支持開展柴油機高壓共軌、汽油機缸內直噴、均質燃燒以及渦輪增壓等高效內燃機技術和先進電子控制技術的研發；支持研製六檔及以上機械變速器、雙離合器式自動變速器、商用車自動控制機械變速器；突破低阻零部件、輕量化材料與激光拼焊成型技術，大幅提高小排量發動機的技術水平。開展高效控制氮氧化物等污染物排放技術研究。3.加快建立節能與新能源汽車研發體系。引導企業加大節能與新能源汽車研發投入，鼓勵建立跨行業的節能與新能源汽車技術發展聯盟，加快建設共性技術平台。重點開展純電動乘用車、插電式混合動力乘用車、混合動力商用車、燃料電池汽車等關鍵核心技術研發；建立相關行業共享的測試平台、產品開發資料庫和專利資料庫，實現資源共享；整合現有科技資源，建設若干國家級整車及零部件研究試驗基地，構建完善的技術創新基礎平台；建設若干具有國際先進水平的工程化平台，發展一批企業主導、科研機構和高等院校積極參與的產業技術創新聯盟。推動企業實施商標品牌戰略，加強知識產權的創造、運用、保護和管理，構建全產業鏈的專利體系，提升產業競爭能力。（二）科學規劃產業布局。我國已建設形成完整的汽車產業體系，發展節能與新能源汽車既要利用好現有產業基礎，也要充分發揮市場機製作用，加強規劃引導，以提高發展效率。1.統籌發展新能源電動汽車整車生產能力。根據產業發展的實際需要和產業政策要求，合理發展新能源汽車整車生產能力。現有汽車企業實施改擴建時要統籌考慮建設新能源汽車產能。在產業發展過程中，要注意防止低水平盲目投資和重復建設。2.重點建設動力電池產業聚集區域。積極推進動力電池規模化生產，加快培育和發展一批具有持續創新能力的動力電池生產企業，力爭形成2—3家產銷規模超過百億瓦時、具有關鍵材料研發生產能力的龍頭企業，並在正負極、隔膜、電解質等關鍵材料領域分別形成2—3家骨幹生產企業。3.增強關鍵零部件研發生產能力。鼓勵有關市場主體積極參與、加大投入力度，發展一批符合產業鏈聚集要求、具有較強技術創新能力的關鍵零部件企業，在驅動電機、高效變速器等領域分別培育2—3家骨幹企業，支持發展整車企業參股、具有較強國際競爭力的專業化汽車電子企業。（三）加快推廣應用和試點示範。新能源汽車尚處於產業化初期，需要加大政策支持力度，積極開展推廣試點示範，加快培育市場，推動技術進步和產業發展。節能汽車已具備產業化基礎，需要綜合採用標准約束、財稅支持等措施加以推廣普及。1.扎實推進新能源汽車試點示範。在大中型城市擴大公共服務領域新能源汽車示範推廣范圍，開展私人購買新能源汽車補貼試點，重點在國家確定的試點城市集中開展新能源汽車產品性能驗證及生產使用、售後服務、電池回收利用的綜合評價。探索具有商業可行性的市場推廣模式，協調發展充電設施，形成試點帶動技術進步和產業發展的有效機制。探索新能源汽車及電池租賃、充換電服務等多種商業模式，形成一批優質的新能源汽車服務企業。繼續開展燃料電池汽車運行示範，提高燃料電池系統的可靠性和耐久性，帶動氫的制備、儲運和加註技術發展。2.大力推廣普及節能汽車。建立完善的汽車節能管理制度，促進混合動力等各類先進節能技術的研發和應用，加快推廣普及節能汽車。出台以企業平均燃料消耗量和分階段目標值為基礎的汽車燃料消耗量管理法，2012年開始逐步對在中國境內銷售的國產、進口汽車實施燃料消耗量管理，切實開展相關測試和評價考核工作，並提出2016至2020年汽車產品節能技術指標和年度要求。實施重型商用車燃料消耗量標示制度和氮氧化物等污染物排放公示制度。3.因地制宜發展替代燃料汽車。發展替代燃料汽車是減少車用燃油消耗的必要補充。積極開展車用替代燃料製造技術的研發和應用，鼓勵天然氣（包括液化天然氣）、生物燃料等資源豐富的地區發展替代燃料汽車。探索其他替代燃料汽車技術應用途徑，促進車用能源多元化發展。（四）積極推進充電設施建設。完善的充電設施是發展新能源汽車產業的重要保障。要科學規劃，加強技術開發，探索有效的商業運營模式，積極推進充電設施建設，適應新能源汽車產業化發展的需要。1.制定總體發展規劃。研究制定新能源汽車充電設施總體發展規劃，支持各類適用技術發展，根據新能源汽車產業化進程積極推進充電設施建設。在產業發展初期，重點在試點城市建設充電設施。試點城市應按集約化利用土地、標准化施工建設、滿足消費者需求的原則，將充電設施納入城市綜合交通運輸體系規劃和城市建設相關行業規劃，科學確定建設規模和選址分布，適度超前建設，積極試行個人和公共停車位分散慢充等充電技術模式。通過總結試點經驗，確定符合區域實際和新能源汽車特點的充電設施發展方向。2.開展充電設施關鍵技術研究。加快制定充電設施設計、建設、運行管理規范及相關技術標准，研究開發充電設施接網、監控、計量、計費設備和技術，開展車網融合技術研究和應用，探索新能源汽車作為移動式儲能單元與電網實現能量和信息雙向互動的機制。3.探索商業運營模式。試點城市應加大政府投入力度，積極吸引社會資金參與，根據當地電力供應和土地資源狀況，因地制宜建設慢速充電樁、公共快速充換電等設施。鼓勵成立獨立運營的充換電企業，建立分時段充電定價機制，逐步實現充電設施建設和管理市場化、社會化。（五）加強動力電池梯級利用和回收管理。制定動力電池回收利用管理法，建立動力電池梯級利用和回收管理體系，明確各相關方的責任、權利和義務。引導動力電池生產企業加強對廢舊電池的回收利用，鼓勵發展專業化的電池回收利用企業。嚴格設定動力電池回收利用企業的准入條件，明確動力電池收集、存儲、運輸、處理、再生利用及最終處置等各環節的技術標准和管理要求。加強監管，督促相關企業提高技術水平，嚴格落實各項環保規定，嚴防重金屬污染。保障措施（一）完善標准體系和准入管理制度。進一步完善新能源汽車准入管理制度和汽車產品公告制度，嚴格執行准入條件、認證要求。加強新能源汽車安全標準的研究與制定，根據應用示範和規模化發展需要，加快研究制定新能源汽車以及充電、加註技術和設施的相關標准。制定並實施分階段的乘用車、輕型商用車和重型商用車燃料消耗量目標值標准。積極參與制定國際標准。2013年前，基本建立與產業發展和能源規劃相適應的節能與新能源汽車標准體系。（二）加大財稅政策支持力度。中央財政安排資金，對實施節能與新能源汽車技術創新工程給予適當支持，引導企業在技術開發、工程化、標准制定、市場應用等環節加大投入力度，構建產學研用相結合的技術創新體系；對公共服務領域節能與新能源汽車示範、私人購買新能源汽車試點給予補貼，鼓勵消費者購買使用節能汽車；發揮政府采購的導向作用，逐步擴大公共機構采購節能與新能源汽車的規模；研究基於汽車燃料消耗水平的獎懲政策，完善相關法律法規。新能源汽車示範城市安排一定資金，重點用於支持充電設施建設、建立電池梯級利用和回收體系等。研究完善汽車稅收政策體系。節能與新能源汽車及其關鍵零部件企業，經認定取得高新技術企業所得稅優惠資格的，可以依法享受相關優惠政策。節能與新能源汽車及其關鍵零部件企業從事技術開發、轉讓及相關咨詢、服務業務所取得的收入，可按規定享受營業稅免稅政策。（三）強化金融服務支撐。引導金融機構建立鼓勵節能與新能源汽車產業發展的信貸管理和貸款評審制度，積極推進知識產權質押融資、產業鏈融資等金融產品創新，加快建立包括財政出資和社會資金投入在內的多層次擔保體系，綜合運用風險補償等政策，促進加大金融支持力度。支持符合條件的節能與新能源汽車及關鍵零部件企業在境內外上市、發行債務融資工具；支持符合條件的上市公司進行再融資。按照政府引導、市場運作、管理規范、支持創新的原則，支持地方設立節能與新能源汽車創業投資基金，符合條件的可按規定申請中央財政參股，引導社會資金以多種方式投資節能與新能源汽車產業。（四）營造有利於產業發展的良好環境。大力發展有利於擴大節能與新能源汽車市場規模的專業服務、增值服務等新業態，建立新能源汽車金融信貸、保險、租賃、物流、二手車交易以及動力電池回收利用等市場營銷和售後服務體系，發展新能源汽車及關鍵零部件質量安全檢測服務平台。研究實行新能源汽車停車費減免、充電費優惠等扶持政策。有關地方實施限號行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標等措施時，應對新能源汽車區別對待。（五）加強人才隊伍保障。牢固樹立人才第一的思想，建立多層次的人才培養體系，加大人才培養力度。以國家有關專項工程為依託，在節能與新能源汽車關鍵核心技術領域，培養一批國際知名的領軍人才。加強電化學、新材料、汽車電子、車輛工程、機電一體化等相關學科建設，培養技術研究、產品開發、經營管理、知識產權和技術應用等人才。按照《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》的有關要求推進人才引進工作，鼓勵企業、高校和科研機構從國外引進優秀人才。重視發展職業教育和崗位技能提升培訓，加大工程技術人員和專業技能人才的培養力度。（六）積極發揮國際合作的作用。支持汽車企業、高校和科研機構在節能與新能源汽車基礎和前沿技術領域開展國際合作研究，進行全球研發服務外包，在境外設立研發機構、開展聯合研發和向國外提交專利申請。積極創造條件開展多種形式的技術交流與合作，學習和借鑒國外先進技術和經驗。完善出口信貸、保險等政策，支持新能源汽車產品、技術和服務出口。支持企業通過在境外注冊商標、境外收購等方式培育國際化品牌。充分發揮各種多雙邊合作機制的作用，加強技術標准、政策法規等方面國際交流與協調，合作探索推廣新能源汽車的新型商業化模式。規劃實施成立由工業和信息化部牽頭，發展改革委、科技部、財政部等部門參加的節能與新能源汽車產業發展部際協調機制，加強組織領導和統籌協調，綜合採取多種措施，形成工作合力，加快推進節能與新能源汽車產業發展。各有關部門根據職能分工制定本部門工作計劃和配套政策措施，確保完成規劃提出的各項目標任務。有關地區要按照規劃確定的目標、任務和政策措施，結合當地實際制定具體落實方案，切實抓好組織實施，確保取得實效。具體工作方案和實施過程中出現的新情況、新問題要及時報送有關部門。

C. 新能源對經濟的影響

新能源總體發展趨勢不會變

國家能源局新能源司副司長史立山認為，當前經濟危機不會影響新能源產業發展的總體趨勢，面對全球能源危機和環境危機的雙重壓力，新能源在全球范圍內的迅猛發展不可逆轉。盡管經濟危機對風力發電的發展速度產生比較嚴重的影響，但總體來講利用包括風能和太陽能在內的新能源產業解決環境問題的總體戰略不會改變。相對於國際其他經濟體，中國應對危機的速度非常快，所以有理由相信，新能源產業應對這場「寒冬」問題不大。史立山還強調：「此次經濟危機為新能源產業發展提供了一個很好的調整機遇。」他談道，新能源產業近幾年的迅猛發展存在著一定的盲目性，很多企業家缺乏對新能源相關項目的經濟和技術可行性的客觀分析，抱著淘金的不良心態進入這個行業，這樣必然會出問題。此次危機提供了一個冷靜思考的契機。新能源產業對技術、資金和管理各方面的要求非常嚴格，客觀評價、合理整合資源刻不容緩。史立山總結道：「新能源產業在此次拉動內需、國家加大基礎設施建設方面應抓住機遇，在創造新的經濟增長點方面有所作為。在解決技術和市場等發展瓶頸方面要加大力度。風電和太陽能發電等規模基地進入電網等課題要繼續進行探索。」

新能源企業攜手轉危為機

本次論壇的主題為「全球變化背景下的新能源前景」，在論壇上與會代表深入探討了中國新能源政策背景，對經濟危機背景下怎樣應對已經到來的產業發展寒冬等亟待解決的問題充分進行了研討。特別是通過剖析當前經濟危機、氣候變暖危機、國際能源危機等全球局勢，為中國乃至全球新能源產業的發展尋找方向。新能源商會會長李河君在論壇開幕式上的發言中提出：「金融危機終將過去，而能源安全和氣候安全問題將長期存在，還需要我們新能源產業界的同仁堅定信心、不懈努力、共同應對。」他提出一個看法：「針對新能源這個充滿挑戰的產業，很多人往往高估了一兩年的變化，也往往低估了10~20年的發展。」

在27日下午舉行的中國太陽能光伏產業發展論壇上，眾多新能源企業的領軍人物深入探討了目前新能源產業發展過程中所遇到的諸多問題。

天威薄膜光伏有限公司首席技術官麥耀華發言時談道：「中國經濟，尤其是外向型經濟的影響比較大，新能源產業是高科技企業，同時也是一個外向型企業居多的產業類型，所以受金融危機的影響尤其大，對太陽能光伏產業的沖擊尤其大。盡早作好過冬的准備，新能源企業更應該聯手，同行之間聯手共渡寒冬。同時也期待中國政府在擴大內需中實現經濟結構轉型，同時實現能源結構轉型。新能源不會因為金融危機的到來而影響未來。」

無錫尚德太陽能電力有限公司董事長施正榮坦言：「我們已經感受到了寒冷，目前要作好過冬的准備。但從長遠來講，金融危機可以過去，但氣候變暖等能源危機卻是更長遠需要人類面對的，所以作為有效應對氣候變暖等環境問題的新能源產業『無限風光在險峰』。」在接受本報記者采訪時，施正榮無奈地表示，目前還沒有從國家4萬億元人民幣拉動內需的計劃中看到對中國光伏產業傾斜的絲毫跡象。而因為有「兩頭在外」的頑症，作為中國光伏產業發展龍頭的無錫尚德依靠國內市場過冬的可能性幾乎是零。

而通威集團有限公司和中海陽新能源電力有限公司有關人士卻持較為樂觀的態度。他們認為：危機加快實現了中國光伏產業的轉型，而這個危機醞釀著多個發展機遇。光伏產業鏈可趁機向更有序的方向發展，撇出很多泡沫。常州天合的代表也認為：我們認為是一個很好的機遇，好好調整我們的思想和思路，一定要靠我們的創新、管理，與業內互相支持。

當更多的人將新能源產業發展遭遇寒冬，導致眾多太陽能企業面臨現金流和市場疲軟等諸多問題歸咎於國際金融危機時，有專家卻認為更多的原因其實是中國產業結構不合理等內部原因更為主要。針對本報記者的這一問題，常州天合、中海陽等企業的人士認為：太陽能光伏企業，尤其是在海外上市的太陽能光伏企業受到金融危機的影響很大。最近面臨的就是市場的萎縮、合同無法執行等現實情況。中國製造業最近幾年得到很大發展，但是依靠的大多是民營企業以及外資企業的不懈努力。在中國各級政府層面，也提供了一些優惠政策扶持，包括常州天合在內的新能源製造業發展，例如土地使用政策等。包括太陽能光伏產業在內的新能源產業之所以直到現在還沒有得到應有的重視和產業政策，大致有兩點原因，一是行業政策方面，因為新能源企業的動作太快，過去的幾年從來不存在銷售問題；二是相關技術的發展還存在很多爭議，沒有統一的說法。從造福子孫後代的立場來看，這個產業一定要做下去！

政府應幫助企業度過寒冬

中國可再生能源學會理事長石定寰認為，在政府有關部門和企業家的共同努力下，新能源產業已經得到比較好的發展，中國在積極應對環境變化和能源危機時大力發展可再生能源和新能源方面有信心成為世界領軍國家。而值此危機時刻，需要政府和企業各方面齊心協力共度難關。對能源機構調整起關鍵性作用的新能源是一個朝陽產業，應對全球變暖的發展目標不應該也不會動搖。所以在拉動內需的4萬億元中，應拿出更大份額給新能源，應該在政策層面給予新能源應有的政策。而新能源企業，此時科技創新的力度絕不能減小，國際間的合作也更應該加大。作好過冬准備，迎接更美好的春天來臨。

D. 發展新能源電力汽車有何重要社會和經濟意義

不論是從經濟社會走可持續發展之路和保護人類賴以生存的地球生態環境的高度來審視，還是一些特殊用途解決現實的能源供應出發，發展新能源均具有重大戰略意義。①新能源是人類社會未來能源的基石，是化石能源的替代能源。在當今的世界能源結構中

E. 經濟全球化對新能源汽車的影響

經濟全球化是一把雙刃劍，對社會經濟發展有利也有弊，我們需要及時做好應對措施，經濟全球化對新能源汽車來說有很大的優勢，推動新能源汽車快速前進，讓更多人了解到新能源汽車的優勢！

F. 新能源汽車電池對環境造成的影響

現在的電池技術很發達了，電池都是集約化生產。對環境的影響較小。

G. 新能源汽車政策對產業有什麼影響

雙積分政策即將發布、燃油車退出時間表已在研究……政策利好頻吹，令新能源汽車產業再度迎來市場的炙熱目光。9月11日，以鋰電池、充電樁、整車製造為代表的新能源汽車板塊領漲市場，多氟多、贏合科技、鹽湖股份、成飛集成、安凱客車等眾多產業鏈公司更是集體漲停。

有業內人士分析認為，經過此前多年發展，已經擁有技術積累和資源儲備的新能源汽車產業正迎來更大的發展機遇，在此重要的時間關口，雙積分、燃油車退出等政策呼之欲出，將進一步推動新能源汽車產業更好、更快地發展。「藉此趨勢、各方發力，我國有望實現從汽車大國向汽車強國的轉變。」

長城汽車證券辦相關人士對記者表示：「公司這兩年加大投入研發新能源汽車產品。從現在的趨勢來看，未來將是以純電動汽車為主，公司將以插電混動產品作為一個短暫的過渡，後期會大力開發純電動車型。今年年底公司將推出首款插電式混動SUV，預計下半年銷售會有所增長。」

今年7月，長城汽車與河北御捷簽署合資框架協議，公司以增資入股方式獲得河北御捷25％的股權。公司表示，投資入股河北御捷，其平均燃料消耗量正積分將全部直接轉讓給公司，降低公司平均油耗水平；同時，河北御捷取得的新能源汽車正積分在同等條件下優先向公司出售，使公司能夠更好完成國家對新能源汽車積分的考核要求。

H. 新能源汽車對中國的經濟的影響

新能源汽車對中國的經濟沒影響，減少碳排放，環保。

I. 新能源汽車就業環境分析

一、市場環境分析
宏觀環境分析
中國新能源汽車的發展已經作為國家發展戰略，有利於新能源汽車行業的發展。
政治因素：
1、 中國產業轉型、培育新的增長點，發展新能源汽車上升為國家戰略；
2、 中央及各省市從產業規劃、財政補貼、稅收減免、行業管理及充電設施建設等方面進行全方位支持。
經濟因素：
1、2015年，中國車市增速明顯放緩，且中國的汽車產業落後於發達國家，發展新能源汽車是中國汽車重塑產業結構，實現彎道超車的契機；
2、新能源汽車的經濟性，利於普及。
社會因素：
1、2015年中國石油對外依賴達到60.6%，二氧化碳排放量居全球首位，節約能源，減少污染意識日益深入人心；
2、80、90後逐漸成為消費主力，對新能源汽車接受程度更高；
3、社會人口基數大，人口紅利當前仍具有效用。
技術因素：
1、 電池、電機及電控核心技術取得突破性成果；
2、 相比於燃油汽車，新能源汽車發動機的技術壁壘較低，中國與汽車工業發達國家處於同一起跑線；
3、 中國車聯網技術發展迅速。

新能源汽車發展促進及阻礙因素
促進因素：
1、 政策利好：中央及地方從新能源汽車產業規劃、財政補貼、稅收減免等方面頻頻出台扶持政策；部分城市對傳統能源汽車採取限行限購政策，對新能源汽車降低牌照獲取門檻。
2、 用戶認可度提升：80/90後作為消費主力，對兼具有經濟性與環保性新能源汽車持歡迎態度，隨著相關技術升級，消費者認可度逐漸提高。
3、 商業模式創新：各大車企及汽車經銷商不斷創新商業模式，出現新能源汽車分時租賃、以租代售等模式，加速了新能源汽車的普及。
4、 汽車能源清潔度提升：相比於傳統能源汽車，新能源汽車在汽車能源清潔度方面有所提升，有利於緩解大氣污染。
阻礙因素：
1、 充電基礎設施落後：截止2015年年底，我國新能源汽車與充電設施配比為11.78:1，車樁配比不協調，用戶充電不方便，阻礙新能源汽車的進一步普及；
2、 電池技術不成熟：現階段，中國的電池技術水平不成熟，新能源汽車續航里程低，限制其進一步推廣；
3、 行業秩序待規范：現階段，中國新能源汽車市場在騙補貼、質量差等不規范行為，行業亟待進一步規范。

二、中國新能源汽車發展路線
1、 探索期，2001-2014，主要依靠政府政策推動
（1）2001年，新能源汽車研究項目被列入國家「十五」期間「863」重大科技課題；
（2）2007年，國家發改委公布《新能源汽車生產准入管理規則》；
（3）2009年，國家發布《關於開展節能與新能源汽車示範推廣試點工作的通知》；
（4）2010年，國家公布《關於開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》；
（5）2014年，國務院發布《關於免徵新能源汽車車輛購置稅的公告》，宣布截止2017年底免徵新能源汽車車輛購置稅。
2、啟動期，2015-2020，主要推動力仍在政府
（1）2015年，發改委發布《關於加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》，提出建設「互聯網+充電基礎設施」產業生態體系；
（2）2016年，國家「十三五」規劃提出到2020年，累計產銷500萬輛電動汽車的目標；2016年9月，財政部公布新能源汽車廠商騙補名單，並予以嚴懲；
（3）2017年起，新能源汽車將進一步在營運車輛中得到普及，並繼續滲透私家車領域。同時，新能源汽車產業鏈將加快與互聯網結合。
3、高速發展及應用成熟期，2021年開始，新能源汽車將迎來告訴發展期