藍天保衛戰新能源汽車

A. 為什麼在電動車研究成功後，現在又要開始研究甲醇汽車

最近新能源汽車，可以說成了老百姓茶餘飯後的話題，現在聽說准備出甲醇汽車了？

2018年12月20日，西安市甲醇出租汽車啟動儀式，標志著甲醛汽車的誕生。甲醇汽車的出現，不僅給人們出行帶來便捷，而且加快能源結構調整、推動綠色發展、助力打贏藍天保衛戰。在國家的號召下，堅決打贏藍天保衛戰，還老百姓藍天白雲口號下，很多地區競相開始對汽車進行了研發，遵從國家的號召，推動能源革命向綠色、多元化發展。

未來中國能否研發甲醇汽車，能否開啟新的局面，能否正式進入商業化、產業化發展新階段，探索探索多元化能源發展、保護國家能源安全、探索產業增長空間，這都是問題，同樣也是發展機遇。

B. 新能源發展如此快，國四國五會不會加快退出市場

目前的汽車市場中，新能源汽車所受到的關注度逐步提升，甚至部分國家已經制定燃油車退出時間表。而在我國，新能源汽車的保有量也在不斷增加，截止到2019年6月份，我國新能源汽車保有量約344萬台，其中純電動汽車占據約281萬台。那麼新能源發展如此之快，國四國五的燃油車會不會加快退出市場呢？

最後，降低新能源的補貼金額是為了讓新能源汽車更快的進入市場，由市場進行優勝劣汰，更好的推動行業的發展。但是補貼金額降低，從其他方面繼續支持發展，比如限行限號、設置燃油車禁行區等。再隨著國6排放標準的不斷實施，國四國五的車子尾氣排放較高，所以也可能著手加快制定退出國四國五車子的相關政策，從而再度提高新能源市場規模。不知大家是怎麼認為的呢？

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

C. 甲醇汽車是新能源汽車嗎

甲醇將是世界綠色發展時代新能源的重要選擇。從國家的能源安全形度，從藍天保衛戰環保的角度甲醇汽車的普及就是很必要的。甲醇燃料有優良的環保性。中科院的報告中就顯示，甲醇燃料等熱值替代燃煤、燃油，可減少80%以上的PM2.5、95%以上的SO2、90%以上的NOx、50%以上的CO2，減排效果十分顯著。所以甲醇汽車是新能源汽車。

D. 濟南發改委發布加快新能源汽車推廣應用若干政策

日前，濟南市發改委發布了《關於加快新能源汽車推廣應用的若干政策（徵求意見稿）》，原文內容如下：

為貫徹落實黨中央、國務院關於打贏藍天保衛戰的有關決策部署，全力推進節能減排和大氣污染治理，大力發展綠色交通，支持綠色出行，促進汽車消費優化升級，結合濟南市市實際，制定以下政策。

一、加快新能源乘用車推廣應用

（一）2020年8月1日-2021年11月1日期間，單位（財政撥款單位除外，下同）和個人在濟南市注冊登記的汽車銷售企業購買純電動乘用車，並在濟南市轄區內辦理車輛牌照登記手續的，給予3000元充電費用補貼，用於在本市范圍內具有獨立報裝電表的私用充電樁充電產生的電費、公共及專用充電樁充電產生的電費和服務費的支付結算。首次機動車交通事故責任強制保險費用給予全額財政補助。購買非純電動新能源乘用車減半執行。

（二）2020年8月1日-2021年11月1日期間，本市符合《濟南市高層次人才分類目錄》規定的A、B、C、D、E類條件的高層次人才、參加湖北抗疫人員，在濟南市注冊登記的汽車銷售企業購買純電動乘用車，並在濟南市轄區內辦理車輛牌照登記手續的，給予2萬元的人才綜合獎勵。享受獎勵政策的車輛3年內不得過戶。

（三）鼓勵汽車銷售企業開展新能源汽車讓利補貼等措施，放大財政補貼效應，釋放更新置換消費潛力，對新能源汽車年銷售總額排名前三位的限額以上汽車銷售企業，按排名分別給予100、50、30萬元的獎勵。開展新能源汽車生產企業參與的汽車下鄉活動，鼓勵對我市農村居民讓利。

二、加快重點領域新能源車推廣應用

公務用車：凡是財政資金購買的市政、環衛、執法執勤車輛（特殊用途除外）等全部採用新能源車。核銷市級黨政機關機要通信應急用車、離退休人員服務保障用車（省級離退休幹部保障用車除外）、調研接待用車編制並取消相應車輛。建立公務用車使用保障平台，公務出行採用新能源汽車社會化保障。鼓勵各區縣（功能區）結合實際參照執行。

快遞物流車：培育打造快遞物流全國樣板創「濟南模式」，主城區新增和更新的郵政快遞、物流運輸車輛全部採用新能源汽車，其他區縣（功能區）不低於80%。引導快遞物流企業將車輛向輕型、封閉的新能源汽車轉化，對快遞服務車輛實行統一配備、統一編號和標識管理。制定獎補標准，對綠色城配車輛進行運營獎補。

計程車：加快實施出租汽車「油（氣）改電」換購計劃，以80個月為完整運營周期，按照提前退出運營月數，以1500元/每月的標准實施獎勵，鼓勵經營者將油氣雙燃料巡遊車提前置換為純電動車。

公交車：新增及更新的公交車輛全部使用新能源車型。支持氫燃料電池公交車推廣示範運行，按照燃料電池示範城市標准，推廣不少於60輛氫燃料電池公交車，開通公交運營線路3條，投資建設公交加氫站一座，並將氫能源公交運營新增成本，納入公交企業成本范圍予以財政補貼。

環衛車：對已外包道路清掃和垃圾清運作業車輛，推廣使用新能源環衛車型。對新招標道路清掃和垃圾清運作業所使用的環衛車輛，4.5噸及以下的採用新能源環衛車型，4.5噸以上的不少於50%採用新能源環衛車型。

駕考（駕培）車：新增和更新的駕考（駕培）車全部使用純電動車，對年度購買（融資租賃）並運營純電動駕考（駕培）車達到20輛（含）以上的本地運營企業，按3000元/輛予以獎勵。

渣土車、非道路移動機械：制定鼓勵性政策，推動新增和更新渣土運輸車輛更換為新能源車，引導企業購置新能源叉車、挖掘機、推土機、壓路機、裝載機。機場新購置通用車和擺渡車（特殊用途除外）全部使用新能源車。（責任單位：市城管局、市公安局、市生態環境局、市住建局、市商務局、市機場集團、各區縣政府）

三、實行差異化交通管理

純電動汽車可不受公交車道及有關機動車分時段、分車型禁行限制。

2021年1月1日起，全天禁止郵政、快遞行業燃油摩托車及異地非新能源載貨汽車進入《濟南市關於加強貨運車輛城市道路交通管理的通告》（2020年8月18日發布）中規定的禁行區域，運輸鮮活食品、電煤、油氣等保障民生及其他情況確需進入禁行區域道路通行的，須備案通行。

新能源汽車充換電期間免收停車費。純電動汽車在向社會提供經營性停放服務的各類停車場（含市場調節價停車場）停車，可享受每次免費停車2小時（不含充電時間）、其餘停車時間收費減半的優惠。非純電動新能源汽車可享受每次免費停車1小時（不含充電時間）的優惠。

推出新能源汽車登記業務「就近辦」便民措施，車主可就近到各區縣大隊車管所和受委託的機動車登記服務站辦理新能源汽車登記業務（中型以上客車、校車及危化品運輸車除外）。（責任單位：市公安局）

四、完善基礎設施配套網路

根據《關於加快推進全市新能源汽車充電基礎設施建設的實施意見》（濟政辦發〔2020〕13號），統籌做好全市充換電網路規劃，優先推進住宅小區、公共停車場、機關事業單位及國有企業內部停車場、加油（氣）站的充換電設施建設。創建充電示範居民小區、計程車充換電示範站，發揮引領帶動作用。鼓勵在小區周邊合理范圍內科學選址建設臨時性公共充換電設施；鼓勵國資部門、機關事務部門、市屬平台公司等利用所屬零星地塊安裝臨時充換電設施，無需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。建立市級統籌建設運營平台，為單位和市民提供「一站式」報裝服務。

面向社會提供充換電服務且接入市靜態交通雲平台的公共及專用充換電設施，給予建設和運營補貼。

直流充電樁、交直流一體化充電樁、無線充電設施給予不高於200元/千瓦，交流充電樁不高於100元/千瓦，換電設施不高於1000元/千瓦的建設補貼，各區縣（功能區）按不低於50%的比例予以配套。單個運營企業每年在本市新增投運1000千瓦以上的充電設施方可申報補貼。

按照充電基礎設施運營企業評級評價，依據實際充電量給予不高於0.2元/千瓦時的運營補貼。

強化新能源汽車加氫設施用地保障，在符合加氫站布局規劃和相關安全規范條件下，現有符合城市規劃並按程序建設的加油（氣）站，利用自有土地改擴建加氫設施，或在公交場站內，企業利用自有土地建設自用的加氫設施，無需辦理規劃選址、用地等手續。對日加氫能力500公斤（含）-1000公斤（不含）的固定式加氫站，2021年6月前、2022年6月前建成的，分別補貼400萬元、300萬元；對日加氫能力1000公斤及以上的固定式加氫站，2021年6月前、2022年6月前建成的，分別補貼600萬元、400萬元。在氫氣銷售價格不高於35元/公斤前提下，2021年度、2022年度對加氫站運營銷售的氫氣，分別給予10元/公斤、5元/公斤的獎補。

五、加大對新能源車產業發展支持力度

制訂鼓勵政策，對新能源汽車企業投資、車型開發、建設智能網聯汽車測試場和新能源汽車電子實驗室等方面給予政策支持。

制訂燃料電池汽車補助標准，安排專項資金用於補助燃料電池商用車生產企業，加快推進燃料電池商用汽車推廣應用。

促進電池循環梯次利用。整車、電池生產等企業建立健全廢舊動力電池循環利用體系，建立車用電池回收處理系統，促進廢舊動力電池回收利用。

本政策與市級其他專項政策同類條款，原則上不重復享受。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

E. 銷量「入冬」，外資狼來了，為啥還是堅定看好中國新能源車

作者|王慧

最近和一些新能源汽車企業高管交流，普遍的一個感受是，中國新能源汽車產業，形勢很嚴峻。

有多嚴峻？

中汽協發布的新能源車產銷數據顯示，2019年自新能源汽車補貼6月退坡後，7～11月的銷量已經同比「五連降」，尤其是10月、11月，降幅超過4成。

產業鏈上下游體會更深。最近大半年，國金汽車欠薪放假、長江汽車欠薪、海馬汽車賣房、比亞迪降薪、青年汽車申請破產、眾泰汽車欠薪……部分新能源汽車項目和企業，包括一些老牌汽車企業，壞消息不斷。

造車新勢力中，蔚來、小鵬、威馬等幾家明星企業狀況稍好，每月有過千台的銷量，但也面臨輿論質疑，其他企業更是大多沉寂，一些公司甚至已經悄然退場。

中國新能源汽車產業能邁過這個坎嗎？

《財經國家周刊》記者最近與中國電動車百人會理事長陳清泰聊了聊，在他看來，中國新能源汽車產業經歷大力度政策推動、快速增長後，進入了深度調整期；造車新勢力經歷「一哄而起」後，進入了大浪淘沙的過程。

「這是替代性新興產業走向成熟必然經歷的過程，也是非常痛苦、甚至十分殘酷的過程。」陳清泰認為，問題的關鍵是我們如何把握機會，經歷這場洗禮，使我國汽車產業實現「鳳凰涅槃」。

既然這么難，為什麼還要搞？

實際上，最開始歐美國家做電動車，比如美國，20世紀發展新能源車，也是困難重重。那個時期，石油巨頭幾乎控制了美國政商兩界，燃油車是當之無愧的主角，電動汽車差點被掃進歷史的廢紙堆。

號稱被美國政客和油企「殺死」的通用電動汽車EV1

最典型的案例比如通用汽車，1990年推出了第一款電動汽車EV1，但在2002年徹底停產，背後除了技術水平不行，一個被普遍認可的原因是美國政客和石油公司的聯合「絞殺」。

我國開始搞新能源汽車的時候，很多人也有這個疑問，汽車工業底子這么好的歐美發達國家都搞不好新能源車，為什麼還要堅持？搞點別的算了。

陳清泰認為，汽車動力技術的轉型原本是技術進步和市場推動的正常過程，不僅中國，全球其他主要國家的政府如今大都一反常態，一而再再而三地使出看得見的手，其中必有更加深刻的考慮。

在他看來，我國將電動汽車提升為國家戰略，其根本動因有三，一是改變能源結構，保障能源安全；二是減少碳排放和大氣污染；三是另闢蹊徑做強汽車工業。

首先是能源安全問題。

到2018年年底，中國汽車170輛/千人，石油對外依存度已超過70%。近年汽車保有量連年增長，而自產石油卻基本維持同一水平。所需增量幾乎全靠進口。

隨著人均GDP的提高，各個國家個人出行機動化需求增長的趨勢十分相似。2018年我國人均GDP已達9900美元，2019年勢必破萬，汽車保有量仍處於增長期。歐美基本穩定在700-800輛/千人，國土面積較小的日本穩定在600輛/千人，韓國約為440輛/千人。

也就是說，隨著人均GDP的提高，我國汽車保有量還有成倍增長的需求，最後至少要穩定在5億輛左右。但如果這個巨大增量的能源全靠石油，無論其來源和安全，還是環境容量，都無法承受。

所以及早向電動車轉型，使大量新增用戶不經燃油車的過渡，直接跨越到電動化出行，這是圓中國人汽車夢的重要選擇。

其次是減少排放和污染問題。

電動汽車自身可以做到「零排放」、綠色出行，是有序替代燃油車，兌現「巴黎協定」承諾的重要措施，這一點已經被諸多國家認可，也是我國打贏「藍天保衛戰」的重要途徑。

有一些人認為，新能源車電網的電力來源，有很大一部分還是火力發電，同樣會造成有害物排放，而且能量轉換還要損耗不少，這和開燃油車排放尾氣有什麼區別？

實際上，相對燃油汽車尾氣排放，新能源車發電的排放污染比較集中，更容易進行控制和集中治理。而且隨著儲能電池技術水平的提升，二次能源損耗的問題，也正在得到逐步解決。

最後是汽車工業的「換道先行」考量。

汽車產業是國民經濟的支柱產業之一，是體現國家競爭力的標志性產業，對上下游有極強的經濟帶動價值。

2019年7月航拍的特斯拉上海超級工廠，工程建設已基本完成

外部形勢則是「狼」真的來了。

首先是全球汽車產業大力度、快速向電動車發力。外資品牌大舉進入，角逐中國電動車市場，國內外企業將同台比武。

在上海建廠的特斯拉且不說，幾家主流的跨國汽車集團里，大眾、本田、豐田已經相繼推出了純電動車型，並且某些企業還號稱接下來要推出上百款電動車型，力度前所未見。

更有甚者，資金不足的通用、福特，不惜裁員、賣樓、賣資產，也要籌錢搞新能源車研發、自動化工廠改造。

讓人吃驚的是，一些跨國巨頭「冰釋前嫌」，由競爭對手轉向合作，構建巨無霸的電動車和自動駕駛百萬輛級的基礎平台，大大降低研發和生產成本。

這種路子對於中國新能源車企業來說是沖擊不小。中國新能源車企業不太擅長跨界合作，單兵獨斗很難和集團軍對戰。

其次是外資企業不僅自己花大力氣搞，還開始在國內尋求合作夥伴。如賓士與比亞迪、北汽、和吉利；寶馬與長城；大眾與江淮和上汽；豐田與比亞迪等。

而且，中外企業的合作也已經告別以技術換市場的模式，開啟了聯合新技術開發，建立基礎平台、生態圈，共享產業鏈，以及代工生產等模式。

針對外資品牌兵臨城下的現狀，有媒體認為，「其實國內的新能源車不必緊張，從目前的車型技術和滿足本土消費者需求方面，國產品牌毫不示弱，甚至較外資品牌更優秀。」

但冷靜地看，外資有強大技術儲備和品牌影響力，它的後發實力不容小視，必須有足夠的危機感。

正視挑戰，向汽車強國前進

發展新能源汽車是邁向汽車強國的必由之路。經過換道先行的十年，今天我國汽車產業進入了與國際水平差距最小的時期。在陳清泰看來，這一輪調整就是走向汽車強國重要的一個節點，其中的關鍵是要讓優強者脫穎而出。

我國家不是沒有這樣的先例。比如基礎電信行業和智能手機領域的華為、家電領域的格力、移動互聯網領域的騰訊、阿里巴巴等。在技術變軌的過程中，這些產業都經歷過「跟隨-換道先行-大浪淘沙-最後實現產業競爭地位反轉」的發展過程。

5G專利申請量排名，華為第一，中興第三，截至2019年6月15日

中國汽車產業是否能在新能源汽車領域復制這幾個故事？

從競爭優勢來看，值得期盼。中國已經形成但還不夠鞏固的競爭優勢有四項：儲能電池、車聯網、自動駕駛、共享出行。潛在競爭優勢還包括充電基礎設施、智能交通和智慧城市基礎設施的改造和建設，完整的電動汽車產業鏈等。

但也存在不確定性。陳清泰認為，當前，中國新能源汽車產業還有三個方面的問題值得關註：

其一，創新和技術的進一步突破仍是關鍵。純電動還有五大痛點，即續航，充電、成本、安全和殘值需要進一步解決；

其二，補貼退坡，資本市場要接盤。替代幾乎完美無缺的燃油車，充分發揮電動化、智能網聯、輔助駕駛等優勢，尚需持續的創新與研發。如果因資金不足停止創新、技術迭代，將全盤皆輸；

其三，電動汽車持續發展必須跨過的坎，就是其性價比超過燃油車。為此需要從提高性能、降低成本、完善使用環境三方協同發力。

如果具體到參與主體，那麼對於身處其中的新能源車企和上下游企業來說：

一要選准目標客戶群，規劃好後補貼市場的車型和產品，在提高性能和降低成本雙向發力，著力提高產品性價比，增強抗衡燃油車的競爭力。

二要通過橫向聯合，共同開發產品平台和模塊化構架。以有限的結構模塊支撐多種車型，實現基礎平台高品質、大批量、低成本的生產和售後服務。

三要打造核心競爭力。網聯化、智能化、人性化將成為產品核心競爭力。在這些領域利用我國的優勢，搶占智能網聯汽車的高地，塑造品牌形象。

四要搞好跨界合作，包括技術跨界、產業跨界、學科跨界、所有制跨界等，動員起來，爭取主動權。

政府層面，同樣有很多工作要做，除了研究和調整相應的政策、完善基礎設施建設、打破地區保護和市場割據，在陳清泰看來，最重要的一點，就是要給市場一個穩定的預期，穩定軍心。

他認為，應堅定電動化發展的信心，發布電動汽車佔比增長的路線圖、分區域限購燃油車時間節點。

另外，2019年氫燃料汽車的火熱給行業和社會造成一定誤解，應該發出明確信號：儲能電池與氫燃料電池兩條技術路線是互補而不可替代的關系。

具體來說，當前應加大氫燃料電池及相關技術的研發，而產業化的力量則要聚焦儲能電池技術路線。為迎接全球化競爭的挑戰，企業和政府要穩住軍心，集中精力，增強儲能電池電動汽車的競爭力。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

F. 我國保衛藍天將採取哪些戰術

國務院印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》。隨該《計劃》對外公布，未來三年，中國藍天保衛戰的「作戰圖」出爐。依照《計劃》，加大落後產能淘汰和過剩產能壓減力度，是未來三年的一項重要工作。

《計劃》明確，要嚴防「地條鋼」死灰復燃。2020年，河北省鋼鐵產能控制在2億噸以內；列入去產能計劃的鋼鐵企業，需一並退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。「全面開展『散亂污』企業及集群綜合整治行動」也被列入《計劃》內。依照要求，京津冀及周邊地區2018年底前全面完成；長三角地區、汾渭平原2019年底前基本完成；全國2020年底前基本完成。

在財政方面，《計劃》提出，增加中央大氣污染防治專項資金投入，擴大中央財政支持北方地區冬季清潔取暖的試點城市范圍，將京津冀及周邊地區、汾渭平原全部納入。環境空氣質量未達標地區要加大大氣污染防治資金投入。此外，《計劃》還提出，嚴格執行環境保護稅法，落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策。研究對從事污染防治的第三方企業給予企業所得稅優惠政策。對符合條件的新能源汽車免徵車輛購置稅，繼續落實並完善對節能、新能源車船減免車船稅的政策。

被外界稱為「環保風暴」的中央環保督察工作，今後也仍將是打贏藍天保衛戰中不可或缺的「利器」。《計劃》提出，要將大氣污染防治作為中央環境保護督察及其「回頭看」的重要內容，並針對重點區域統籌安排專項督察，夯實地方政府及有關部門責任。針對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發、環境質量改善達不到進度要求甚至惡化的城市，開展機動式、點穴式專項督察，強化督察問責。此外，要全面開展省級環境保護督察，實現對地市督察全覆蓋。建立完善排查、交辦、核查、約談、專項督察「五步法」監管機制。

G. 新能源、二手車「兩手抓」｜汽車消費迎來重磅政策利好

作為「打贏藍天保衛戰」的攻堅年，2020年會是國三及以下排放標準的柴油貨車加速淘汰的關鍵一年。實際上，為了加快國三車型淘汰進程，不少省市此前已經下發了國三淘汰補貼政策，同時也通過限行、停止年檢等方式控制國三車型運營。

值得一提的是，近期北京也出台了相關政策，對報廢或轉出北京市的國三排放標准車型提供政府補助，同時鼓勵汽車生產企業加大對報廢或轉出車輛後購置新車的車主獎勵力度。

廣發證券汽車團隊指出，環保或成為穩定汽車消費的重要抓手。除了對老舊貨車提供更新獎勵之外，不少地方政府也對乘用車的以舊換新提供了補貼支持，以廣州市為例，其在3月初便表示，對置換或報廢二手車的新車購買，每輛給予3000元補助。

從更深層次的角度分析，與新能源汽車延長補貼相比，鼓勵置換消費是一種對存量市場的喚醒。有業內人士對智庫君表示，過去兩年中國汽車銷量負增長，有一條被忽視的原因是，多年高速增長後，中國汽車已經進入存量發展階段，因此當前的「救市」措施也繞不開這一思路。

事實上，除了老舊車置換，二手車鼓勵也是從盤活存量的角度刺激汽車消費。羅磊表示，城市汽車消費完成普及的第一階段後，每年有大批量車輛進入梯級消費，但流通不暢、流通成本高制約了二手車發展，二手車鏈條打通後，城市消費將被激發二次活力。

從中央和各地方鼓勵汽車消費政策來看，增量、存量並舉是當前「救市」的主要特徵。廣州、杭州等限牌城市提供了更多的小客車增量指標，而北京、廣州等地也在老舊車型淘汰上給予了獎勵或補貼。

盤活存量的意義在於，對於北京這樣的特殊市場，盲目拉動增量可能會適得其反。「限購地區適當放開是短期內最直接且成本最低的方案，但由於部分地區千人保有量較高、交通擁堵等因素制約，全面放開的長期副作用較大，且對全國穩定汽車消費、拉動經濟作用也可能有限。」廣發證券指出。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

H. 藍天保衛戰怎麼打

藍天保衛戰突出四個重點。

煤改氣過程中可能會出現的氣源保障問題，他表示從去年經驗看，民用煤改氣的部分佔天然氣消費量的比重並不高。他說，天然氣總體上是緊缺資源，但用在不同領域不同方面，其價值體現不一樣。當下及未來一段時間，天然氣用於煤改氣、改變供暖方式方面，是價值最高的，帶來的不僅是環境效益，也帶來很好的社會效益。老百姓希望天然氣進家裡，做飯、洗澡會更方便，生活品質會提高。

他表示，推進北方地區冬季清潔取暖是中央治理霧霾、防治大氣污染的重要決策部署，一定要堅定不移推動下去，把好事抓好。

I. 青島市打贏藍天保衛戰作戰方案

到2020年,PM2.5、PM10年均濃度達到《環境空氣質量標准》二級,二氧化氮、臭氧年均濃度持續改善,空氣質量優良率不低於80.1%,重污染天數不超4天……19日,半島記者從青島市環保局獲悉,《青島市打贏藍天保衛戰作戰方案暨2013-2020年大氣污染防治規劃三期行動計劃(2018-2020年)》(以下簡稱《行動計劃》)正式印發,明確了青島市大氣環境治理「硬目標」,並列出八項重點任務「60條」具體措施,堅決打贏藍天保衛戰。
杜絕散亂污項目異地轉移
為了實現2020年目標,《行動計劃》將利用環保「杠桿」,優化產業結構與布局。加大淘汰落後產能和過剩產能力度,2018年完成青島市「生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境准入負面清單」編制工作,明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。堅決杜絕「散亂污」企業項目建設和已取締的「散亂污」企業異地轉移、死灰復燃。
《行動計劃》明確,嚴格控制「兩高」行業新增產能,包括鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等,嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法。嚴格項目准入制度,新項目一旦投產,被整合替代的老項目必須同時停產。
2020年前,青島市將嚴格控制新上耗煤項目,嚴格控制非電力用煤,加快淘汰落後燃煤機組,強力推進燃煤鍋爐綜合整治,全面淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐,推動熱電聯產節能技術改造。大力推動清潔能源採暖,擴大集中供熱范圍,支持跨區聯片熱電聯產項目建設,嚴厲打擊銷售使用劣質煤行為。同時,加快「煤改電」輸變電工程建設,《行動計劃》要求各區(市)政府要積極支持「煤改電」配套電網工程,統籌協調「煤改電」「煤改氣」建設用地。
公交車全部更換新能源
在優化運輸結構與布局方面,《行動計劃》提出,要加大公路運輸污染控制力度,到2020年,對運輸距離在400公里以上的、計劃性較強的煤炭、礦石、焦炭、石油等大宗貨物基本轉為鐵路運輸或管道運輸。
大幅提升青島港水路、鐵路集疏港貨運比例,減少柴油貨車集疏港運量。2018年年底前,前灣港區煤炭集港改由鐵路或水路運輸。2019年底前,董家口港區煤炭集港改由清潔能源汽車、鐵路或水路運輸。2020年年底前,前灣港區礦石和焦炭等大宗貨物原則上改由鐵路或水路運輸。董家口港區礦石和焦炭等大宗貨物的清潔能源汽車及鐵路集疏港運量佔比達到35%以上。
涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業應制定重污染天氣期間應急運輸響應方案,在重污染天氣期間,減少柴油貨車運輸,高排放、老舊柴油貨車原則上禁止上路行駛。積極推廣使用達到國六排放標準的燃氣汽車。
全面實施運輸綠色化改造,推廣青島港綠色交通試點、示範經驗,開展交通基礎設施綠色提升工程；推進高速公路服務區和普通國省道沿線充電站(樁)設施建設,加快形成城際快充網路。到2020年,全市高速公路服務區充電站數量達到省下達任務要求。
在運輸工具方面,要求大力推廣新能源、天然氣(CNG/LNG)等節能環保運輸工具,2020年年底前,中心城區公交車在保留必要數量燃油車進行應急保障基礎上,全部更換為新能源汽車和清潔能源汽車；力爭全市域范圍內財政資金購買的公交車、公務用車及市政、環衛車輛全部採用新能源車。
排污許可制度覆蓋全市
2020年,城市建設布局全面優化,構建城市通風系統,避免過密過高建築物建設,增加冷空氣生成區、近郊林地和內城綠地建設,形成有利於大氣污染物擴散的城市空間格局。
加大綠地建設,到2020年,城市建成區綠化覆蓋率達到42%,完成新增、更新和低效林提升改造39.4萬畝。
實施排污許可管理,到2020年,全面完成排污許可證核發。
加快淘汰老舊車輛,2018年年底前,全部淘汰國二及以下排放標准柴油車輛(含未登記排放達標信息的和「黃改綠」車輛)；淘汰稀薄燃燒技術、「油改氣」老舊燃氣車輛,淘汰國三及以下排放標准營運柴油貨車；對達到強制報廢標准、連續三個檢驗周期未檢驗,以及經維修或採用污染控制技術仍無法達標排放的車輛,依法實施強制報廢。
2018年年底前,青島市將劃定低排放控制區,控制區內限止國三及以下排放標准柴油貨車及不符合監控要求的柴油貨車通行,各區(市)可按照具體情況適當擴大限行區范圍。
從2019年1月1日起,全面供應符合國六標準的車用汽柴油,停止執行普通柴油標准,停止銷售普通柴油和低於國六標準的車用汽柴油,實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油「三油並軌」。
給燒烤揚塵來點「猛葯」
為加強面源污染綜合防治,《行動計劃》提出,將加大露天燒烤、城市焚燒瀝青塑料垃圾、露天焚燒落葉等污染的行政處罰力度,落實《青島市禁止製作和限制銷售燃放煙花爆竹的規定》,明確禁放限放區域和時間。加強秸稈禁燒管控,到2020年,全市秸稈綜合利用率達到95%。
對於建設施工揚塵問題,《行動計劃》要求2018年年底前,建立施工工地揚塵管控清單。對於道路揚塵問題,要求2020年年底前,市區建成區具備條件的道路機械化清掃和灑水率達到70%以上,即墨區和膠州、平度、萊西市建成區具備條件的道路機械化清掃和灑水率達到60%以上；各區(市)100條主次幹道達到深度保潔標准；建築垃圾運輸許可車輛密閉率達到95%以上。對於礦山揚塵問題,要求到2020年,大中型綠色礦山比例力爭達到80%。
在農業面源污染防治方面,要求控制農業氨排放,減少化肥農葯使用量,增加有機肥使用量,實現化肥農葯使用量負增長。提高化肥利用率,到2020年,化肥利用率達到40%以上。
高密度網路監測「氣質」
在監管層面,「鐵腕執法」要一硬到底,綜合運用按日計罰、查封扣押、限產停產、移送拘留等手段依法從嚴處罰環境違法行為,強化排污者責任。
在監測層面,完善環境空氣質量監測網路,2018年,建成涵蓋鎮(街道)的環境空氣質量監測網路。2020年年底前,實現監測站點全覆蓋,建成高密度監測網路,並與中國環境監測總站實現數據直聯。超級站增加臭氧激光雷達、風溫廓線雷達、重金屬監測儀、單顆粒飛行質譜,建設成為滿足轄區大氣污染監測科研及管理需要的國內一流超級站。繼續完善青島市空氣質量監測與綜合分析平台,探索建立大氣污染防治動態評估與管理系統。實施降塵考核,各區(市)平均降塵不得高於9噸/月·平方公里。
同時,有效應對重污染天氣,加強預報預警能力建設,建立城市空氣質量精細化預報體系。對工業源、揚塵源、移動源「三源清單」每年進行更新,應急污染物減排目標分別落實到「三源」清單中。提高各級別應急預案污染物減排比例,黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上不低於10%、20%、30%。制定秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案。