關於進一步加強電動汽車

A. 上海發布促進電動車充（換）電設施互聯互通有序發展暫行辦法

易車訊 近日，上海市發展和改革委員會網站發布了《上海市促進電動汽車充（換）電設施互聯互通有序發展暫行辦法》有關解讀說明。可見針對新能源車充電難的問題，上海市發展和改革委員會正在從頂層設計開始，逐步梳理、優化並解決問題，讓電動汽車的購買和使用更加方便，以下是內容全文。

為促進設施信息互聯互通，破解電動計程車推廣後的充電難等問題，根據市政府的工作要求，市發展改革委會同市交通委、市財政局、市房屋管理局、市經濟信息化委、上海電科所、市電力公司、上海投資咨詢公司等單位，研究制訂了《上海市促進電動汽車充（換）電設施互聯互通有序發展暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。現就《辦法》主要內容做政策解讀：

1、《辦法》出台的背景是什麼？

一是新能源汽車發展對充電設施提出更高要求。截至2019年底，本市充(換)電設施(以下簡稱「充電設施」)已超過27萬個，當年新建超過6萬個，同比增長31.5%，已提前達到「十三五」規劃21萬個的目標；同時，本市新能源汽車已突破30萬輛，2017年-2019年連續保持每年6萬以上增長量，年均增長率高達44.9%，其高速發展對充電設施行業提出了更高要求。

二是國家充電設施扶持政策導向做出新的調整。國家高度重視充電設施發展，近年來相繼出台了包括《關於加快居民區電動汽車充電基礎設施建設的通知》、《關於統籌加快推進停車場與充電基礎設施一體化建設的通知》、《關於進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》等一系列重要文件，在強調支持的同時也調整了扶持重點。一是更加註重支持使用環節。國家財政資金購車補貼將逐步退出，轉向充電基礎設施建設和運營。二是更加強調充電停車位一體建設。三是更加註重破解充電樁進小區難題。

三是上海充電設施運營管理水平亟待進一步提高。雖然上海充電設施發展很快，但從用戶體驗看，充電難問題還未完全解決。充電設施缺乏運營信息互聯互通，無法有效解決油車佔位、充電樁故障、支付方式不統一等問題，也難以滿足電動計程車替代的迫切需求；充電設施進入老舊小區進展緩慢；自用充電設施缺乏安全監管技術手段，新能源汽車自燃等安全問題引發社會高度重視；新能源車大規模發展後，可能給城市配電網帶來沖擊。

2、《辦法》制定遵循的主要原則是什麼？

本次《辦法》根據國家強調的扶持重點，及時轉變政策重心，調整工作思路，遵循三方面原則。一是從重建設轉向重運營，支持方向從設備補貼轉為度電補貼，僅對示範設施保留設備補貼政策。二是從全面推轉向抓重點，通過度電補貼和示範站建設重點解決電動計程車充電難問題，著力破解進小區難題。三是從無序充轉向有序管，依託市級平台加強充電運營企業管理，依託企業平台加強小區有序充電和安全充電管理。通過加強充電企業科學建設、規范運營、互聯互通管理，實現有序充電、安全充電、便捷充電的目標，為電動汽車車主提供更優質的服務。

3、《辦法》主要針對性解決哪些問題？

一是解決找好樁難問題。考核評級和度電補貼政策相結合，鼓勵充電設施運營信息接入市級平台，實現互聯互通，著力解決目前存在的油車佔位、充電樁故障、支付方式不統一等問題，提高設施利用率，滿足電動計程車替代的迫切需求。二是緩解進老小區難問題。通過示範小區建設及專項補貼政策，提高小區建設積極性和物業支持配合度，推動充電樁進小區。三是破解充電安全監管難問題。通過建立企業、居民兩級智能有序充電體系、分時共享等方式，引導自（專）用樁充電從「無人管」到「平台控」，提高充電安全水平，同時避免新能源車更大規模發展後給城市配電網帶來沖擊。

4、《辦法》如何支持電動計程車充電？

《辦法》針對電動計程車充電難、里程焦慮嚴重、運營收入受影響等問題，提出了利用社會充電設施共享為主、計程車專用充電設施為輔的解決方案。一方面通過安裝分時共享充電設施或組織樁與車匹對，在駕駛員居住地或其附近滿足夜間充電需求；另一方面通過強化互聯互通提升充電設施利用率，並適度組織示範站建設引導設施布局，滿足日間補電需求。

具體支持措施主要包括三方面。一是給予專享度電補貼。綜合考慮計程車油改電節省燃料費用和計程車日間補電運營時間損失、停車費支出等成本增加因素，以及駕駛員不敢接長單帶來的潛在運營損失，按度電0.4元標准（2020年）補貼駕駛員。二是支持示範站建設。計劃2020-2022年間，在全市范圍內按一定的建設標准，每年組織建設15個計程車充電示範站，對示範站延續30%設備補貼政策，同時享受國家集中性充換電設施基本電費減免，以此引導充電設施布局滿足電動計程車替代需求。三是支持「樁車匹對」工作。把組織「樁車匹對」職責壓到市級平台，由市級平台作為信息樞紐，調動充電企業積極性，並對「樁車匹對」的充電樁提出為計程車服務的具體要求，壓實「樁車匹對」工作。

易車點評：全力解決電動車充電難問題

通過以上《上海市促進電動汽車充（換）電設施互聯互通有序發展暫行辦法》有關解讀說明，可以明確的看到上海正在積極思考和解決電動車購買和使用過程中的充電難問題，不僅對充電設施的建設提出了要求，還有破解充電樁進小區難，完善安全監管技術等眾多領域提出了指導意見，為電動車車主們提供更加優質的服務。

其實說的再直白一點，對私人電動車車主們來說，就是讓大家在購買電動車時盡量減少後顧之憂，不再為充電難問題而苦惱，用車充電的時候更加方便省時，全力解決困擾普通電動車主們日常用車時的充電顧慮。

B. 北京燃油車為何不得佔用電動汽車專位

2018年8月27日報道，為進一步加強停車場內充電設施的建設和管理，促進本市電動汽車的推廣使用，近日，北京市城市管理委和市交通委聯合印發《關於加強停車場內充電設施建設和管理的實施意見》，要求對轄區內尚未建設充電設施且向社會開放使用的既有停車場(含限時開放停車場)，按照不低於10%車位比例配建公用充電設施；同時規定燃油車不得佔用電動汽車專用泊位。

佔用電動汽車泊位

交警將開展執法

電動汽車車位被占怎麼辦？《實施意見》提及了兩種電動車車位。對於充電車位，《實施意見》要求停車場產權(經營)單位應當加強對燃油車與電動汽車的分類停車引導，在非充電車位有空餘的情況下，引導燃油車避免佔用電動汽車充電車位；在非充電車位無空餘的情況下，可以引導燃油汽車佔用部分電動汽車泊位。並提示車主留下聯系信息，當有充電需求或非電動汽車泊位有空餘時，通過廣播、簡訊等方式，及時提示燃油車主將車輛駛離電動汽車充電泊位。

值得注意的是，對電動汽車的專用車位，《實施意見》要求燃油車不得佔用劃定的電動汽車專用泊位，發現燃油車輛佔用電動汽車專用泊位的情況，及時通知公安交通管理部門開展執法。

《實施意見》要求各產權單位加強對充電設施的日常使用管理。在停車場設置完備的充電設施和電動汽車專用泊位標志標識，加強對燃油車與電動汽車的分類停車引導，督促充電設施建設運營企業建立充電設施定期巡檢制度。

根據實施意見，充電設施產權單位(運營企業)應當在停車場設置完備的充電設施標志標識，在電動汽車專用泊位設置醒目顏色，為電動汽車用戶提供明確的入口指示、道路引導和停車充電等標識，並明確充電設施的服務時間、使用要求、充電收費標准。

C. 新能源電動汽車的國家政策

新能源電動汽車的國家政策：當前國家對新能源汽車消費端的支持總的來說可概括為金錢補貼、稅費減免、牌照路權三個方面。

從2018年2月12日起實施，2月12日至6月11日為過渡期。過渡期期間上牌的新能源乘用車、新能源客車按照此前對應標準的0.7倍補貼，新能源貨車和專用車按0.4倍補貼，燃料電池汽車補貼標准不變。

從2018年起將新能源汽車地方購置補貼資金逐漸轉為支持充電基礎設施建設和運營、新能源汽車使用和運營等環節。實施好新能源汽車免徵車輛購置稅、購置補貼等財稅優惠政策，加強城市停車場和新能源汽車充電設施建設。

納入中央財政補貼范圍的新能源汽車車型應是符合要求的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。重點加大政府機關、公共機構、公交等領域新能源汽車推廣力度。補助對象。補助對象是消費者，消費者按銷售價格扣減補貼後支付。

資金撥付。中央財政將補貼資金撥付給新能源汽車生產企業，實行按季預撥，年度清算。生產企業在產品銷售後，每季度末向企業注冊所在地的財政、科技部門提交補貼資金預撥申請，當地財政、科技部門審核後逐級上報至財政部、科技部。四部委組織審核後向有關企業預撥補貼資金。年度終了後，根據核查結果進行補貼資金清算。

D. 目前我國針對電動汽車出台的政策可分為哪四類

☆電動自行車
近日，工信部等四部門批准發布了《電動自行車安全技術規范》國家標准。新修訂的《規范》出台的電動自行車新規強制性國家標准為：電動自行車的最高車速由20KM/h調整為25KM/h、含電池在背的整車質量則由此前的40KG調整為55KG，以及電動自行車的電機功率由240W調整為400W等細節標准。
據悉，新出台的「新國標」將於2019年4月15日正式實施，11個月的過渡期內將鼓勵銷售和購買符合新國標電動自行車產品，將對在此時間內的超標電動車不進行處罰；而過渡期之後，已經購買超標電動車將由各地制定出辦法，通過多種管理逐步化解。
屆時，「新國標」落地後所有符合規范的電動車將需要3C認證統一納入非機動車管理，超標電動車則歸入電動摩托車，按照機動車相關規范進行管理。
☆電動三輪車
盡管並沒有明確針對民用電動三輪車的國標，但近來各地已經陸續制定了自己的管理標准和要求。2018年5月1日實施的《快遞暫行條例》中，就有針對目前運營的電動三輪車先關管理規定，特別是對於快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質量等作出規定，且對快遞服務車輛加強統一編號和標識管理。
同時，按照機動車對待電動三輪車，部分地方需要目錄公告方可上牌；而郵政管理部門會同縣級以上地方人民政府公安等部門，將對快遞服務車輛的管理和使用進行依法規范。
☆電動四輪車
對於目前機動車道上的「新手」，四輪電動車市場也因為越來越龐大的中老年人口而成為重要代步工具之一。針對該市場，各地也已制定了相關管理要求，電動四輪車將會按照上路標准進行管理，方便大眾日常出行。
目前，關於電動四輪車國標草案——《四輪低速電動車技術條件》已完成，正在報批過程中，值得期待。
☆電動摩托車
作為另一個比較大的市場，電動摩托車也成為近年來發展相對迅速的行業。對此，早在2009年國家標准化管理委員會就發布了GB24155-2009《電動摩托車和電動輕便摩托車安全要求》等4個關於電動摩托車和電動輕便摩托車的強制性國家標准，且也已於2010年1月1日開始實。
因此，對於電動自行車的新國標政策出台之後，超標電動車歸入電動摩托車大的規定，屆時也會按照機動車相關規范進行管理。

E. 三項國家強制標准落定，電動汽車將戴上「緊箍咒」

自2016年開始研究的電動汽車三項國家強制標准最終落定，從明年開始電動汽車將戴上「緊箍咒」。
上周，工信部組織制定的GB 18384-2020《電動汽車安全要求》、GB 38032-2020《電動客車安全要求》和GB 38031-2020《電動汽車用動力蓄電池安全要求》三項強制性國家標准（下稱「三項強標」）由國家市場監督管理總局、國家標准化管理委員會批准發布，將於2021年1月1日起開始實施。
三項強標也是我國電動汽車領域首批強制性國家標准，並且一下三份文件的發出，分別從整車、電池、電動客車三個方面提出了准入門檻。
從2012年的1.27萬輛到2019年破120萬輛，6年時間我國新能源汽車產銷規模攀升至全球首位。隨著新能源汽車基數快速增長，安全問題也愈加凸顯。
去年的多品牌連續自燃事件，以及近期一周內的三起新能源車自燃事故，這也讓不少消費者對購買新能源汽車產生顧慮。
作為在市場上流通的要被用戶消費的新能源汽車生產廠家要考慮的最重要因素起碼有三個。一是安全、可靠性，二是續駛里程，三是成本要適當。當然還有其他因素。這三者需要尋找一個恰當的平衡點。在動力電池技術尚未取得突破性進展之前，能量密度與安全性之間有一定的矛盾，即能量密度太高時，安全性隱患增大，在此情況下，安全性是第一位的。
而在這三項強制性標准頒布之後，它們將取代之前推薦性標准，成為中國電動車報批准入的基礎要求。三項強制標准分別對提高電動車安全標准要求、加強試驗檢測精度，以及電動車輛需加入電池系統熱事件報警信號等技術細節均提出了要求。
具體來看，《電動汽車用動力蓄電池安全要求》在優化電池單體、模組安全要求的同時，重點強化了電池系統熱安全、機械安全、電氣安全以及功能安全要求。《電動汽車安全要求》主要規定的是電動汽車的電氣安全和功能安全要求。不僅增加了電池系統熱事件報警信號要求，還強化了整車防水、絕緣電阻及監控要求。由於電動客車具有載客人數多、電池容量大、驅動功率高等特點，因此《電動客車安全要求》對電池倉部位碰撞、充電系統、整車防水試驗條件等提出了更為嚴苛的安全要求。
值得注意的是，此次發布的三項強制性國家標准，均對電池系統熱事件報警信號提出要求，同時要求電池單體發生熱失控後，電池系統在5分鍾內不起火、不爆炸，為乘員預留安全逃生時間。工業和信息化部裝備工業司副司長羅俊傑表示，「沒有安全，我國新能源汽車產業發展就沒有未來」。
那麼對於行業來說，強制性標准推出會對現有的企業和產品造成多大影響？作為比國際標准更加嚴苛的三項強制標准，之後是否會出現大批的企業和產品不符合最新標準的情況發生？
有多家新能源汽車企業人士表示，此次出台的三項強制標准只是在原有的推薦標準的基礎上再細化和強化各項指標，對於目前國內銷量較好的車企來說，已經基本能夠滿足這三項標准所規定的目標。但是相對於積淀並不深厚的中下游傳統車企新能源車以及造車新勢力等，相對來說影響要較大。
有業內人士談到，電動汽車不光要在生產環節進行強制標准，同時還要在使用以及保養等環節進行防範，才能形成一個更加安全的體系。在強制標准之外，行業自律非常重要。
從今年以來，國家接連出台了眾多新能源刺激政策，補貼政策也將再延兩年。「三項強制標准」的出台，將在一定程度上提升電動車行業的研發製造標准，將從根源上降低新能源汽車自燃等事故的發生概率，從而推動電動車的安全性。同時再由國家繼續完善使用環節的充電便利性，殘值確定等多項細分領域，逐漸由政策引導推進到市場主導化發展。
本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

F. 最近國家好像出台了不少關於電動汽車政府補貼的政策，這些補貼對個人有用嗎是怎麼實施的呢

補貼直接發到工廠
相當於用戶購買會便宜一些，但是現在即使有補貼也不便宜，使用、維護也比較麻煩，如果在北京、上海可能還好些。
電動車沒有進口的，特斯拉還沒批准進口。

G. 國內有哪些電動汽車享受國家政策

你這個問題難以回答，不是所有的新能源車都可以獲得補貼，據《關於繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》中顯示，納入中央財政補貼范圍的新能源汽車應是符合要求的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。其中「符合要求」，是指新能源車輛需要進入《節能與新能源汽車示範推廣應用工程推薦車型目錄》，而進入該目錄的車型，是從列入國家工信部《車輛生產企業及產品公告》中挑選出來的，而只有自主、合資等國產車型才會被列入這一公告中。從目前看，為了順應國家政策，許多合資企業已踏上合資自主品牌這條路。

H. 電動汽車國家標准

電動道路車輛用 鉛酸蓄電池 "GB/T18332.1-2001
QC/T 742-2006 "
電動道路車輛用 金屬氫化物鎳蓄電池 "GB/T18332.2-2001
QC/T 744-2006 "
電動道路車輛用鋰離子蓄電池 "GB/Z18333.1-2001
QC/T743-2006"
電動道路車輛用 鋅空氣蓄電池 GB/T18333.2-2001
電動汽車用電機及其控制器 "GB/T 18488.1-2006
GB/T 18488.2-2006"
電動汽車用儀表 GB/T19836-2005
汽車操縱件、指示器及信號裝置的標志 "GB 4094-1999
GB/T 4094.2-2005"
電動車輛的電磁場輻射 GB/T18387-2008
電動汽車安全要求 "GB/T 18384.1-2001
GB/T 18384.2-2001
GB/T 18384.3-2001"
混合動力電動汽車安全要求 GB/T19751-2005
輕型混合動力電動汽車 污染物排放 GB/T19755-2005