中央兩會期間新能源汽車

『壹』 關注新能源車熱失控安全等 全國人大代表周福庚2021兩會建議

易車訊 在2021「全國兩會」期間，全國人大代表、江汽集團高級工程師周福庚帶來四項建議，分別為《關於建立新能源汽車熱失控安全等級評定機制及獎勵政策的建議》、《關於優化居民區新能源汽車充電樁建設的建議》、《關於加快推動智能駕駛汽車發展的建議》、《關於加快開展汽車產業「碳達峰和碳中和」系統研究工作並適時引入碳交易的建議》。

關於建立新能源汽車熱失控安全等級評定機制及獎勵政策的建議

新能源汽車作為國家的戰略性新興產業，在從中央到地方政策的大力支持下歷經數年高速發展，截至2020年底，全國新能源汽車保有量超500萬輛（其中純電動汽車400萬輛），我國新能源汽車產業發展取得了舉世矚目的成就。

作為車輛「心臟」的動力電池的能量密度更是一年一個台階快速迭代，向「高」挺進，從2015年電池能量密度只有90Wh/kg，續航100~150km，發展到當下最高180Wh/kg，續航達700km的純電動汽車，在短短的幾年間我國新能源汽車產業實現了質的飛躍。但是，新能源汽車保有量的快速增長的同時，頻發的電動汽車起火事件向全產業鏈敲響警鍾。

據媒體報道，2020年國內有報道的自燃起火事故共61 起，其中純電動汽車車型達到51 起，佔比高達84% ，事故原因大部分是因為動力電池問題導致。純電動汽車自燃、充電起火等事件頻發，引起了國家的高度重視，2020年5月13日，國家工業和信息化部發布《電動汽車安全要求》、《電動客車安全要求》和《電動汽車用動力安全要求》三項強制性國家標准，2021年1月1日起開始實施。

其中《電動汽車用動力蓄電池安全要求》規定電池在發生熱失控後5分鍾內不得發生起火和爆炸，從國家層面對電池安全做出了硬性規定，也倒逼各汽車企業加大對新能源汽車電池安全的研究，提升電池安全技術，強化熱失控管理，生產更加安全的純電動汽車，造福全國消費者。

案據：

沒有安全我國新能源汽車產業發展就沒有未來。汽車安全始終是擺在第一位的事情，給予新能源汽車電池安全更高的優先度具有重要意義，具體表現在：

1.有利於推動新能源汽車安全技術的革新。新能源汽車安全事故頻發不僅損害品牌，也讓眾多消費者持觀望態度，國家出台電池安全硬性政策，從國家層面強調了電池安全的重要性，有助於各汽車企業調整戰略思想，從一味的重續航向重安全、兼顧續航方面轉變，加大對電池安全的研究，實現新能源汽車安全技術的革新。

2.有助於提振消費者購買新能源汽車的信心。新能源汽車電池安全性始終是消費者最關心的點，國家硬性法規的出台確保了新能源汽車在發生熱失控事故後的一定時間內的安全性，各汽車企業在國家政策的基礎上繼續專研技術，將電池安全再提升一個台階，有助於打消消費者的購車顧慮，利於新能源汽車的長遠發展。

建議：

1.建立新能源汽車熱失控安全等級評定機制

建議在電動汽車三項強制性國家標準的基礎上，出台新能源汽車熱失控安全等級評定機制，引導汽車企業加大研發力度，深入開展關於動力電池安全的基礎性研究，研發保障動力電池安全的最佳系統方案，向更高等級安全發展。同時，引導企業提升產品的質量，從動力電池的設計、生產製造、系統集成、整車匹配等各個環節，提高產品的一致性、可靠性。

2.針對熱失控安全等級高低給予不同的新能源積分

建議根據新能源汽車熱失控安全等級評定結果，調節新能源積分系數予以應用。通過熱失控等級高的給予更多的新能源積分，對於試驗後不失控的給予最高1.5倍補貼系數的方式，激勵汽車企業加大研發力度，做好電池熱失控管理，生產出優質的產品。

關於優化居民區新能源汽車充電樁建設的建議

對於居民區新能源汽車充電樁建設問題，提出如下幾點建議：

1.完善頂層設計

建議國家層面，制定面向2035年的充電樁建設中長期發展規劃，進一步明確居民區、高速公路和城鄉公共區域兩類充電設施網的建設方向、標准及實施路徑，給予地方政府及市場明確指引。

2.開展居民區充電樁建設試點

加快居民區整體智能有序充電管理模式及個人已建充電樁有償共享試點，總結經驗進行全國推廣，提升居民區充電基礎設施服務水平。

3.推進居民區停車位電氣化改造

將居民區停車位電氣化改造納入充電設施建設獎補的范疇，給予專項建設資金支持，積極推進現有居民區停車位的電氣化改造，對專用固定停車位(含一年及以上租賃期車位)，按「一表一車位」模式進行配套供電設施增容改造，每個停車位配置適當容量電能表，確保滿足居民區充電基礎設施用電需求。

4.加強居民區充電樁建設管理

以立法、條例、通知等形式，明確居民區充電樁建設流程，縮減不必要的證明、承諾、免責等文件，並壓實街道辦事處或鄉鎮人民政府、社區居委會對業主委員會、物業的管理責任。對固定車位產權人或長期承租方(租期一年及以上)建設充電基礎設施的需求，未經專業機構認定，居民區物業管理單位、業主委員會不得以電力容量、安全等理由拒絕在住宅小區安裝充電樁，鄉鎮、街道、社區要積極做好協調指導工作。同時，對配套服務與管理積極主動、成效突出的物業服務企業給予適當獎補或者對協助業主報裝個人用戶充電設施的物管公司，給予每個充電樁一定的的獎勵。

5.加強政策落實

強化國家及地方關於居民區充電樁建設的各類規定和政策文件的嚴肅性，確保政策落實。國家及地方有關責任部門做好督查及追責，杜絕因規定及文件執行不到位，而影響廣大新能源汽車用戶的用車體驗。

關於加快推動智能駕駛汽車發展的建議

推動智能駕駛汽車發展是一項系統工程，需要城市規劃、交通運輸等政府部門、整車及關鍵部件、智能交通基礎設施、公交運輸等企業共同聯動，可考慮採取如下幾方面措施：

1.加快建設智能駕駛汽車共性技術創新平台，重點開展人機交互、新型電子電氣架構、環境感知與控制執行、智能晶元、應用技術等關鍵技術突破，聚焦核心工藝、專用材料、關鍵零部件、製造裝備等短板弱項，提升智能汽車融合創新能力。

2.加快推動智能駕駛汽車基礎設施建設，逐步建立完善多級別、多場景的智能汽車測試和智能交通示範路網設施環境、新一代車用無線通信網路（5G-V2X）、「人—車—路—雲」高度協同的智能基礎設施。

3.加快建設智能網聯汽車技術標准和政策法規體系，與示範測試、測試管理及商業化應用等相適應的國家及各地方智能汽車政策法規體系建立完善。

關於加快開展汽車產業「碳達峰和碳中和」系統研究工作並適時引入碳交易的建議

1.建議在國家層面系統考慮汽車產業的「碳達峰和碳中和」工作，需要多部委協同開展研究（不但應該包括汽車產品使用過程中間的碳排放研究，還應包括汽車產品製造過程中間的碳排放和製造汽車使用的材料對應的碳排放）並制定適宜的行動方案，形成扎實的理論基礎和系統的體系框架。

2.因為現有的碳交易市場與汽車行業現有的雙積分管理政策有一定的差異性。建議在研究將汽車產業納入碳交易的范圍時，要綜合考慮二者在管理側重方向、交易體系差異、價格差異以及體量差異，以及汽車產業碳排放管理邊界的問題。例如，以電能消耗量管理為例，目前我國在發電行業已建立碳排放權交易市場，再針對電動車使用端碳排放進行考核，則電能生產、運輸等產生的碳排放被重復計算。

『貳』 兩會後新能源汽車會影響嗎

目前，全球能源和環境系統面臨巨大的挑戰，汽車作為石油消耗和二氧化碳排放的大戶，需要進行革命性的變革。發展方向以後都是新能源汽車，我國發展新能源汽車還面臨三大挑戰：一是對補貼的依賴比較嚴重，需要進行合理化調整;二是安全風險不容忽視，目前鋰電池供不應求，產品質量在下降，事故發生概率在增加;三是國際競爭激烈，目前國外的新能源產品、技術等都已經進入我國，所以國內必須加大研發力度。

『叄』 低速電動車需「政策松綁」兩會季，天能集團董事長張天任再次呼求

中國擁有超大規模的市場優勢，不同的消費群體，多層次多樣化的供給結構，既需要高速的新能源電動車，也需要低速的新能源交通工具，出現「多車並舉」，因此決定了低速四輪電動車具有蓬勃的生命力和旺盛的市場潛力。
今年「兩會」期間，全國人大代表、天能集團董事長張天任帶來了一件《關於增強新能源交通工具多層次多樣化供給，更好的滿足百姓綠色出行的建議》，為低速四輪電動車產業的高質量發展建言獻策。
張天任認為，低速四輪電動車具有「綠色環保、節能減排、經濟實惠」的顯著優勢，填補低線市場新能源交通出行工具的空白，在農村將成為電動汽車進入家庭的主力車型，也將成為真正意義上的「國民車」。
在調研中，張天任發現，低速四輪電動車產業的高質量發展正面臨著難題，國務院明確「升級一批、規范一批、淘汰一批」的工作思路，不少地方誤解為或異化為「升級淘汰賽」，嚴重阻礙了車企在轉型升級上的投入，不利於產業的健康有序發展；行業對低速四輪電動車的各項指標分歧過大，產品標准不夠明確，困擾著整車企業的產品設計和技術改造工作。同時，低速電動車的「合法身份」遲遲未能落地，損害了消費者權益的現象時有發生。
他山之石，可以攻玉。在西方發達國家，低速四輪電動車大有市場。2019年的東京車展上，豐田、日產等公司展示的日常通勤、短途代步的微型電動車，受到業界廣泛關注。這種低速四輪電動車一次充電可以行駛100公里，最高車速為60公里。由於人口迅速老齡化，日本正面臨老年人和行動不便者增加的問題，以短距離行駛的低速微型車正成為一個特殊的市場，這個領域可能成為汽車製造商和其它出行公司的下一個戰場。
張天任建議，嚴格落實國務院「三個一批」決策，鼓勵地方政府因地制宜制訂低速四輪電動車產業發展政策，規范低速電動車產業的發展；將低速車納入政府采購，用於公安、交通、環衛、安監等部門；廣泛聽取企業及行業協會意見，科學制定產品標准。同時，鼓勵企業開展技術創新，提高產品的品質，特別是智能化、網聯化技術在低速電動車上的率先應用。
本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

『肆』 今年的全國兩會上，「碳中和」始終是焦點話題，作為最早部署新能源汽車的北汽集團

「碳中和」即通過植樹造林、節能減排等方法增加碳吸收量，將碳吸收量與碳排放量抵消，實現二氧化碳的零排放。在去年9月第七十五屆聯合國大會上，我國正式對外宣布將力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。近日，中央經濟工作會議中將「做好碳達峰、碳中和工作」列為2021年的重點工作之一。北汽集團作為最早部署新能源汽車的企業之一，為更好地實現「碳中和」目標，一直都致力於用技術進行節能減排。
北汽集團掌握了新能源整車系統集成與匹配、整車控制系統、電驅動系統三大關鍵核心技術，擁有國際一流的試驗能力，奠定了可靠的新能源車品質基礎，這為「碳中和」的目標提供了技術保障。其中北汽EV5多用途電動物流車，採用汽車行業國際通用的質量控制體系進行開發，品質達到國際水平，搭載了高密度卓越性能電池，更有先進的換電技術為其強勢賦能，3分鍾內就可以完成能源補給，既實現了節能減排，又提高了效率和電池的梯次利用率。
以ARCFOX極狐為例，經過多年的攻關，北汽新能源50kWh級電池能量密度最高能達到180Wh/kg以上，已經實現了能量密度提升100%。去年10月，北汽新能源旗下高端智能電動車品牌ARCFOX極狐首款量產車ARCFOX極狐αT正式上市，其電池系統最大容量為93.6kW?h，能量密度達到行業領先的194Wh/kg，NEDC綜合工況續航達到了653km，徹底打消了用戶的里程焦慮，續航強勁，減少充電次數和時長，自然能減少碳的排放。

『伍』 兩會提出的新能源汽車是什麼概念求解答。。

新能源汽車是指採用非常規的車用燃料作為動力來源(或使用常規的車用燃料，但採用新型車載動力裝置)，綜合車輛的動力控制和驅動方面的先進技術，形成的技術原理先進、具有新技術、新結構的汽車。新能源汽車包括有：混合動力汽車(HEV)、純電動汽車(BEV)、燃料電池汽車(FCEV)、氫發動機汽車以及燃氣汽車、醇醚汽車等等

『陸』 兩會結束後，新能源汽車行業發展現狀和前景怎麼樣

行業前景看好，據前瞻產業研究院《2016-2021年中國新能源汽車行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》顯示，國家、地方政府出台新能源汽車免徵購置稅等支持新能源汽車發展的政策，對消費者購買新能源汽車產生積極推動作用。動力電池等新能源汽車關鍵技術不斷發展、充電樁等基礎設施的不斷完善，對新能源汽車產業發展提供了有力的支撐。綠色消費觀念逐漸深入人心，給新能源汽車產業發展提供有利的客觀條件。為改善空氣質量，減少機動車尾氣污染，國家和各地政府分別出台了相應政策扶持和財政補貼措施，有力推動了國內新能源汽車產業的快速發展。但是，應該清醒看到，目前新能源汽車發展還處在探索階段，市場和技術尚待進一步成熟，行業整體產業水平還不夠高，需要加強培育和引導。
「十二五」期間，中國新能源汽車在「三縱三橫」布局的指導下，得到了迅速發展。預計「十三五」期間，中國新能源汽車在技術上將會發生重大突破。

『柒』 長安朱華榮2020兩會建議，中國汽車品牌的品牌力待提升

2020年全國兩會召開前夕，第十三屆全國人大代表、長安汽車總裁朱華榮提出了《關於當前世界經濟環境下，快速提升中國品牌汽車品牌力、拉動中國經濟的建議》、《關於進一步促進中國新能源汽車可持續、高質量發展的建議》、《關於加強科普力度，提升全民科學素養的建議》三項建議。
『朱華榮 資料圖』
其中，《關於當前世界經濟環境下，快速提升中國品牌汽車品牌力、拉動中國經濟的建議》中提到，汽車產業是國民經濟支柱產業，是社會經濟「穩定器」。歷經二十多年努力，主流中國汽車品牌在產品質量、技術水平、服務水平等方面，已經達到並超越合資品牌，具備了品牌快速提升的基礎。但中國品牌與合資品牌的品牌力差距大，「廉價、低端」的負價值品牌現象還比較突出，難以全面滿足消費升級的需求；溢價能力與盈利能力差距大，在當前世界經濟環境下，生存與發展面臨困難，亟待快速提升中國品牌汽車品牌力。
對此，朱華榮提出三點建議：1、倡導領導幹部及公務人員、公眾人物，優先使用、購買中國品牌汽車；2、大型活動或國家行為層面，更多展現中國汽車品牌形象；3、重量級媒體引導，助力中國汽車品牌向上；完善網路管理機制，共塑行業輿論環境。
《關於進一步促進中國新能源汽車可持續、高質量發展的建議》則提到我國新能源汽車產業發展取得了多方面成就，但也面臨市場競爭日益加劇、發展動力亟待轉換、核心技術供給不足、質量保障體系有待完善、產業生態尚不健全等新形勢、新問題。當前，新能源汽車仍然為政策主導型市場，存在私家車需求尚未激發等問題，建議：1、審視新能源產業發展戰略，優化頂層政策導向；2.改善新能源使用環境，激發消費新能源汽車動力；3、繼續加大對使用新能源車的鼓勵。
第三個建議是《關於加強科普力度，提升全民科學素養的建議》，其中提到，目前中小學生教育中科普活動的體驗感還不夠強，改善建議包括：1、豐富中小學教育中的科普活動內容；2、加大社會監督力度，積極營造科普氛圍；3，加大科學知識正向普及力度。進而拓寬全民科學文化素養，提升全民應對突發應急事件的處理能力，形成健康生活習慣，破除愚昧迷信等腐朽落後文化，營造新時代崇尚科學的氛圍，提升社會治理效能。
本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

『捌』 兩會進行時系列一：全國兩會最強呼聲 保汽車就是保中國經濟

2020年全國兩會已分別於5月22日和21日拉開大幕。今年是中國決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，以及「十三五」規劃收官之年，然而，一場肆虐全球的新冠肺炎疫情，讓面前的考驗空前嚴峻。在這一背景下，今年的兩會無疑承載著非同尋常的意義與使命。
根據2020年政府工作報告，2019年，我國報告的國內生產總值增長率為6.1%，達到了6~6.5%的發展目標。但面前的困難挑戰無疑是巨大的，受全球疫情沖擊，世界經濟嚴重衰退，產業鏈供應鏈循環受阻，國際貿易投資萎縮，大宗商品市場動盪。一季度經濟出現負增長，
綜合研判形勢，今年的政府工作報告對疫情前考慮的預期目標作了適當調整，不設定具體的全年經濟增速目標。但報告中多次強調，要優先穩就業保民生保市場主體。
而實現「六保」、「六穩」，推動國民經濟全面復甦，汽車必是關鍵。
作為國民經濟發展的重要支柱產業，汽車產業產出規模大，工業增加值占國內生產總值比重約3%；產業關聯度大，能提供大量就業崗位和就業機會；「新四化」的產業發展趨勢，也符合我國未來經濟結構升級的方向。
根據此前的數據分析，GDP增長與國內乘用車銷量增長呈正比。目前，我國汽車消費市場已連續兩年出現下跌，加之疫情發生，嚴重影響到汽車產業發展。因此，加大對汽車產業的扶持力度就顯得異常急迫。
事實上，今年汽車行業兩會代表的提案，都在表達「保汽車就是保中國經濟」的觀點。如何力保汽車，代表們給出了三方面建議：
首先，穩定市場，加快汽車消費回暖。
全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪認為，企業難以單獨承擔疫情造成的不利影響，面對仍有很大潛力的國內汽車市場，通過出台政策，改善消費環境，鼓勵促進汽車消費具有現實可行性。
他建議，設立企業救助或振興基金；減輕汽車消費總體稅負，降低購車成本；改善汽車消費環境，拓展消費渠道，加大汽車下鄉支持力度，刺激消費；大力發展二手車交易市場，積極解決「停車難」、「充電難」問題。
吉利汽車董事長李書福、長城汽車總裁王鳳英聯合提出，將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅，從而調動地方政府為拉動汽車消費創造條件的積極性。王鳳英還建議，制定以降低能耗為導向的新能源汽車補貼標准，給予小型電動車稅費優惠。
小康汽車董事長張興海則建議，國家層面對小於或等於1.5升排量的汽車，減免購置稅，並減免貸款購車利息；免徵新能源汽車購置稅至2025年。
合眾新能源董事長方運舟也認為，應支持新能源汽車下鄉，拓展農村市場；延長國補政策退坡時間，加快資金結算；給予車企金融、稅費及資金支持。
除了稅費減負，補貼支持外，上汽集團黨委書記、董事長陳虹等兩會代表，還建議限行限購城市適當放寬政策；鼓勵新能源汽車多元化發展。
其次，保護自主品牌，以國家之名為中國汽車背書。
長安汽車總裁朱華榮在《關於當前世界經濟環境下，快速提升中國品牌汽車品牌力、拉動中國經濟的建議》中提到，汽車產業是國民經濟支柱產業，是社會經濟「穩定器」。歷經二十多年努力，主流中國汽車品牌在產品質量、技術水平、服務水平等方面，已經達到並超越合資品牌，具備了品牌快速提升的基礎。
但中國品牌與合資品牌的品牌力差距大，「廉價、低端」的負價值品牌現象還比較突出，難以全面滿足消費升級的需求；溢價能力與盈利能力差距大，在當前世界經濟環境下，生存與發展面臨困難，亟待快速提升中國品牌汽車品牌力。
對此，他提出三點建議：倡導領導幹部及公務人員、公眾人物，優先使用、購買中國品牌汽車；大型活動或國家行為層面，更多展現中國汽車品牌形象；重量級媒體引導，助力中國汽車品牌向上；完善網路管理機制，共塑行業輿論環境。
王鳳英呼籲制訂中國汽車「走出去」國家戰略，護航中國邁向世界汽車強國之路。其中提到，建議國家建立汽車質量品牌評價體系，加強品牌培育；優化跨境金融政策支持，加大對汽車企業「走出去」的金融支持力度；建立健全風險防控和權益保障機制，保護中國汽車企業利益等。
第三，建立中國標准，大力支持新技術研發。
標准之爭被經濟學家稱作「贏者通吃」，誰把握住了標准，往往就把握住了產業，把握住了市場競爭主動權。中國汽車企業要想成為全球化品牌，就必須破解歐美等汽車產業發達國家的市場技術壁壘和嚴苛的各種汽車標准法規。
因此，奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍提出，國家統籌針對全球尤其是歐美發達國家汽車標准體系與共性技術壁壘進行研究，建立中國汽車的技術新標准，助力中國汽車核心技術實力的進一步突破、升級，促進中國汽車產業的全球化發展。
在建立中國標準的同時，多位代表均表示，前瞻科技和「卡脖子」技術的研發工作，企業很難一力承當，亟需國家推動，強力賦能。
目前，汽車產業正處在百年一遇的變革期，顛覆意味著機遇，但身為「後浪」的中國汽車企業面對的競爭對手，是具備碾壓優勢的大眾、豐田等世界巨頭，它們已ALL IN「新四化」，目標直指中國市場。
為此，小康汽車董事長張興海建議政府相關部門，加大對企業電動化和智能化核心技術，特別是底層核心技術研發的資金補助、高端人才引進支持等政策措施力度。
王鳳英則在議案中呼籲，政府能夠引導加大氫燃料電池基礎科研投入，突破核心材料和關鍵部件的技術瓶頸，促進產品國產化；完善標准法規建設，加快氫氣納入能源管理體系後的管理細則制定；制定國家級頂層氫能規劃，合理規劃加氫站，制定長期穩定的燃料電池汽車發展政策等。
她還在與李書福聯合提交的議案中建議，將調整後的車輛購置稅地方財政收入，適當比例用於汽車企業新技術研發以及促進汽車消費。
合眾新能源創始人兼董事長方運舟也建議，國家能給予新能源汽車企業專項研發資金支持，助力技術升。
讓業界倍感振奮的是，剛剛公布的2020年政府工作報告，從頂層設計上對上述三個方面做了部署。
政府今年將建立2萬億元的特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民。這2萬億主要用於保就業，保基本民生，保市場主體，包括支持減稅降費，減租降息，擴大消費和投資等。此外，今年將繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度，新增降稅降費約5000億元。
與此同時，中央把提高科技創新支撐能力，穩定支持基礎研究和應用基礎研究，引導企業增加研發投入，寫入了今年的政府工作計劃。要求加快建設國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發展社會研發機構。報告還特別提到，將實行重點項目攻關「揭榜掛帥」，誰能幹就讓誰干。這對於研發實力較強的頭部車企來說，意味著在國家強力賦能下，率先掌握前沿技術，引領全球產業發展的重大機遇。
對於汽車產業最明確的利好信息是，政府未來將擴大有效投資。中央預算內投資安排6000億元，重點支持既促消費惠民生又調結構增後勁的「兩新一重」建設，主要包括：加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網路，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求，助力產業升級。
水滴觀點：
雖然2020年的兩會遲來了兩個月，雖然今年的政府工作報告比往年篇幅都要短，但國家直面挑戰，重振經濟的決心絲毫不減。作為中流砥柱的中國汽車產業，將成為「六保」、「六穩」的關鍵發力點，在國家頂層設計的指引下，相信很快會有更多針對汽車的利好政策落地，中國汽車企業盼望已久的春天，不遠了。
文/殷
本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

『玖』 聚焦新能源積分池機制等 全國人大代表朱華榮2021兩會建議

易車訊 在2021「全國兩會」期間，全國人大代表，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮，提出《關於優化新能源汽車使用端管理，促進新能源汽車加速普及的建議》、《關於使用車輛電子合格證取代紙質合格證、提升國家信息化管理能力的建議》、《關於機動車統一發票電子化的建議》、《關於車輛管理部門統一採用隨車資料中的拓印膜和照片的建議》等建議。

關於優化新能源汽車使用端管理，促進新能源汽車加速普及的建議

一、背景

發展新能源汽車是我國從汽車大國走向汽車強國的必由之路。截止到2020年底，全國新能源汽車保有量累計已達492萬輛，占汽車總量的1.75%。我國要實現到2025年，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售量的20%左右的目標，需要解決當下一系列問題。

二、存在的問題

1.市場發展不均衡，中端產品市場壓力明顯。新能源市場總體呈現出高端放量、低端爆發、中端不盡人意的情況。

2.加快拓展盈利能力，探索商業模式。（1）整車銷售仍是新能源汽車的主要盈利模式，但當前行業規模較小，企業投入巨大，產出低於預期。（2）新能源汽車在操控、舒適性等方面優於燃油汽車，但並未因此形成高溢價。電池成本無法通過溢價消化，亟需探索新的商業模式。

3.新能源汽車儲能單元作用亟需發揮。當下新能源汽車與電網互動的應用體系尚沒有建立，標准也沒有得到統一，推廣難度還比較困難。

三、改善建議

1.進一步優化新能源汽車發展規劃，各地方政府與國家戰略規劃要保持一致；

2.建立「積分池」管理機制，調節積分供需。建議行業組織建立「積分池」管理機制，由第三方在保證公平公正和相對市場化的前提下，結合行業積分供需情況對積分進行收儲，同時允許企業從積分池借貸積分並按一定利率償還，以此調控市場供需結構，穩定價格預期，便於企業提前進行資源配置，降低經營風險。

3.加強標准體系建設，探索新能源汽車與電網互動應用。建議國家電力企業牽頭建立新能源汽車與電網互動的標准體系，統一V2G等相關技術標准，出台政策支持開展新能源汽車波谷充電波峰放電,降低新能源汽車全生命周期成本。

關於使用車輛電子合格證取代紙質合格證、提升國家信息化管理能力的建議

一、背景

隨著數字化及信息技術的迅速發展，各類紙質證明、證書及發票等正在不斷被電子化文件所取代，極大提高了人們的辦事效率。但作為汽車上戶時必備證件的合格證，目前仍採用紙質證書形式。

二、存在的問題

1.增加了社會管理成本和難度。（1）增加管理成本。車管所需要保存紙質車輛合格證，設置專門場地及人員進行管理，增加了車管所的管理成本。（2）增加管理難度。由於各車企合格證設計不盡相同，給車管所真偽鑒定增加了難度，在車管所無法確定合格證真偽時，還需要企業協助進行紙質合格證鑒定並出具證明，產生額外的成本，還會帶來消費者的抱怨。（3）不法經營商家極易產生法律糾紛。

2.增加了企業負擔，但沒有給用戶創造價值。整車企業每年需要為紙質整車合格證支付1億元以上的費用，而該部分費用不能為消費者帶來感知價值。

三、改善建議

用電子合格證取代紙質車輛合格證，通過信息技術實現系統管理、進行網路信息傳遞及驗證，達到車輛上戶認證管理的目的。這樣不僅可以提升效率、降低成本，也有利於國家信息化管理能力的提升。

關於機動車統一發票電子化的建議

一、背景

隨著雲商崛起，整車廠或經銷商遠程售車業務悄然發展，開票方與用戶通過遠程完成業務交付的需求日益迫切。國家稅務總局在寧波、石家莊等地區試點的基礎上，在全國新設立登記的納稅人中實行增值稅專用發票電子化。

二、存在的問題

1.紙票郵寄不僅耗時、耗費成本，還存在遺失風險，影響用戶實現快速上牌；2.紙質機動車銷售統一發票為六聯次，國家印刷成本較高，且不環保；3.如用戶是一般納稅人，需要收到紙質發票，才能認證或勾選抵扣進項稅；如認證通不過，則存在重開發票的風險，影響用戶上牌。

三、改善建議

為了節約社會資源、提高政務服務水平，提升企業運營效率、減少納稅人風險，懇請財政部、國家稅務總局推廣機動車銷售統一發票電子發票。 

關於車輛管理部門統一採用隨車資料中的拓印膜和照片的建議

一、背景

國家為規范機動車生產一致性監督管理，嚴格機動車登記注冊，保證機動車生產、運行安全，制定了《機動車登記規定》、《機動車登記工作規范》以及《關於進一步加強道路機動車輛生產一致性監督管理和注冊登記工作的通知》等一系列規定，查驗機動車輛。

二、存在的問題

1.對全國16個城市的用戶登記注冊進行調研（東、西、南、北各4個城市），發現車輛生產企業提供的隨車拓印膜使用率極低，造成材料資源浪費和人力成本浪費；

2.通過代辦服務上戶的用戶，服務機構仍會收取一定的服務費用，造成用戶成本增加，抱怨二次浪費。

三、改善建議

建議整個環節只進行一次拓印和照片製作，減少資源消耗，提高效率。

方案一：車輛管理部門統一認可車輛生產企業提供的拓印膜和照片。

建議車輛管理部門統一認可，在注冊登記時僅核對拓印膜上車輛識別代號的正誤，檢查整車識別代號是否有更改，減少車輛管理部門工作量和資源消耗，提升登記效率。

方案二：車輛生產企業取消隨車拓印膜和照片。

車輛注冊登記時現場進行車輛識別代號的拓印、車身照片的拍攝，取消隨車拓印膜和照片，為車輛生產企業單車降低成本1元，全國每年預計減少1820萬元資源浪費。