新能源汽車補貼新政退坡

A. 新能源汽車的補貼已經開始退坡了嗎

據報道，在近日開幕的2018電動汽車百人會論壇上，相關負責人表示，實際上，雖然國家三令五申不允許設置地方保護門檻，但各地新能源汽車政策「各自為政」的「怪現象」仍屢禁不止。

新能源汽車地方保護還存在「隱形門檻」，制定國家政策范疇之外的非技術性指標以明顯傾向本地企業，或採用高出國家政策標準的技術指標以排斥外地企業，目前至少有4個城市通過規定油箱容積上限、制定遠高於中央政策標準的質保期限等手段區隔了本地市場。

有消息顯示，2018年，新能源汽車地方保護政策有望迎來破冰，中國政府正在研究調整2018年中央財政補貼政策，傾向鼓勵高里程、低能耗車型。同時，取消地方補貼也是大概率事件。

希望新能源汽車補貼降低後依然可以快速發展！

B. 2019年汽車大件事：新能源補貼退坡

新年剛過不久，人們已經在為各自的生計在愁苦著。2019年對於很多人來說都是艱難的，而艱難的不止是個人，2019年對於汽車行業、各大車企來說，也是艱難的一年。

新能源汽車發展日益火熱已經成為不爭的事實，然而在今年的發展中，卻諸多阻難。

早在年初時工信部便發布《鋰離子電池行業規范條件(2018年本)(徵求意見稿)》，稿中明確表示將取消對企業產能要求，鼓勵企業製造數字化、智能化。到了3月26日，財政部、工信部、科技部及發改委聯合發布了《關於進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，影響巨大的2019年補貼政策終於出台，補貼新政從2019年3月26日起實施，2019年3月26日至2019年6月25日為過渡期，之後正式落實。

新政出台後，新能源乘用車補貼標准設置兩檔補貼，續航250km以下的車型取消補貼，250≤R<400的車型補貼1.8萬元，補貼下滑60%；R≥400的車型補貼2.5萬元，補貼下滑50%；插電式混動車型補貼1萬元，下滑55%。其中運營車輛預撥部分補貼，緩解其資金壓力並提升銷量。相較之前的補貼力度，這次的改變是非常大的。不僅地方政府補貼取消，國家補貼標准也降低了50%以上，整體補貼退坡幅度超過50%。

寫在最後：

雖然2019年新能源汽車銷量數月連續下降最直接原因是由補貼進一步退坡造成，但再深一層思考，新能源汽車不被市場承認最終的問題是因為新能源汽車暫時任然無法滿足消費者的全面性需求。汽車新能源化已經是必然的，但距離大幅度實現汽車電動化還需要多少時間，相信這不單單是政策能絕對決定的，車企所生產的產品何時能滿足消費者的真正需求，能否最大限度縮短與燃油車的差距，讓消費者真正能接受才是重中之重。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

C. 工信部苗圩：今年的新能源汽車補貼政策將不會大幅退坡

在1月11日的中國電動汽車百人會論壇上，工信部部長苗圩表示，為穩定市場預期，保障產業健康持續發展，今年的新能源汽車補貼政策將保持相對穩定，不會大幅退坡。

從2019年7月份開始，中國新能源乘用銷量同比下跌7.1%，8月份跌幅為16%，9月份跌幅為33.7%，10月份跌幅為45.4%，11月份跌幅為42.1%，12月份跌幅為16.1%。

中國新能源汽車市場史無前例地同比下滑，對整個產業帶來了巨大的壓力。

在這樣的背景下，大多數新能源車企對2020年的市場情況非常悲觀。尤其是，在整個新能源汽車供應鏈還不夠成熟，降本的速度未能達到預期的情況下，新能源汽車補貼維持穩健，對OEM們是一個巨大的利好消息。

2020年，對於OEM們，是一個非常關鍵的年景，是整個新能源汽車市場的「絞殺戰」爆發之前，最後的喘息機會。也是中國本土的新能源汽車製造商們，最後一次捨命狂奔，補強自身的機會。

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D. 重磅！新能源汽車補貼有望持續至年底 不會大幅退坡

1月11日，2020中國電動汽車百人會論壇上，工信部部長苗圩一句「今年7月新能源汽車補貼不會退坡」激起千層浪，引起巨大反響。

（資料來源：ACEA，中金公司研究部）

根據工信部近日發布的《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》(徵求意見稿)提出，到2025年，新能源汽車新車銷量佔比達到25%左右，若按2025年新車銷量3000萬輛計算，新能源汽車新車銷量將達750萬輛。

補貼時間延長無疑可以緩解車企當下的「斷奶」壓力，但長期來看，要在2025年實現750萬輛的市場規模，僅靠政策驅動肯定不行。

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E. 為什麼2020年新能源汽車補貼不退坡

按照規劃，新能車補貼將在2020年底完全退出，此後新能源車進入真正的市場競爭之中。而前些天，工信部部長苗圩在中國電動汽車百人會論壇上表示：2020年7月1日以後，新能源汽車補貼不再進一步退坡。

補貼不退坡，是為了讓新能源車市場多留出緩和的空間。在此之後，國際車企的新能源車型將大舉進入中國市場，外資動力電池企業也在新能源車市場中發揮作用，讓新能源市場充分地市場化。到了那時，產業才能健康發展，消費者也真正能從中獲得更多的實處。

（圖片來源網路，侵刪）

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F. 新能源汽車補貼快速退坡，混動汽車或將迎來爆發

隨著2020年新能源汽車的補貼政策出台，純電動汽車補貼出現挑戰，車輛的補貼續航里程需要超過300km才能享受補貼，在補貼金額上面也有所降低，相對於去年的補貼而言，新能源汽車在補貼上面再一次出現退坡，對於新能源汽車補貼快速退坡，混動汽車或將迎來爆發？
在充電技術等方面沒有完全提升的時候，從短期上面去看，由於補貼的快速退坡，混動會迎來短期的爆發，但整個爆發也只是一段時間，根據純電動汽車從車輛的續航上面去看，在短期內，車輛的續航上面是沒有辦法和插混汽車比的，插混由於自身有著兩套動力系統，基本上是不需要擔心車輛的續航問題，在長途行車的時候既可以使用內燃機也可以使用純電系統，在純電動汽車充電困難、里程焦慮、購買成本高的核心痛點更加突出的情況下，而插混則不需要擔心充電困難，里程焦慮的的問題出現。
隨著用車需求的不斷提高，對於購買新能源汽車人來說，對里程的需要也是在不斷的提高高，然目前電動汽車的電池成本還沒有降低的趨勢，同款車的售價又不能上漲。作為新能源車企而言會面臨著在成本壓力，而作為混動車輛而言在成本上面會比純電要小一些，同時對於用車需求來看，也不需要擔心受眾接受的一些問題，從這一方面去看，車企們很有可能會向混動汽車傾斜，大力發展混動汽車。
總的來看，對於純電動汽車而言，在里程上滿足不了要求，加之補貼力度的下滑價格向上浮動的情況下面，對於混合動力汽車會迎來短暫的爆發。
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G. 四部委：2021年新能源汽車補貼標准將退坡20%

12 月31日，財政部、工信部等四部門發布關於進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知，2021 年，新能源汽車補貼標准在 2020 年基礎上退坡 20%；為推動公共交通等領域車輛電動化，城市公交、道路客運、出租（含網約車）、環衛、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政機關公務領域符合要求的車輛，補貼標准在 2020 年基礎上退坡 10%。為加快推動公共交通行業轉型升級，地方可繼續對新能源公交車給予購置補貼。

通知還指出，加強汽車投資項目和生產准入管理，嚴控增量、優化存量，嚴格執行新建企業和擴大產能項目等規范要求。加大僵屍企業退出力度，鼓勵優勢企業兼並重組、做大做強，堅決遏制新能源汽車盲目投資、違規建設等亂象，推動產業向產能利用充分、產業基礎扎實、配套體系完善、競爭優勢明顯的地區和企業聚集，不斷提高產能利用率和產業集中度。新能源乘用車、商用車企業單次申報購置補貼清算車輛數量應分別達到 10000 輛、1000 輛。

通知如下：

財政部 工業和信息化部 科技部 發展改革委關於進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知財建

〔2020〕593 號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業和信息化主管部門、科技廳（局、科委）、發展改革委：

為支持新能源汽車產業高質量發展，做好新能源汽車推廣應用工作，現就新能源汽車推廣應用財政補貼政策有關事項通知如下：

一、堅持平緩補貼退坡力度，保持技術指標門檻穩定

為創造穩定政策環境，2021 年保持現行購置補貼技術指標體系框架及門檻要求不變。根據《財政部 工業和信息化部 科技部 發展改革委關於完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2020〕86 號）要求，2021 年，新能源汽車補貼標准在 2020 年基礎上退坡 20%；為推動公共交通等領域車輛電動化，城市公交、道路客運、出租（含網約車）、環衛、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政機關公務領域符合要求的車輛，補貼標准在 2020 年基礎上退坡 10%。為加快推動公共交通行業轉型升級，地方可繼續對新能源公交車給予購置補貼。

二、做好測試工況切換銜接，實現新老標准平穩過渡

2021 年，我國新能源汽車試驗方法標准將更新。新標准發布實施前，按照老標准進行檢測的產品，只要符合補貼政策技術門檻要求，均可按規定享受補貼。插電式混合動力（含增程式）汽車在新試驗方法標准下的補貼技術要求，有條件的等效全電續駛里程應不低於 43 公里；電量保持模式試驗的燃料消耗量（不含電能轉化的燃料消耗量）與《乘用車燃料消耗量限值》（GB 19578）中對應車型的燃料消耗量限值相比應小於 65%，電量消耗模式試驗的電能消耗量應小於同整備質量純電動乘用車電能消耗量目標值的 125%。其他新能源汽車在新試驗方法標准下的技術要求，適用財建〔2020〕86 號文件規定。

三、進一步強化監督管理，完善市場化長效機制

落實新能源汽車生產企業產品質量主體責任，鼓勵企業積極開展缺陷調查及主動召回。生產企業安全管理體系不到位造成重大事故被主管部門行政處理處罰的，明知產品存在質量問題而不主動召回、造成重大事故的，或者被主管部門責令召回的，視程度予以暫停或取消推薦車型目錄、暫緩或取消財政補貼等措施。推動建立跨部門信息共享和監管機制，強化對新能源汽車生產、銷售、運營、報廢等全流程監管，對於起火、重大安全事故等情況，開展跨部門聯合調查。進一步加強購置補貼審核，提高重點關注企業現場審核比例。落實和完善新能源乘用車積分交易政策，加快研究新能源商用車積分交易制度，承接購置補貼有序退出，促進新能源汽車產業市場化發展。

四、切實防止重復建設，推動提高產業集中度

加強汽車投資項目和生產准入管理，嚴控增量、優化存量，嚴格執行新建企業和擴大產能項目等規范要求。加大僵屍企業退出力度，鼓勵優勢企業兼並重組、做大做強，堅決遏制新能源汽車盲目投資、違規建設等亂象，推動產業向產能利用充分、產業基礎扎實、配套體系完善、競爭優勢明顯的地區和企業聚集，不斷提高產能利用率和產業集中度。新能源乘用車、商用車企業單次申報購置補貼清算車輛數量應分別達到 10000 輛、1000 輛。

本通知從 2021 年 1 月 1 日起實施。本通知未作規定的事項，繼續按照《關於新能源汽車推廣應用審批責任有關事項的通知》（財建〔2016〕877 號）、《關於調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2016〕958 號）、《關於調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2018〕18 號）、《關於進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2019〕138 號）、《關於支持新能源公交車推廣應用的通知》（財建〔2019〕213 號）、《關於完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2020〕86 號）等有關文件執行。

財政部 工業和信息化部 科技部 發展改革委

2020 年 12 月 31 日

H. 新能源汽車補貼今年不會大幅退坡

日前，新能源汽車股走勢引人注目。Wind數據顯示，1月13日，新能源汽車指數股中有超過170股上漲。截至當日收盤，北汽藍谷（600733，SH）和比亞迪（002594,SZ）漲停；東風科技（600081,SH）上漲5.76%；中通客車（000957,SZ）漲幅3.7%。此外，電力裝備製造企業特銳德（300001,SZ）也大漲9.98%。

新能源汽車股票大漲，與利好政策刺激密切相關。1月11日，工業和信息化部部長苗圩在中國電動汽車百人會論壇（2020）上表示：「2020年7月1日，新能源汽車補貼不再進一步退坡」。

隨後，工業和信息化部相關司局負責人解釋稱：「為穩定市場預期，保障產業健康持續發展，今年的新能源汽車補貼政策將保持相對穩定，不會大幅退坡，希望行業企業堅定發展信心，加大創新力度，提升產品品質，加強市場開拓，共同推動我國新能源汽車產業高質量發展。」

工信部定調

此前曾「一枝獨秀」的新能源汽車市場，自2019年7月開始，連續6個月銷量出現同比下滑。中汽協數據顯示，2019年我國新能源汽車產銷量分別完成124.2萬輛和120.6萬輛，分別同比下滑2.3%和4%。中國電動汽車百人會副理事長董揚認為，這與2019年新能源汽車補貼大幅退坡相關。

「以前每年新能源補貼退20%左右，去年退了75%，從企業角度來講，這個退坡幅度已經在企業的毛利率以下了。」董揚在上述論壇上稱，新能源汽車補貼退坡過大，會造成企業毛利率減少，生產開始收縮，這種現象還會延續兩年左右，所以對電動汽車而言，2020年最重要的是政府要「穩政策」，把該定的定下來。

全國政協副主席、中國科學技術協會主席萬鋼也在上述論壇上呼籲，建議2020年底前，穩定現有新能源汽車財政補貼政策，不再對補貼產品的技術指標做新的調整，讓企業把更多的時間和精力投入到補貼退出後的產品規劃與研發工作中。

在萬鋼看來，推動新能源汽車市場化發展，首先要堅持戰略引領，實現產業高質量發展；其次，要把握好新能源汽車轉型升級的方向，協調推進氫能和燃料電池汽車發展，加強政策創新，推動各方合作。

隨後，苗圩在上述論壇中表示，「2020年7月1日，新能源汽車補貼不再進一步退坡」。苗圩對新能源汽車補貼政策的明確表態，給當下的新能源汽車市場吃了一顆「定心丸」。

「此前官方提出，從2017年開始新能源汽車國家補貼將逐步退坡，直至2020年底完全退出。2020年新能源汽車補貼政策公布之前，業內普遍認為今年將在2019年基礎上完全退出。但根據苗圩及工信部的回應，2020年新能源汽車補貼政策大概率與去年相似，這樣就給車企留下更長的緩沖時間。」中國汽車工業協會秘書長助理許海東表示。

今年市場或迎「融冰」時刻

政策的利好與穩定，將在很大程度上推動新能源汽車市場平穩完成從政策驅動到市場驅動的過渡時期。

有分析指出，在技術尚不足以完全支撐企業消化補貼退坡後的巨大壓力下，新能源汽車補貼或許不能立刻完全退出，應當繼續「扶上馬、送一程」。盡管這種「送」會有很多弊端，如一些沒有核心技術和競爭力的企業會存在於市場，但如果貿然取消所有補貼，會給新能源汽車生產企業帶來比較大的心理沖擊和影響，會讓那些真正在技術和研發方面進行大投入的企業放棄或減少技術與研發投入。所以，新能源汽車補貼政策必須在逐步退出同時，調整與優化，能夠讓補貼政策更好地發揮作用。其中最重要的是，要鼓勵企業加強技術研發、增強產品的核心競爭力。

比亞迪在2019年半年報中曾提出，新能源補貼的下調給行業相關企業帶來較大盈利壓力，但長遠有利於優化新能源汽車產品結構，促進新能源汽車產業的優勝劣汰，推動新能源汽車行業健康發展。隨著新能源汽車補貼大幅退坡，新能源汽車行業發展將更趨市場化，擁有領先技術優勢、可靠品質驗證和良好市場口碑的新能源汽車廠商有望進一步提升市場份額，鞏固領先地位。

上汽集團總裁、黨委副書記王曉秋在上述論壇中也提到，從2019年6月補貼退坡以後，新能源汽車銷量基本上是兩位數的下跌，這意味著我國新能源汽車市場已正式進入到後補貼時代。為應對後補貼時代的挑戰，上汽提出「蓄勢、融創、競合」的建議，試圖盡快走出階段性調整，實現新的發展突破。

而在苗圩看來，2020年對中國汽車行業來講是具有里程碑意義的一年，新能源汽車長期向好的發展態勢沒有改變。

「從2018年起，我國汽車市場進入到市場和產業結構的調整期，目前逐步觸底企穩，未來仍然有廣闊的發展空間。」苗圩指出，從我國新能源汽車目前的銷量來看，已經恢復到2019年新能源汽車補貼大幅退坡前的平均水平，這表明上述的政策負面影響正在逐漸恢復中。

值得注意的是，2020年也是外資與合資車企在新能源汽車領域發力的元年，以特斯拉為代表的主流外資車企紛紛發布極具競爭力的新車型，劍指國內新能源汽車市場，「狼來了」早已成為業內普遍共識。

但在苗圩看來，我國當前擁有全球最大的新能源汽車市場、最完整的產業配套體系、最完善的政策支持體系。在此過程中，通過競爭也出現了一批具有國際競爭力的優秀企業。「我國新能源汽車產業已經具備較好的規模效應優勢和發展環境，未來我們將繼續堅持發展新能源汽車的國家戰略不動搖，鞏固和發展來之不易的良好勢頭。」苗圩說。

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I. 今年新能源汽車補貼不會再退坡了

大家都知道，新能源汽車之所以取得如此大的成就，和政策性的補貼有很大的關系。在2019年3月26日，新能源汽車新的補貼政策發布，補貼金額再度下滑。與此同時《關於進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》發布，明確了2020年補貼退坡到位。不過工業和信息化部部長苗圩在新聞發布上表示，目前工信部正在研究補貼退坡的政策，可能要平緩一些。那麼今年新能源汽車補貼不會再退坡了嗎？文青認為其實不然。

所以，今年新能源汽車補貼是放緩而並非不再退坡。對於新能源汽車來說，更好的進入市場，在技術支撐下由市場進行調節才能夠推動行業的進步。不知大家是怎麼認為的呢？

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J. 工信部回應：今年新能源汽車補貼不會大幅退坡

1月11日，在2020中國電動汽車百人會論壇上，工信部部長苗圩表示，2020年7月1日新能源汽車補貼不再進一步退坡。消息一出引發一片叫好。1月11日晚間，工信部相關司局負責人就此進一步回應稱，今年的新能源汽車補貼政策將保持相對穩定，不會大幅退坡。

該負責人表示，在我國新能源汽車產業發展過程中，相關支持政策尤其是財政補貼政策對於培育消費市場、帶動產業發展起到了十分重要的作用。去年以來，受宏觀經濟壓力較大、國五排放車型降價銷售、財政補貼退坡等多重因素疊加影響，我國新能源汽車產銷首次出現下滑。

「在百人會論壇期間，很多企業問到，今年7月1日左右財政補貼是否還會像去年那樣退坡，年底是否完全退出。針對這一企業普遍關注的問題，苗圩部長在會上作了回應。」該負責人表示，「為穩定市場預期，保障產業健康持續發展，今年的新能源汽車補貼政策將保持相對穩定，不會大幅退坡。希望行業企業堅定發展信心，加大創新力度，提升產品品質，加強市場開拓，共同推動我國新能源汽車產業高質量發展。」

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