新能源汽車城鄉一體化

A. 京津冀一體化的合作協議

為深入貫徹落實京津冀協同發展重大國家戰略，加快推進京津雙城聯動發展，京津兩市於2014年8月6日在京簽署《貫徹落實京津冀協同發展重大國家戰略推進實施重點工作協議》。根據協議制定的9個方面、30個重點領域內容，兩市將進一步深化互利合作，實現共贏發展。
協同建立規劃編制合作機制
積極參與頂層設計。共同做好推進京津冀協同發展相關規劃的編制工作。配合國家發展改革委、中央財辦等部門起草京津冀協同發展規劃和專項規劃，制定實施交通、生態和產業三個重點領域率先突破工作方案。
深化兩市規劃對接。在國家發展改革委指導下，兩地相關部門加強規劃對接，共同研究交通基礎設施、生態環境保護、產業轉移對接、公共服務一體化等區域性重大問題，修改完善兩市相關規劃。進一步完善兩市規劃空間基礎數據平台，共同研究京津走廊地區的城鎮空間布局、生態廊道劃定和區域重要基礎設施，達成規劃共識，積極探索建立兩市交接地區城鄉規劃共同審查機制。
協同構建互聯互通現代交通網路體系
共建交通運輸體系。共同科學規劃、有序建設區域軌道網、公路網和客貨運樞紐，提升京津運輸服務水平，增強區域運輸安全保障，形成海港、空港、無水港、城市軌道、城際鐵路、公路協同運行的快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的區域交通運輸體系。北京支持天津建設區域貨運交通樞紐。
研究制定交通一體化實施方案。統籌兩地交通發展規劃，完善京津冀綜合交通合作會商機制，建立「同圖同步」溝通銜接機制。共同配合國家有關部門編制《京津冀協同發展區域交通一體化發展規劃》、《利用客運專線和既有鐵路開行城際、市郊列車實施方案》和《提高進京車輛通行便利性實施方案》。
共同爭取推進京津高鐵二線建設。綜合考慮區域城鎮群空間布局、產業功能布局和區域重大生態廊道布局等因素，研究從北京到濱海新區的具體線位和站點設置，共同爭取國家有關部門規劃建設京津高鐵二線。結合北京新機場綜合交通規劃，共同深入研究與新機場銜接通道。
提升海空港服務能力。北京支持天津強化天津港集裝箱干線港功能，建設天津南部港區30萬噸級航道，深化京津無水港合作，強化北方國際航運中心地位，不斷提升為首都服務能力；共同爭取民航局增加天津機場航班、航線，緩解首都機場客貨運壓力。
推進京津公路順暢連接。北京加快建設京台高速公路，實現北京與天津南部港區的連通。加快建設京秦高速公路，盡早實現京津秦連通。實施天津高王路與北京德覓路連接等普通國省干線公路建設改造。雙方與河北省共同研究推進首都地區環線東北部高速公路繞出北京的方案。
協同改善生態環境
建立生態保護規劃協調機制。共同配合國家有關部門制定京津冀整體生態環境保護規劃；研究建立國家有關部門和地方政府共同參與的生態環境保護協調機制；研究由中央財政補助、地方共同出資建立京津冀生態環境保護建設基金。建立京津環境空氣質量監測數據共享機制，共同推進區域重污染天氣預警、會商及應急聯動。共同向國家申請相關科研項目，為京津冀環境空氣質量改善提供技術支持。
聯防聯控治理大氣污染。共同實施區域內燃煤電廠、水泥廠及大型燃煤鍋爐脫硝治理工程，推進重點石化企業揮發性有機物綜合治理。率先統一實施機動車燃油國五標准，加快新能源車推廣應用。發揮中關村技術和產品優勢，支持中關村企業參與區域大氣污染治理。開展區域聯動執法，共同治理重點污染源。共同落實2014年APEC會議環境保障措施。
推進水環境改善。共同實施最嚴格的水資源管理制度，劃定水資源開發利用總量、用水效率和水功能區限制納污「三條紅線」。協同治理流域污染，強化各類污染源的治理與監管，盡早實現跨界河流斷面水質達到相應功能區標准。建立跨界河流水質監測制度和區域流域水環境管理會商及水污染事故應急聯動機制，加強水污染防治技術合作交流。共同爭取國家對水環境綜合治理項目的政策和資金支持。支持北京納入南水北調東線供水范疇，雙方會同河北省共同爭取將永定河(含永定新河)生態宜居廊道建設納入國家重大戰略，增加永定河生態補水量。
推進清潔能源利用。共同實施壓減燃煤措施，進一步加大潔凈煤技術、太陽能、風能利用力度，開發利用清潔能源。北京支持天津在內蒙古能源化工綜合基地項目以及通道建設，加強雙方天然氣保障供應合作。共同爭取國家加大對兩市的天然氣、外送電等清潔能源保障。
深化再生資源回收處理合作。共同加強固廢物流監管，強化再生資源回收體系建設，實現京津再生資源在天津子牙循環經濟園區集中規范處置。
共建京津生態走廊。利用好京杭大運河申遺成功的契機，共同改善沿線生態環境，加快北京通州到天津境內京杭大運河恢復通航的工作進程。共同實施京津風沙源治理二期、三北防護林、沿海防護林等植樹造林重點突破工程，做好環首都國家公園的選址和規劃工作，加強京津兩地工程建設布局、技術支撐等方面的交流合作。
協同打造合作示範區
高水平建設合作示範區。結合天津未來科技城總體規劃，在位於天津寧河縣的北京清河農場西區，京津兩市共同建設合作示範區，打造京津冀協同發展和京津聯動發展新亮點。重點發展環境技術、健康醫療、文化教育、旅遊休閑度假、高技術研發及高端商務商貿等產業。
建立合作示範區統籌協調機制。兩市共同支持示範區項目建設發展，協調解決項目推進過程中出現的問題；積極推動京津兩市優質醫療、教育、科研等資源入區發展。
協同推動科技創新一體化發展
聯合打造創新發展戰略高地。發揮北京全國科技創新中心、天津現代製造中心的優勢，整合創新資源，推動產業升級，完善合作機制，實現互利共贏。以北京中關村、天津濱海新區等園區為重點，沿京津協同發展主軸，共同推動雙方創新鏈深度融合，構建分工合理的創新發展格局。
共建濱海—中關村科技園。在天津濱海新區規劃、選取適當區域，推進共建濱海—中關村科技園。整合中關村國家自主創新示範區和濱海新區綜合配套改革試驗區先行先試等政策優勢，將濱海—中關村科技園建設成為符合京津資源稟賦、高端創新要素聚集、產業特色鮮明、可持續發展的國際一流科技研發及成果轉化示範園區。
促進科技資源交流共享。充分發揮首都科技條件平台的作用，鼓勵雙方開放重點實驗室、工程技術研究中心、企業中試基地、科技孵化機構等，共建統一的成果轉移轉化、科學儀器開放和技術交易平台，打造協同創新載體，實現創新成果、科技人才、信息資源等共享，開展高層次科技創新創業人才交流合作，為兩地科技型企業提供多方面服務。
共建創新社區。做好建設規劃，加快創新創業孵化平台建設，完善配套政策，共同探索完善創新服務體系，打造良好的京津創新生態系統，建設一批創新社區。
協同深化口岸合作
深化口岸物流合作。天津優化提升口岸服務水平，打造便捷的通關環境，服務北京開放型經濟發展，天津支持平谷國際陸港拓展業務范圍，加快推動東疆保稅港區政策向平谷國際陸港延伸；北京進一步優化空港交通物流體系，打造服務京津冀地區的國際平台，支持區域性物流中心向天津轉移。共同支持天津港集團多種形式參與北京朝陽口岸平移至通州馬駒橋的物流基地建設與合作，加快建設創新型口岸經濟示範區。推動交通和物流信息化平台共建共享。開展電子口岸合作，逐步實現口岸信息交換和資源共享。
完善通關一體化政策。共同積極爭取財政部、稅務總局、海關總署、質檢總局等中央部門的政策支持，研究建立與之相適應的海關監管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統，加快落實便捷通關通檢政策。共同推動海運進出口集裝箱轉關實現「商封直轉」。
推進檢驗檢疫業務一體化。按照「信息互換、監管互認、執法互助」的原則，實施「三通」、「四放」、「五統一」和貨物清單管理的檢驗檢疫一體化監管新模式，為兩地企業發展提供更多便利。
協同促進區域投資貿易便利化
推進政策共享。北京支持天津積極爭取批准建立中國天津自由貿易試驗區。兩市建立政策創新組織協調推進工作小組，探索推進區域投資和貿易便利化創新試驗，與天津濱海新區綜合配套改革和北京中關村國家自主創新政策疊加，並向兩市有條件的區域延伸。
深化對接合作。利用天津飛機租賃試點的優惠政策和北京豐富的飛機購買租賃需求，深化航空產業合作。北京鼓勵外貿貨物代理、物流和跨境電商企業，在天津海關特殊監管區設立物流倉庫和大宗商品集散中心。搭建政策和信息平台，實現資源共享。
協同推進資源要素對接對流
深化金融合作。支持開展以服務區域經濟發展為重點的金融體制機制創新和金融產品創新、服務創新。加強科技金融合作，共同促進科技創新和成果轉化。鼓勵雙方金融機構互設分支機構，為兩地重點合作項目和跨區域基礎設施建設提供廣泛金融支持。共同推動在區域要素市場、促進投資貿易便利化、統一徵信體系建設、金融信息共享、區域金融風險防範等方面進行深入合作。
開展旅遊合作。建立旅遊合作協調機制，做好兩地規劃銜接和合作項目對接。推進旅遊市場互動，相互支持旅遊展會活動，深化提升京東旅遊合作示範區建設。推動旅遊公共服務一體化，加強旅遊標准化建設。進一步完善兩市旅遊質監執法協作機制和應急處置機制。建立京津兩地的旅遊資源交易平台，推進旅遊產業發展。
加強會展合作。雙方充分發揮自身會展資源優勢，積極組團參加對方的品牌展會，形成各具特色、互為補充、協調發展的格局。雙方深入推進會展規劃、會展政策研究、會展品牌建設及會展人才培養等方面合作，支持北京知名會展企業到天津發展，共同提升會展業發展水平。
推進人才合作。共同舉辦高水平招才引智活動，開發適合高校畢業生的就業崗位，促進人才合理配置。共享「兩院院士」等高層次人才資源，搭建博士後信息交流平台，聯合招收培養博士後人員，促進高端人才培養。加強人才市場合作，支持雙方人力資源資格互認和自由流動。
促進公共服務一體化。推進京津交通一卡通互聯互通試點。探索社會保障跨區域轉移對接。研究建立醫療資源共享機制，探索建立醫療聯合體，開展執業醫師一體化注冊管理。強化區域間衛生應急合作，建立長期、穩定、高效的區域衛生應急合作機制。支持有條件的優質教育資源開展合作辦學、聯合科研和人才培養，建立優質資源互通共享、課程互選學分互認、教育發展規劃互通協商的機制，深化教育戰略合作。推動建立兩市移動、固話通信的聯網、同網改造機制，力爭盡早實現「固話無長途、移動無漫遊」。
協同完善合作工作機制
建立兩市協商機制。成立領導小組，研究合作中的重大戰略問題。
交通市場一體互聯
梳理京津、京冀、津冀雙邊協議可以發現，無一例外都有推進市場一體化合作框架協議和推進交通一體化合作備忘錄。
「市場一體化是實現京津冀協同發展最重要的一個環節，而交通的一體化則是整個協同發展的基礎。」中國科學院地理科學與資源研究所研究員胡序威表示，京津冀協同發展就是要通過交通、市場等重要方面的一體化打破地區行政邊界，實現共贏。
根據交通一體化合作備忘錄，京津冀將共同推進京唐客專、京津高鐵二線項目規劃建設，聯合成立軌道交通一體化投融資平台，推進京秦高速、唐廊高速、津石高速建設，加快一批干線公路「斷頭路」「瓶頸路」建設，促進機場合作發展。
同時，京津還將逐步實現兩地港站信息、車貨信息等互聯互通及貨物運輸的無縫銜接，推進京津毗鄰地區道路客運班線公交化運營;津冀將建立集裝箱信息共享機制，共同推進航運公司在兩地港口直靠直裝，推進輕軌、城際鐵路和市郊鐵路等多種形式解決天津與河北周邊地區的快速連通問題。
市場要素對接對流也是三地雙邊合作的重點。津冀提出，推進區域金融一體化、科技創新一體化、人力資源市場一體化、旅遊市場一體化、口岸一體化、市場環境一體化建設等，實現金融信息共享、創新要素自由流動、專業技術職稱互通互認、高端人才資源共享、旅遊市場互動、一體化通關通檢，清理和廢除不適應市場資源配置要求的各種規定和做法。
產業發展錯位互補
長期以來，京津冀三地產業結構自成體系、自我封閉和產業同構現象突出。實現京津冀協同發展，產業轉移與承接備受關注。
在三地的雙邊協議中，有若干協議專門針對某些合作項目或者合作示範園區，如京津之間的《共同推進天津未來科技城合作示範區建設框架協議》《共建濱海-中關村科技園合作框架協議》;京冀之間的《共同打造曹妃甸協同發展示範區框架協議》《共建北京新機場臨空經濟合作區協議》《共同推進中關村與河北科技園區合作協議》;津冀之間的《共同打造(涉縣·天鐵)循環經濟產業示範區框架協議》。
透過這些協議可以發現，京津作為兩大發展水平相對較高的直轄市，其合作更多地集中在科技創新轉化領域，津冀的產業合作著眼傳統產業的優化升級，而京冀的產業合作較為廣泛。
南開大學濱海開發研究院副院長劉剛表示，三地產業合作體現根據自身發展階段的不同分工：北京研發、天津轉化、河北配套，錯位發展十分重要。
同時，津冀之間長期存在的港口競爭大於合作的問題也被提上解決日程。根據津冀簽訂的協議，天津港發展定位於強化綜合性樞紐和集裝箱干線港地位，而河北港口建設著眼於成為國際能源大港，以能源、原材料等大宗物資運輸為重點。
生態環境聯防互惠
京津冀協同發展上升為國家戰略發生在三地霧霾嚴重的初春，能夠借一體化打造優質的生態環境是三地百姓的共同期待。在三地雙邊協議中，生態環境聯防聯控也成為合作重點。
翻看三地合作協議，大氣污染區域聯防聯控、水污染綜合防治都將在以往的基礎上加強，而在線監測、脫硫脫硝、循環經濟等科技合作將進一步強化。三地雙邊將在清潔能源項目上開展更深層次的交流：例如，京津將統一機動車油品標准、加快淘汰黃標車，推廣新能源汽車;津冀將協同研究部署冀北清潔電力，與天津電網深化合作，統籌安排天津與周邊地區的煤改氣供應等。
天津市環保局總工程師包景嶺表示，京津冀的生態環境問題已到了難以承受的程度，而環境的共享和流動性將倒逼三地政府加強合作。
三地還將在生態保護上建立長效機制，京津、津冀將成立環保合作小組，組長由分管副市長、副省長擔任，建立與河北的對口幫扶機制，共同完成生態保護的重任。

B. 關注汽車企業擴大出口等 全國人大代錶王連春2021兩會建議

易車訊 在2021「全國兩會」期間，全國人大代表，江蘇悅達集團董事局主席、東風悅達起亞董事長王連春帶來三項建議，分別為《加快區域汽車產業協同發展》、《鼓勵中西部地區擴大汽車消費》、《支持更多汽車企業擴大出口》。

加快區域汽車產業協同發展

長三角、京津冀、珠三角是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的三大區域，在構建「雙循環」新發展格局背景下，汽車產業注重資本和市場開放的同時，持續向側重「高端人才招引、關鍵技術突破」轉變，新舊發展動能發生轉換，同時區域協同發展水平也對產業綜合競爭力起到關鍵性作用。長三角一體化、京津冀協同發展已經上升為國家戰略，三大區域對全球汽車產業鏈資源和創新人才已經形成足夠強大的引力場，有利於創新驅動發展，推動區域汽車產業協同發展和轉型升級，提升我國汽車產業綜合競爭力。

在汽車產業「新四化」發展趨勢下，建議長三角、京津冀、珠三角等地區以重點企業為支撐，堅持創新驅動發展，培育發展新動能，在產業轉移和承接、零部件協作配套、汽車研發和試驗、智能網聯汽車試點示範和自主供應鏈建設、車路協同和智慧城市建設、新能源汽車推廣應用、充電基礎設施建設和布局、汽車拆解、動力電池回收利用體系建設、出口基地建設等方面加強合作與協同，從更高層面建立更加完善的協同發展規劃和實施路徑。同時，建議明確利益共享、風險共擔機制，建立健全保障機制，推動全面形成區域內汽車產業供應鏈、價值鏈、創新鏈聯動效應，助推我國汽車產業高質量發展。

鼓勵中西部地區擴大汽車消費

我國雖然汽車市場規模位居全球第一，但千人汽車保有量只有180多輛，和發達國家500-800輛的水平相比還有較大差距，主要矛盾在於我國發展不均衡的城鄉二元經濟結構。未來隨著城鎮化水平不斷提升，城鄉居民收入不斷提高，消費不斷升級，我國千人汽車保有量具有較大增長空間。當前，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，經濟社會發展進入新階段，未來汽車增量市場的突破口將在中西部地區，特別是廣大鄉村市場，增長潛力和空間巨大。

王連春建議各地精準出台或延續新車購置補貼、新能源汽車下鄉等政策，鼓勵進一步擴大汽車消費，特別是中西部地區和廣大鄉村市場。建議國家在汽車產業重大項目安排、政策制定、資金分配、交通基礎設施建設等方面給予重點傾斜，聯合地方出台相關鼓勵政策，進一步擴大中西部地區汽車消費市場。建議進一步取消二手車限遷等政策，推動國內二手車市場健康快速發展，加快新車消費和換購。

支持更多汽車企業擴大出口

據統計，在全球新冠肺炎疫情持續影響下，2020年我國汽車企業出口量約99.5萬輛，同比下降2.9%，降幅好於預期，其中乘用車出口約76萬輛，同比增長4.8%；新能源汽車出口近7萬輛，同比增長89.4%，占汽車出口總量的7.0%，展現出我國汽車在海外市場的競爭力。在我國汽車工業製造水平不斷提升、技術實力穩步突破、全球經濟逐步企穩向好等因素綜合影響下，「十四五」期間我國汽車出口有望繼續穩中向好。江蘇鹽城作為東部沿海汽車城和「一帶一路」節點城市，擁有國家一類口岸大豐港，距離上海港僅250海里，經上海港、韓國釜山港可以直達東南亞和歐美各大港口，汽車出口基礎條件良好，江蘇悅達集團旗下東風悅達起亞汽車有限公司充分利用區位優勢，出口規模位居國內合資品牌前列，出口國家和地區已達46個，已經成為長三角地區拉動汽車出口、積極融入雙循環的重要力量。

王連春建議進一步推動長三角、珠三角等沿海地區加強區域內港口等基礎設施建設和協同配合，支持更多汽車企業建立出口基地，擴大整車、二手車和汽車零部件出口，提升產能利用率，提高企業經營質效，推動汽車產業轉型升級和健康可持續發展。建議擴大上海港、寧波港等世界級港口輻射效應，進一步增強帶動作用，推動形成與區域內其他港口功能互補、分工明確、互動高效的協同發展機制，促進港口、產業、城市融合發展，使輻射范圍內汽車企業出口更加便捷、成本更加低廉、產品競爭優勢更加明顯。

C. 2020年濰坊將攻堅城市擁堵打造便捷交通 兩會上委員們這樣建議...

今年的政府工作報告提出,2020年我市要攻堅重大交通設施建設,強化樞紐地位；攻堅城市治堵,提高通行效率,全面提升交通基礎設施水平,加快打造綜合交通、立體交通、便捷交通、智慧交通。1月12日,參加今年兩會的人大代表和政協委員紛紛提出寶貴建議。

李少亞代表

科學規劃布局充電樁

觀點:2014年,濰坊市被確定為第二批全國新能源汽車推廣應用城市。截至2018年底,我市累計建設新能源汽車充電樁3457個。雖然在新能源汽車充電樁建設和運營方面做了些工作,取得了一定成效,但與實際需求和深圳、廣州等新能源汽車充電樁試點推廣城市相比,還存在很大差距。

建議:一是加強統籌協調,建立充電樁建設運營領導機構,明確相關部門單位主體責任,統籌推進充電樁建設運營涉及的城市規劃、建設用地、配電網建設改造、物業管理等相關業務,及時解決制約新能源汽車充電樁建設運營中的困難、問題。二是科學規劃布局,要結合濰坊市發展實際,將充電設施及配套電網建設改造等相關附屬、配套設施的建設與改造,納入城市總體規劃。三是嚴格規范管理,要確立市場准入標准,加大對充電樁市場的管控力度。

王亮代表

規范道路標識牌標線

觀點:隨著城市快速發展,車輛保有量逐漸提高,道路設施與交通疏通的壓力越來越大,同時也暴露出許多問題。限行、限速等道路標識牌設立不明顯,有的被樹木遮擋；路口標線由雙車道至路口轉換成三車道時銜接太近,很多沒有過渡虛線緩沖形成剪刀式過渡；部分路口監控夜間射燈光線太強,車輛經過時的閃爍,容易給駕駛員的眼睛造成視盲。

建議:相關部門在全市組織一次限行、限速道路標識牌的全面普查和整改,有必要增設兩道提示；路口標線由雙車道至路口轉換成三車道時,銜接處增設延長三車道虛線,形成一定距離的緩沖,避免駕駛員出現壓線違規現象；路口的監控照明射燈,在亮度允許的情況下,盡量不用閃爍的方式或者調至適度,不給駕駛員造成瞬間視盲的現象,確保路口交通安全。

李洪峰委員

逐步整治電動三輪車

觀點:隨著城市化進程加快和經濟發展,我市城區的交通擁堵問題越來越嚴重。近年來,我市在治理擁堵方面做了大量工作,但還存在兩輪、三輪電動車等代步工具泛濫,市民遵守交通秩序意識不強等問題,降低了城市品質,損害了城市形象。

建議:狠抓交通意識教育,充分利用宣傳媒體,加大宣傳和監督力度,不斷樹立交通「榮恥」觀。利用好社會力量,組織專業志願者隊伍,走上街頭配合執法部門糾正錯誤的交通行為。逐步清理和整治兩輪、三輪等無證、無牌電動車代步工具,加大對其監管和執法力度。依託社會力量,向專業運輸企業購買服務,推動市民出行的多樣化。充分發揮專業運輸公司的優勢,在廠礦企業、機關學校大力推行班車、校車服務。進一步加快城鄉一體化公共交通改造,大力發展公共交通和軌道交通。

林顯鴻委員

加快北海路天橋建設

觀點:北海路作為城區主幹道之一,承擔著南北貫通及城市景觀名片的重任。沿途人口密集,有植物園、銀座商圈、人民廣場等休閑商業場所,也有唐寧府、加州世紀尊品諸多住宅小區。擁擠不堪、橫穿馬路的事情經常發生,交通安全隱患極大。

建議:加快北海路4處過街天橋的建設,特別是位於植物園旁過街天橋的建設；綜合考慮自行車、兒童車、輪椅等非機動車的過街需求,加入無障礙設施元素。加強使用管理,對天橋進行美化亮化,統一設置系列公益廣告和文明用語,使天橋成為城市的一道景觀。注重宣傳引導,天橋建成後,在周邊設置有關宣傳提醒標語,引導行人遵守交通規則,提升城市整體水平。

張麗娟代表

昌樂納入市區交通網

觀點:昌樂縣近年來將道路暢通工程作為民生實事來抓,打通了多條「斷頭路」,城市交通環境得到明顯改善。但隨著私家車越來越多,昌樂縣交通擁堵狀況日趨嚴重,亟需提高道路通達性。

建議:打通昌樂城區微循環,針對交通擁堵問題,建設快速路、主次幹路和支路三級配合的道路網系統。新建住宅區推廣街區制,不再建設封閉住宅小區；已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開,實現內部道路公共化。打通各類「斷頭路」,形成高效路網,提高道路通達性,給交通組織帶來更大餘地,給交通出行提供更多選擇。同時,為加快昌樂與濰坊城區的相向發展,發揮寶通街、濰昌路等在促進昌樂加快發展方面的交通優勢,建議市政府把昌樂交通納入濰坊市城區一體化通盤考慮,在公交線路設置、輕軌設計等方面統籌考慮,一體化發展。

田立向代表

加強對農村公路監管

觀點:黨的十九大以來,按照國家《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》,全省的市縣各級政府在積極推進村村通工程的前提下,深入實施戶戶通工程,積極推進「美麗鄉村」建設。從近年來我省「四好農村路」創建活動情況看,由於在建養管運各個環節監督管理不到位,存在建設、管護、運營等方面規章制度體系不健全、資金保障機制不到位、建養管運隊伍專業性不強等問題。

建議:對各自行政區域農村公路進行科學規劃,對建設項目安全設施、排水設施與主體工程「三同時」制度是否落實到位等問題進行監督；各級人大要對各縣(市區)是否將農村公路工作納入政府年度績效目標考核落實工作責任。對各縣(市區)級政府和相關部門履行職責、責任落實、建設質量、工作進度、資金到位情況的管理指導進行監督,及時發現和解決存在的問題。

吳建智委員

多建設立體化停車場

觀點:隨著機動車數量與日俱增,「停車難」問題越來越突出,在人流相對集中的醫院、銀行、機關、大型商超等公共場所和部分住宅小區,不同程度出現了「一位難求」。「停車難」的問題如得不到有效解決,長此以往,勢必嚴重影響到城市的發展。

建議:立體化停車場建設佔地面積小、容量大,經過多年的發展,建造技術已非常成熟可行。我市一些單位也建設了立體化停車場,有效解決了「停車難」的問題。因此,建議在我市「停車難」問題比較集中的醫院、銀行、機關、大型商超等公共場所原有停車點或周邊區域開展立體化停車場建設試點；選擇條件相對成熟的老舊小區,或幾個相鄰小區內的邊角地、綠地或原平面停車點等地方,開展立體化停車場建設試點；制定相關鼓勵扶持政策,在簡化審批、稅費減免等方面予以扶持。

梁偉松委員

對共享單車加強管理

觀點:共享單車的出現給人們的生活帶來了方便。但共享單車沒有固定的停車樁,用手機掃碼就可以騎走,有的放在小區人行道上,有的停在汽車停車位上,有的倒在草坪上,更有甚者停在馬路中間,不僅存在很大的安全隱患,而且非常影響城市形象。

建議:有關共享單車投放者和相關主管部門要採取有力措施加強停放管理,要像城市公共自行車一樣,整齊停車存放。對不自覺遵守規章制度的行為,適當處罰,讓廣大市民自覺遵守規則,糾正這種亂停亂放、不負責任的行為,讓文明城市在我們這片熱土上永駐,讓市容市貌永遠和諧美麗。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

D. 方圓說｜詳解中國車市未來十年發展，增長動力和變化何在（下）

2020新年伊始，汽車行業也進入了一個新階段。本篇以專訪形式，與汽車行業資深專家、《車業雜談》汽車新媒體平台獨家特約汽車行業評論員方圓，就「中國汽車市場銷量未來十年的發展趨勢」進行深入討論。註：此文分為上/中/下三篇、共七個章節分述，此篇為下篇。

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《車業雜談》：就全局考量來說，哪些因素有利於、哪些不利於促進汽車銷量，您的看法如何？

方圓：由於全球城市化率繼續提升，城市化集群效應以及超大型城市群不斷的形成，智慧城市的發展需求日益明顯。

目前，全球大型一線城市約有55個，其中約有11個超級城市-倫敦、紐約、北京、香港、新加坡、上海、悉尼、巴黎、迪拜、東京、首爾；而2019年的全球城市競爭力20強城市分別為紐約、倫敦、新加坡、深圳、聖何塞、東京、舊金山、慕尼黑、洛杉磯、上海、達拉斯、休斯頓、香港、都柏林、首爾、波士頓、北京、廣州、邁阿密和芝加哥（中國占據25%）。

這些世界著名城市的主要目標之一是實現智慧城市的標准。智慧城市的首要指標是智慧交通、智慧出行。智慧交通/出行首先要提升出行安全、健康、便利、效率/效益、環保等指標。這些指標與城市出行的生態或模式有關。全球智慧城市都在大力推行/提升步行出行模式、自行車出行模式（含各種電動自行車、踏板車）、公共客車及軌道交通出行模式以降低交通事故、交通擁堵、交通成本、交通排放，提升交通出行效率/效益等。其中，最見效的是大力提升軌道交通的載客能力，降低私家車使用頻率。

目前，全球城市軌道交通最負盛名的有紐約、東京、首爾等。紐約地鐵站最多，有472座車站，且車站密集，站與站之間距離短，在曼哈頓或布魯克林區平均7分鍾左右步行就可以走一站路,同時全天24小時運營，每天約有63%的乘客通過地鐵進入曼哈頓中央商務區；東京地鐵最繁忙，日均客流1100萬人次，僅新宿站的出入口就有近200個，平均一天近400萬人使用，幾乎天天時時刻刻是「春運」；首爾地鐵里程最長，運營總里程為975.4公里，其中，首爾地鐵1號線的全長為167.307km，跨越了首爾特別市，京畿道，忠清北道三個行政區。

目前，全球（智慧城市）智慧交通、智慧出行的目標大致可概括為4321的立體全方位的智慧出行模式：即公交客車/軌道交通出行的佔比達到或超過40%，步行、自行車等達到超過30%，私家車出行為20%以下，共享/網約車出行約佔10%左右，總之，目標-綠色出行的比例佔80%或超過。當私家車出行的比例占交通出行總量的20%以下時，則交通不擁堵。當私家車出行的比例占交通出行總量的40%以上時，交通明顯擁堵。當私家車出行的比例在交通出行總量的20-40%區間時，交通擁堵的程度不同。

以倫敦（大倫敦）為例，倫敦是世界上第一個打造地鐵的城市，其智慧交通、智慧出行近年來一直多次被世界知名機構（如Berkeley/Oliver?Myman?Forum、Arthur?D.?Little、McKinsey、Arcadis、Qualcomm以及Deloitte/德勤等）評為前十名、名列前茅。倫敦實施公交客車軌道交通出行優先戰略，同時，在一些最忙線路率先實施自動駕駛以提升准確率，如Victoria、Elizabeth線等。在周末還實施部分線路24小時運，如Central、Victoria、Jubilee、Northern、Piccadilly等線路。倫敦智慧交通、智慧出行接近4321模式，如下圖所示（2018?Deloitte?City?Mobility?Index/2018年德勤-城市出行指數）。

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《車業雜談》：經常看到文章以發達國家的千人汽車擁有量作為標准，進行中國汽車市場潛在銷量的推算，您的看法如何？

方圓：對於中國汽車市場潛在銷量的推算，發達國家的千人汽車擁有量是一個重要參考量。但其它的重要因素也要考慮，如其具體的國情等。

如，摩納哥/Monaco千人汽車擁有量為899，但其汽車保有量僅為3.44萬輛；紐西蘭千人汽車擁有量為860，汽車保有量為424萬輛（而北京、成都、重慶的保有量都已經超過460萬輛）；美國千人汽車擁有量為837，汽車保有量為2.7億（中國汽車保有量為2.6億）；加拿大千人汽車擁有量為670，但汽車保有量為2479萬輛，僅相當於2019年中國汽車的銷量2577萬輛；澳大利亞千人汽車擁有量為747，但汽車保有量僅為1867萬輛，不及中國汽車一年的銷量；奧地利（人口885萬）千人汽車擁有量為555，但保有量僅為491萬輛（北京、成都的保有量已經超過490萬輛）。

上述等國家，人口密度相對小，或人口相對少，為此千人汽車擁有量高，但每平方公里汽車保有量卻不高。

以美國為例，美國每平方公里約有29輛車。而目前中國平方公里也約有27輛車。如果按城市千人擁有量估算，則蘇州為391、鄭州為387、東莞為386、西安為344、武漢為340、長沙為324、成都為318、北京為276、杭州為273、深圳為263（以上10座城市的平均保有量為330）等都超過或接近紐約的222、巴黎的224、東京的229、首爾的231、倫敦的290、柏林的326等。

日本千人汽車擁有量為591，汽車保有量為7506萬輛，人口1.27億人（人口家庭系數平均為2.4人），家庭5292萬戶，平均每家1.4輛車。韓國千人汽車擁有量為434，汽車保有量2257萬輛，人口5200（人口家庭系數平均為2.3人），家庭2261戶，平均每個家庭擁有一輛車。如中國人口以14億估算且人口家庭系數為3，則約有4.67億個家庭，每家一輛車，則大約4.67億輛車，或千人保有量333約等於上面中國10座城市（如蘇州-北京-深圳等）千人汽車擁有量的平均值330。

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《車業雜談》：就銷量增長來說，2020年發展趨勢如何？何時才能恢復到正增長？未來十年的銷量趨勢如何？

方圓：首先，在未來的十年2020-2030年，中國汽車市場總體來說銷量增長將呈現波動式的特徵-有增有降。

銷量上，預計2020年月份上波動、總體持平，下限略降，上限略升，2020年樂觀（+2%）、謹慎（0%）、保守（-2%）。2021年可以恢復到正增長。自主品牌市場份額2021年有望止跌、正增長。未來十年的銷量，如果每年以2%的增長率估算，則到2029年，乘用車的銷量約達2614萬輛，累計銷量約達2.40億輛，而2030年分別為2666萬輛、2.66億輛。屆時中國私家車保有量約為4.66億輛，千人汽車擁有量剛好與上面的10個城市的平均值吻合330，也恰好達到平均每戶一輛車。為此大概率，未來十年乘用車年銷量超越2666萬輛挑戰巨大，汽車超過3200萬輛挑戰巨大。

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寫在最後

2019年9月國家發布的《交通強國建設剛要》提出實施「優先發展城市公共交通，鼓勵引導綠色公交出行，合理引導個體機動化出行。」的戰略，「推進城鄉客運服務一體化，提升公共服務均等化水平，保障城鄉居民行有所乘。」這樣才能實現綠色、高效、低成本、可持續發展的智慧出行（世界大部分城市與地區的私家車使用率在5%左右）。北上廣深在優先發展城市公共交通先行，是中國智慧城市、智慧交通、智慧出行趨勢的引領者，公交客車軌道交通出行比例最高。

中國的GDP在全球GDP佔比約16.3%，中國人口約佔全球人口的18.5％，中國新車銷量約佔全球的28.63%。為此，汽車銷量佔比幾乎是GDP佔比的兩倍，也超出人口佔比的10個百分點。2019年，中國汽車市場已經連續11年為全球第一大市場（銷量2577萬輛），為第二至第四大市場之和，如美國（銷量約1710萬輛）、日本（銷量約520萬輛）、德國（銷量約361萬輛）。

中國汽車市場已經從高速增長期逐漸進入了成熟期，再購率（增購、換購）已經超過50%，有些城市到達或超過60%。十大城市平均千人汽車擁有量已經達到330。智慧出行（軌道、網約車等）也有了很大的增長，軌道交通進入高增階段。人口/家庭結構也在不斷的變化，如約1.5億獨生子女家庭，2.5億60歲以上的人口。為此，汽車銷量增長模式進入了新階段，除了GDP的增長因素外（其實2017-2019年，兩年的GDP增量已經接近18萬億元，創兩年增量歷史新高），以上因素及（智慧城市）智慧交通、智慧出行等因素正在成為重要因素。如上所述，未來十年中國私家車保有量的上限約為4.66億輛（為目前的2.25倍），其千人汽車擁有量剛好333與上面的10大城市目前的平均值330吻合，也恰好達到了平均每戶一輛車。為此，大概率事件，未來十年乘用車年銷量（樂觀/上限）超越2666萬輛挑戰巨大，汽車銷量（樂觀/上限）超過3200萬輛挑戰巨大。

新能源汽車未來10年的銷量潛力巨大。新能源汽車也是綠色、智慧出行的一個選擇，同時，其技術不斷地提升，成本不斷地下降，市場佔有率不斷地提升，如：2016年1.8%、2017年2.7%、2018年4.5%、2019年4.7%，預計2020年5-6%（特別是如果特斯拉上海產銷達到預期），而預計2025年達到20%以上。

傳統模式下的汽車製造業（包括傳統/新勢力汽車製造企業）需要快速變革，不可逆轉的變革時代已經到來。如各大汽車企業集團都在探索新的模式，或成為新形式下的垂直整合的智慧出行解決方案提供企業，包括擁有領先的三電系統、特別是電池系統，擁有出行服務提供公司（如一汽/東風/長安的T3出行服務公司，北汽的華夏出行/輕享出行，吉利的曹操出行，以及通用汽車的Lyft）等，實現「研產銷用」一條龍、閉環服務。擁有汽車作為社會地位象徵的情況在演變，擁有普通汽車作為社會地位象徵的吸引力在顯著下降（消費升級），新的智慧出行方式在逐漸形成（消費升級）。共享/網約車，對於消費者/客戶來說是MaaS（Mobility?as?a?Service），對於企業/汽車製造商而言是MaaS（Mobility?as?a?System）。

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E. 新能源車市有救了！今年補貼不會大退，兩年後迎爆發時刻

▲日本經濟貿易產業部製造產業局汽車產業及下一代技術室室長吉村直泰

即通過出行產業，廣泛投放電動汽車，通過電動汽車能夠進行充放電的儲能性質，實現車與電網、車與家庭用電的互動。

吉村直泰指出，將新能源汽車與能源產業相結合，能夠有效降低綜合成本，並且提升充電的便利性，還能夠賦予電動汽車額外的價值。

他給出了三個解決方案：一是將普通乘用車作為電力的儲能設備，在用電高峰時向電網與家庭輸電，在用電低谷時進行充電；二是利用長途運輸的重型車隊，作為長距離的電力運輸設備；三是通過電池生態系統，實現類似換電的模式。

結語：電動汽車產業2020年將進入恢復期

本屆百人會最重要的一個消息，已經在會上被提前釋放。工信部部長苗圩在現場直白地說道，2020年7月1日，新能源汽車補貼將不會進一步退坡。

盡管在此後工信部的回應中，這一說法被解讀為「新能源汽車補貼不會大幅退坡」，但可以看出今年國家政策還會繼續引導電動汽車產業發展。隨著整車廠電動汽車生產成本降低，盈利能力增強，市場對於電動汽車接受度的提高，電動汽車產業有望在2020年進入恢復期。

到2022年後，電動汽車成本降低到整車廠有一定盈利空間的時候，電動汽車產業就會迎來大規模爆發。

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