新能源汽車補貼兩會

『壹』 2015兩會燃油補貼政策

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、科技廳(局、科委)、工業和信息化主管部門、發展改革委：
為加快新能源汽車產業發展，推進節能減排，促進大氣污染治理，報經國務院批准同意，2013年至2015年繼續開展新能源汽車推廣應用工作。現將有關補貼政策通知如下：
依託城市推廣應用新能源汽車
(一)繼續依託城市尤其是特大城市推廣應用新能源汽車。重點在京津冀、長三角、珠三角等細顆粒物治理任務較重的區域，選擇積極性較高的特大城市或城市群實施。
(二)示範城市或區域須滿足以下條件：
1.2013-2015年，特大型城市或重點區域新能源汽車累計推廣量不低於10000輛，其他城市或區域累計推廣量不低於5000輛。
2.推廣應用的車輛中外地品牌數量不得低於30%。不得設置或變相設置障礙限制采購外地品牌車輛。
3.政府機關、公共機構等領域車輛采購要向新能源汽車傾斜，新增或更新的公交、公務、物流、環衛車輛中新能源汽車比例不低於30%。
4.地方政府對新能源汽車車輛購置、公交車運營、配套設施建設等方面已出台具體明確的政策措施。
5.相關城市須接受年度考核評估，未能完成年度推廣目標的將予以淘汰。
(三)能夠滿足上述條件的城市，可編制新能源汽車推廣應用實施方案，於10月15日前逐級上報至財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委(以下簡稱四部委)。四部委將對上報方案進行審核評估，擇優確定示範城市名單。

『貳』 「兩會」看汽車 | 方運舟：新能源汽車穩定健康發展 還需政策支持

從「兩會」看趨勢，2020年「兩會」召開在即，今年的汽車行業代表們，都提出了哪些建設性的建議呢?本期，車市紅點將會以專題方式，集中展示汽車行業代表們的思路與建議。

5月18日，2020年全國兩會召開前夕，浙江合眾新能源汽車有限公司董事長方運舟，作為全國人大代表，提出了關於加快出台新能源汽車一攬子支持政策促進新能源汽車穩定健康發展的建議。
建議包括：
1、大力推進對公市場使用新能源汽車；
2、放開城市新能源汽車限購指標；
3、支持新能源汽車下鄉，拓展農村市場；
4、積極推進路權、電價、停車、高速收費等方面給予新能源汽車優惠；
5、延長國補政策退坡時間，加快資金結算；
6、給予金融、稅費及資金支持；
7、給予新能源汽車企業專項研發資金支持，助力技術升級。
發展新能源汽車是大勢所趨，在國家一系列鼓勵和支持政策的扶持下，經過近十年的發展，我國新能源汽車產業取得了顯著的成績，形成了先發優勢，成為了世界的領跑者。截止至2019年底，全國新能源汽車保有量達381萬輛，占汽車總量的1.46%。我國新能源汽車已由示範推廣轉變為產業化落地，逐步進入市場化發展階段，這與國家的政策推動和扶持是分不開的。
但方運舟認為新能源汽車產業在取得成績的同時，還存在很多問題。首先是新能源車企的盈利問題，目前新能源汽車幾乎沒有盈利空間，多數企業主要靠政策補貼支持，但隨著政策補的不斷退坡對新能源車企產生了巨大壓力。
因為新能源汽車行業技術更新快，產業配套環境尚不成熟，導致新能源汽車整體供應鏈資源緊張，汽車廠商搶奪資源的狀況也較為明顯，造成核心零部件價格居高不下。如果產量無法達到一定規模來攤銷成本，那麼新能源車企將很難盈利。
另外，新能源汽車品牌溢價能力不足，二手車殘值率低也是困擾新能源汽車發展的一個重要因素。相對燃油車來說，目前新能源汽車的受眾面還是偏窄，市場佔有率低就導致了產品流通的不易。外加三電系統老化、補貼政策和產品更新換代等因素，三年車齡的新能源汽車綜合保值率僅為47.5%，整個產業體系仍需進一步提升。
除此之外，充電等基礎設施建設不完善，也將很大程度上影響新能源汽車使用的便利性。目前國內基礎充電設施建設的規模還不足以支撐新能源汽車的普及，不管是在大城市或是二三線城市都存在充電基礎設施空間分布不合理，以及充電樁的維護不到位的情況，部分地區已經出現了「故障樁」、「僵屍樁」。要支持新能源汽車穩定發展，必須打破充電基礎設施的制約。
最後，因為受新冠肺炎疫情影響，讓車企雪上加霜。疫情打亂了行業的正常運行節奏，短期內汽車的生產和銷售受到了巨大沖擊。從長期來看，疫情的「蝴蝶效應」會逐步顯現，或將影響未來全球汽車產業格局。其中對新能源車企的影響或將更加明顯，因為新能源汽車產業才剛剛起步，面臨的問題更多，成本高、品牌溢價能力、基礎設施建設滯後、以及新能源汽車企業底子薄等因素，2020年新能源汽車企業面臨著生死存亡，我國新能源汽車產業也會面臨著停滯或倒退。
基於行業現狀和發展趨勢，結合今年疫情的影響，方運舟提出上述建議，以支持新能源汽車穩定健康發展。
本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

『叄』 新能源汽車補貼八年支出近520億元 但仍有超過70%的車輛未獲補貼

5月25日，工信部發布《關於2018年度、2016年及以前年度新能源汽車推廣應用補助資金清算審核和2018年度、2019年度補助資金預撥審核情況的公示》。該公示提供的數據顯示，本次審核下發的補貼金額共達108億元。依照公示數額計算，自2010年啟動新能源汽車補貼發放到2018年，國內車企在八年時間內累計拿到補貼517億元。
此次公示披露的2018年、2016年、2015年的補貼清算終審情況顯示，2018年通過補貼審核的車輛數為54.87萬輛，總共撥付資金221.8億元，減去此前預撥付款項，本次實際撥付9.81億元；2016年通過審核補貼的車輛為5.69萬輛，本次共撥付68.2億元補貼資金；2015年以及前通過補貼審核的有0.21萬輛，本次撥付1.27億元。去年10月，工信部已公布2017年新能源補貼終審情況，2017年通過審核補貼的車輛20.82萬輛，共下發226.2億元補貼資金。
但新能源汽車的補貼的總體覆蓋率並不高。數據顯示，2011年-2018年國內新能源汽車銷售共299萬輛，但得到補貼的車輛總數僅為81.6萬輛，占累計總銷量的27%。也就是說，在過去八年間銷售的新能源汽車中，有超過70%並未獲得新能源汽車補貼。
不過縱向看，新能源汽車補貼的覆蓋率呈逐漸上升態勢。經濟觀察網記者統計的數據顯示，2015年及之前年度的補貼覆蓋率僅為0.47%，2016年上升至11.2%，2017年進一步上升至26.8%，2018年達到43.7%。
雖然補貼門檻逐年提升，但是補貼覆蓋率不降反升，主要得益於是新能源車企迅速對政策作出反映，對產品的關鍵性能指標進行了及時的更新升級，以符合新補貼政策的要求。目前，市面在售主流產品續航里程已經從幾年前的不到200km提升至450km以上，同時電池能量密度等指標也在持續提升。
但仍有很大一部分車型並沒有得到補貼，原因是多方面的。其一，在市場發展早期，一些新能源車型在技術指標上未達到補貼政策對續航里程、電池能量密度等的要求。另外，還有部分申請補貼的車型，存在未達到政策要求的」銷售後行駛里程超2萬公里「，或未接入國家信息平台等原因，導致申請補貼的車型被相關部門核減。
統計數據顯示，在本次共計108億元的補貼中，獲得補貼最高的前三名車企分別是北汽福田10.9億元、東風汽車10.3億元、江南汽車（眾泰汽車子公司）9.8億元。
除了對往年補貼進行清算，此次發布的公示還顯示，工信部對2018年度、2019年度補貼資金進行了預撥付。據了解，2018年的這部分預撥付是針對在該年已上牌，但尚未滿足2年2萬公里行駛里程的車型。根據去年重啟的預撥付規則，對有運營里程要求的車輛啟動預撥付，即車輛完成銷售上牌後撥付部分資金，從注冊登記日起2年內運行不滿足2萬公里將不予補助，預撥付資金將在清算時扣回。
公示結果顯示，2018、2019年專家組核定補貼車輛數為90.7萬輛，擬預撥金額為28.4億元。其中，收到預撥付資金最多的三家車企為，比亞迪獲預撥款5.63億元，北汽獲預撥款2.4億元，上汽集團獲1.4億元。從地區來看，前三名則為河南、深圳和陝西省，分別獲預撥款2.96億元、2.88億元和2.85億元。
預撥付機制的重啟被認為有利於緩解生產企業的資金壓力。在本次兩會期間，有來自新造車企業的代表指出補貼資金結算時間過長所造成的資金佔用，給車企帶來了很大的資金壓力，呼籲加快補貼結算速度。其表示，目前補貼資金佔用額度達到幾億元或數十億元，佔用時長則長達一年多甚至超過兩年。
去年11月，財政部經濟建設司發布《提前下達2020年節能減排補助資金預算對地方分配結果》，下發2017年和2018年的補貼資金總計313億元，加上此次提前撥付的28.4億元，已經總計預撥付新能源補貼341.4億元。
本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

『肆』 深度｜透過兩會 窺見2020中國車市的下半場（一）：新能源汽車

在疫情爆發之初，也就是2月中下旬那會兒，我向業界的多位人士請教對「2020年中國車市」的看法。後經我系統地分析整理後得出一個大多數人比較認同的觀點：2020年，中國車市將分為上下半場。上半場主要受疫情影響，車市將受到重創。而車市回歸正常得等到下半場，也就是下半年。
隨著時間地推移，這一觀點的准確性逐漸得到了驗證。其中最主要的一個依據是，中國汽車工業協會在4月初時也曾預測，今年下半年的整體車市將恢復到去年同期水平。事實上，4月份中國汽車產銷量已經均超過200萬輛，可以認為基本恢復到疫情前的水平。具體數據顯示，4月份全國汽車產銷分別完成210.2萬輛和207萬輛，環比增長46.6%和43.5%，同比分別增長2.3%和4.4%。4月份的月增速為今年以來的首次增長，單月銷量更是結束了連續21個月的同比下降。
車市向好是大勢所趨。盡管如此，我認為，若考慮到五一小長假以及6月的追加消費，2020年因疫情影響影響的車市會提前結束，而今年下半年的車市在國家刺激消費政策、網路直播售車、廠家大幅度優惠等多因素的助推下，會更早一些。
當下時至5月下旬，也恰逢全國兩會期間（5月21-28日），汽車界的代表和委員為汽車行業的良性發展提出了很多比較好的參考建議。有人說，這些車企代表／委員所提出的問題，主要是為自己所在的車企謀求政策利好，多少有點「私心」所在。但我不這么認為，原因有二。第一，這些主流的車企是中國車市的主要參與者，個體的發展勢必對整個汽車行業發展產生影響，甚至，某些龍頭企業的發展方向可以認為就是中國汽車產業發展大方向的微觀縮影。第二，單就這些議案／提案的具體內容來看，也確確實實是當前汽車行業當務之急所需要解決的問題。
本文將圍繞新能源汽車展開討論。
2020年兩會 汽車界70% 的話題是新能源汽車
在收集到的十位汽車界人大代表／政協委員的議案／提案中，有7位對當下的新能源汽車發展提出了相關建議。顯然，新能源汽車已然已經成為當下和未來汽車發展的主要方向。
本屆兩會上，關於新能源汽車的建議分別有：全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪提出的「加快粵港澳大灣區新能源汽車產業集群建設」；全國政協委員，北汽集團黨委書記、董事長徐和誼的兩份提案，《以汽車為新型基礎設施推動智慧城市建設》和《以產融結合新模式推進新能源汽車產業行穩致遠》；長安汽車總裁朱華榮提出的《關於進一步促進中國新能源汽車可持續、高質量發展的建議》；全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍也重點關注新能源汽車產業發展；長城汽車總裁王鳳英提出的《關於加快實現節能減排戰略目標 促進社會和諧 鼓勵小型電動車發展的建議》、《關於大力推動氫能產業持續健康發展 促進能源和動力轉型升級的建議》；全國政協委員、寧德時代新能源科技有限公司董事長兼首席運營官曾毓群對新能源產業提出《關於加快電化學儲能新型基礎設施建設 引領全球能源變革的提案》和《全力推進工程機械和重卡等公共服務領域車輛電動化 打贏藍天保衛戰形成全球產業高地的提案》；浙江合眾新能源汽車有限公司董事長方運舟提出了關於加快出台新能源汽車一攬子支持政策促進新能源汽車穩定健康發展的建議。
構建新能源汽車產業集群
我國尚未形成新能源汽車產業集群，各企業間技術、資源協同有待提高；外資品牌汽車進入中國促使行業競爭加快；新能源汽車產業的發展在使用、售後、接受度等方面仍存在許多問題；汽車零部件產業鏈發展不夠成熟。
為此，曾慶洪建議：做好科學規劃布局，構建粵港澳大灣區新能源汽車產業集群；加大技術投入，加強我國汽車產業協同，提高新能源汽車整體行業競爭力；加強新能源汽車配套建設。抓住新能源汽車發展和粵港澳大灣區發展優勢的機遇，帶動新能源汽車產業的高效發展。
政府主導創建動力電池產業引導基金
徐和誼認為，汽車產業將會是現代智慧城市的新型基礎設施，成為智能城市的AI細胞。在新能源汽車領域，建議政府主導創建動力電池產業引導基金，對全產業鏈進行創新金融支持，統籌和放大動力電池全生命周期價值。1）建議成立由政府引導資金為主、新能源汽車產業鏈資本為輔的專項電池產業引導基金，探索構建「電池與整車資產分離模式」下的產業運營模式，即電池與整車並未物理分離，可面向傳統充電模式和換電模式。2）建議引導基金採取PPP（政府和社會資本合作）等創新模式持有管理電池資產，並將中央和地方政府現有補貼資金共同納入引導基金。3）建議由引導基金為主，創建動力電池資產管理運營平台（圍繞網約車等特定場景業務進行率先試點），負責全生命周期電池資產產權管理和價值運營業務，包括車端使用、梯次利用和回收再循環；4）建議引導基金與電網、化工等領域國有資本共同創建平台公司，布局梯次利用、回收再循環產業。
高質量發展新能源汽車
朱華榮認為，我國新能源汽車產業發展取得了多方面成就，但也面臨市場競爭日益加劇、發展動力亟待轉換、核心技術供給不足、質量保障體系有待完善、產業生態尚不健全等新形勢、新問題。當前，新能源汽車仍然為政策主導型市場，存在私家車需求尚未激發等問題。為此，在《關於進一步促進中國新能源汽車可持續、高質量發展的建議》中，朱華榮建議：審視新能源產業發展戰略，優化頂層政策導向；改善新能源使用環境，激發消費新能源汽車動力；繼續加大對使用新能源車的鼓勵。
取消NEV正積分結轉的相關條件限制
尹同躍認為，《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法》規定新能源正積分不可結轉，在新起草的《辦法》修正案中，擬規定NEV正積分可結轉，但設置了僅可結轉三年，每次結轉按50%扣減積分數量和可結轉的前置條件等方面的限制。這對於傳統車企發展新能源汽車產業的積極性會造成一定影響。因此，尹同躍建議取消對NEV正積分結轉的相關條件限制，以提高傳統汽車企業發展新能源汽車產業的積極性。
此外，當前，新能源汽車大約三年就有非常大的技術突破，實際行駛壽命15萬公里就面臨著淘汰與報廢，而其基礎核心零部件系統，如電驅動、電機、電池、鋁基車骨架等，仍具有很高的重復再使用價值。尹同躍建議：一、國家推動新能源汽車基礎高價值零部件延長在役壽命工程，將再製造歸入國家戰略性新興產業。二、出台政策允許整車製造企業回收低續航新能源汽車，經升級改造後視同新車銷售；三、允許回收鋁合金及復合材料車身以及電池、電機、電控等新能源汽車三電系統，納入再製造再回收體系。
打通乘用車和商用車的積分
尹同躍還提出，中國對於碳排放較大的商用車尚未制定積分管理政策，建議打通乘用車和商用車的積分，將輕型商用車（N1類）與乘用車雙積分管理辦法（基本為M1類車）相融合，統籌制定為輕型汽車雙積分管理辦法。
發展小型電動車
王鳳英認為，近年來，小型電動車技術、品質不斷提升，相比中大型電動車更為經濟環保，更符合現階段大城市低收入家庭及小城鎮居民短途出行需求和購買能力。小型電動車的發展具有重大的經濟和生態價值，對保障國家能源安全、實現全面小康戰略目標具有重要意義。然而，受行業政策、行業認知等因素影響，小型電動車發展受到一定阻礙，市場份額大幅下降。在新的歷史階段，有必要重新思考新能源汽車產業的發展方向，尋求新的增長點助力整個產業持續平穩向上，在促進經濟增長的同時帶動社會進步。為此，建議：確立小型電動車產品標准；制定以降低能耗為導向的新能源汽車補貼標准；給予小型電動車稅費優惠；加強動力電池回收利用管理，凸顯小型電動車優勢。
鼓勵發展氫燃料電池汽車
此外，王鳳英對氫氣的發展也做了建議。
認為，氫氣來源廣泛，適合大規模生產、儲存和運輸，將可再生能源電解水制氫與燃料電池發電相結合，可為交通運輸和電力等行業提供高效清潔的電能和熱能，在我國能源轉型升級和新舊動能轉換過程中，起到不可或缺的能源載體作用。目前，我國氫能產業在基礎研究、核心材料、關鍵部件、製造工藝和集成控制等方面還落後於國際先進水平，氫能產業鏈、標准和法規還有待進一步完善。以上諸多因素制約著我國氫能產業大規模商業化推廣，急需國家頂層設計規劃和政策引導，解決整個氫能產業鏈中存在的問題。建議：一、政府引導加大氫燃料電池基礎科研投入，突破核心材料和關鍵部件的技術瓶頸，促進產品國產化；二、鼓勵、推動各地因地制宜開展氫能示範應用，鼓勵地方政府創新激勵方式，推動大規模產業集群的形成；三、通過政策引導社會資本投入，鼓勵能源企業牽頭建立穩定、便利、低成本的氫能供應體系；四、完善標准法規建設，加快氫氣納入能源管理體系後的管理細則制定；五、制定國家級頂層氫能規劃，合理規劃加氫站，制定長期穩定的燃料電池汽車發展政策。
加大儲能建設
作為國內最大的動力電池生產企業，寧的時代曾毓群認為，新基建的蓬勃發展，對電化學儲能新型基礎設施的建設提出了更高要求。曾毓群委員表示，「新基建」以數字化、智能化為發力點，而儲能則是這些變革的能量基礎。以鋰電池為主導的電化學儲能場地條件限制小、選址布局靈活，近年來在安全性、能量轉換效率、經濟性等方面均取得了重大突破，完美適配5G基站建設備電、可再生能源發電消納和新能源汽車充電對提升線路輸配容量的要求。
過去十年，鋰電池性能提高了3倍，成本下降了90%，在儲能領域的商業化應用條件基本成熟。但其大規模推廣還存在政策和標准上的問題，如儲能參與電力市場交易缺乏明確和穩定的價格機制、審批和管理缺乏統一的規則、儲能行業標准規范尚不完善等。
曾毓群委員建議，強化頂層設計，將儲能納入國家能源發展規劃，明確儲能的法律地位；建立價格機制，准許電網側儲能納入電網規劃，進入輸配電成本核算；完善標准和管理體系，確保儲能產業安全可持續發展；建設吉瓦時級大型儲能示範站，引領全球能源轉型，塑造中國製造新名片。
推廣工程機械和重卡的電動化
我國工程機械和重卡保有量近1500萬台，這兩類車輛油耗大，污染重，每年石油消耗量相當於2億輛小轎車。快速推廣工程機械和重卡的電動化，對於打贏藍天保衛戰，保障國家能源安全，有力對沖經濟下行壓力，打造世界級的裝備產業高地具有重要意義。
曾毓群委員認為，在技術上，我國已經有完全能夠替代工程機械領域的發動機和部分液壓傳動系統，在商業模式上，通過車電分離、電池租賃模式可解決用戶對購置成本、里程等擔心。以 5噸裝載機為例，電動化後每年可節省能源費用20萬元。
總體來看，國內企業雖然在工程機械和重卡電動化產業鏈上有優勢，但初期發展信心不足，曾毓群委員建議，一要開展示範工程加速推廣應用，二要建立相關標准法規引導技術發展，三要鞏固我國核心零部件的領先地位，四要制定政策鼓勵商業模式創新，從而引導產業快速發展，搶占國際競爭制高點。
繼續鼓勵新能源汽車的發展
在國家一系列鼓勵和支持政策的扶持下，經過近十年的發展，我國新能源汽車產業取得了顯著的成績，形成了先發優勢，成為了世界的領跑者。截止至2019年底，全國新能源汽車保有量達381萬輛，占汽車總量的1.46%。我國新能源汽車已由示範推廣轉變為產業化落地，逐步進入市場化發展階段，這與國家的政策推動和扶持是分不開的。但新能源汽車產業還存在很多問題。
新能源汽車產業存在的主要問題：1、行業技術更新快，產品無規模效應，利潤微薄甚至虧損。新政策發布，對新能源汽車行業的技術進步起到了很好的推動作用，但新補貼政策的出台對企業發展也會產生壓力；目前，新能源汽車幾乎沒有盈利空間，主要靠政策補貼支持，只有極少數企業產量達到一定規模且有實力攤銷成本，可以贏取一點利潤；大部分企業處於虧損狀態。2、新能源汽車關鍵系統供應鏈資源緊張，成本居高不下。由於行業發展太快，產業配套環境尚不成熟，導致新能源汽車整體供應鏈資源緊張，汽車廠商搶奪資源的狀況也較為明顯，造成核心零部件價格居高不下。3、新能源汽車品牌溢價能力不足，二手車殘值率低。
由於受眾面窄，產品本身不易流通，外加三電系統老化、補貼政策和產品更新換代等因素，三年車齡的新能源汽車綜合保值率僅為47.5%，整個產業體系仍需進一步提升。4、充電等基礎設施建設不完善，影響新能源汽車使用的便利性。充電基礎設施建設的規模不足；已建成的充電樁主要分布在在郊縣等偏遠地段，中心城區的數量相對少，充電基礎設施空間分布不合理；充電樁的維護不到位，部分地區出現「故障樁」、「僵屍樁」。要支持新能源汽車穩定發展，必須打破充電基礎設施的制約。
新能源汽車產業才剛剛起步，面臨的問題更多，成本高、品牌溢價能力、基礎設施建設滯後、以及新能源汽車企業底子薄等因素，2020年新能源汽車企業面臨著生死存亡，我國新能源汽車產業也會面臨著停滯或倒退。基於行業現狀和發展趨勢，結合今年疫情的影響。
為此，方運舟認為對新能源汽車支持政策建議：1、大力推進對公市場使用新能源汽車。2、放開城市新能源汽車限購指標。3、支持新能源汽車下鄉，拓展農村市場。4、積極推進路權、電價、停車、高速收費等方面給予新能源汽車優惠。5、延長國補政策退坡時間，加快資金結算。6、給予金融、稅費及資金支持。7、給予新能源汽車企業專項研發資金支持，助力技術升級。
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『伍』 兩會進行時系列五：工信部「三側」發力，新能源市場將迎新局面

推進新能源汽車健康有序發展，是如今汽車產業的重中之重。
在今年的政府工作報告中，汽車僅提及一次，即在擴大有效投資中，重點支持既促消費惠民生又調結構增後勁的「兩新一重」建設，主要是：加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網路，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。
在5月25日的「部長通道」中，工業和信息化部部長苗圩也特別提及新能源汽車的相關內容。苗圩表示，工信部將主要從供給側、需求側、使用側三個方面繼續發力新能源，並有序放開新能源汽車代工生產。
根據苗圩的發言，我們可以從中看出國家層面對於新能源產業未來發展的引導方向。
新能源產業開啟供給側改革
新能源發展至如今的百萬級市場規模，是國家十年兩千億真金白銀投入的結果。之前，在巨額補貼之下，各級地方政府和汽車製造商爭先恐後地圈地建廠，規劃提升新能源汽車的產能，導致行業產能嚴重過剩。
但在銷量上，隨著補貼的逐步退坡，新能源市場已經結束了高速增長狀態，2019年出現10年以來的首次產銷負增長。
今年黑天鵝突襲，新能源市場再受重創。苗圩表示，從現在的情況來看，4月份當月的新能源汽車生產能力已經基本上達到了去年同期水平，其對未來的發展還是充滿信心。下一步，工信部將主要從供給側、需求側、使用側三個方面繼續發力。
從供給側來說，工信部將進一步加大「放管服」改革力度，有序放開新能源汽車代工生產，同時對有檢測能力的企業，實行自檢自證，減少重復檢測。另外，對於研發創新型新能源汽車企業，實行品牌授權試點。
從需求側來說，除了落實好前面提到的財稅支持政策之外，工信部還將鼓勵換電模式的發展，鼓勵地方在公共服務領域更多使用新能源汽車，比如執法車、物流車、環衛車、公交車、計程車等等，以此擴大新能源汽車的需求。
從使用側來說，工信部將繼續加大充換電基礎設施建設，鼓勵各類充換電設施實現互聯互通。另外，工信部也鼓勵地方政府針對新能源汽車的使用，出台停車、通行等方面的優惠政策。
從三個方面的措施來看，國家對於新能源產業發展的扶持已經從一錘子買賣擴展到整個用車環節。之前，無論是新能源補貼還是免徵車輛購置稅，都是在銷售環節給予消費者補貼。但在實際用車中，消費者還面臨諸多不便。通過加大充換電基礎設施建設，鼓勵各類充換電設施實現互聯互通等措施，將提高消費者長久的用車便利性。
新能源市場需要自我調節
新能源發展至今，的確離不開政策的扶持。苗圩表示，今年疫情發生以來，新能源汽車和傳統汽車一樣，產銷受到了很大影響，中央政府也看到這個情況，制定了促進新能源汽車發展的政策措施，特別是將原來到今年年底要退坡完成的新能源汽車補貼和免徵車購稅這兩項政策延遲兩年，用這些辦法來恢復新能源汽車產銷增長。
事實上，僅靠政策補貼是不可能讓新能源產業實現真正成長，新能源市場應該形成一個良性的自我調節機制，逐步淡化政策的作用和影響。國務院發展研究中心原黨組書記、副主任陳清泰曾表示，在經濟發展的追趕時期，產業政策的實施有得有失，得大於失。經濟發展追趕的中後期，產業政策的實施有失有得，失大於得。中國新能源產業政策的地位之高，幾乎是各個國家所前所未有的，已經成為向創新驅動發展轉型的障礙。
在巨額補貼的誘惑下，新能源產業揠苗助長導致了技術冒進、安全隱患、產能過剩、騙補等一系列問題的發生。多起電動車起火事件，便是新能源車企過度追求高續航，忽視安全性帶來的直接後果。
另外，產能過剩也成為政府以及行業的一大難題。有統計表示，2015—2017年6月底，國內已經落地的新能源整車項目超200個，相關投資金額1萬億元以上，已經公開的新能源汽車產能規劃超過2000萬輛，是《汽車產業中長期發展規劃》中設定目標的10倍。
但是，產能擴張容易，縮減卻非常困難，這涉及到地方GDP，稅收，就業，社會穩定等一系列問題。此次，工信部提出將有序放開新能源汽車代工生產，從國家層面鼓勵代工模式，可以有效的利用新能源的閑置產能，這正是從產業實際角度出發，尊重行業發展規律的表現，也可以說是十年來頂層設計的反思。
盡管現在新能源市場的發展方向仍舊是政策主導，市場在這其中發揮的作用有限，但政策放手是遲早的事情。此次，工信部對新能源產業從供給側、需求側到使用側進行了全面的規劃，這說明國家已經開始在為政策逐步退出做長效准備，新能源市場也將在政策引導下開啟一場自上而下的梳理變革，進入更加良性的發展軌道。
文/李麗萍
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『陸』 王鳳英兩會建議：關注新能源汽車和中國汽車「走出去」

（文/張鈺翊）隨著疫情防控進入「下半場」，因受疫情影響而延期的2020年全國兩會將於5月21日拉開大幕。與此同時，當前境外疫情還在蔓延擴散，對汽車行業的沖擊還在發展演變過程中，我國汽車行業發展面臨著前所未有的挑戰和機遇。在這樣的背景下，今年的兩會上有哪些關於汽車方面的提案呢？
5月18日，車友頭條從長城汽車獲悉，長城汽車總裁王鳳英今年將第13次參加兩會，並就中國汽車高質量發展和全球化路徑等問題提出了五項議案建議，分別為：《關於加快實現節能減排戰略目標 促進社會和諧 鼓勵小型電動車發展的建議》、《關於大力推動氫能產業持續健康發展 促進能源和動力轉型升級的建議》、《關於加大「一帶一路」背景下中國汽車「走出去」支持力度的建議》、《關於減輕企業負擔節約社會資源 實現汽車消費信息整合升級的建議》、《關於當前汽車社會下建立機動車智能檢測體系的建議》。
建議一：以降低能耗、資源節約為導向 鼓勵小型電動車發展
隨著小型電動車技術、品質不斷提升，相比中大型電動車更為經濟環保，更符合現階段大城市低收入家庭及小城鎮居民短途出行需求和購買能力。然而，受行業政策、行業認知等因素影響，小型電動車發展受到一定阻礙，市場份額大幅下降。
因此，針對目前小型電動車發展中存在的問題，王鳳英代表建議：一、確立小型電動車產品標准；二、制定以降低能耗為導向的新能源汽車補貼標准；三、給予小型電動車稅費優惠；四、加強動力電池回收利用管理，凸顯小型電動車優勢。
建議二：加強國家頂層設計規劃和政策引導 解決氫能產業鏈瓶頸問題
目前，我國氫能產業在基礎研究、核心材料、關鍵部件、製造工藝和集成控制等方面還落後於國際先進水平，氫能產業鏈、標准和法規還有待進一步完善。以上諸多因素制約著我國氫能產業大規模商業化推廣，急需國家頂層設計規劃和政策引導，解決整個氫能產業鏈中存在的問題。
因此，王鳳英建議：一、政府引導加大氫燃料電池基礎科研投入，突破核心材料和關鍵部件的技術瓶頸，促進產品國產化；二、鼓勵、推動各地因地制宜開展氫能示範應用，鼓勵地方政府創新激勵方式，推動大規模產業集群的形成；三、通過政策引導社會資本投入，鼓勵能源企業牽頭建立穩定、便利、低成本的氫能供應體系；四、完善標准法規建設，加快氫氣納入能源管理體系後的管理細則制定；五、制定國家級頂層氫能規劃，合理規劃加氫站，制定長期穩定的燃料電池汽車發展政策。
建議三：制訂中國汽車「走出去」國家戰略 護航中國邁向世界汽車強國之路
王鳳英認為，新形勢下，「一帶一路」建設為中國汽車「走出去」提供了巨大的機遇。但是，面對日益復雜的國際環境和競爭格局，中國汽車「走出去」仍面臨諸多困難和問題，如汽車出口價格低廉、「走出去」模式單一、品牌影響力不足、金融服務瓶頸凸顯、合規風險掌控能力不足等。
因此，她建議：一、制定中國汽車「走出去」國家戰略，推動汽車強國建設；二、引導新能源汽車出口新增長點，強化對出口企業的管理；三、建立汽車質量品牌評價體系，加強品牌培育；四、搭建「一帶一路」綜合服務平台，護航企業「出海」；五、優化跨境金融政策支持，加大對汽車企業「走出去」的金融支持力度；六、建立健全風險防控和權益保障機制，保護中國汽車企業利益。
建議四：搭建汽車消費信息大數據平台惠企惠民
隨著汽車行業的轉型升級，對汽車消費環節而言，改變過去粗放的經營管理模式，以信息化工具深耕細作，滿足消費者對美好汽車生活的需求，已成為當務之急。
因此，王鳳英代表建議：一、打通電子化流程，節約社會資源；二、搭建大數據平台，減輕企業與消費者負擔，包括政府加快大數據中心建設進程，並採取多證合一的形式改變過去紙質證書繁多的情況，以綜合性二維碼或其他可識別的電子憑證，代替紙質證書。
建議五：建立機動車智能檢測體系，促進汽車社會發展
王鳳英表示，我國持續推進機動車檢測改革，推動了機動車檢測行業的快速發展進步。但面對不斷驟增的檢測需求及嚴峻的環境問題，我國機動車檢測仍面臨不少問題，如機動車檢測供需矛盾突出、機動車檢測滯後於新技術的普及應用等，直接影響到汽車行業及汽車社會發展，需要國家層面推動建立機動車智能檢測體系。
因此，她建議：一、完善道路安全法相關法規檢測要求，細化汽車檢測標准及檔期；二、政策推動機動車檢測技術向智能化、大數據方向發展，全面提升機動車檢測效率；三、推動建立機動車智能檢測體系，完善數據共享和使用機制，解決車檢難問題。
值得一提的是，除以上五項建議外，王鳳英還與吉利汽車董事長李書福聯名提交了《關於將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》，提出車輛購置稅應發揮組織財政收入和經濟調節兩方面作用。建議將車輛購置稅由中央稅改為比例為50:50的中央地方共享稅，並將調整後的車輛購置稅地方財政收入，以適當比例用於汽車企業新技術研發以及促進汽車消費。
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『柒』 兩會後新能源汽車會影響嗎

目前，全球能源和環境系統面臨巨大的挑戰，汽車作為石油消耗和二氧化碳排放的大戶，需要進行革命性的變革。發展方向以後都是新能源汽車，我國發展新能源汽車還面臨三大挑戰：一是對補貼的依賴比較嚴重，需要進行合理化調整;二是安全風險不容忽視，目前鋰電池供不應求，產品質量在下降，事故發生概率在增加;三是國際競爭激烈，目前國外的新能源產品、技術等都已經進入我國，所以國內必須加大研發力度。

『捌』 聚焦2020年「兩會」熱點，看車界大佬們都關注啥

受疫情影響，2020年全國「兩會」推遲於5月21日在京正式開幕，每當這個時候，各路汽車大佬都會針對整個汽車產業發展方向提出自己的提案和議案，以此來促進汽車行業的良性循環和快速發展。今年也不例外，而且各位汽車大佬的建議「針針見血」。話不多說，趕快來看看都有哪些振奮人心的提案吧。
吉利控股集團大佬李書福：減輕稅負以及試點開放「禁摩令」
早在兩會召開前夕，吉利控股集團發出消息稱：董事長李書福將在兩會提交三項建議：
1、將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅，中央和地方共享比例為50%：50%
2、將汽車消費稅徵收環節後移至銷售環節實現中央與地方共享，部分稅收留在地方將用於汽車企業新技術研發以及促進汽車消費。
3、適度放開「禁限摩」 科學規劃城市摩托車行駛，規范管理法規，加強運營管理，建立駕照分級制度。
長城汽車大佬王鳳英：鼓勵小型電動車發展
1、加快實現節能減排戰略目標促進社會和諧，鼓勵小型電動車的發展建議。
A、確立小型電動車產品標准
B、制定以降低能耗為導向的新能源汽車補貼標准
C、給予小型電動車稅費優惠政策
D、加強動力電池回收利用管理凸顯小型電動車的優勢。
2、大力推動氫能源產業持續健康發展促進新能源和動力轉型的升級。政府應加大對氫燃料電池基礎科研投入，推動大規模產業集群的形成，制定長期穩定的燃料電池汽車發展政策。
合眾新能源大佬方運舟：推動新能源汽車發展
1、大力推進對公市場使用新能源汽車
2、開放城市新能源開放指標
3、支持新能源汽車下鄉，開拓農村市場
4、積極推進路權、電價、停車、高速收費等方面給予新能源車優
5、延長國補政策退坡時間，加快資金結算
6、給予金融、稅費、資金支持
7、給予新能源汽車企業專項研發資金支持，助力技術提升
北汽集團大佬徐和誼：建設智慧城市
1、以汽車為新型基礎設施推動智慧城市建設，將人工智慧、汽車、城市發展可融合在一起，打造智慧城市。
2、以產融結合新模式推進新能源汽車產業行穩致遠，建立城市有政府引導資金為主、新能源汽車產業鏈資本為輔的專項電池產業引導基金，促進充電模式、換點模式的發展。
藉助「兩會」上各位車企大佬的提案，新能源汽車依舊是最大熱點。這與當前新能源汽車面臨的發展現狀和問題密切相關，特別是補貼政策影響極大，足以讓我們對汽車產業的發展方向有了更清晰的認識，如果這些問題都能得到妥善的處理方式，那無疑是最喜聞樂見的結果了。
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『玖』 兩會提案盤點，行業大佬對新能源汽車發展有何良策

如果說，我國新能源汽車行業是襁褓中的孩子，那如今它正在從溫室中走出，有了直面競爭的勇氣。
新能源汽車是政策保護下的孩子確實不假。在國家一系列鼓勵和支持政策的扶持下，經過近十年的發展，我國新能源汽車產業取得了顯著的成績，形成了先發優勢，銷量與保有量穩居世界前列，成為了新能源時代的領跑者。
截止2019年底，全國新能源汽車保有量達到381萬輛，占汽車總量的1.46%。我國新能源汽車已由示範推廣轉為變為產業化落地，逐步進入市場化發展階段。
不過，如今的市場環境是有一定特殊性的。一方面，由於2019年宏觀經濟環境不佳，另一方面2019年新能源補貼退坡幅度較大，都對推動新能源汽車行業產生一定的影響。
數據顯示，從去年6月補貼退坡以來，我國新能源汽車產銷同比「十連降」。今年由於新冠疫情的影響，一季度累計銷售5.3萬輛，降幅達到56.4%，同時，我們也並未迎來4月的市場爆發。
可以說，2019年汽車市場整體產銷下滑以及今年年初爆發的新冠疫情，讓本就難言樂觀的汽車市場，變得更為「壓力山大」。那麼，在當下的特殊形勢下，新能源汽車破局之道在哪裡呢？
2020年全國兩會期間，汽車行業中的領軍人物紛紛建言獻策，提交了相關提案和建議，我們來了解一下。
長安汽車總裁朱華榮：進一步促進中國新能源汽車可持續、高質量發展。
當前新能源汽車仍是政策主導型市場，存在私家車需求尚未激發等問題，朱華榮認為，我國新能源汽車產業發展面臨市場競爭日益加劇、發展動力亟待轉換、核心技術供給不足、質量保障體系有待完善、產業生態尚不健全等新形勢、新問題。
例如，公共專用、社會公用充電樁尚未大面積普及；新能源汽車充電費用條目多、價格高；公共充電樁充電仍要繳納充電費、停車費和服務費，而且各服務商的收費標准不統一；純電動物流車路權問題。
因此，朱華榮提出三項建議：審視新能源產業發展戰略，優化頂層政策導向；改善新能源使用環境，激發消費新能源汽車動力；繼續加大對使用新能源車的鼓勵。
北汽集團董事長徐和誼：以產融結合新模式，推進新能源汽車產業。
徐和誼表示，當前新能源汽車產業面臨著這樣的突出問題：傳統補貼模式退坡造成產業驅動斷檔，亟待創新引導模式。購置成本高、使用不便仍制約市場成熟，亟待創新培育方式。動力電池與整車全生命周期成本和價值不同步，亟待創新產業模式。
基於此，他帶來了以產融結合新模式推進產業行穩致遠的建議：建議政府主導創建動力電池產業引導基金，對全產業鏈進行創新金融支持，統籌和放大動力電池全生命周期價值。
建議加快綠色金融一攬子工具在動力電池產業鏈的創新應用，以產融創新結合為產業鏈賦能。建議加大汽車金融在消費、使用、服務等環節的推廣力度，進一步釋放消費需求。
奇瑞汽車董事長尹同躍：聚焦新能源汽車產業發展。
尹同躍在《取消nev正積分結轉限制》議案中表示，希望能夠對「雙積分」政策進一步完善，建議取消nev正積分結轉的限制，這樣能夠提高傳統車企發展新能源汽車產業的積極性。
尹同躍還在《制定新能源汽車核心零部件再製造再利用政策》議案中提出，希望通過汽車核心零部件再製造、再利用，大力發展循環經濟，培育引領綠色發展的新經濟增長點。
他提出了三點建議：一是建議國家推動新能源汽車基礎高價值零部件延長在役壽命工程，將再製造歸入國家戰略性新興產業；二是出台政策允許整車製造企業回收低續航新能源汽車，升級改造後視同新車銷售；三是建議允許回收鋁合金及復合材料車身以及電池、電機、電控等新能源汽車三電系統，納入再製造再回收體系。
廣汽集團董事長曾慶洪：促進汽車消費、大灣區新能源汽車產業群發展。
目前，我國尚未形成新能源汽車產業集群，各企業間技術、資源協同有待提高；外資品牌汽車進入中國促使行業競爭加快；新能源汽車產業的發展在使用、售後、接受度等方面仍存在許多問題；汽車零部件產業鏈發展不夠成熟等。
曾慶洪建議：做好科學規劃布局，構建粵港澳大灣區新能源汽車產業集群；加大技術投入，加強我國汽車產業協同，提供新能源汽車整體行業競爭力；加強新能源汽車配套建設。抓住新能源汽車發展和粵港澳大灣區發展優勢的機遇，帶動新能源汽車產業的高效發展。
長城汽車總裁王鳳英：鼓勵小型電動車發展，大力推動氫能產業持續健康發展。
王鳳英在《關於加快實現節能減排戰略目標 促進社會和諧 鼓勵小型電動車發展的建議》提出，確立小型電動車產品標准；制定以降低能耗為導向的新能源汽車補貼標准；給予小型電動車稅費優惠；加強動力電池回收利用管理，凸顯小型電動車優勢。
她在《關於大力推進氫能產業持續健康發展 促進能源和動力轉型升級的建議》提出，政府引導加大氫燃料電池基礎科研投入，突破核心材料和關鍵部件的技術瓶頸，促進產品國產化；鼓勵、推動各地因地制宜開展氫能示範應用，鼓勵地方政府創新激勵方式，推動大規模產業集群的形成；
通過政策引導社會資本投入，鼓勵能源企業牽頭建立穩定、便利、低成本的氫能供應體系；完善標准法規建設，加快氫氣納入能源管理體系後的管理細則制定；制定國家級頂層氫能規劃，合理規劃加氫站，制定長期穩定的燃料電池汽車發展政策。
海馬集團董事長景柱：大力推廣插混汽車，消除認知誤區。
景柱認為，目前插混汽車遭到「冷遇」，背後的錯誤邏輯主要有三條：一是認為插混汽車自重大，不節油、不減排；二是認為認為插混汽車發動機排量大，大馬拉松小車，產生浪費；三是認為插混汽車不充電的情況下使用，實際油耗沒有降低。
但通過實驗對比來看，事實上，目前主流的插混汽車既節能又減排。相對來說，純電動汽車存在里程、充電和電池衰減三大焦慮，更適合短距離通勤。氫燃料電池汽車雖然是終極技術路線，但目前關鍵稀缺資源和基礎設施存在瓶頸，短時間難以普及。
而插混汽車，能用電不用油，不用電能節油，可靈活切換能源，沒有純電動汽車的各種焦慮。
在此背景下，景柱建議大力推廣插混汽車。具體包括：取消對插混汽車的政策歧視，在雙積分政策、路權、准購權、政府用車采購等方面，給予插混汽車與純電動汽車相同的待遇；保持免徵購置稅政策的穩定性和連續性；
提供政策導向支持與執行保障，鼓勵插混汽車用於共享出行和網約車；打破地方保護，取消部分城市設置的地方新能源汽車目錄，由國家統一制定目錄；鼓勵並促進大眾消費，對發動機排量小於1.5L的插混汽車免徵消費稅。
合眾董事長方運舟：讓新能源汽車惠及大眾。
我國新能源汽車產業存在很多問題，例如行業技術更新快、產品無規模效應、關鍵系統供應鏈資源緊張、品牌溢價能力不足、基礎設施建設滯後，以及新能源汽車企業底子薄弱等問題。
對此，方運舟提交了《關於加快出台新能源汽車一攬子支持政策、促進新能源汽車穩定健康發展》的議案，提出了七項新能源汽車支持政策建議：
大力推進對公市場使用新能源汽車；開放城市新能源汽車限購指標，大幅度增加新能源汽車號牌比例；支持新能源汽車下鄉，拓展農村市場；積極推進路權、電價、停車、高速收費等方面給予新能源汽車優惠；
延長國補政策退坡時間；加快資金結算；給予金融、稅費及資金支持；給予新能源汽車企業專項研發資金支持，助力技術升級。
在今年的政府工作報告中，唯一一次直接提及汽車產業的相關內容，便是建設充電樁，推廣新能源汽車，這不難看出大力發展新能源汽車將會是接下來很長一段時間內整個汽車行業的主旋律。
工業和信息化部部長苗圩曾強調，疫情對我國汽車產業發生的影響是階段性的，汽車產業長期向好的發展態勢並沒有改變。
並且，針對我國新能源汽車下一步的發展，苗圩部長指出，將從供給側、需求側和使用側三個方面繼續發力，助力新能源汽車產銷恢復。
當我國新能源汽車從溫室中走出，我們總要給它一點時間來適應激烈的市場競爭。但我們應當相信，在政策支持以及市場化的助推下，我國新能源汽車產業必然會在新形勢下找到更加強勁的發力點。
本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

『拾』 我是煙台的，最近看兩會新聞一直在提電動汽車，好像國家鼓勵老百姓買。國家有沒有什麼新能源補貼啊

寶雅電動汽車還不錯，省內來說可以說是排行老大的，時風也可以，但是做工有點粗糙。我鄰居有輛寶雅電動汽車，據他說每年就幾百塊錢的花費，確實比汽油車省了不少。如果不是跑長途可以考慮電動汽車。