北京新能源汽車限購松綁

1. 上半年擬新增10萬個新能源指標！北京向「搖號難」徹底說再見

寫在最後：

在疫情期間，大家都有了新的購車需求，或許會在一定程度上拉動今年的汽車市場。在這種情況下，政府對限購限行政策進行調整，對消費者和行業來說都是巨大的利好。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

2. 釋放汽車消費潛力，北京搖號新政呼之欲出

(自2011年北京市開始實行汽車限購政策以來，關於「搖號」的爭議屢見不鮮。按照此次公開徵求意見的三份文件，以家庭為單位配置指標的「搖號新政」將逐步落地。視覺中國供圖)
「等了近一年，『家庭搖號』的政策終於要來了！」最近，家住北京市的陳溪盼來了好消息。像她一樣「急於用車，卻苦於搖號」的家庭還有不少。
6月1日，北京市交通委員會發布通告，對擬修訂的《北京市小客車數量調控暫行規定》《〈北京市小客車數量調控暫行規定〉實施細則》和《關於一次性增發新能源小客車指標配置方案（徵求意見稿）》公開徵求意見。
這3份文件的主要調整內容為：指標配置優先向「無車家庭」傾斜；下半年北京市擬一次性增發2萬個新能源小客車指標，全部面向「無車家庭」；取消申請更新指標的時限要求；每人最多隻能保留1個小客車指標等。
「近年來社會各界關於調控政策的意見建議當中，呼籲『以家庭為單位配置指標』的訴求最為集中。」北京市交通委員會相關負責人表示，本次政策優化方案中最核心的內容，就是指標配置向「無車家庭」傾斜照顧。
「通過賦予『無車家庭』明顯高於個人的普通指標搖號中簽率和新能源指標配額數量，從而優先解決『無車家庭』群體的擁車需求。」該負責人如是說。
向無車家庭傾斜，新政在「縱向公平」上進了一大步
(在此次北京搖號新政公開徵求意見前，廣州、深圳已經率先為「汽車限購」松綁。)
毫無疑問，汽車正在改變人們的出行生活。它不僅拓展了人們的出行半徑，更開拓了人們的生活視野。
然而，汽車的快速普及也帶來了一系列社會問題，「交通擁擠」「尾氣排放」……?在交通規劃中，如何「疏堵」結合，完善智能交通管理體系，成為全社會關注的熱點。
事實上，2011年起，北京就開始實行汽車限購政策。據北京市交通委員會數據，北京全市機動車數量增速從2010年的20%下降到去年的不到5%，小客車數量增速從2010年的25%，下降到去年的1.7%。
「隨著近年來申請指標人數不斷增多，個人普通指標搖號的平均中簽率持續走低、個人輪候新能源指標所需的時間不斷加長。」北京市交通委員會相關負責人表示，這導致有的家庭一輛車也沒有，全家人參與搖號卻長期無法獲得指標，而有的個人或家庭卻擁有多輛車。
「這種不平衡逐漸衍生出非法租售指標、通過婚姻登記有償轉移指標、購買外埠車、皮卡車，違規改裝封閉式輕型貨車等一系列規避小客車數量調控政策的行為。」該負責人直言，實現以家庭為單位配置指標後，將有效提高資源配置的科學性和公平性，使有限的公共資源發揮出更大的效用。
具體看來，目前，正在以個人名義參加指標配置的申請人，如果想轉換為以家庭為單位申請指標，可以與符合要求的配偶、子女和雙方父母組成一個家庭或多個家庭申請指標。其中，非京籍家庭成員需持北京市居住證且近5年連續在北京市繳納社會保險和個人所得稅。
「家庭申請人越多，家庭總積分就越高，獲得指標的概率也更高。」該負責人介紹，政策優化方案引入了家庭積分的概念並合理設置積分規則。在普通指標配置時，通過家庭積分賦予「無車家庭」遠高於個人的中簽概率；在新能源指標配置時，除分配給單位和營運車的指標配額外，首先拿出80%的指標根據家庭積分高低向「無車家庭」優先配置。
(據悉，北京此次政策優化方案主要是調整配置方式，原則上對2021年度指標配額數量暫不做調整。)
在接受記者采訪時，城市交通專家徐康明表示，此次北京汽車搖號新政在「縱向公平」上進了一大步。
徐康明透露，北京汽車搖號政策在實施之初，採用的原則是「橫向公平性」原則，即每位申請者獲取牌照的概率是均等的。而在政策執行過程中，通過設置階梯中簽率等方式，搖號政策由「橫向公平」逐步向「縱向公平」轉變。
「搖號新政考慮了家庭人員組成差異、參與搖號時間長短，實際上區分出了不同家庭用車需求的差異，這樣的平衡叫作『縱向公平』，是更綜合意義上的公平。」徐康明說，「這次改革，可以看做是『縱向公平』的進一步深化。」
在全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹看來，北京汽車搖號新政是北京在「控擁有、限使用、差別化」的原則下更合理地實施交通需求管理。
「目前看來，在實際使用中，家庭用車需求更強。實現以家庭為單位配置指標後，更好保障公平和效率。」崔東樹如是說。
既要管增量也要控存量，中遠期調控還需「多管齊下」
(根據網路地圖聯合多家機構發布的《2019年度中國城市交通報告》，重慶、北京、貴陽位列2019年度全國百城擁堵榜單前三位。)
「搖號已經搖了七八年的我喜極而泣」「要是能用拍賣的方式也挺好的」「如果限購完全放開，高峰期會更難走」「可能我上學的路馬上就堵死了」……北京搖號新政徵求意見稿一經發出，便在網路上引發熱議。
從還在求學的大學生，到急需買車的剛需群體，再到「有車一族」，不難感受到各方對城市出行的現實需求與冷靜思考。
據不完全統計，目前，北京、上海、廣州、深圳、天津等城市都採取了不同形式的汽車增量配額指標管理措施。有分析認為，現行的汽車限購政策已實施多年，其出發點主要為了破解城市交通擁堵難題，並配合相關的環保治理等，但取得的成效褒貶不一。
在徐康明看來，突如其來的新冠疫情導致個人機動化出行的剛需進一步強化，城市交通所面臨的挑戰「會比過去要強得多」。
「類似的公共衛生事件通常會導致居民乘坐公共交通的意願大幅下降。因此總體來說，北京的交通壓力可能會進一步加大。」徐康明指出，盡管北京限購政策已經實施了近10年，但是機動車擁堵的持續時間仍在加長，擁堵的區域仍在擴大。
徐康明認為，作為一項中長期政策，限行和限購都必須「堅定不移地執行下去」。據他分析，北京實施機動車限購主要是為了控制汽車增量。因此，此次搖號新政除了廣受關注的「向無車家庭傾斜」外，「每人最多隻能保留1個小客車指標」的新規定同樣值得深思。
「這是北京市進行小客車存量管理的第一步。」徐康明告訴記者，如果要讓汽車限購、限行政策更合理，下一步應針對「如何控制現有的小客車存量」研究更多政策。
(在業內人士看來，交通需求管理應該從對汽車「擁有限制」提升為「擁有限制」加「使用限制」的政策。)
「一邊亟待釋放的購車需求，一邊是刻不容緩的城市治堵大計，如何把握二者間的平衡確實很考驗城市管理水平。」在接受記者采訪時，中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林直言，破解城市交通困境不能再搞「一刀切」，而要在交通硬體設施和管理上多下功夫。
盤和林認為，這份徵求意見稿在全國范圍內都有很強的示範作用。「在大家的印象中，北京的交通擁堵情況在國內是『榜上有名』的。而這次北京的搖號新政能向無車家庭傾斜，將對其他城市產生極大的示範、帶動作用。」
「同時，在城市道路的設計、交通規則的設計等方面，各城市提升的空間仍然存在。」他分析指出，一般城市的核心地段堵車嚴重，但是城郊和農村等區域堵車並不常見。「這就要求相關管理進一步細分。比如在市中心十分擁堵的地方，可以適當地提高停車費等，通過動態調節用車成本等多種手段來提升城市出行體驗。」
「汽車是人們對美好生活嚮往的一部分，對那些無車家庭來說更是如此。」盤和林表示，汽車消費鏈條長，拉動的產業鏈條也很長。「因此，釋放汽車消費潛力對『六穩』『六保』都有著十分重大的意義。」
本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

3. 疫情中的調整，新能源汽車限購有望松綁

在目前的汽車行業中，新能源汽車所受到的關注度確實在不斷增加，而且保有量也在穩步提升。根據數據統計，截止到2019年6月份，我國新能源汽車保有量約344萬台。而且隨著充電基礎設施的不斷完善和技術的提升，新能源汽車的市場規模也在不斷擴大。但是在北京等一些城市，即便辦理新能源牌照不需要搖號，但是排隊等候的時間依然較長。

所以，在新冠疫情的影響下，不論是政策性引導還是業內人士的呼聲都顯現出了新能源汽車限購有望松綁。而文青認為，對於像是北京這樣的城市來說，對新能源汽車限購的松綁並不是增加補貼，而是盡可能的增加指標數額。與此同時，新能源汽車下沉到三四線城市以及農村市場，從而達到全方面促進新能源汽車行業發展的目的。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

4. 北京放寬限購尚未論證，杭州先宣告增加2萬個小客車搖號指標

3月25日，杭州市小客車總量調控管理辦公室發布公告稱，根據省、市黨委政府關於加快提振汽車消費，促進經濟發展相關工作的要求，經研究決定，2020年一次性增加2萬個小客車指標，均為搖號指標，將在今年上半年配置完畢。

在此背景之下，自疫情爆發以來，國家層面已多次發文鼓勵汽車消費。2月16日，《求是》雜志發布的中央重要文章中指出，要穩定居民消費，鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌配額。2月20日，商務部在線上新聞發布會中，也提出鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌配額，帶動汽車消費。

3月13日，國家發改委、商務部等23個部門向各省市聯合發布《關於促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》，提出要促進汽車限購向引導使用政策轉變，鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌限額。

而在刺激車市的措施中，放開部分城市的汽車限購在不少業內人士看來是最為直接，同時也是風險相對較低的做法。

乘聯會秘書長崔東樹就指出，如果限購城市被限制的50萬-60萬個牌照配額有序放開，可能會帶來20萬-30萬輛的銷量，對提振車市、促進消費信心恢復具有積極的作用。

目前，全國實行限購的省市有北京、上海、廣州、石家莊、天津、杭州、深圳、海南，這些城市居民購車要先通過搖號或拍牌的方式獲取指標。

此前，有消息傳出，北京將率先「松綁」汽車限購，包括釋放10萬輛新能源汽車指標在內的多項措施。但在3月25日，北京市商務局在官方微博上發表致歉聲明稱，以上措施均未經過研究論證。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

5. 面對新能源汽車限購，北京到底應如何「松綁」

一．應該加大新能源汽車購買指標的供應總量。根據《北京市小客車數量調控暫行規定》、《北京市人民政府關於修改〈北京市小客車數量調控暫行規定〉的決定》及其《實施細則》的有關規定，2019年小客車指標年度配額為10萬個，其中燃油汽車指標佔4萬個，新能源汽車的指標佔6萬個。鑒於目前新能源車指標的個人申請量已突破43萬，新能源汽車牌照的佔比和供應總量應適當提升，可以考慮2019年、2020年兩年由目前的年度配額6萬個升級到每年12萬個。此項提議的大方向與第一電動的初步判斷類似，即增加新能源指標5萬-6萬個。這樣不僅可以方便消費者，對正處於煎熬中的電動車廠商也將是重大利好消息。

對此，能源與交通創新中心清潔交通項目高級經理康利平表示贊同。她也建議，可以對無車家庭放開對新能源汽車的購置，「每個人都擁有選擇的權利。」近年來，北京市政府方面便開始對小客車數量調控政策不斷進行優化。據悉，對於增量部分，「以家庭為單位搖號」和「以停車位為條件搖號」等更加精細化的管理方案都在積極研究中；對於存量部分，正在重點研究燃油小客車通過碳交易平台轉讓並變更為新能源小客車的可行性，既盤活存量，增加市民獲得指標的途徑，又同步實現機動車能源結構的優化。雖然政府也有關於對家庭的定義界定、可能引發虛假婚姻登記等現象的擔心，但相信引導無車家庭購置新能源汽車的提議仍存在可行性。

6. 「松綁」汽車限購，是否說明新動能汽車在污染治理上發揮了作用

綠色出行節能減排，正在逐漸引導著廣大消費者將綠色消費理念聲入人心。新能源汽車相對於傳統汽車來說，能夠極大地減少對大氣的污染。綠色新動能夠帶動更多的人提高環保意識。

當然新能源汽車畢竟屬於新生事物。雖然有很多消費者充滿了好奇，但是有更多的人持觀望態度。他們一個是擔心新能源汽車的技術是否成熟？另外就是擔心國家是否有相關的優惠政策以及車輛保養及電池回收方面的問題。能否實現快速充電，能否達到日常所需的續航里程這都是消費者是否決定購買新能源汽車的主要因素。

新能源汽車，正在處於技術逐漸成熟的過渡期。相信不久的將來，新能源汽車就會有更加成熟的技術被廣大消費者接受。

7. 北京市機動車搖號政策有望松綁 未來將更關注無車家庭

在1月11日晚的兩會政務咨詢會上，眾多代表和委員都對機動車搖號問題較為關注，這也是許多生活在一線城市的人們較為關心的。對此，北京市交通委新聞發言人容軍表示：未來在搖號措施上將更為關注無車家庭，尤其是家庭成員數較多的家庭，讓小客車指標的配置更加精準。

從北京市開始實施搖號政策以來，到如今已經有九年的時間，目前有很多人搖號多年依舊沒有獲得小客車指標。而隨著北京市對外地車限行政策的收緊，很多沒有京牌的家庭將面臨更多不便。此次北京市交通委能夠將目光投向無車家庭的搖號問題，無疑是個不小的好消息。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

8. 存量車市乏力，北京新能源車銷售松綁呼聲再起

北京對外地車牌實行的最嚴限行政策已正式實施兩個月，政策緩沖期也正式結束。根據規定，每輛外地車每年最多辦理進京通行證12次，每次辦理的進京通行證有效期最長為7天，這也就意味著全年外地車最多可以在北京市的限行區域內開84天。

「在流動車上，最大限度上疏解了交通擁堵的問題。過去外地車牌的車輛因為可以在北京通行所以在北京進行維護保養，現在實行這個政策了，對北京專賣店在售後服務上的數量有一定影響。」汽車行業資深專家顏景輝對記者表示，北京汽車市場有剛需，只不過限購讓汽車消費無法釋放。

由於對外地車有了次數限制，租牌市場變得更加火熱。一名外地車牌車主告訴記者：「現在租金已經漲到了兩萬多甚至三萬元，之前才1.5萬元一年。」此外，很多想買車的人沒有指標，加上現在黑市車牌交易價格太高而且拿不到產權，此次實施對外地車牌限行政策在一定程度上也影響到購車需求。

世界汽車組織第一副主席、中國汽車工業協會原常務副會長董揚不久前就發文呼籲「北京等限購城市應迅速按照國務院三令五申的要求，明顯放寬電動汽車購置限額，緩解因總體市場疲軟和政策劇烈變動造成的新能源汽車銷量下降趨勢」。董揚還提出了「北京市三年內每年多發放10萬輛以上新能源汽車指標」的建議。

北京交通發展研究院發布的研究表明，截至2018年底，北京市新能源汽車保有量為22.5萬輛，燃油車為586萬輛，兩者比例約為1:26。而北京市生態環境局大氣環境處處長李翔在去年清潔空氣行動論壇上表示，到2020年全市新能源汽車保有量將達到40萬輛左右。

「北京市新能源汽車增長不能只指望一年6萬輛的指標，現在北京市約550萬保有量的在用車在置換時有一部分會選擇新能源汽車，這是北京市新能源汽車增長較大的空間，但選擇置換新能源汽車的這部分人群基本上是已經有兩輛車以上的家庭。北京連續四年實行了汽車總量控制，在這四年中，新能源佔比和燃油車佔比是逐步倒置的，這種趨勢不會改變。而從保有量上來看，北京新能源汽車的佔比依然不大，國家支持新能源汽車產業發展、對新能源汽車的優惠政策應該會有一定的傾向性，這種導向也會直接影響資本市場和廠家對新能源汽車的投入。」顏景輝對第一汽車頻道記者表示。

「北京應該推出一些燃油車報廢之後，鼓勵購買新能源車的政策。此外，北京五環以內擁堵，但五環以外不擁堵，能不能有一個類似上海新能源車的郊區號。我們沒有建議馬上放開，馬上放開北京也承受不了，現在有45萬多個申請編碼申請新能源車，全部放開北京承受不了。可以慢慢放，從現在的每年6萬個放到12萬個，這是一個方法。」工商聯汽車商會會長李金勇在接受媒體采訪時表示。

在崔東樹看來，增加北京新能源指標是有可能的，但北京控制車輛總量，所以不會放得太寬。「現在補貼力度很小了，今年補貼退坡影響不會太大，市場正在逐步發揮作用，今年新能源汽車也會逐步釋放，但也不會增長特別多。此前，國家制定了新能源汽車發展的宏偉目標，應該會出台一些形式多樣化的政策，既能促進新能源汽車的發展同時也能推動自主品牌的突破。」崔東樹對記者表示，對新能源汽車補貼政策支持要創新，比如個稅減免的政策是有利於居民消費的利好政策，家庭購車應該與購房享受同樣的減免個稅政策。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

9. 受疫情影響，限購政策或將「松綁」

隨著疫情的拐點出現，我們彷彿看見了一絲勝利的曙光，2月16日《在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話》一文中提出了「要積極穩定汽車等傳統大宗消費，鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關產品消費。」的要求。

北上廣深限購政策有望「松綁」

在本次疫情之前，有關部門曾經多次發文建議限購省市地方政府取消限購措施，或者放寬、優化限購管理措施，但效果不明顯。此前，國內共有8個省市（北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州、貴陽以及海南省）實行汽車限購措施。其中，貴陽市於2019年9月率先取消了限購。廣州、深圳和海南省也在2019年增加牌照配額，但北京、上海、天津和杭州四個城市沒有放鬆。

我們可能會覺得每天道路擁堵時導致汽車限購的主要原因，可是在我國人均汽車的保有量並不算高，雖說人口密度很高，但是不及日本等國那麼誇張，我們的政府完全有能力去治理好擁堵的現狀。雖然限購城市面臨治堵和治污兩大難題，但可以預見的是，取消限購的政策仍將在2020年影響限購城市的舉措，進而影響汽車市場走向。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。