鼓勵外資新能源汽車

① 特斯拉去年獲中國補貼21億，新能源為何能獲得國家的支持

因為國家正在實施新能源政策，對企業的新能源發展是十分支持的，所以達到標準的企業能獲得國家補貼。

② 新能源汽車准入欲放寬，「鯰魚」爭奪戰上演

作者?|陳凱欣

來源?|汽車大觀

「請給我一次失敗的機會。」這是21年前，吉利控股集團董事長李書福對吉利汽車生產准入機制的請願。在新能源汽車大發展的今天，小鵬、蔚來等造車新勢力，也都曾為企業生產資質與產品准入發愁。

不過今後，車企獲取資質的嚴格限制，正逐漸松動。

2月10日，工業和信息化部發布《關於修改<新能源汽車生產企業及產品准入管理規定>的決定徵求意見稿》（以下簡稱《徵求意見稿》），表示將對《新能源汽車生產企業准入審查要求》、《企業集團下屬企業的准入審查要求》、《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標准》、《新能源汽車生產企業准入申請書》等10項內容進行修改。

這次面向社會公眾徵求意見的時間截止2020年3月10日。屆時，《新能源汽車生產企業及產品准入管理規定》（工業和信息化部令第39號）將相應做修改，重新公布。

種種趨勢都表明，未來汽車市場的馬太效應將愈發明顯，不過換一個角度看，激烈競爭不僅會為行業帶來好的發展，也能給用戶帶來更好的價值，消費者將是行業優勝劣汰的獲益者之一。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

③ 銷量「入冬」，外資狼來了，為啥還是堅定看好中國新能源車

作者|王慧

最近和一些新能源汽車企業高管交流，普遍的一個感受是，中國新能源汽車產業，形勢很嚴峻。

有多嚴峻？

中汽協發布的新能源車產銷數據顯示，2019年自新能源汽車補貼6月退坡後，7～11月的銷量已經同比「五連降」，尤其是10月、11月，降幅超過4成。

產業鏈上下游體會更深。最近大半年，國金汽車欠薪放假、長江汽車欠薪、海馬汽車賣房、比亞迪降薪、青年汽車申請破產、眾泰汽車欠薪……部分新能源汽車項目和企業，包括一些老牌汽車企業，壞消息不斷。

造車新勢力中，蔚來、小鵬、威馬等幾家明星企業狀況稍好，每月有過千台的銷量，但也面臨輿論質疑，其他企業更是大多沉寂，一些公司甚至已經悄然退場。

中國新能源汽車產業能邁過這個坎嗎？

《財經國家周刊》記者最近與中國電動車百人會理事長陳清泰聊了聊，在他看來，中國新能源汽車產業經歷大力度政策推動、快速增長後，進入了深度調整期；造車新勢力經歷「一哄而起」後，進入了大浪淘沙的過程。

「這是替代性新興產業走向成熟必然經歷的過程，也是非常痛苦、甚至十分殘酷的過程。」陳清泰認為，問題的關鍵是我們如何把握機會，經歷這場洗禮，使我國汽車產業實現「鳳凰涅槃」。

既然這么難，為什麼還要搞？

實際上，最開始歐美國家做電動車，比如美國，20世紀發展新能源車，也是困難重重。那個時期，石油巨頭幾乎控制了美國政商兩界，燃油車是當之無愧的主角，電動汽車差點被掃進歷史的廢紙堆。

號稱被美國政客和油企「殺死」的通用電動汽車EV1

最典型的案例比如通用汽車，1990年推出了第一款電動汽車EV1，但在2002年徹底停產，背後除了技術水平不行，一個被普遍認可的原因是美國政客和石油公司的聯合「絞殺」。

我國開始搞新能源汽車的時候，很多人也有這個疑問，汽車工業底子這么好的歐美發達國家都搞不好新能源車，為什麼還要堅持？搞點別的算了。

陳清泰認為，汽車動力技術的轉型原本是技術進步和市場推動的正常過程，不僅中國，全球其他主要國家的政府如今大都一反常態，一而再再而三地使出看得見的手，其中必有更加深刻的考慮。

在他看來，我國將電動汽車提升為國家戰略，其根本動因有三，一是改變能源結構，保障能源安全；二是減少碳排放和大氣污染；三是另闢蹊徑做強汽車工業。

首先是能源安全問題。

到2018年年底，中國汽車170輛/千人，石油對外依存度已超過70%。近年汽車保有量連年增長，而自產石油卻基本維持同一水平。所需增量幾乎全靠進口。

隨著人均GDP的提高，各個國家個人出行機動化需求增長的趨勢十分相似。2018年我國人均GDP已達9900美元，2019年勢必破萬，汽車保有量仍處於增長期。歐美基本穩定在700-800輛/千人，國土面積較小的日本穩定在600輛/千人，韓國約為440輛/千人。

也就是說，隨著人均GDP的提高，我國汽車保有量還有成倍增長的需求，最後至少要穩定在5億輛左右。但如果這個巨大增量的能源全靠石油，無論其來源和安全，還是環境容量，都無法承受。

所以及早向電動車轉型，使大量新增用戶不經燃油車的過渡，直接跨越到電動化出行，這是圓中國人汽車夢的重要選擇。

其次是減少排放和污染問題。

電動汽車自身可以做到「零排放」、綠色出行，是有序替代燃油車，兌現「巴黎協定」承諾的重要措施，這一點已經被諸多國家認可，也是我國打贏「藍天保衛戰」的重要途徑。

有一些人認為，新能源車電網的電力來源，有很大一部分還是火力發電，同樣會造成有害物排放，而且能量轉換還要損耗不少，這和開燃油車排放尾氣有什麼區別？

實際上，相對燃油汽車尾氣排放，新能源車發電的排放污染比較集中，更容易進行控制和集中治理。而且隨著儲能電池技術水平的提升，二次能源損耗的問題，也正在得到逐步解決。

最後是汽車工業的「換道先行」考量。

汽車產業是國民經濟的支柱產業之一，是體現國家競爭力的標志性產業，對上下游有極強的經濟帶動價值。

2019年7月航拍的特斯拉上海超級工廠，工程建設已基本完成

外部形勢則是「狼」真的來了。

首先是全球汽車產業大力度、快速向電動車發力。外資品牌大舉進入，角逐中國電動車市場，國內外企業將同台比武。

在上海建廠的特斯拉且不說，幾家主流的跨國汽車集團里，大眾、本田、豐田已經相繼推出了純電動車型，並且某些企業還號稱接下來要推出上百款電動車型，力度前所未見。

更有甚者，資金不足的通用、福特，不惜裁員、賣樓、賣資產，也要籌錢搞新能源車研發、自動化工廠改造。

讓人吃驚的是，一些跨國巨頭「冰釋前嫌」，由競爭對手轉向合作，構建巨無霸的電動車和自動駕駛百萬輛級的基礎平台，大大降低研發和生產成本。

這種路子對於中國新能源車企業來說是沖擊不小。中國新能源車企業不太擅長跨界合作，單兵獨斗很難和集團軍對戰。

其次是外資企業不僅自己花大力氣搞，還開始在國內尋求合作夥伴。如賓士與比亞迪、北汽、和吉利；寶馬與長城；大眾與江淮和上汽；豐田與比亞迪等。

而且，中外企業的合作也已經告別以技術換市場的模式，開啟了聯合新技術開發，建立基礎平台、生態圈，共享產業鏈，以及代工生產等模式。

針對外資品牌兵臨城下的現狀，有媒體認為，「其實國內的新能源車不必緊張，從目前的車型技術和滿足本土消費者需求方面，國產品牌毫不示弱，甚至較外資品牌更優秀。」

但冷靜地看，外資有強大技術儲備和品牌影響力，它的後發實力不容小視，必須有足夠的危機感。

正視挑戰，向汽車強國前進

發展新能源汽車是邁向汽車強國的必由之路。經過換道先行的十年，今天我國汽車產業進入了與國際水平差距最小的時期。在陳清泰看來，這一輪調整就是走向汽車強國重要的一個節點，其中的關鍵是要讓優強者脫穎而出。

我國家不是沒有這樣的先例。比如基礎電信行業和智能手機領域的華為、家電領域的格力、移動互聯網領域的騰訊、阿里巴巴等。在技術變軌的過程中，這些產業都經歷過「跟隨-換道先行-大浪淘沙-最後實現產業競爭地位反轉」的發展過程。

5G專利申請量排名，華為第一，中興第三，截至2019年6月15日

中國汽車產業是否能在新能源汽車領域復制這幾個故事？

從競爭優勢來看，值得期盼。中國已經形成但還不夠鞏固的競爭優勢有四項：儲能電池、車聯網、自動駕駛、共享出行。潛在競爭優勢還包括充電基礎設施、智能交通和智慧城市基礎設施的改造和建設，完整的電動汽車產業鏈等。

但也存在不確定性。陳清泰認為，當前，中國新能源汽車產業還有三個方面的問題值得關註：

其一，創新和技術的進一步突破仍是關鍵。純電動還有五大痛點，即續航，充電、成本、安全和殘值需要進一步解決；

其二，補貼退坡，資本市場要接盤。替代幾乎完美無缺的燃油車，充分發揮電動化、智能網聯、輔助駕駛等優勢，尚需持續的創新與研發。如果因資金不足停止創新、技術迭代，將全盤皆輸；

其三，電動汽車持續發展必須跨過的坎，就是其性價比超過燃油車。為此需要從提高性能、降低成本、完善使用環境三方協同發力。

如果具體到參與主體，那麼對於身處其中的新能源車企和上下游企業來說：

一要選准目標客戶群，規劃好後補貼市場的車型和產品，在提高性能和降低成本雙向發力，著力提高產品性價比，增強抗衡燃油車的競爭力。

二要通過橫向聯合，共同開發產品平台和模塊化構架。以有限的結構模塊支撐多種車型，實現基礎平台高品質、大批量、低成本的生產和售後服務。

三要打造核心競爭力。網聯化、智能化、人性化將成為產品核心競爭力。在這些領域利用我國的優勢，搶占智能網聯汽車的高地，塑造品牌形象。

四要搞好跨界合作，包括技術跨界、產業跨界、學科跨界、所有制跨界等，動員起來，爭取主動權。

政府層面，同樣有很多工作要做，除了研究和調整相應的政策、完善基礎設施建設、打破地區保護和市場割據，在陳清泰看來，最重要的一點，就是要給市場一個穩定的預期，穩定軍心。

他認為，應堅定電動化發展的信心，發布電動汽車佔比增長的路線圖、分區域限購燃油車時間節點。

另外，2019年氫燃料汽車的火熱給行業和社會造成一定誤解，應該發出明確信號：儲能電池與氫燃料電池兩條技術路線是互補而不可替代的關系。

具體來說，當前應加大氫燃料電池及相關技術的研發，而產業化的力量則要聚焦儲能電池技術路線。為迎接全球化競爭的挑戰，企業和政府要穩住軍心，集中精力，增強儲能電池電動汽車的競爭力。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

④ 2022年汽車外資投資將全面開放，開放後會有什麼影響

汽車行業全面放開外資投資限制後,市場競爭必然更加激烈,適應能力較差的企業將會面臨“出局”的風險，優勝劣汰進程將加快。按照中央進一步擴大開放的統一部署,2018年我國取消了專用車、新能源汽車外資股比限制,2020年取消了商用車外資股比限制,2022年將取消乘用車外資股比限制和合資企業不超過2家的限制,屆時汽車外資投資將全面開放。未來，工信部將堅持全球化發展理念，與相關國家積極開展研發設計、貿易投資、標准法規等領域的交流合作，共同維護汽車供應鏈穩定暢通，引導行業企業主動應變、苦練內功，開發先進適用車型，提升技術創新能力。

⑤ 兩會提案盤點，行業大佬對新能源汽車發展有何良策

如果說，我國新能源汽車行業是襁褓中的孩子，那如今它正在從溫室中走出，有了直面競爭的勇氣。
新能源汽車是政策保護下的孩子確實不假。在國家一系列鼓勵和支持政策的扶持下，經過近十年的發展，我國新能源汽車產業取得了顯著的成績，形成了先發優勢，銷量與保有量穩居世界前列，成為了新能源時代的領跑者。
截止2019年底，全國新能源汽車保有量達到381萬輛，占汽車總量的1.46%。我國新能源汽車已由示範推廣轉為變為產業化落地，逐步進入市場化發展階段。
不過，如今的市場環境是有一定特殊性的。一方面，由於2019年宏觀經濟環境不佳，另一方面2019年新能源補貼退坡幅度較大，都對推動新能源汽車行業產生一定的影響。
數據顯示，從去年6月補貼退坡以來，我國新能源汽車產銷同比「十連降」。今年由於新冠疫情的影響，一季度累計銷售5.3萬輛，降幅達到56.4%，同時，我們也並未迎來4月的市場爆發。
可以說，2019年汽車市場整體產銷下滑以及今年年初爆發的新冠疫情，讓本就難言樂觀的汽車市場，變得更為「壓力山大」。那麼，在當下的特殊形勢下，新能源汽車破局之道在哪裡呢？
2020年全國兩會期間，汽車行業中的領軍人物紛紛建言獻策，提交了相關提案和建議，我們來了解一下。
長安汽車總裁朱華榮：進一步促進中國新能源汽車可持續、高質量發展。
當前新能源汽車仍是政策主導型市場，存在私家車需求尚未激發等問題，朱華榮認為，我國新能源汽車產業發展面臨市場競爭日益加劇、發展動力亟待轉換、核心技術供給不足、質量保障體系有待完善、產業生態尚不健全等新形勢、新問題。
例如，公共專用、社會公用充電樁尚未大面積普及；新能源汽車充電費用條目多、價格高；公共充電樁充電仍要繳納充電費、停車費和服務費，而且各服務商的收費標准不統一；純電動物流車路權問題。
因此，朱華榮提出三項建議：審視新能源產業發展戰略，優化頂層政策導向；改善新能源使用環境，激發消費新能源汽車動力；繼續加大對使用新能源車的鼓勵。
北汽集團董事長徐和誼：以產融結合新模式，推進新能源汽車產業。
徐和誼表示，當前新能源汽車產業面臨著這樣的突出問題：傳統補貼模式退坡造成產業驅動斷檔，亟待創新引導模式。購置成本高、使用不便仍制約市場成熟，亟待創新培育方式。動力電池與整車全生命周期成本和價值不同步，亟待創新產業模式。
基於此，他帶來了以產融結合新模式推進產業行穩致遠的建議：建議政府主導創建動力電池產業引導基金，對全產業鏈進行創新金融支持，統籌和放大動力電池全生命周期價值。
建議加快綠色金融一攬子工具在動力電池產業鏈的創新應用，以產融創新結合為產業鏈賦能。建議加大汽車金融在消費、使用、服務等環節的推廣力度，進一步釋放消費需求。
奇瑞汽車董事長尹同躍：聚焦新能源汽車產業發展。
尹同躍在《取消nev正積分結轉限制》議案中表示，希望能夠對「雙積分」政策進一步完善，建議取消nev正積分結轉的限制，這樣能夠提高傳統車企發展新能源汽車產業的積極性。
尹同躍還在《制定新能源汽車核心零部件再製造再利用政策》議案中提出，希望通過汽車核心零部件再製造、再利用，大力發展循環經濟，培育引領綠色發展的新經濟增長點。
他提出了三點建議：一是建議國家推動新能源汽車基礎高價值零部件延長在役壽命工程，將再製造歸入國家戰略性新興產業；二是出台政策允許整車製造企業回收低續航新能源汽車，升級改造後視同新車銷售；三是建議允許回收鋁合金及復合材料車身以及電池、電機、電控等新能源汽車三電系統，納入再製造再回收體系。
廣汽集團董事長曾慶洪：促進汽車消費、大灣區新能源汽車產業群發展。
目前，我國尚未形成新能源汽車產業集群，各企業間技術、資源協同有待提高；外資品牌汽車進入中國促使行業競爭加快；新能源汽車產業的發展在使用、售後、接受度等方面仍存在許多問題；汽車零部件產業鏈發展不夠成熟等。
曾慶洪建議：做好科學規劃布局，構建粵港澳大灣區新能源汽車產業集群；加大技術投入，加強我國汽車產業協同，提供新能源汽車整體行業競爭力；加強新能源汽車配套建設。抓住新能源汽車發展和粵港澳大灣區發展優勢的機遇，帶動新能源汽車產業的高效發展。
長城汽車總裁王鳳英：鼓勵小型電動車發展，大力推動氫能產業持續健康發展。
王鳳英在《關於加快實現節能減排戰略目標 促進社會和諧 鼓勵小型電動車發展的建議》提出，確立小型電動車產品標准；制定以降低能耗為導向的新能源汽車補貼標准；給予小型電動車稅費優惠；加強動力電池回收利用管理，凸顯小型電動車優勢。
她在《關於大力推進氫能產業持續健康發展 促進能源和動力轉型升級的建議》提出，政府引導加大氫燃料電池基礎科研投入，突破核心材料和關鍵部件的技術瓶頸，促進產品國產化；鼓勵、推動各地因地制宜開展氫能示範應用，鼓勵地方政府創新激勵方式，推動大規模產業集群的形成；
通過政策引導社會資本投入，鼓勵能源企業牽頭建立穩定、便利、低成本的氫能供應體系；完善標准法規建設，加快氫氣納入能源管理體系後的管理細則制定；制定國家級頂層氫能規劃，合理規劃加氫站，制定長期穩定的燃料電池汽車發展政策。
海馬集團董事長景柱：大力推廣插混汽車，消除認知誤區。
景柱認為，目前插混汽車遭到「冷遇」，背後的錯誤邏輯主要有三條：一是認為插混汽車自重大，不節油、不減排；二是認為認為插混汽車發動機排量大，大馬拉松小車，產生浪費；三是認為插混汽車不充電的情況下使用，實際油耗沒有降低。
但通過實驗對比來看，事實上，目前主流的插混汽車既節能又減排。相對來說，純電動汽車存在里程、充電和電池衰減三大焦慮，更適合短距離通勤。氫燃料電池汽車雖然是終極技術路線，但目前關鍵稀缺資源和基礎設施存在瓶頸，短時間難以普及。
而插混汽車，能用電不用油，不用電能節油，可靈活切換能源，沒有純電動汽車的各種焦慮。
在此背景下，景柱建議大力推廣插混汽車。具體包括：取消對插混汽車的政策歧視，在雙積分政策、路權、准購權、政府用車采購等方面，給予插混汽車與純電動汽車相同的待遇；保持免徵購置稅政策的穩定性和連續性；
提供政策導向支持與執行保障，鼓勵插混汽車用於共享出行和網約車；打破地方保護，取消部分城市設置的地方新能源汽車目錄，由國家統一制定目錄；鼓勵並促進大眾消費，對發動機排量小於1.5L的插混汽車免徵消費稅。
合眾董事長方運舟：讓新能源汽車惠及大眾。
我國新能源汽車產業存在很多問題，例如行業技術更新快、產品無規模效應、關鍵系統供應鏈資源緊張、品牌溢價能力不足、基礎設施建設滯後，以及新能源汽車企業底子薄弱等問題。
對此，方運舟提交了《關於加快出台新能源汽車一攬子支持政策、促進新能源汽車穩定健康發展》的議案，提出了七項新能源汽車支持政策建議：
大力推進對公市場使用新能源汽車；開放城市新能源汽車限購指標，大幅度增加新能源汽車號牌比例；支持新能源汽車下鄉，拓展農村市場；積極推進路權、電價、停車、高速收費等方面給予新能源汽車優惠；
延長國補政策退坡時間；加快資金結算；給予金融、稅費及資金支持；給予新能源汽車企業專項研發資金支持，助力技術升級。
在今年的政府工作報告中，唯一一次直接提及汽車產業的相關內容，便是建設充電樁，推廣新能源汽車，這不難看出大力發展新能源汽車將會是接下來很長一段時間內整個汽車行業的主旋律。
工業和信息化部部長苗圩曾強調，疫情對我國汽車產業發生的影響是階段性的，汽車產業長期向好的發展態勢並沒有改變。
並且，針對我國新能源汽車下一步的發展，苗圩部長指出，將從供給側、需求側和使用側三個方面繼續發力，助力新能源汽車產銷恢復。
當我國新能源汽車從溫室中走出，我們總要給它一點時間來適應激烈的市場競爭。但我們應當相信，在政策支持以及市場化的助推下，我國新能源汽車產業必然會在新形勢下找到更加強勁的發力點。
本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

⑥ 兩部門：加快新能源汽車推廣應用 加快充電樁等配套設施建設

12月14日，國家發展改革委、工業和信息化部發布《關於振作工業經濟運行推動工業高質量發展的實施方案的通知》。
《通知》表示，加快關鍵核心技術創新和迭代應用，加大「首台套」「首批次」應用政策支持力度。發揮「鏈主」企業作用，優化產業鏈資源配置。聚焦新能源汽車、醫療裝備等重點領域，實施重點領域「1+N」產業鏈供應鏈貫通工程，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新，促進產業鏈供應鏈貫通發展。
《通知》提出，加強資源統籌調度，推進煤炭優質產能充分釋放，提高發電供熱化肥用煤中長期合同履約水平，推動煤電企業提高發電出力。制定好能源保供應急預案，做實做細能源電力保供工作，保障民生和重點用戶用能需求。對煤電和供熱企業今年四季度的應繳稅款全部暫緩繳納。完善能耗雙控有關政策，嚴格能耗強度管控，多措並舉有效增強能源消費總量管理彈性，保障工業發展合理用能。嚴厲打擊散布虛假信息、哄抬價格等各類違法行為和資本無序炒作。
《通知》還提出，加快「十四五」規劃重大工程、區域重大戰略規劃及年度工作安排明確的重大項目實施，推進具備條件的重大項目抓緊上馬，能開工的項目盡快開工建設，在建項目加快建設進度，爭取早日竣工投產。在5G、千兆光網等領域布局一批新型基礎設施項目。盡快啟動一體化大數據中心樞紐節點建設工程和中西部中小城市基礎網路完善工程。發揮國家和地方重大外資項目專班作用，加快推動先進製造業等領域重大外資項目落地實施。
《通知》提出，加快新能源汽車推廣應用，加快充電樁、換電站等配套設施建設。健全家電回收處理體系，實施家電生產者回收目標責任制。鼓勵有條件的地方在家電等領域推出新一輪以舊換新行動。鼓勵開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉行動。面向北京冬奧會轉播等重大場景促進超高清視頻落地推廣。推動傳統線下業態供應鏈和運營管理數字化改造，發展新型信息消費。加大線上線下融合力度，擴大自主品牌消費和線上新型消費，促進老字型大小創新發展，高水平辦好中國品牌日活動。

⑦ 深度｜透過兩會 窺見2020中國車市的下半場（一）：新能源汽車

在疫情爆發之初，也就是2月中下旬那會兒，我向業界的多位人士請教對「2020年中國車市」的看法。後經我系統地分析整理後得出一個大多數人比較認同的觀點：2020年，中國車市將分為上下半場。上半場主要受疫情影響，車市將受到重創。而車市回歸正常得等到下半場，也就是下半年。
隨著時間地推移，這一觀點的准確性逐漸得到了驗證。其中最主要的一個依據是，中國汽車工業協會在4月初時也曾預測，今年下半年的整體車市將恢復到去年同期水平。事實上，4月份中國汽車產銷量已經均超過200萬輛，可以認為基本恢復到疫情前的水平。具體數據顯示，4月份全國汽車產銷分別完成210.2萬輛和207萬輛，環比增長46.6%和43.5%，同比分別增長2.3%和4.4%。4月份的月增速為今年以來的首次增長，單月銷量更是結束了連續21個月的同比下降。
車市向好是大勢所趨。盡管如此，我認為，若考慮到五一小長假以及6月的追加消費，2020年因疫情影響影響的車市會提前結束，而今年下半年的車市在國家刺激消費政策、網路直播售車、廠家大幅度優惠等多因素的助推下，會更早一些。
當下時至5月下旬，也恰逢全國兩會期間（5月21-28日），汽車界的代表和委員為汽車行業的良性發展提出了很多比較好的參考建議。有人說，這些車企代表／委員所提出的問題，主要是為自己所在的車企謀求政策利好，多少有點「私心」所在。但我不這么認為，原因有二。第一，這些主流的車企是中國車市的主要參與者，個體的發展勢必對整個汽車行業發展產生影響，甚至，某些龍頭企業的發展方向可以認為就是中國汽車產業發展大方向的微觀縮影。第二，單就這些議案／提案的具體內容來看，也確確實實是當前汽車行業當務之急所需要解決的問題。
本文將圍繞新能源汽車展開討論。
2020年兩會 汽車界70% 的話題是新能源汽車
在收集到的十位汽車界人大代表／政協委員的議案／提案中，有7位對當下的新能源汽車發展提出了相關建議。顯然，新能源汽車已然已經成為當下和未來汽車發展的主要方向。
本屆兩會上，關於新能源汽車的建議分別有：全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪提出的「加快粵港澳大灣區新能源汽車產業集群建設」；全國政協委員，北汽集團黨委書記、董事長徐和誼的兩份提案，《以汽車為新型基礎設施推動智慧城市建設》和《以產融結合新模式推進新能源汽車產業行穩致遠》；長安汽車總裁朱華榮提出的《關於進一步促進中國新能源汽車可持續、高質量發展的建議》；全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍也重點關注新能源汽車產業發展；長城汽車總裁王鳳英提出的《關於加快實現節能減排戰略目標 促進社會和諧 鼓勵小型電動車發展的建議》、《關於大力推動氫能產業持續健康發展 促進能源和動力轉型升級的建議》；全國政協委員、寧德時代新能源科技有限公司董事長兼首席運營官曾毓群對新能源產業提出《關於加快電化學儲能新型基礎設施建設 引領全球能源變革的提案》和《全力推進工程機械和重卡等公共服務領域車輛電動化 打贏藍天保衛戰形成全球產業高地的提案》；浙江合眾新能源汽車有限公司董事長方運舟提出了關於加快出台新能源汽車一攬子支持政策促進新能源汽車穩定健康發展的建議。
構建新能源汽車產業集群
我國尚未形成新能源汽車產業集群，各企業間技術、資源協同有待提高；外資品牌汽車進入中國促使行業競爭加快；新能源汽車產業的發展在使用、售後、接受度等方面仍存在許多問題；汽車零部件產業鏈發展不夠成熟。
為此，曾慶洪建議：做好科學規劃布局，構建粵港澳大灣區新能源汽車產業集群；加大技術投入，加強我國汽車產業協同，提高新能源汽車整體行業競爭力；加強新能源汽車配套建設。抓住新能源汽車發展和粵港澳大灣區發展優勢的機遇，帶動新能源汽車產業的高效發展。
政府主導創建動力電池產業引導基金
徐和誼認為，汽車產業將會是現代智慧城市的新型基礎設施，成為智能城市的AI細胞。在新能源汽車領域，建議政府主導創建動力電池產業引導基金，對全產業鏈進行創新金融支持，統籌和放大動力電池全生命周期價值。1）建議成立由政府引導資金為主、新能源汽車產業鏈資本為輔的專項電池產業引導基金，探索構建「電池與整車資產分離模式」下的產業運營模式，即電池與整車並未物理分離，可面向傳統充電模式和換電模式。2）建議引導基金採取PPP（政府和社會資本合作）等創新模式持有管理電池資產，並將中央和地方政府現有補貼資金共同納入引導基金。3）建議由引導基金為主，創建動力電池資產管理運營平台（圍繞網約車等特定場景業務進行率先試點），負責全生命周期電池資產產權管理和價值運營業務，包括車端使用、梯次利用和回收再循環；4）建議引導基金與電網、化工等領域國有資本共同創建平台公司，布局梯次利用、回收再循環產業。
高質量發展新能源汽車
朱華榮認為，我國新能源汽車產業發展取得了多方面成就，但也面臨市場競爭日益加劇、發展動力亟待轉換、核心技術供給不足、質量保障體系有待完善、產業生態尚不健全等新形勢、新問題。當前，新能源汽車仍然為政策主導型市場，存在私家車需求尚未激發等問題。為此，在《關於進一步促進中國新能源汽車可持續、高質量發展的建議》中，朱華榮建議：審視新能源產業發展戰略，優化頂層政策導向；改善新能源使用環境，激發消費新能源汽車動力；繼續加大對使用新能源車的鼓勵。
取消NEV正積分結轉的相關條件限制
尹同躍認為，《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法》規定新能源正積分不可結轉，在新起草的《辦法》修正案中，擬規定NEV正積分可結轉，但設置了僅可結轉三年，每次結轉按50%扣減積分數量和可結轉的前置條件等方面的限制。這對於傳統車企發展新能源汽車產業的積極性會造成一定影響。因此，尹同躍建議取消對NEV正積分結轉的相關條件限制，以提高傳統汽車企業發展新能源汽車產業的積極性。
此外，當前，新能源汽車大約三年就有非常大的技術突破，實際行駛壽命15萬公里就面臨著淘汰與報廢，而其基礎核心零部件系統，如電驅動、電機、電池、鋁基車骨架等，仍具有很高的重復再使用價值。尹同躍建議：一、國家推動新能源汽車基礎高價值零部件延長在役壽命工程，將再製造歸入國家戰略性新興產業。二、出台政策允許整車製造企業回收低續航新能源汽車，經升級改造後視同新車銷售；三、允許回收鋁合金及復合材料車身以及電池、電機、電控等新能源汽車三電系統，納入再製造再回收體系。
打通乘用車和商用車的積分
尹同躍還提出，中國對於碳排放較大的商用車尚未制定積分管理政策，建議打通乘用車和商用車的積分，將輕型商用車（N1類）與乘用車雙積分管理辦法（基本為M1類車）相融合，統籌制定為輕型汽車雙積分管理辦法。
發展小型電動車
王鳳英認為，近年來，小型電動車技術、品質不斷提升，相比中大型電動車更為經濟環保，更符合現階段大城市低收入家庭及小城鎮居民短途出行需求和購買能力。小型電動車的發展具有重大的經濟和生態價值，對保障國家能源安全、實現全面小康戰略目標具有重要意義。然而，受行業政策、行業認知等因素影響，小型電動車發展受到一定阻礙，市場份額大幅下降。在新的歷史階段，有必要重新思考新能源汽車產業的發展方向，尋求新的增長點助力整個產業持續平穩向上，在促進經濟增長的同時帶動社會進步。為此，建議：確立小型電動車產品標准；制定以降低能耗為導向的新能源汽車補貼標准；給予小型電動車稅費優惠；加強動力電池回收利用管理，凸顯小型電動車優勢。
鼓勵發展氫燃料電池汽車
此外，王鳳英對氫氣的發展也做了建議。
認為，氫氣來源廣泛，適合大規模生產、儲存和運輸，將可再生能源電解水制氫與燃料電池發電相結合，可為交通運輸和電力等行業提供高效清潔的電能和熱能，在我國能源轉型升級和新舊動能轉換過程中，起到不可或缺的能源載體作用。目前，我國氫能產業在基礎研究、核心材料、關鍵部件、製造工藝和集成控制等方面還落後於國際先進水平，氫能產業鏈、標准和法規還有待進一步完善。以上諸多因素制約著我國氫能產業大規模商業化推廣，急需國家頂層設計規劃和政策引導，解決整個氫能產業鏈中存在的問題。建議：一、政府引導加大氫燃料電池基礎科研投入，突破核心材料和關鍵部件的技術瓶頸，促進產品國產化；二、鼓勵、推動各地因地制宜開展氫能示範應用，鼓勵地方政府創新激勵方式，推動大規模產業集群的形成；三、通過政策引導社會資本投入，鼓勵能源企業牽頭建立穩定、便利、低成本的氫能供應體系；四、完善標准法規建設，加快氫氣納入能源管理體系後的管理細則制定；五、制定國家級頂層氫能規劃，合理規劃加氫站，制定長期穩定的燃料電池汽車發展政策。
加大儲能建設
作為國內最大的動力電池生產企業，寧的時代曾毓群認為，新基建的蓬勃發展，對電化學儲能新型基礎設施的建設提出了更高要求。曾毓群委員表示，「新基建」以數字化、智能化為發力點，而儲能則是這些變革的能量基礎。以鋰電池為主導的電化學儲能場地條件限制小、選址布局靈活，近年來在安全性、能量轉換效率、經濟性等方面均取得了重大突破，完美適配5G基站建設備電、可再生能源發電消納和新能源汽車充電對提升線路輸配容量的要求。
過去十年，鋰電池性能提高了3倍，成本下降了90%，在儲能領域的商業化應用條件基本成熟。但其大規模推廣還存在政策和標准上的問題，如儲能參與電力市場交易缺乏明確和穩定的價格機制、審批和管理缺乏統一的規則、儲能行業標准規范尚不完善等。
曾毓群委員建議，強化頂層設計，將儲能納入國家能源發展規劃，明確儲能的法律地位；建立價格機制，准許電網側儲能納入電網規劃，進入輸配電成本核算；完善標准和管理體系，確保儲能產業安全可持續發展；建設吉瓦時級大型儲能示範站，引領全球能源轉型，塑造中國製造新名片。
推廣工程機械和重卡的電動化
我國工程機械和重卡保有量近1500萬台，這兩類車輛油耗大，污染重，每年石油消耗量相當於2億輛小轎車。快速推廣工程機械和重卡的電動化，對於打贏藍天保衛戰，保障國家能源安全，有力對沖經濟下行壓力，打造世界級的裝備產業高地具有重要意義。
曾毓群委員認為，在技術上，我國已經有完全能夠替代工程機械領域的發動機和部分液壓傳動系統，在商業模式上，通過車電分離、電池租賃模式可解決用戶對購置成本、里程等擔心。以 5噸裝載機為例，電動化後每年可節省能源費用20萬元。
總體來看，國內企業雖然在工程機械和重卡電動化產業鏈上有優勢，但初期發展信心不足，曾毓群委員建議，一要開展示範工程加速推廣應用，二要建立相關標准法規引導技術發展，三要鞏固我國核心零部件的領先地位，四要制定政策鼓勵商業模式創新，從而引導產業快速發展，搶占國際競爭制高點。
繼續鼓勵新能源汽車的發展
在國家一系列鼓勵和支持政策的扶持下，經過近十年的發展，我國新能源汽車產業取得了顯著的成績，形成了先發優勢，成為了世界的領跑者。截止至2019年底，全國新能源汽車保有量達381萬輛，占汽車總量的1.46%。我國新能源汽車已由示範推廣轉變為產業化落地，逐步進入市場化發展階段，這與國家的政策推動和扶持是分不開的。但新能源汽車產業還存在很多問題。
新能源汽車產業存在的主要問題：1、行業技術更新快，產品無規模效應，利潤微薄甚至虧損。新政策發布，對新能源汽車行業的技術進步起到了很好的推動作用，但新補貼政策的出台對企業發展也會產生壓力；目前，新能源汽車幾乎沒有盈利空間，主要靠政策補貼支持，只有極少數企業產量達到一定規模且有實力攤銷成本，可以贏取一點利潤；大部分企業處於虧損狀態。2、新能源汽車關鍵系統供應鏈資源緊張，成本居高不下。由於行業發展太快，產業配套環境尚不成熟，導致新能源汽車整體供應鏈資源緊張，汽車廠商搶奪資源的狀況也較為明顯，造成核心零部件價格居高不下。3、新能源汽車品牌溢價能力不足，二手車殘值率低。
由於受眾面窄，產品本身不易流通，外加三電系統老化、補貼政策和產品更新換代等因素，三年車齡的新能源汽車綜合保值率僅為47.5%，整個產業體系仍需進一步提升。4、充電等基礎設施建設不完善，影響新能源汽車使用的便利性。充電基礎設施建設的規模不足；已建成的充電樁主要分布在在郊縣等偏遠地段，中心城區的數量相對少，充電基礎設施空間分布不合理；充電樁的維護不到位，部分地區出現「故障樁」、「僵屍樁」。要支持新能源汽車穩定發展，必須打破充電基礎設施的制約。
新能源汽車產業才剛剛起步，面臨的問題更多，成本高、品牌溢價能力、基礎設施建設滯後、以及新能源汽車企業底子薄等因素，2020年新能源汽車企業面臨著生死存亡，我國新能源汽車產業也會面臨著停滯或倒退。基於行業現狀和發展趨勢，結合今年疫情的影響。
為此，方運舟認為對新能源汽車支持政策建議：1、大力推進對公市場使用新能源汽車。2、放開城市新能源汽車限購指標。3、支持新能源汽車下鄉，拓展農村市場。4、積極推進路權、電價、停車、高速收費等方面給予新能源汽車優惠。5、延長國補政策退坡時間，加快資金結算。6、給予金融、稅費及資金支持。7、給予新能源汽車企業專項研發資金支持，助力技術升級。
本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

⑧ 信號愈發強烈！新能源汽車將獲強有力政策支撐

在汽車消費市場需要政策救市已成共識的前提下，新能源汽車頻頻感受到政策的暖風。

3月30日上午，國新辦就製造業復工復產有關情況舉行發布會。這場發布會透露了汽車行業三點關鍵內容：產能基本恢復，消費需求不振，刺激消費的政策將出台。

產能方面的數據顯示，2月19日至今，汽車行業企業整體開工率已由60%左右提升到97%，員工復崗率由50%左右提高到82%，總體達產率已經與去年同期水平相當。

但在消費需求方面，工信部副部長辛國斌坦言，汽車行業目前仍然面臨著很大的困難和問題，特別是整個消費需求不振的問題，即使目前企業復工復產率比較高了，但是由於市場需求不足，企業庫存增加，有可能在後續的一段時間里，一些企業的達產率（實際生產能力與預期生產能力之間的比率）還會進一步降低。

同時，工信部在一定程度上作出了將用政策托舉市場的「承諾」，尤其是新能源汽車市場。

辛國斌表示，工信部積極配合相關部委，研究穩定和擴大汽車消費的政策建議，督促各地區加快出台促進汽車消費的政策措施，目前已有廣東、山東、吉林、海南和深圳、寧波、杭州、南昌等省地市出台了一些具體的政策，相信後續會有更多刺激消費的政策出台。同時，他特別說明，「我們還會對新能源汽車以及相關政策協調相關部門作出調整，進一步推動汽車產業協調健康發展。」

扉旅汽車發現，「承諾」調整新能源汽車相關政策的，不止工信部。

自2019年6月補貼新政實施，也就是市場所稱的「補貼退坡」以來，新能源汽車市場情況並不樂觀。整個2019年下半年，中國新能源汽車銷量連續下跌，全年累計銷量120.6萬輛，同比下降4%，而這也是十年來中國新能源汽車銷量首跌。

2020年初始，新冠病毒疫情讓整個車市急速降溫，新能源汽車的情況雪上加霜。以2月為例，新能源汽車銷量為12908輛，同比下降75.2%。

另據中金公司相關研究稱，目前海外新能源汽車補貼政策趨於積極，而國內補貼金額已經降到較低的位置，若補貼進一步大幅退坡，容易造成產業中心外遷，不利於其穩定發展。

再加上石油戰引發燃油價格大幅下跌等諸多不利因素的影響，國內新能源車企已經舉步維艱，同時，由於當前全球范圍內新能源車型主要銷往中國，合資、外資車企新能源車型的銷售前景也不容樂觀。

如今，政策層面頻繁的信號無疑給新能源車企帶來了新的希望。盡管各部委、地方具體政策如何仍存在不確定性，但在2020年，新能源汽車市場將有強有力的政策支撐的信號已經愈發強烈。

或許，距補貼退坡不到一年，「政策市」就又要來了。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

⑨ 關注中國汽車全球化等 全國人大代錶王鳳英2021兩會建議

易車訊 在2021「全國兩會」期間，全國人大代表，長城汽車總裁王鳳英就中國汽車的全球化、智能化和新能源發展等問題提出了三項議案建議，分別為：《關於推動中國新能源汽車產業全球化發展的建議》、《關於推進燃料電池汽車發展 實現碳達峰、碳中和目標的建議》、《關於優化法律法規 推動智能網聯汽車商用化落地的建議》。

響應國家雙循環發展格局 推動中國汽車產業全球化發展

近年來，得益於政策支持、技術創新、規模龐大等先發優勢，中國培育出了全球最大的新能源汽車市場、新能源汽車產業。2020年國家雙循環新發展格局的確立，使中國汽車全球化發展迎來新契機，新能源汽車成為重要突破口。

然而，隨著以德、日等為主的外資品牌在新能源領域的發力，而中國新能源汽車仍以國內布局為主，「走出去」黃金窗口期壓縮，中高端新能源汽車產品在全球影響力較小，晶元、鈷資源等關鍵技術或資源依賴進口等問題，使中國新能源汽車產業全球化發展受阻。

因此王鳳英代表建議：

一、制定5-10年中國新能源汽車產業全球化發展規劃；

二、扶持在新能源汽車領域擁有自主創新能力的企業向全球發展；

三、搭建自主的全球化供應鏈體系，提升新能源汽車整體「走出去」實力；

四、拓展國際經貿合作，帶動企業互利共贏；

五、制定新能源汽車關鍵核心技術全球化自我保護的防禦機制。

營造氫能產業健康發展環境 加快燃料電池汽車市場化進程

為實現2030年碳達峰及2060年碳中和的目標，保障國家能源安全，我國需發展車用氫能產業，開展燃料電池汽車示範運行，提高可再生能源制氫比例，以加快推進低碳減排。

然而，我國氫能產業戰略導向尚不明朗，支持政策尚不完善，加氫站管理缺位，車用氫能供給體系尚不健全，關鍵材料和零部件自主化能力還不足，整車製造及氫氣價格過高導致產業化進程受阻。為支撐燃料電池汽車規模化示範應用，我國亟需解決產業發展所暴露出的種種問題。

因此王鳳英代表建議：

一、制定氫能的國家級頂層設計，完善標准法規；

二、引導加大氫燃料電池基礎科研投入，突破核心材料和關鍵部件的技術瓶頸；

三、加快燃料電池汽車產業化能力，鼓勵多手段降低推廣成本；

四、加強優質資源協同，優化產業發展環境。

統籌協調機制 推進法律法規修訂 加快智能網聯汽車商用化落地

作為跨產業融合創新的重要載體，智能網聯汽車正推動著汽車產品形態、交通出行模式、能源消費結構和社會運行方式等發生廣泛而深刻的變革，並為探索解決汽車普及帶來的環境、能源、交通等社會問題提供了新思路、新方案。

然而，現行的產業管理方式在產品標准、法律法規適用性、產業准入等方面，難以適應科技創新的快速突破，限制、阻礙了智能網聯汽車產業的發展。

因此王鳳英代表建議：

一、加快形成跨部門、跨行業、跨領域的統籌協調機制；

二、加快推進智能網聯汽車法律法規制修訂工作；

三、處理好科技進步與法律穩定性之間的關系。

在新一輪科技革命和產業變革蓬勃發展的大背景下，全國人大代錶王鳳英充分發揮行業前瞻洞察，就中國汽車取得進一步發展提出多項議案建議，旨在推動中國汽車產業緊抓機遇，直面挑戰，重塑國際分工格局，提升全球市場競爭力。