新能源汽車的產業規劃

1. 未來15年新能源汽車產業發展規劃出爐，這些變化值得關注

公開徵求意見近一年時間，11月2日，關乎未來15年新能源汽車產業發展的《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）終於正式發布。

圖片來源：蔚來汽車

在氫燃料供給體系建設方面，《規劃》提出，要提高氫燃料制儲運經濟性。因地制宜開展工業副產氫及可再生能源制氫技術應用，加快推進先進適用儲氫材料產業化。開展高壓氣態、深冷氣態、低溫液態及固態等多種形式儲運技術示範應用，探索建設氫燃料運輸管道，逐步降低氫燃料儲運成本。健全氫燃料制儲運、加註等標准體系。加強氫燃料安全研究，強化全鏈條安全監管。

此外，還將推進加氫基礎設施建設。建立完善加氫基礎設施的管理規范。引導企業根據氫燃料供給、消費需求等合理布局加氫基礎設施，提升安全運行水平。

有數據顯示，目前，我國已有36個城市公布氫能發展規劃與政策，另據不完全統計，目前全國已建成74座加氫站，在建32座，預計2020年加氫站保有量將超過100座。

結語：

當前，新能源汽車已成為全球汽車產業轉型發展的主要方向和促進世界經濟持續增長的重要引擎，我國新能源汽車產業也正處於加速發展的新階段。從《規劃》總體來看，未來15年部署的總體思路仍然堅持電動化、網聯化、智能化的發展方向，同時對現有發展中暴露的問題進行完善和提高，如我國新能源汽車產業要突破關鍵核心技術，提升產業基礎能力，構建新型產業生態，完善基礎設施體系等。總體而言，《新能源汽車產業發展規劃》（2021-2035）指明了未來15年新能源汽車產業的發展方向和目標，有利於推動我國新能源汽車產業高質量可持續發展，加快建設汽車強國。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

2. 新能源汽車政策

法律分析：2021年是中國「十四五」規劃的開局之年，「十四五」規劃中提及聚焦新能源汽車戰略性新興產業、在氫能源等產業組織實施未來產業孵化與加速計劃等，表明了中央層面對新能源全汽車產業的支持

法律依據：《關於開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》 中央財政對試點城市私人購買、登記注冊和使用的插電式混合動力乘用車和純電動乘用車給於一次性補貼。補貼標准根據動力電泄組能量確定，對滿足支持條件的新能源汽車，按3000元/千瓦時給於補貼。插電式混合動力乘用車每輛最高補貼5萬元，純電動乘用車每輛最高補貼6萬元。

《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）》 發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，是應對氣候變化、推動綠色發展的戰略舉措。2012年國務院發布《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012—2020年）》以來，我國堅持純電驅動戰略取向，新能源汽車產業發展取得了巨大成就，成為世界汽車產業發展轉型的重要力量之一。與此同時，我國新能源汽車發展也面臨核心技術創新能力不強、質量保障體系有待完善、基礎設施建設仍顯滯後、產業生態尚不健全、市場競爭日益加劇等問題。為推動新能源汽車產業高質量發展，加快建設汽車強國，制定本規劃。

3. 2021-2035年新能源汽車產業發展規劃

[汽車之家?新聞]?日前，我們從中華人民共和國中央人民政府官網處了解到，國務院辦公廳關於印發新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）的通知，其中包含協調推動智能路網設施建設、加快充換電基礎設施建設等，並將推動動力電池全價值鏈發展，鼓勵企業提高鋰、鎳、鈷、鉑等關鍵資源保障能力。

●?第七章深化開放合作第一節擴大開放和交流合作

加強與國際通行經貿規則對接，全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度，對新能源市場主體一視同仁，建設市場化、法治化、國際化營商環境。發揮多雙邊合作機制、高層對話機製作用，支持國內外企業、科研院所、行業機構開展研發設計、貿易投資、基礎設施、技術標准、人才培訓等領域的交流合作。積極參與國際規則和標准制定，促進形成開放、透明、包容的新能源汽車國際化市場環境，打造國際合作新平台，增添共同發展新動力。

第二節加快融入全球價值鏈

引導企業制定國際化發展戰略，不斷提高國際競爭能力，加大國際市場開拓力度，推動產業合作由生產製造環節向技術研發、市場營銷等全鏈條延伸。鼓勵企業充分利用境內外資金，建立國際化消費信貸體系。支持企業建立國際營銷服務網路，在重點市場共建海外倉儲和售後服務中心等服務平台。健全法律咨詢、檢測認證、人才培訓等服務保障體系，引導企業規范海外經營行為，提升合規管理水平。

●?第八章保障措施第一節深化行業管理改革

深入推進「放管服」改革，進一步放寬市場准入，實施包容審慎監管，促進新業態、新模式健康有序發展。完善企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法，有效承接財政補貼政策，研究建立與碳交易市場銜接機制。加強事中事後監管，夯實地方主體責任，遏制盲目上馬新能源汽車整車製造項目等亂象。推動完善道路機動車輛生產管理相關法規，建立健全僵屍企業退出機制，加強企業准入條件保持情況監督檢查，促進優勝劣汰。充分發揮市場機製作用，支持優勢企業兼並重組、做大做強，進一步提高產業集中度。

第二節健全政策法規體系

落實新能源汽車相關稅收優惠政策，優化分類交通管理及金融服務等措施。推動充換電、加氫等基礎設施科學布局、加快建設，對作為公共設施的充電樁建設給予財政支持。破除地方保護，建立統一開放公平市場體系。鼓勵地方政府加大對公共服務、共享出行等領域車輛運營的支持力度，給予新能源汽車停車、充電等優惠政策。2021年起，國家生態文明試驗區、大氣污染防治重點區域的公共領域新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低於80%。制定將新能源汽車研發投入納入國有企業考核體系的具體辦法。加快完善適應智能網聯汽車發展要求的道路交通、事故責任、數據使用等政策法規。加快推動動力電池回收利用立法。

第三節加強人才隊伍建設

加快建立適應新能源汽車與相關產業融合發展需要的人才培養機制，編制行業緊缺人才目錄，優化汽車電動化、網聯化、智能化領域學科布局，引導高等院校、科研院所、企業加大國際化人才引進和培養力度。弘揚企業家精神與工匠精神，樹立正向激勵導向，實行股權、期權等多元化激勵措施。

第四節強化知識產權保護

深入實施國家知識產權戰略，鼓勵科研人員開發新能源汽車領域高價值核心知識產權成果。嚴格執行知識產權保護制度，加大對侵權行為的執法力度。構建新能源汽車知識產權運營服務體系，加強專利運用轉化平台建設，建立互利共享、合作共贏的專利運營模式。

第五節加強組織協同

充分發揮節能與新能源汽車產業發展部際聯席會議制度和地方協調機製作用，強化部門協同和上下聯動，制定年度工作計劃和部門任務分工，加強新能源汽車與能源、交通、信息通信等行業在政策規劃、標准法規等方面的統籌，抓緊抓實抓細規劃確定的重大任務和重點工作。各有關部門要圍繞規劃目標任務，根據職能分工制定本部門工作計劃和配套政策措施。各地區要結合本地實際切實抓好落實，優化產業布局，避免重復建設。行業組織要充分發揮連接企業與政府的橋梁作用，協調組建行業跨界交流協作平台。工業和信息化部要會同有關部門深入調查研究，加強跟蹤指導，推動規劃順利實施。（編譯/汽車之家周易）

4. 國務院辦公廳印發《新能源汽車產業發展規劃（2021－2035年）》

11月2日國務院辦公廳印發《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》指出，以純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車為「三縱」，動力電池與管理系統、驅動電機與電力電子、網聯化與智能化技術為「三橫」，構建關鍵零部件技術供給體系。

《規劃》提出，鼓勵企業提高鋰、鎳、鈷、鉑等關鍵資源保障能力。建立健全動力電池模塊化標准體系，加快突破關鍵製造裝備，提高工藝水平和生產效率。完善動力電池回收、梯級利用和再資源化的循環利用體系，鼓勵共建共用回收渠道。建立健全動力電池運輸倉儲、維修保養、安全檢驗、退役退出、回收利用等環節管理制度，加強全生命周期監管。

將加強新能源汽車與電網（V2G）能量互動。加強高循環壽命動力電池技術攻關，推動小功率直流化技術應用。鼓勵地方開展V2G示範應用，統籌新能源汽車充放電、電力調度需求，綜合運用峰谷電價、新能源汽車充電優惠等政策，實現新能源汽車與電網能量高效互動，降低新能源汽車用電成本，提高電網調峰調頻、安全應急等響應能力。促進新能源汽車與可再生能源高效協同。推動新能源汽車與氣象、可再生能源電力預測預報系統信息共享與融合，統籌新能源汽車能源利用與風力發電、光伏發電協同調度，提升可再生能源應用比例。鼓勵「光儲充放」（分布式光伏發電—儲能系統—充放電）多功能綜合一體站建設。支持有條件的地區開展燃料電池汽車商業化示範運行。

《規劃》指出到2025年，純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時/百公里，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右，高度自動駕駛汽車實現限定區域和特定場景商業化應用。到2035年，純電動汽車成為新銷售車輛的主流，公共領域用車全面電動化，燃料電池汽車實現商業化應用，高度自動駕駛汽車實現規模化應用，有效促進節能減排水平和社會運行效率的提升。

《規劃》指出加快充換電基礎設施建設、提升充電基礎設施服務水平以及鼓勵商業模式創新。科學布局充換電基礎設施，加強與城鄉建設規劃、電網規劃及物業管理、城市停車等的統籌協調。依託「互聯網+」智慧能源，提升智能化水平，積極推廣智能有序慢充為主、應急快充為輔的居民區充電服務模式，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉公共充電網路，鼓勵開展換電模式應用，加強智能有序充電、大功率充電、無線充電等新型充電技術研發，提高充電便利性和產品可靠性。

此外還要結合老舊小區改造、城市更新等工作，引導多方聯合開展充電設施建設運營，支持居民區多車一樁、臨近車位共享等合作模式發展。鼓勵充電場站與商業地產相結合，建設停車充電一體化服務設施，提升公共場所充電服務能力，拓展增值服務。完善充電設施保險制度，降低企業運營和用戶使用風險。

《規劃》要求，要充分發揮市場機製作用，促進優勝劣汰，支持優勢企業兼並重組、做大做強，進一步提高產業集中度。落實新能源汽車相關稅收優惠政策，優化分類交通管理及金融服務等措施，對作為公共設施的充電樁建設給予財政支持，給予新能源汽車停車、充電等優惠政策。2021年起，國家生態文明試驗區、大氣污染防治重點區域的公共領域新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低於80%。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

5. 新能源汽車的發展前景及趨勢

未來新能源汽車的發展趨勢將會大步前進，有望取代燃油汽車。

一、新能源汽車發展迅速，

據公開數據顯示，2020年上半年中國新能源汽車出口3.69萬輛，同比增長140.7%；出口額11.02億美元，同比增長271.6%；純電動汽車出口2.15萬輛，增幅為136%；出口額3.63億美元，同比激增1122.9%。

二、新能源汽車的發展前景，

在能源和環保的壓力下，新能源汽車無疑將成為未來汽車的發展方向。如果新能源汽車得到快速發展，以2020年中國汽車保有量1.4億計算，可以節約石油3229萬噸，替代石油3110萬噸，節約和替代石油共6339萬噸，相當於將汽車用油需求削減22.7%。

結合中國的能源資源狀況和國際汽車技術的發展趨勢，預計到2025年後，中國普通汽油車占乘用車的保有量將僅佔50%左右，而先進柴油車、燃氣汽車、生物燃料汽車等新能源汽車將迅猛發展。

新能源汽車發展的建議：

1、目前新能源汽車市場尚處於發展初期，在行業標准和規范等方面還不夠完善，消費者對電動車的質量與安全問題還有更高期待。這也倒逼新能源汽車領域加速變革，實現行業的良性發展。

與此同時，也要加強高水平的國際開放合作，推動全球協同創新，讓中國和各國一起，共同推動建設清潔美麗世界。

2、促進新能源汽車市場的發展，要強化創新驅動，瞄準技術制高點，企業要在個性化定製方面下功夫，推動品牌建設，要不斷優化產業發展環境，推動新能源汽車市場健康有序發展。

6. 新能源汽車產業現狀及其發展

隨著社會經濟的快速發展，我國城鎮化率逐步提高，城市人口日漸增多，人們也更加註重生活的質量，對出行便利性的要求提高，且隨著環保意識的增強，對綠色出行也有了新的要求，在此背景下新能源汽車應運而生。

結合環保的需求，我國政府高度重視新能源汽車的發展，在我國「十四五」規劃中明確提到聚焦新能源汽車等戰略性新興產業、在氫能等產業組織實施未來產業孵化與加速計劃等。

在《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》中明確了新能源汽車在2025和2035年的發展目標。在政策的推動下，我國本土汽車整車製造企業比亞迪、吉利、江淮等企業都開始了針對新能源汽車的研發和製造做出了部署。

新能源汽車產業產業鏈全景梳理：新能源汽車製造成為重要的一環

新能源汽車上游主要為原材料，包括電解液、正極材料、負極材料、隔膜等，這些材料經過加工製成新能源汽車所需的零部件，如：電池、電控、電機等。

對於新能源全車而言，電池、電控、電機等零部件相當於傳統燃油汽車的發動機，對於新能源汽車猶如心臟般的存在，電池、電控和電機技術的發展關繫到新能源汽車的續航歷程，動力系統等關鍵指標。

新能源汽車行業產業鏈的下游主要為新能源汽車的整車製造，是新能源產業鏈中最重要的一環，目前在我國新能源汽車市場主要包括純電動新能源汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車等。

—— 以上數據參考前瞻產業研究院《中國新能源汽車行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》

7. 國務院辦公廳印發新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）

11月2日，國務院印發新能源汽車產業發展規劃。

規劃提出，到2025年，我國新能源汽車市場競爭力明顯增強，動力電池、驅動電機、車用操作系統等關鍵技術取得重大突破，安全水平全面提升。純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時/百公里，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右，高度自動駕駛汽車實現限定區域和特定場景商業化應用，充換電服務便利性顯著提高。力爭經過15年的持續努力，我國新能源汽車核心技術達到國際先進水平，質量品牌具備較強國際競爭力。純電動汽車成為新銷售車輛的主流，公共領域用車全面電動化，燃料電池汽車實現商業化應用，高度自動駕駛汽車實現規模化應用，充換電服務網路便捷高效，氫燃料供給體系建設穩步推進，有效促進節能減排水平和社會運行效率的提升。

《規劃》部署了5項戰略任務：

一是提高技術創新能力。堅持整車和零部件並重，強化整車集成技術創新，提升動力電池、新一代車用電機等關鍵零部件的產業基礎能力，推動電動化與網聯化、智能化技術互融協同發展。

二是構建新型產業生態。以生態主導型企業為龍頭，加快車用操作系統開發應用，建設動力電池高效循環利用體系，強化質量安全保障，推動形成互融共生、分工合作、利益共享的新型產業生態。

三是推動產業融合發展。推動新能源汽車與能源、交通、信息通信全面深度融合，促進能源消費結構優化、交通體系和城市智能化水平提升，構建產業協同發展新格局。

四是完善基礎設施體系。加快推動充換電、加氫等基礎設施建設，提升互聯互通水平，鼓勵商業模式創新，營造良好使用環境。

五是深化開放合作。踐行開放融通、互利共贏的合作觀，深化研發設計、貿易投資、技術標准等領域的交流合作，積極參與國際競爭，不斷提高國際競爭能力。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

8. 河南發文加快新能源汽車產業發展 五個目標/五項重點任務

易車訊 日前，河南省發布《關於進一步加快新能源汽車產業發展的指導意見》，將深入貫徹落實《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）》，搶抓國家燃料電池汽車示範應用機遇，加快融入全國新能源汽車產業發展格局，推動河南省汽車產業高質量發展。其主要內容如下：

產業布局：以鄭州為中心發展整車產業，重點發展新能源客車、乘用車、載貨車；產業基礎較好的地方重點發展配套產業，引進培育核心零部件龍頭企業，努力建成具有全國影響力的新能源汽車產業基地。依託國家燃料電池汽車示範應用鄭州城市群（以下簡稱鄭州城市群），重點發展燃料電池載貨車、客車，加快建設自主創新能力強、產業化水平高、配套設施完善、示範應用領先的燃料電池汽車產業集群。以鄭州、許昌、鶴壁、焦作等市為重點加快建設智能網聯汽車示範應用基地。

主要目標：產業規模跨越增長、關鍵技術取得突破、配套能力大幅提高、基礎設施保障有力和公共領域綠色替代。

其中，產業規模方面，到2025年，新能源汽車年產量突破150萬輛、佔全省汽車產量的比例超過40%，努力建成3000億級新能源汽車產業集群，力爭推動全省汽車整車產值達到5000億元、零部件及配套產值達到5000億元、銷售及增值服務營業收入達到5000億元。

基礎設施方面，到2025年，全省充（換）電和加（儲）氫技術水平和設施規模、運營質量顯著提升，建成集中式充（換）電站5000座以上、充電樁15萬個以上、加氫站100座以上，實現重點應用區域全覆蓋。

公共領域方面。到2025年，除應急車輛外，全省公交車、巡遊計程車以及城市建成區的渣土運輸車、水泥罐車、物流車、郵政用車、環衛用車、網約計程車基本使用新能源汽車；重型載貨車輛、工程車輛綠色替代率達到50%以上。

主攻方向：擴大整車規模、做強配套產業和做優增值服務。

其中整車規模方面，依託宇通客車公司、上海汽車集團股份有限公司乘用車鄭州分公司、廣州風神汽車有限公司鄭州分公司、奇瑞汽車河南有限公司鄭州日產汽車有限公司、宇通商用車有限公司等企業提升新能源客車競爭優勢、新能源乘用車規模並積極發展新能源載貨車

配套產業方面，打造千億級汽車電子產業集群、千億級動力電池產業集群和百億級電機電控產業集群。其中，動力電池產業集群將依託骨幹企業和研發機構，加快推動電池正負極、隔膜、電解質、電池管理系統等技術創新，加強高強度、輕量化、高安全、低成本、長壽命的鋰電池、鈉電池和燃料電池系統技術攻關，加快石墨烯負極、納米硅負極等電池關鍵材料和固態動力電池、鋰硫電池技術研發及產業化。推動動力電池企業改造升級、擴大產能，引進培育動力電池龍頭企業，加快形成千億級動力電池產業集群。

重點任務：加強技術攻關、做強優勢企業、強化推廣應用、完善基礎設施和推進融合發展。

其中優勢企業方面，研究組建省汽車產業投資集團，整合新能源汽車資源，盤活汽車產能。支持企業組建產業聯盟（聯合體），打造具有國際競爭力的平台化、專業化企業集團。支持汽車企業通過技術、品牌、股權投資、產能合作等方式聯合研發、生產產品，提升產業集中度和產能利用率，實現規模化集約化發展。加快培育「專精特新」企業。聚焦感測器、通信晶元、微處理器、驅動程序、軟體演算法、連接器、保險盒、插接件等細分領域，大力推進核心基礎零部件和元器件、基礎軟體、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產業技術基礎領域補短板，加快培育一批主營業務突出、創新能力強、成長性好的「專精特新」企業，努力培育一批製造業單項冠軍和「小巨人」企業。

推廣應用方面，各地城市建成區每年新增或更新的公交車、環衛車輛、巡遊計程車和接入平台的網約計程車全部使用新能源汽車。省、市級黨政機關每年新增、更新公務用車采購新能源汽車比例不低於50%。以客運車輛為應用牽引，以貨運車輛為主要應用場景，以乘用車為輔助，開展燃料電池汽車示範應用，打造河南氫能文旅、物流示範名片。

9. 國內新能源汽車會怎樣發展

新能源汽車行業主要上市公司：比亞迪(002594)、吉利控股(00175.HK)、上汽集團(600104)、廣汽集團(601238)、北汽藍谷(600733)、長安汽車(000625)等

本文核心數據：純電動汽車銷量及佔比、碳中和時期新車銷量中各燃料類型佔比預測、不同燃料類型汽車平均單位行駛里程碳排放、純電動乘用車生命周期碳減排潛力等

純電動汽車在新能源汽車中佔比較高，在整體汽車中的滲透率有望得到提升

純電動汽車是新能源汽車最重要的一個分支，其銷量會隨著新能源汽車銷量的不斷擴大而擴大。2016-2020年，中國純電動汽車銷量整體呈上升趨勢，2020年突破111萬輛，在新能源汽車中的滲透率達到81.6%。

——以上數據參考前瞻產業研究院《中國新能源汽車行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》。

10. 新《規劃》發布，明確中國新能源汽車產業發展路線

自2012年國務院發布《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012—2020年）》以來，我國在新能源汽車領域的發展取得了巨大成就，但同時也面臨著諸多問題。由此，11月2日國務院辦公廳印發了《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。為推動新能源汽車產業向更高質量的發展提供更有力支撐。

在發布《2012年規劃》後，經過政府與行業企業的大力發展，我國新能源汽車產銷量連續5年居全球第一。今年「金九銀十」已然結束，多家車企陸續公布10月份銷售數據，比亞迪公告顯示，10月份新能源汽車銷量23217輛，去年同期為12567輛，同比增長高達84.75%。蔚來汽車10月共交付了5055輛汽車，同比增長100.12%；理想ONE在10月交付3692輛，連續3個月刷新單月交付記錄；小鵬汽車10月新車交付3040輛，同比增長229%。從銷量看來新能源汽車已經進入穩定增長期。未來，《規劃》工作的落實將更加助力各大車企，給新能源汽車領域帶來新的機遇和新的挑戰，同時推動並完善新能源汽車與相關產業的融合與發展。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。