國務院頒布的房車文件

A. 國家對旅遊項用地有哪些優惠政策

國家對旅遊項用地有以下優惠政策：

一、積極保障旅遊業發展用地供應

1、有效落實旅遊重點項目新增建設用地

按照資源和生態保護、文物安全、節約集約用地原則，在與土地利用總體規劃、城鄉規劃、風景名勝區規劃、環境保護規劃等相關規劃銜接的基礎上，加快編制旅遊發展規劃。對符合相關規劃的旅遊項目，各地應按照項目建設時序，及時安排新增建設用地計劃指標，依法辦理土地轉用、徵收或收回手續，積極組織實施土地供應。加大旅遊扶貧用地保障。

2、支持使用未利用地、廢棄地、邊遠海島等土地建設旅遊項目

在符合生態環境保護要求和相關規劃的前提下，對使用荒山、荒地、荒灘及石漠化、邊遠海島土地建設的旅遊項目，優先安排新增建設用地計劃指標，出讓底價可按不低於土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取相關費用之和的原則確定。對復墾利用垃圾場、廢棄礦山等歷史遺留損毀土地建設的旅遊項目，各地可按照「誰投資、誰受益」的原則，制定支持政策，吸引社會投資，鼓勵土地權利人自行復墾。

3、依法實行用地分類管理制度

旅遊項目中，屬於永久性設施建設用地的，依法按建設用地管理；屬於自然景觀用地及農牧漁業種植、養殖用地的，不徵收（收回）、不轉用，按現用途管理，由景區管理機構和經營主體與土地權利人依法協調種植、養殖、管護與旅遊經營關系。

4、多方式供應建設用地

旅遊相關建設項目用地中，用途單一且符合法定劃撥范圍的，可以劃撥方式供應；用途混合且包括經營性用途的，應當採取招標拍賣掛牌方式供應，其中影視城、仿古城等人造景觀用地按《城市用地分類與規劃建設用地標准》的「娛樂康體用地」辦理規劃手續，土地供應方式、價格、使用年限依法按旅遊用地確定。

景區內建設亭、台、棧道、廁所、步道、索道纜車等設施用地，可按《城市用地分類與規劃建設用地標准》「其他建設用地」辦理規劃手續，參照公園用途辦理土地供應手續。風景名勝區的規劃、建設和管理，應當遵守有關法律、行政法規和國務院規定。鼓勵以長期租賃、先租後讓、租讓結合方式供應旅遊項目建設用地。

5、加大旅遊廁所用地保障力度

要高度重視旅遊廁所在旅遊業發展中的文明窗口地位和基本公共服務作用。新建、改建旅遊廁所及相關糞便無害化處理設施需使用新增建設用地的，可在2018年前由旅遊廁所建設單位集中申請，按照法定報批程序集中統一辦理用地手續，各地專項安排新增建設用地計劃指標。

符合《劃撥用地目錄》的糞便處理設施，可以劃撥方式供應。支持在其他項目中配套建設旅遊廁所，可在供應其他項目建設用地時，將配建要求納入土地使用條件，土地供應後，由相關權利人依法明確旅遊廁所產權關系。

二、明確旅遊新業態用地政策

1、引導鄉村旅遊規范發展

在符合土地利用總體規劃、縣域鄉村建設規劃、鄉和村莊規劃、風景名勝區規劃等相關規劃的前提下，農村集體經濟組織可以依法使用建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營等方式與其他單位和個人共同舉辦住宿、餐飲、停車場等旅遊接待服務企業。依據各省、自治區、直轄市制定的管理辦法，城鎮和鄉村居民可以利用自有住宅或者其他條件依法從事旅遊經營。

農村集體經濟組織以外的單位和個人，可依法通過承包經營流轉的方式，使用農民集體所有的農用地、未利用地，從事與旅遊相關的種植業、林業、畜牧業和漁業生產。支持通過開展城鄉建設用地增減掛鉤試點，優化農村建設用地布局，建設旅遊設施。

2、促進自駕車、房車營地旅遊有序發展

按照「市場導向、科學布局、合理開發、綠色運營」原則，加快制定自駕車房車營地建設規劃和建設標准。新建自駕車房車營地項目用地，應當滿足符合相關規劃、垃圾污水處理設施完備、建築材料環保、建築風格色彩與當地自然人文環境協調等條件。自駕車房車營地項目土地用途按旅館用地管理，按旅遊用地確定供應底價、供應方式和使用年限。

3、支持郵輪、遊艇旅遊優化發展

新建郵輪、遊艇碼頭用地實行有償使用。有償使用的郵輪、遊艇碼頭用地可採取協議方式供應。現有碼頭增設郵輪、遊艇停泊功能的，可保持現有土地權利類型不變；利用現有碼頭設施用地、房產增設住宿、餐飲、娛樂等商業服務設施的，經批准可以協議方式辦理用地手續。

4、促進文化、研學旅遊發展

利用現有文化遺產、大型公共設施、知名院校、科研機構、工礦企業、大型農場開展文化、研學旅遊活動，在符合規劃、不改變土地用途的前提下，上述機構土地權利人利用現有房產興辦住宿、餐飲等旅遊接待設施的，可保持原土地用途、權利類型不變；土地權利人申請辦理用地手續的，經批准可以協議方式辦理。歷史文化街區建設控制地帶內的新建建築物、構築物，應當符合保護規劃確定的建設控制要求。

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加強旅遊業用地服務監管的政策：

1、做好確權登記服務

各地要依據《不動產登記暫行條例》等法律法規規定，按照不動產統一登記制度體系要求，不斷增強服務意識，堅持方便企業、方便群眾，減少辦證環節，提高辦事效率，改進服務質量，積極做好旅遊業發展用地等不動產登記發證工作，依法明晰產權、保護權益，為旅遊業發展提供必要的產權保障和融資條件。

2、建立部門共同監管機制

風景名勝區、自然保護區、國家公園等旅遊資源開發，建設項目用地供應和使用管理應同時符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、風景名勝區規劃及其他相關區域保護發展建設等規劃，不符合的，不得批准用地和供地。

新供旅遊項目用地，將環保設施建設、建築材料使用、建築風格協調等要求納入土地供應前置條件的，提出條件的政府部門應與土地使用權取得者簽訂相關建設活動協議書，並依法履行監管職責。要及時總結旅遊產業用地利用實踐情況，積極開展旅遊產業用地重大問題研究和探索創新。

3、嚴格旅遊業用地供應和利用監管

嚴格旅遊相關農用地、未利用地用途管制，未經依法批准，擅自改為建設用地的，依法追究責任。嚴禁以任何名義和方式出讓或變相出讓風景名勝區資源及其景區土地。規范土地供應行為,以協議方式供應土地的，出讓金不得低於按國家規定所確定的最低價。

嚴格旅遊項目配套商品住宅管理，因旅遊項目配套安排商品住宅要求修改土地利用總體規劃、城鄉規劃的，不得批准。嚴格相關旅遊設施用地改變用途管理，土地供應合同中應明確約定，整宗或部分改變用途，用於商品住宅等其他經營項目的，應由政府收回，重新依法供應。

B. 房車交通規定

目前沒有專門的法律法規對房車作出規定，適用道路交通安全法的規定。房車在辦理執照時與機動車相似，進口拖掛式房車需攜帶帶有中文標示的海關貨物進口證明及銷售單位開具的機動車銷售發票，按照新車上牌程序，先交購置稅、上交強險，驗車上牌，上黃牌，拖掛房車每年年檢一次。

法律依據：
《中華人民共和國道路交通安全法》
第八條國家對機動車實行登記制度。機動車經公安機關交通管理部門登記後，方可上道路行駛。尚未登記的機動車，需要臨時上道路行駛的，應當取得臨時通行牌證。
第九條申請機動車登記，應當提交以下證明、憑證：
（一）機動車所有人的身份證明；
（二）機動車來歷證明；
（三）機動車整車出廠合格證明或者進口機動車進口憑證；
（四）車輛購置稅的完稅證明或者免稅憑證；
（五）法律、行政法規規定應當在機動車登記時提交的其他證明、憑證。
公安機關交通管理部門應當自受理申請之日起五個工作日內完成機動車登記審查工作，對符合前款規定條件的，應當發放機動車登記證書、號牌和行駛證；對不符合前款規定條件的，應當向申請人說明不予登記的理由。
公安機關交通管理部門以外的任何單位或者個人不得發放機動車號牌或者要求機動車懸掛其他號牌，本法另有規定的除外。
機動車登記證書、號牌、行駛證的式樣由國務院公安部門規定並監制。
第十條准予登記的機動車應當符合機動車國家安全技術標准。申請機動車登記時，應當接受對該機動車的安全技術檢驗。但是，經國家機動車產品主管部門依據機動車國家安全技術標准認定的企業生產的機動車型，該車型的新車在出廠時經檢驗符合機動車國家安全技術標准，獲得檢驗合格證的，免予安全技術檢驗。
第十一條駕駛機動車上道路行駛，應當懸掛機動車號牌，放置檢驗合格標志、保險標志，並隨車攜帶機動車行駛證。
機動車號牌應當按照規定懸掛並保持清晰、完整，不得故意遮擋、污損。
任何單位和個人不得收繳、扣留機動車號牌。

C. 城管有權對移動房車進行執法嗎

一、城管對於移動房車亂停亂放是有執法權的。
二、關於城管局的執法權問題。
1、執法主體有三種：法定機關、法律法規授權組織、法定機關委託行政機關。
《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱行政處罰法)第十六條規定：「國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。」
根據國發〔2002〕17號國務院關於進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定，各省政府是否給區市城管局授權應當有文件依據，即使授權，區城管局的單位性質為事業單位。不具備授權執法主體資格。
2、有的大城市通過地方立法，授予城管立法權，只是局部城管有執法權，不代表全國各地城管都有權執法。

D. 宇通B520房車內高附合工信部757號文件要求嗎

符合。
申報《公告》產品准入的旅居車輛產品（含旅居掛車）應滿足相關國家強制性標準的技術要求。同時，旅居車輛的內部空間應設計合理，能夠滿足旅居生活功能的要求。至少應具備獨立的衛生設施使用空間；車內高度（車廂地板到車廂內頂蓬的距離）不低於1750mm；相關設備設施應在車內固定，方便操作使用。
旅居車輛（含旅居掛車）申報產品准入時，企業應提供車輛內部專用裝置、設施的具體情況說明。包括（但不限於）：內部生活設施固定方式；供排水系統布置；車輛配備的報警裝置（煙霧、氣體等）及應急逃生口位置等。
旅居車輛（含旅居掛車）申報產品准入時，企業應提供相應的內部裝置照片和圖紙。包括：車內專用裝置設施布置簡圖、照片；車輛內部空間布置尺寸簡圖、車門尺寸標注簡圖。

E. 為什麼2010年1月4號的《國務院關於推進海南國際旅遊島》，卻是國發〔2009〕44號文件

這個是去年文件。

國務院關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見 國發〔2009〕44號http://www.sina.com.cn 2010年01月05日 08:26 商務部網站
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

海南是我國最大的經濟特區和唯一的熱帶島嶼省份。建省辦經濟特區20多年來，經濟社會發展取得顯著成就。但由於發展起步晚，基礎差，目前海南經濟社會發展整體水平仍然較低，保護生態環境、調整經濟結構、推動科學發展的任務十分艱巨。充分發揮海南的區位和資源優勢，建設海南國際旅遊島，打造有國際競爭力的旅遊勝地，是海南加快發展現代服務業，實現經濟社會又好又快發展的重大舉措，對全國調整優化經濟結構和轉變發展方式具有重要示範作用。為扎實推進海南國際旅遊島建設發展，現提出以下意見。

一、海南國際旅遊島建設發展的總體要求

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，深化改革，擴大開放，構建更具活力的體制機制，走生產發展、生活富裕、生態良好的科學發展之路；積極發展服務型經濟、開放型經濟、生態型經濟，形成以旅遊業為龍頭、現代服務業為主導的特色經濟結構；著力提高旅遊業發展質量，打造具有海南特色、達到國際先進水平的旅遊產業體系；注重保障和改善民生，大力發展社會事業，加快推進城鄉和區域協調發展，逐步將海南建設成為生態環境優美、文化魅力獨特、社會文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。

（二）戰略定位。

——我國旅遊業改革創新的試驗區。充分發揮海南的經濟特區優勢，積極探索，先行試驗，發揮市場配置資源的基礎性作用，加快體制機制創新，推動海南旅遊業及相關現代服務業在改革開放和科學發展方面走在全國前列。

——世界一流的海島休閑度假旅遊目的地。充分發揮海南的區位和資源優勢，按照國際通行的旅遊服務標准，推進旅遊要素轉型升級，進一步完善旅遊基礎設施和服務設施，開發特色旅遊產品，規范旅遊市場秩序，全面提升海南旅遊管理和服務水平。

——全國生態文明建設示範區。堅持生態立省、環境優先，在保護中發展，在發展中保護，推進資源節約型和環境友好型社會建設，探索人與自然和諧相處的文明發展之路，使海南成為全國人民的四季花園。

——國際經濟合作和文化交流的重要平台。發揮海南對外開放排頭兵的作用，依託博鰲亞洲論壇的品牌優勢，全方位開展區域性、國際性經貿文化交流活動以及高層次的外交外事活動，使海南成為我國立足亞洲、面向世界的重要國際交往平台。

——南海資源開發和服務基地。加大南海油氣、旅遊、漁業等資源的開發力度，加強海洋科研、科普和服務保障體系建設，使海南成為我國南海資源開發的物資供應、綜合利用和產品運銷基地。

——國家熱帶現代農業基地。充分發揮海南熱帶農業資源優勢，大力發展熱帶現代農業，使海南成為全國冬季菜籃子基地、熱帶水果基地、南繁育制種基地、漁業出口基地和天然橡膠基地。

（三）發展目標。

——到2015年，旅遊管理、營銷、服務和產品開發的市場化、國際化水平顯著提升。旅遊業增加值佔地區生產總值比重達到8%以上，第三產業增加值佔地區生產總值比重達到47%以上，第三產業從業人數比重達到45%以上，力爭全省人均生產總值、城鄉居民收入達到全國中上水平，教育、衛生、文化、社會保障等社會事業發展水平明顯提高，綜合生態環境質量保持全國領先水平。

——到2020年，旅遊服務設施、經營管理和服務水平與國際通行的旅遊服務標准全面接軌，初步建成世界一流的海島休閑度假旅遊勝地。旅遊業增加值佔地區生產總值比重達到12%以上，第三產業增加值佔地區生產總值比重達到60%，第三產業從業人數比重達到60%，力爭全省人均生產總值、城鄉居民收入和生活質量達到國內先進水平，綜合生態環境質量繼續保持全國領先水平，可持續發展能力進一步增強。

二、加強生態文明建設，增強可持續發展能力

（四）嚴格實行生態環境保護制度。廣泛開展生態文明宣傳教育，引導居民和遊客增強保護生態環境的自覺性和責任感。加強生態環境保護立法，健全環境影響評價制度，實行更加嚴格的生態環保標准。完善生態環境保護責任制和問責制，把生態環境保護納入經濟社會發展綜合評價體系和領導幹部綜合考核評價體系。加大對破壞生態環境行為的懲處力度。

（五）加強生態建設。繼續推進海防林恢復和建設工程、天然林保護工程，鞏固退耕還林成果，完善海南國家級公益林補償機制，2015年森林覆蓋率提高到60%。加強水土保持工作。加強自然保護區、森林公園、重點水源地、重要海域的保護和管理，有序開發利用土地、森林、礦產、海灣、岸線、海島、水域等重要資源，提高資源開發利用水平和效益。實施教育扶貧移民工程，推動生態脆弱地區農村居民向城鎮遷移。將海南作為全國生態補償機制試點省，加大中央財政對海南的生態補償力度，將9個山區市縣列入國家生態功能區轉移支付范圍，將尖峰嶺等7處國家級自然保護區列入國家生態補償試點。

（六）大力推進節能減排。嚴格執行環境准入制度，嚴格主要污染物排放總量控制，嚴禁高耗能、高耗水、高排放和產能過剩行業發展，加大淘汰高耗能、高耗水、高排放和落後產能的力度。加強清潔生產、節能減排技術和產品的推廣應用工作，實施節能和新能源汽車示範工程。大力推進各類減排工程設施建設，增加「以獎代補」專項轉移支付。積極支持海南發展農村沼氣、畜禽養殖業廢棄物綜合利用、蔗渣利用、中水回收利用等循環經濟。加強環境監管能力建設，完善節能減排統計監測和考核實施辦法，強化節能減排目標責任制，確保完成國家分解下達給海南省的節能減排任務。

（七）強化環境污染防治。加強南渡江、萬泉河、昌化江流域和擔負飲用水集中供水任務水庫的水污染防治。加強城鎮污水和垃圾處理設施建設，到2015年城鎮污水處理率達到80%，城鎮生活垃圾無害化處理率達到90%。強化對已建成污染治理設施的運行監管。控制農業面源污染。加強農村環境綜合整治，繼續推行改水改廁，逐步建立村鎮生活垃圾收集轉運處理體系。完善污水、垃圾處理費徵收政策，建立健全治污設施正常運營保障機制。開展入海河流、直排污染源和南海海域環境監測，建立環境質量例行監測公報和重點海域污染物排海總量控制制度。

三、發揮海南特色優勢，全面提升旅遊業管理服務水平

（八）建設富有海南特色的旅遊產品體系。依託優勢資源，發展特色旅遊產品，進一步優化旅遊產品結構。大力發展熱帶海島冬季陽光旅遊、海上運動、潛水等旅遊項目，豐富熱帶濱海海洋旅遊產品。積極穩妥推進開放開發西沙旅遊，有序發展無居民島嶼旅遊。積極發展郵輪產業，建設郵輪母港，允許境外郵輪公司在海南注冊設立經營性機構，開展經批準的國際航線郵輪服務業務。研究完善遊艇管理辦法，創造條件適當擴大開放水域，做好經批準的境外遊艇停泊海南的服務工作。加強林區基礎設施建設，加快發展森林生態旅遊。合理開發溫泉資源，發展康體保健服務。積極發展自駕車觀光游、特色房車游和體育休閑項目，完善相關配套服務。在符合土地利用總體規劃和城鄉規劃、不佔用耕地特別是基本農田、有效保護森林和生態環境、維護農民合法權益並依法辦理用地手續的前提下，科學規劃，總量控制，合理布局，規范發展高爾夫旅遊。大力發展紅色旅遊和民族、民俗風情文化旅遊。

（九）打造精品旅遊景區。科學規劃和布局景區景點，精心設計旅遊線路，優化時間、空間配置，逐步形成區域特色明顯、山海互補的旅遊格局，塑造「陽光海南、度假天堂」的整體旅遊形象。進一步完善亞龍灣國家旅遊度假區、萬寧興隆溫泉度假區、瓊海博鰲亞洲論壇永久會址等主要景區景點的旅遊服務功能。高水平開發建設海棠灣、清水灣、棋子灣、尖峰嶺、霸王嶺、五指山等一批精品景區。高標准規劃建設海洋、熱帶雨林等旅遊主題公園。

（十）進一步規范旅遊市場秩序。推進旅遊服務標准化和國際質量認證，在旅遊餐飲、住宿、交通、景區、旅行社、導游、購物及應急管理等方面，加快建立與國際通行規則相銜接的旅遊服務標准體系。加強旅遊行業誠信體系建設，規范景區門票價格，整治「零負團費」、虛假廣告等，嚴厲打擊價格欺詐和不正當競爭行為。推進旅遊綜合執法，建立健全旅遊投訴處理機制，加大對違法違規行為的懲處力度。強化社會監督和輿論監督。

（十一）加強旅遊公共服務體系建設。進一步轉變政府職能，深化改革，建立健全政府引導、行業自律、企業依法自主經營的旅遊管理體制和運行機制。加強旅遊立法工作，完善旅遊相關法規。依託信息技術，提升海南旅遊管理和服務水平。在交通樞紐、景區、城市廣場等遊客較為集中的場所設立遊客服務中心。建設具有宣傳促銷、咨詢、預訂、投訴等功能的綜合性旅遊服務平台，健全旅遊公共服務網路。完善旅遊標識系統。強化管理規范、清潔衛生、方便遊客的旅遊廁所設施建設。建立健全旅遊安全預警和應急機制，完善應急救援、公共醫療、衛生檢疫防疫等安全救助體系。

四、大力發展與旅遊相關的現代服務業，促進服務業轉型升級

（十二）加快發展文化體育及會展產業。加快發展文化產業，引進創意產業人才，大力發展文化創意、影視製作、演藝娛樂、文化會展和動漫遊戲等各類文化產業，積極培育具有海南地域和民族特色的文化產業群。鼓勵舉辦大型旅遊文化演出和節慶活動，豐富演藝文化市場，支持海南舉辦國際大帆船拉力賽、國際公路自行車賽、高爾夫球職業巡迴賽等體育賽事。在海南試辦一些國際通行的旅遊體育娛樂項目，探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。辦好博鰲亞洲論壇年會，完善博鰲會展服務設施，積極招徠承辦各種專題會議展覽，舉辦博鰲國際旅遊論壇和國際旅遊商品博覽會，培育國際會展品牌。優化會展業發展環境，對入境參展商品依法給予稅收優惠和通關便利。

（十三）加快發展現代物流業。依託洋浦保稅港區和海口綜合保稅區，大力發展航運、中轉等業務，促進國際物流和保稅物流加快發展。實施國際航運相關業務支持政策，完善現代物流業發展的配套支持政策，打造面向東南亞、背靠華南腹地的航運樞紐、物流中心和出口加工基地。在完善監管制度和有效防止騙取出口退稅措施的前提下，在洋浦保稅港區實施啟運港退稅政策。積極發展大型購物商場、專業商品市場、品牌折扣店和特色商業街區，建設和經營好免稅店，完善旅遊城鎮和休閑度假區的商業配套設施，逐步將海南建設成為國際購物中心。

（十四）保持房地產業平穩健康發展。積極引導和發展與旅遊業相適應的房地產業，科學規劃房地產業發展的類型、規模和速度，鼓勵有實力、有信譽的企業發展富有海南特色、高品質的星級賓館、度假村等房地產項目。加強產權式度假酒店的開發、建設、銷售等環節的規范管理。穩步發展滿足避寒、療養等不同需求的度假居住型房地產。鼓勵發展家庭旅館經營和房屋租賃經營。加強保障性住房建設，逐步改善城鄉居民的住房條件。條件成熟時，在海南開展房地產投資信託基金試點。

（十五）加快發展金融保險業。鼓勵金融機構調整和優化網點布局，完善服務設施。推動開展跨境貿易人民幣結算試點，改善結算環境。完善外匯支付環境，開展居民個人本外幣兌換特許業務試點。推動建設農村商業銀行等地方性金融機構。支持符合條件的旅遊企業上市融資。鼓勵保險機構創新旅遊保險產品。探索開展離岸金融業務試點。

五、積極發展熱帶現代農業，加快城鄉一體化進程

（十六）積極發展熱帶現代農業。大力發展熱帶水果、瓜菜、畜產品、水產品、花卉等現代特色農業。結合實施《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃（2009-2020年）》，統籌南繁育制種基地建設與管理，做好轉基因生物安全和植物檢疫性防控工作，提高南繁基地育制種生產能力。加強海南動植物保護工程建設。建立覆蓋全省的農產品(15.73,0.17,1.09%)質量安全檢驗檢測體系，建設標准化無公害農產品生產示範基地。加快發展現代設施農業、精細高效農業和農產品加工業，提高農業的附加值和綜合經濟效益。加強農產品貯藏保鮮基礎設施建設，完善農資、農產品流通服務體系建設，推動建設現代化大型農產品綜合交易市場，促進形成熱帶農產品集散中心。加強與台灣的農業合作。積極推動熱帶特色農業與旅遊相結合，制定實施觀光農業、休閑農業支持計劃，建設示範基地，拓展農業發展和農民增收空間。

（十七）加快推進城鄉一體化。根據資源環境承載能力和綜合發展條件，科學確定功能分區，優化區域空間布局。完善城市建制設置，加強區域中心城市建設，增強綜合服務功能，促進產業和人口集聚，提高城市的綜合發展實力和輻射帶動能力。充分發揮省直接管理縣（市）體制的優勢，加快發展特色縣域經濟，扶持重點小城鎮發展，著力培育一批海南特色旅遊城鎮。加大對革命老區、中部山區、少數民族地區和貧困地區的扶持力度，進一步改善群眾生產生活條件。統籌城鄉基礎設施建設、勞動就業和社會事業發展，積極推進基本公共服務均等化，逐步建立城鄉統一的公共服務體系。推進戶籍制度改革，放寬城市和城鎮落戶條件。加快推進農墾體制改革，充分發揮海南農墾在國際旅遊島建設中的作用。

六、加強基礎設施建設，增強服務保障能力

（十八）構建安全、方便、快捷的綜合交通運輸體系。完善進出島交通基礎設施條件，推進瓊州海峽跨海通道工程前期工作。加快海口至廣州、至南寧高速公路建設。建設好東環鐵路，適時啟動西環鐵路擴能改造以及洋浦支線鐵路項目。統籌研究海南島西部民用機場布局優化和建設問題，適時建設博鰲機場。加強港口基礎設施和集疏運體系建設，盡快形成功能配套齊全的港口格局，積極推進郵輪、遊艇碼頭建設。加快建設海口—五指山—三亞地方高速公路和萬寧—儋州—洋浦地方高速公路，提升現有國道、省道技術等級，加強通往旅遊景區的交通設施建設，改善農村道路交通條件。

（十九）加強能源、水利等基礎設施建設。進一步優化能源結構，提高清潔能源比重。推進昌江核電項目。積極發展風力、太陽能、潮汐、生物質等新能源。加快推進城鄉電網改造，適時啟動跨海電網聯網二期工程，提高電力保障能力。加快推進洋浦液化天然氣項目，逐步建成連接島內各大城鎮和主要景區的輸氣管網，大幅度提高民用燃氣覆蓋率。大力推進水利基礎設施建設，在做好環境影響論證的基礎上，開工建設紅嶺水利樞紐及灌區工程，做好天角潭、邁灣等水庫前期工作，基本解決海南島的工程性缺水問題。繼續實施重點病險水庫除險加固。加強防洪、防潮、防颱風設施建設，完善災害監測預警系統。加強城鎮和主要園區、景區的供水工程建設。加快實施農村飲水安全工程，到2013年全面解決飲水安全問題。

（二十）加強信息網路設施建設。大力發展有線和無線寬頻網路，推進數字海南建設，實現高速寬頻無線網路覆蓋全島。積極發展下一代互聯網和新一代移動通信，加快網路升級換代。大力整合信息資源和網路資源，積極推進海南「三網融合」建設。著力建設有線、無線和衛星傳輸相結合的覆蓋海南所轄海域的通信網路，提升南海領域的應急管理水平和信息服務能力。

七、推進以改善民生為重點的社會建設，加快形成人文智力支撐

（二十一）加強人力資源建設。合理控制人口規模，努力提高人口素質。全面提高中小學教育質量，推進義務教育均衡發展。大力發展具有海南特色、為建設國際旅遊島服務的高等教育和職業教育。加強海南高校特色學科和專業建設，提高海南大學「211」工程建設水平。實施職業學校基礎能力建設工程，提升職業院校特別是中等職業學校的辦學水平，大力培養技能型和應用型人才。健全人才培養、引進政策體系。加大教育對外開放力度，支持海南與國際知名院校合作開辦旅遊職業院校。加強旅遊教育培訓，全面提高旅遊及相關行業從業人員的文明素質和服務水平。

（二十二）加快公共文化服務體系建設。統籌考慮當地居民與遊客的需求，推進鄉鎮綜合文化站和村級文化活動室建設，進一步完善縣級圖書館、文化館的設施設備條件，大力加強城市及社區公共文化體育設施建設，建立公共文化體育機構正常運行的經費和人才保障機制。加快推進廣播電視數字化步伐，提高廣播電視覆蓋水平。積極開發利用「海上絲綢之路」文化遺產，開展國家南海博物館、南海水下考古中心項目前期論證工作，加強對文物及非物質文化遺產的保護。扶持海南建設大型文化體育基礎設施，集中建設一批適合於四季訓練的運動場館。

（二十三）完善城鄉醫療衛生服務體系。在海口、三亞等地建設區域性醫療中心，健全農村三級衛生服務網路和城市社區衛生服務體系，推進建立國家基本葯物制度，提高城鄉醫療衛生服務質量和水平。建立全省統一、高效的突發性公共衛生事件應急處理系統。加快基本醫療保障制度建設，逐步建立各省（區、市）與海南異地醫保互認制度。

（二十四）營造文明和諧的社會環境。深入開展群眾性精神文明創建活動，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，培育講文明、重禮儀、團結友善、熱情好客的社會風尚。廣泛開展城鄉環境綜合治理，全面改善人居環境。努力擴大就業，做好社會保障工作，促進社會和諧。扎實推進平安海南建設，加強基層基礎工作，努力形成多層次、全方位、立體型的社會治安防控格局，妥善處理利益關系，積極排查化解社會矛盾，解決好影響穩定的歷史遺留問題，增強人民群眾和廣大遊客的安全感。

八、充分利用本地優勢資源，集約發展新型工業

（二十五）集約發展新型工業。堅持在不污染環境、不破壞資源、不搞重復建設的原則下集約發展新型工業，決不以犧牲生態環境為代價盲目追求工業擴張。充分利用現有產業基礎、港口條件和重點工業園區以及開發區，大力優化產業布局，支持海南新型工業化產業示範基地建設。高起點、高水平發展臨港工業，集約發展油氣化工、林紙一體化、汽車製造、礦產資源加工、農產品加工、制葯等產業，重化工業嚴格限定在洋浦、東方工業園區，其他工業項目集中布局在現有工業園區。培育發展房車、遊艇、輕型水上飛機、潛水設備、高爾夫用具等旅遊裝備製造業。加強研發設計，發展特色旅遊食品、服飾、工藝品加工業。

（二十六）鼓勵發展高技術產業。加快建設海南生態軟體園和三亞創意產業園，鼓勵和吸引國內外知名信息技術企業向園區集聚，根據國家軟體產業發展規劃和產業基地建設總體布局，積極支持海南發展軟體和信息服務業，逐步形成軟體產業基地。加快海口葯谷建設，增強南葯、黎葯、海洋葯物的自主研發能力。發揮資源優勢，積極培育發展新能源、新材料產業。加強自主創新體系建設，實施技術攻關，努力在優勢特色產業領域形成一批具有自主知識產權的核心技術和知名品牌。

（二十七）加快發展海洋經濟。加大海洋石油資源勘探開發力度，提高海洋油氣資源開發利用水平，把海南建成南海油氣資源勘探開發服務和加工基地。適時規劃建設國家石油戰略儲備基地，鼓勵發展商業石油儲備和成品油儲備。高起點、高水平推進洋浦開發開放。支持國內大型企業在海南建設修造船、海洋工程設備項目。加強漁業生產安全服務體系建設，大力發展深海養殖業和遠洋捕撈業。加強海洋科技研究，發展海洋生物工程和海洋能源利用等新興產業。

九、加強組織協調，落實各項保障措施

（二十八）加大政策支持。建設海南國際旅遊島，是國家的重大戰略部署，是一項長期而又艱巨的任務。國務院各有關部門要高度重視，進一步解放思想，在政策、資金、項目安排等方面給予特殊扶持。

——投融資政策。在基礎設施、生態建設、環境保護、扶貧開發和社會事業等方面安排中央預算內投資和其他有關中央專項投資時，賦予海南省西部大開發政策。支持符合條件的旅遊企業發行企業債券。設立旅遊產業投資基金。按照國際旅遊島的總體要求，研究將海南省增列為《中西部地區外商投資優勢產業目錄》執行省份。

——財稅政策。針對海南的特殊情況，中央財政加大對海南的均衡性轉移支付力度。同時在其他一般性轉移支付和專項轉移支付，特別是革命老區轉移支付、邊境地區轉移支付等方面，加大對海南的支持。中央財政在一定時期內對海南國際旅遊島的建設發展給予專項補助。由財政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性，另行上報國務院。

——土地政策。科學修編土地利用總體規劃，落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，嚴格實施土地用途管制制度，統籌和保障海南國際旅遊島建設發展各類用地需求，推進城鄉土地一體化管理。在不突破國家下達的耕地保有量、基本農田保護面積和建設用地總規模的前提下，試行對土地利用總體規劃實施定期評估和調整機制。加強土地利用總體規劃對經濟各行業的布局規模、時序的調控。穩步開展城鄉建設用地增減掛鉤試點、農村集體經濟組織和村民利用集體建設用地自主開發旅遊項目試點。科學論證、統籌規劃島嶼的開發利用，依法加強西沙和無居民島嶼管理，按照屬地管理原則依法進行土地確權登記。科學選劃發展海洋經濟集約用海區域，引導海洋產業相對集聚發展。

——開放政策。積極引進國內外有實力的大型旅遊企業，逐步培育一批旅遊骨幹企業和知名品牌。實行開放、便利的出入境管理措施，在海南已有21國免簽證的基礎上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克5國為入境免簽證國家；對俄羅斯、韓國、德國3國旅遊團組團人數放寬至2人以上（含2人），入境停留時間延長至21天。支持海南在境外主要旅遊客源地設立旅遊推介分支機構。

國務院各有關部門要認真貫徹落實本意見提出的各項任務和政策措施，在規劃編制、體制創新、政策實施等方面給予積極支持。海南省人民政府要依據本意見抓緊編制《海南國際旅遊島建設發展規劃綱要》，報國家發展改革委審批後實施，同時進一步編制好相關專項規劃和旅遊區建設規劃，抓緊制定細化方案和具體措施。在政策實施過程中，要注意研究新情況，解決新問題，定期總結經驗，重大問題及時向國務院報告。

國務院

二○○九年十二月三十一日

F. 房車長多少

很長一段時間，一輛拖車能不能上牌，是車友在選擇拖車時最關滑隱心的問題。一般C型自走拖車就可以了，大部分都能上藍色牌照，跟家用車的標准一樣。但是拖掛拖車就不一樣了，尤其是在中國，總長度超過8m的拖車更難上牌。今天給大家分享一個長度超過8m的預告片成功發牌的好消息。

近日，艾威國際房車的代理品牌——德國豪比豪華房車系列650UFF在京成功上牌，可以說是拖式房車上牌新規(國家標准化管理委員會、國家質檢總局聯合發布的文件GB1589-2016及汽車、掛車、列車的外形尺寸、軸重、質量限值)實施後的首個成功案例。

德國Hobby豪彼鉑金650UFF參數

總長度x寬度x高度:8828毫米x 2500毫米x 2600毫米

整備質量:1707kg

技術最大允許質量:2200kg

載重293kg

中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局和中國國家標准化管理委員會聯合發布的《汽車、掛車和汽車列車的外形基讓散尺寸、軸重和質量限值》於7月26日正式頒布實施。

《汽車、掛車和汽車、列車的外形尺寸、軸重和質量限制》規定，掛車車廂的最大長度應由8000毫米改為8000毫米。並規定汽車、掛車和汽車列車的最大允許總質量不得超過各軸最大允許軸重之和，且不得超過表4規定的限值。掛車類別:帶中軸掛車最大允許總質量限值:一軸:10000kg，雙軸:18000kg，三軸:24000kg。

拖掛式房車上牌手續

拖車拖車在申請牌照時類似於機動車。進口拖車拖車拖車需要攜帶有中文標簽的海關貨物進口證明和銷售單位開具的機動車銷售發票，按照新車上牌程序進行上牌。一般程序如下:

1.先確認保險，這是最方便的流程。

2.有保險，然後交購置稅。

3.去檢測現場辦理無發動機證明，即無尾氣檢測證明。沒有這個，就無法進行下一步。

4.在付款處付款，然後給房車拍照。

5.檢查制動性能並稱重。

6.外觀搏氏檢查，主要包括高度、長度、車軸到牽引球的距離。

7.拿到外貌證明後，辦理檔案，警方蓋章。

8.拿著密封的文件到付款處付款。

9.拿付費文件去拿車牌。

10.開回家，到家自己裝車牌。

百萬購車補貼

G. 房車過高速免費嗎

但是節假日部分房車可以免費通行。根據我國法定節鉛纖坦假日高速免費通行的規定來看符合免費車輛的范圍有：七座以下（含七座）小客車即限定在座位數不超過7個的載客汽車、允許在高速公路行駛的汽油驅動摩托車上高速是可以享受在法定節假日高速免費的。

不在免費范圍內的有八座以上（含八座）客車、貨車、特種車不在免費范圍內，所以上高速公路還是需要繳費的。

按照現行法規，高速公路通行費標準是按車輛類型性質及座位數量來制定的，但對房槐桐車而言，各地執行的計費標准卻不盡相同。

一般來說，路網范圍內通行的房車主要分為三類，即：拖掛式房車、自行式豎念房車、改裝房車。根據該文件，7座及以下自行式房車享高速公路節假日小型客車免費政策。

H. 家用轎車牽引著拖掛房車上路行駛需要什麼手續

2019年，中國房車公示呈現出前所未有的數量爆發性增長態勢。自2019年1月7日315批次起，至2019年12月326批次止，工信部公示車型的房車廠家數量為202家，公示車型數為自行式旅居車787款，旅居拖車240款，車型公示總數達到1027款！其中，79家企業新增公示旅居拖車160款。相比2018年的114家，房車生產企業數量增加88家，增長77%，而這一年房車公示數量達到驚人的665款，佔全部公示數量的64%，是2018年公示數的近2倍。

五；禁止掛車通行，拖掛房車也不可以通行，其實是合法通行。

中華人民共和國公安部15年下發的134號文件《關於規范旅居掛車上路通行管理工作的通知》中提到，「旅居掛車與其他載貨掛車在乘坐人數、運載數量、行駛路線、運行規律等方面有著本質區別，

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