旅遊食品安全對策分析
1. 以「食品安全存在的問題和對策」為內容
食品安全存在的問題和對策論文【收費論文】
隨著食品生產規模的擴大和食品貿易國際化，食品的安全問題已成為世人關注的焦點之一。食品安全存在的問題不僅危害人們的健康，損害消費者的利益，而且還影響到食品的市場競爭力和出口。
為了除蟲害，有人大量使用高毒甚至劇毒農葯，致使蔬菜、果品農葯殘留嚴重超標；為了提高產量，有人盲目使用違禁激素；為了增加豬的瘦肉率，有人竟在飼料中摻上「瘦肉精」；為了使麵粉和粉絲增白，有人膽敢把有毒化學品「吊白塊」摻和其中；為了騙錢，有人用稻草漚水兌上色素和鹽當醬油賣；為了賺取高額利潤，有人把含有黃麴黴素的霉變陳大米拋光上臘充新大米出售,食品安全問題令人擔憂。重大食品安全事件不斷發生，再次敲響了食品安全問題的警鍾。
一、我國當前食品安全的主要問題及原因
當前，我國的食品安全問題可以歸納為以下幾個方面：
(一)由食源性疾病引發的問題
由食源性污染產生的疾病，已成為目前危害中國公民健康的最重要因素之一。按照衛生部提供的統計數字，我國最近幾年的食品安全問題呈現上升趨勢。上報食物中毒報告例數、中毒人數和死亡人數都有較大的上升。從目前的統計數字來看，我國每年食物中毒報告例數約為2 萬～4萬人，但專家估計這個數字尚不到實際發生數的1/10，也就是說我國每年食物中毒例數至少在20萬～40萬人，食源性污染引起的食物中毒現象可見一斑。
(二)化學污染帶來的食品安全問題
化學污染因素主要包括環境污染物(如二惡英)、農(獸)葯殘留和生物毒素(如細菌、黴菌毒素)等。
(1)環境污染對食品安全的威脅。首先，江河、湖泊、近海等污染是導致食品不安全的重要因素。目前我國有 850條河流、130多個湖泊和近海區域受到不同程度的污染，其中51個湖泊藻類污染及富營養化程度嚴重。這些被污染水體中的持久性有機污染物和重金屬會在農、畜、水產品中富集，進而對人體健康構成嚴重危害。2000年，農業部對14個經濟發達的省會城市的2110個樣品檢測，結果蔬菜中重金屬超標的占 23.5%。二惡英污染是環境污染的又一個重要案例。含氯有機化工產品生產廠、鋼廠及其他工廠的排放物質、焚化爐燃燒廢棄物、汽車尾氣等都能產生二惡英及其類似物，可直接或間接地污染肉、乳及水產品。二惡英是毒性極強的化合物，其直接致死量是砒霜的900倍，並有強烈的致癌性和致畸性。
(2)種植業與養殖業造成的源頭污染。化肥、農葯、獸葯、生長調節劑等農用化學品的大量使用，從源頭上給食品安全帶來極大隱患。我國每年氮肥的使用量高達2500萬t，農葯超過130萬t,單位面積使用量分別是世界平均水平的3倍和2倍。過量地施用化肥，會造成蔬菜中硝酸鹽積累較多，而硝酸鹽會進一步形成強致癌物質亞硝胺，對人體造成危害。農葯濫用或殘留超標同樣會造成對人體的巨大危害。因獸葯、激素和生長促進劑使用不當，以及養殖環境的污染，所生產的畜禽產品和水產品，經人們食用後不僅對人體健康造成直接危害，還導致了人畜共患疾病增加。
(3)生物毒素的污染。生物毒素污染主要包括細菌毒素和黴菌毒素2個方面。細菌毒素可直接引起細菌性食物中毒，如金黃色的葡萄球菌產生的葡萄球菌腸毒素與肉毒桿菌產生的肉毒桿菌毒素都具有很強的毒性，會使人產生嚴重的嘔吐和神經中毒症狀。
(三)食品在生產加工過程中的問題
食品在加工生產過程造成的食品安全問題主要有3個方面：
(1)超量使用、濫用食品添加劑和非法添加物造成的食品安全問題。
(2)生產加工企業未能嚴格按照工藝要求操作，微生物殺滅不完全，導致食品殘留病原微生物或在生產、儲藏過程中發生微生物腐敗而造成的食品安全問題。
(3)應用新原料、新技術、新工藝所帶來的食品安全問題。中國科學院微生物研究所曾對生產醬油所用菌種進行了黃麴黴毒素產毒能力的研究，結果發現4種能產生黃麴黴毒素的菌種。研究表明，食品工業用的黑麴黴、米麴黴等也會產生黴菌毒素而對人身健康造成危害。另外，保健食品原料的安全性問題、轉基因食品的安全性問題、輻照食品的安全性問題等也已引起學術界的普遍關注。 食品流通環節的問題
目前在食品安全的保障體系中，流通領域是個薄弱的環節，倉儲、儲運、貨櫃達不到標准，致使許多出廠合格的產品，在流通環節變成不合格，甚至成為腐敗變質的食品。同時，由於管理不善，一些假冒偽劣產品堂而皇之地進入店堂出售。
(五) 違法生產、經營帶來的食品安全問題
(1)無證無照非法生產經營食品問題依然嚴重。
(2)食品生產經營企業法律意識淡漠，重生產輕衛生、弄虛作假、出售過期變質食品等，給食品安全帶來很大隱患。
(3)生產者素質較低、衛生意識淡薄、規范操作能力差等極易造成食品污染和食物中毒事故的發生。
(六)衛生執法部門存在的問題
(1)食品衛生執法與管理部門職能交叉、重復，效率低下。
(2)以科學為基礎的立法及執法模式未完全建立，執法力度需要加大。
(3)基礎監督、檢驗隊伍素質和技術水平有待提高。
(4)全社會食品安全的意識有待進一步提高。
二、食品安全問題造成的不利影響
食品在人類生產生活中居於特殊地位，由其引發的有害效應對社會和經濟的影響將是全方位的。從市場供給與需求的角度看，涉及的利益主體有廣義的消費者(需求方)、生產者(供應方)、政府3個方面。
(一)嚴重威脅了消費者的生命安全和健康，引發人們對食品安全的信任危機獲得安全、營養和健康的食品是每一個消費者的最基本權益。然而，蔓延歐洲大陸的瘋牛病造成一些人患上了「克雅氏症」，在患者中有近百人死亡，引起整個歐洲甚至可以說全世界消費者空前的 「食品信任危機」；比利時等國相繼發生因動物飼料被二惡英污染，導致畜禽類產品及乳品含高濃度二惡英事件，引發有關國家人民對畜禽製品的高度恐慌。
(二)造成生產經營企業重大的經濟損失，對行業發展帶來沉重打擊前些年瘋牛病在英國等13個歐洲國家蔓延，歐盟為瘋牛病付出了沉重的代價。首先，歐盟牛肉消費市場遭到重創，瘋牛病導致歐洲牛肉市場一蹶不振。其次歐盟肉骨粉加工業遭到重創，這一項的經濟損失達12.9億美元，而且還要為焚燒動物下腳料支付25.8億美元，更為重要的是歐盟的牛肉事件已失去消費者的信任，並引起市場蕭條。我國的情況也不樂觀，近幾年發生的有毒大米、含「瘦肉精」的豬肉、劣質奶粉等的銷毀也造成了上千萬元的損失，並對本行業的發展造成一定的沖擊。
(三)食品安全問題關繫到經濟的發展，又關繫到社會的穩定。據美國FDA向中國衛生部透露，近年來美國 FDA之所以扣留了多批中國進口食品，其原因是：食品衛生差，農葯殘留超標，食品添加劑、色素問題，沙門氏菌、黃麴黴毒素污染等。另外，我國近年來出口的食品也有多起因為食品衛生問題，紛紛被進口國退貨。貨物被扣或退貨不僅使我國蒙受巨大的經濟損失，而且也使我國食品喪失了良好的信譽。不斷發生的食品安全問題會造成人民群眾的心理壓力，由食品安全問題引發的食品中毒、死亡及其他事件，也會激發受害者與國家政府機關、生產企業的矛盾，從而引發社會不穩定問題。
三、解決我國當前食品安全問題的對策
面對當前嚴峻的食品安全形勢，我國已經頒布了一系列政策法規，並採取了多項措施來保障食品的安全。同時，國家質量監督檢驗檢疫總局、國家工商局和衛生部門也加大了對生產企業、市場商品的監督抽查力度。目前已形成了全國上下重視食品安全，狠抓食品安全的良好氛圍，並取得了許多階段性成果。從整體上看，我國的食品安全狀況有很大的改進，但要進一步解決我國的食品安全問題，筆者認為還應做好以下幾個方面的工作。
(一)加強宣傳教育，提高全民素質
一是對全民進行食品安全知識的宣傳教育，利用一切媒體宣傳食品安全科普知識、科學種植養殖知識等；二是加強對環境保護的宣傳，強化人們的環保意識，使國民珍愛我們的環境，使每一個人在辦每一件事時，都要從保護我們的環境出發。三是加強社會主義道德、誠信、公德的宣傳教育，加強社會信用、企業信用和個人信用的建設，形成誠實、誠信的社會氛圍，只有全民素質提高了，食品安全問題才能從根本上得到解決。(二)完善與食品安全相關的法規和標准，提高食品安全領域的科技水平
研究並提出既符合WTO有關原則，又適應於我國國情的食品安全技術法規、標准，制訂配套性、系統性、先進性、實用性均較強的質量標准和相關技術標准，加快與國際標准接軌的步伐，全面提升國家的食品安全的標准化水平。還要不斷提高國家食品安全領域的科技水平和創新能力，為國家食品安全控制提供強有力的科技支撐。
(三)加大監督力度，堅決打擊制假、售假等違法行為
加強食品市場的監管力度，從源頭、生產、流通、銷售各環節控制食品的污染，加大對涉及食品安全事件責任企業和責任人的懲罰和打擊力度，健全市場管理和食品生產許可證制度、食品市場准入制度和不安全食品的強制返回制度，確保消費者吃上放心安全的食品。各級質量監督管理部門，要經常對農產品和食品實行監督抽查，增加抽查的次數和覆蓋面。對制假、售假不法行為，從嚴、從重予以打擊，造成一種高壓態勢，使不法分子不敢鋌而走險。
(四)充分發揮行業協會的作用
建立食品行業協會，對從業者進行職業道德和法制教育，推進誠信建設，培養自律精神。協會要定期組織會員學習，組織會員互相檢查、參觀、評議，相互監督。行業協會還應通過各種途徑(國外使館、貿易機構、媒體等)廣泛收集國外，尤其是貿易對象國和地區的行業標准、產品質量標准、檢驗檢疫標准、環保要求，及時提供給相關企業和政府，研究對策，幫助企業解決因「綠色壁壘」引起的貿易糾紛，維護企業正當的權益。
(五)提高檢測技術和能力，為保障食品安全提供技術支撐
無論是源頭管理、市場准入、產品抽檢或是進出口把關等都要有相應的檢測手段。當前，我國的食品安全問題也對質檢機構的檢測水平和能力提出了挑戰，對質檢機構提出了更高的要求。為適應新形勢下的檢測工作，質檢機構一方面要加強硬體建設，不斷充實新的儀器設備，配備先進的測試手段。要有一批高素質的專業檢測人員，不但精於檢測工作，了解檢測技術的發展趨勢和動態，具有較高的理論造詣和豐富的實際工作經驗，而且還要了解當前食品的制假動態，善於從產品的外觀捕捉到產品的違禁添加物，為產品質量監督和打擊假冒偽劣產品尋找到直接的突破口和切入點。
(六)加強國際合作，積極吸納國際先進的食品安全管
理經驗，積極採用國際標准
我國已加入WTO，為排除技術壁壘對我國食品出口的阻礙，保障食品的出口安全和人們的身體健康，食品的安全管理與國際接軌勢在必行，必須按照國際先進標准組織生產。要系統研究和全面了解國際標准，找出我國現行標准與國際標准間的差異，為採用國際標准和國外先進標准提供依據。要注重引進與創新並舉，結合我國的國情，借鑒AOAC、CAC、FAO、ISO、WHO等先進標准，開展標准技術創新研究，為保證食品安全和為政府部門制定符合我國利益的進出口監督檢驗策略和措施提供技術支撐。要培養一批懂專業、外語好、能在標准化領域進行國際交流的高級人才，積極參與相關國際組織的活動，為建立能與國際水平接軌的質量標准體系打下基礎。
(七)建立食品安全預警系統，加強對食品安全的有效控制
建立和完善食品與營養監測系統，堅持重點監控與系統監控結合，監測不同地區、不同品種食品生產、消費、貿易狀況。加強食品信息建設，建立我國食品安全預警系統，保障全民食品消費安全。利用食品安全預警系統，分析不同地區、不同品種的食品生產、食品供給、食品分配和食品貿易等環節安全動態。密切關注和研究市場變化、重大自然災害對食品供給帶來的影響，提前作好各種應對准備，以便及時採取有效措施，確保我國食品安全。
附名詞解析：食品安全的定義
食品安全在我國有2方面的定義，分別來源於2個英語概念：一是一個國家或社會的食物保障(food security)，即是否具有足夠的食物供應；另一個是食品中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題(food safety)。食品安全有2個層次的含義：絕對安全性：被認為是指確保不可能因食用某種食品而危及健康或造成傷害的一種承諾，也就是該食品應絕對沒有風險。相對安全性：被定義為一種食物或成分在合理食用方式和正常食量的情況下，不會導致對健康損害的實際確定性，但不能擔保在不正常食用時可能產生的風險。
《中華人民共和國食品衛生法》中規定：「食品應當無毒、無害」和「防止食品污染和有害因素對人體健康的危害，保障人民身體健康，增強人民體質」，這就是食品安全的根本內容和定義。不過，即使有這樣的規定，人們仍然會存在不同理解。消費者對「食品應當無毒、無害」也會理解為食品不能存在危害健康或造成損害的可能性，即消費者總是要求社會提供絕對沒有危險性的食品。事實上，有些有害成分是食品本身所固有的，如有毒蘑菇中的各種毒素和扁豆(四季豆)中的皂素和植物血凝素，如果食用時不加註意，就會造成食物中毒，但更多的有害成分是食品在生產、加工、儲存、運輸、銷售、烹調等過程的各個環節中被一些有毒、有害因素所污染。因此，人類消費任何一種食品要保證絕對安全(危險性為零)幾乎是不可能的。
2. 李太平的科研課題
國家現代農業(梨)產業技術體系產業經濟研究 周應恆 王艷 李太平 葛繼紅 耿獻輝 王太祥 國家農業部 2008-2012
我國農葯殘留標準的安全風險研究 李太平 校人文社科基金 2010.10-2012.09
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物流托盤聯營對環境保護的價值研究 李太平 中國物流學會 2008/01-2009/12
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物流托盤標准選擇的經濟學研究——基於國際貿易角度 李太平 校人文社科基金 2005-2007
江蘇率先建立物流服務體系的對策研究 李太平 李俊龍 張召同 江蘇省哲學社會科學基金 2005-2007
中國國際茶城項目可行性研究 侯喜林 胡長龍 王樹進 黎星輝 王自根 董曉林 李太平 湯穎梅 上海光奧公司 2005/12-2006/11
中國農業科研及其配置優化與農產品國際競爭力研究 朱晶 常向陽 李太平 國家自然科學基金 2004-2006
物流托盤國際標準的選用對我國貨物貿易的影響分析 李太平 經管學院院內課題 2005-2006
南京市鄉村旅遊的發展模式及對策研究 應瑞瑤 李太平 南京市軟科學一般項目 2001-2002
3. 目前我國存在哪些食品安全問題分析發生的原因
1.農業生產過程產生的食品安全問題
（1）農業生產過程造成的產品污染
農副產品生產過程需要使用大量化肥、農葯和獸葯，而化肥、農葯和獸葯等生產資料因其質量和使用不當都會導致農產品化肥、農葯和獸葯殘留、超標或其他產品安全問題。更為嚴重的是化肥、農葯、獸葯殘留可存續時間都比較長，不僅造成當季產品安全問題，還將嚴重污染農業生態環境，造成後續產品污染。
（2）農業生產環境被污染造成的產品污染
農副產品從種養到收獲需要經過自然生長過程，其賴以生存的大環境由土壤、水和氣候等要素構成。隨著我國工業化進程的加快和採掘業的飛速發展，再加上農業生產過程自身形成的化肥、農葯、獸葯殘留污染，我國農業生態環境被破壞的情況越來越嚴重，部分地區生產環境污染對農產品安全的威脅已經到了嚴重程度。比如2010年海南水胺硫磷污染就嚴重影響了當地農業灌溉用水。江河、湖泊、近海等污染已經成為導致食品不安全的重要因素。目前全國已有眾多河流、湖泊和近海區域受到不同程度的污染，其中51個湖泊藻類污染及富營養化。根據近日公布的有關數據顯示，我國受重金屬污染的耕地面積已達2000萬公頃，佔全國總耕地面積的1/6，這些被污染水體和土壤中的持久性有機污染物和重金屬度嚴重，並且會在農、畜、水產品中富集，進而對人體健康構成嚴重危害。近來出現的「毒大米」也主要是因生產環境被污染所致。由於食品被污染，進而將會導致微生物及其毒素污染造成的食源性疾病問題，由致病微生物及其毒素引起的食物中毒現象大量存在。比如，沙門菌病、弧菌病、腸出血型大腸桿菌等。化肥、農葯殘留、超標，獸葯、生物激素和生長促進劑等使用不當，以及養殖環境的污染，這種源頭性污染都將造成大量含有危害物質的糧食、蔬菜、水果、肉與肉製品、乳及乳製品等不合格產品充斥市場，它將嚴重危害人體健康。
2.食品加工過程造成的污染
隨著生活節奏的加快和農副產品加工業的發展，人們消費食品的習慣逐漸由初級農副產品為主向加工食品過渡，當前加工食品消費占食品消費總量的比重越來越大。而在食品加工過程，因加工設備、加工工序與加工技術落後，以及生產加工企業未能嚴格按照工藝要求、食品安全標准操作（例如：微生物殺滅不完全導致病原微生物大量繁殖、超量使用、濫用食品添加劑或在食品中非法使用非食品添加劑等），不合理和違法使用色素、添加劑，加工場地的環境嚴重污染等等都將產生加工過程的污染，影響食品安全，嚴重的將形成有毒食品。
3.違法生產、經營帶來的食品安全問題
當前無證、無照非法生產經營食品問題依然嚴重，食品弄虛作假屢禁不止。這些違法生產、經營企業法律意識淡漠，重經營輕管理，重生產輕衛生，這種現象如果不能消除將給食品安全帶來很大隱患。
（二）流通過程形成的污染
食品從產地到消費者餐桌需要經過收獲、加工、包裝、儲存與運輸等多道工序，在這過程中，由於收獲、加工時間掌握不好與遭遇不好天氣，或使用不合格的包裝材料，或儲藏不當，或不合理的裝運，以及收獲、加工、包裝、儲存與運輸設備與技術等等眾多因素，都將造成產品腐爛變質或被污染或造成破損等而產生產品安全問題。 三、產生食品安全問題的原因分析
（一）從法律制度和監管層面分析
1.食品安全法律體系不完善
我國有關食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題，為不少問題食品的產生提供了生存的空間。中國的食品安全法律條文規定得過於籠統，難以操作，並且這些法律法規和標准體系嚴重滯後。現有的一些食品安全的標准水平規定偏低，許多指標遠遠低於國際標准，許多重要的標准至今還尚未制定出來，一些現有的標准不統一，這就為那些不法廠商、企業違法生產超低標准、不符合標準的食品提供了可乘之機。
2.食品安全監管制度有缺陷
我國的食品監管一直採取分段管理為主、品種管理為輔的方法，在實際的操作過程中，由於職責不清，各職能部門之間就會出現爭著監管和重復執法的現象，或爭著不管、相互推諉扯皮的現象。這些現象將導致監管不力和執法不嚴，從而給某些食品生產經營企業違法生產、銷售不合格食品提供了博弈空間。
3.監管人員瀆職與腐敗
食品安全問題除了違法經營企業和黑心商人的違法犯罪行為以外，還和負有監管職責的行政官員的不負責任、不作為，或者是濫用職權、玩忽職守，或者是收受賄賂、錢權交易，或者是瀆職行為有密切關系。這種種行為交織在一起，使食品安全問題更加復雜化，查處起來困難重重，阻力非常大。
4. 關於解決食品安全問題的措施
建立健全各類法律法規，增加違法犯罪成本，以法治國。同時消滅「潛規則」。懲罰是遏制錯誤最節省成本的方法，但不一定是最好的，法律法規在一定程度上起到了震懾的效果，但卻不能從根本上消除違法慾望，存僥幸心理的人同樣存在。
降低關鍵行業的投資成本，國家扶持補貼，比如：糧食種植業、畜牧業等等；同時減少程序上的環節和收費，比如：一站式服務、免費審批等等。一定程度上減小從業者不道德或不法行為的心理驅動力。
(4)旅遊食品安全對策分析擴展閱讀：
強化執法檢查，提倡制度剛性化。對於執法部門的監督在國內外都是一個難點問題。為保證食品在生產、加工、流通環節的安全，應逐步建立食品追蹤識別標志制度，對食品安全的自檢、抽檢記錄都有據可查。
我國在《食品安全法》中規定有違法行為無須造成後果也可以定罪，是希望增加違法成本和震懾犯罪，但執法機關對於具體認定和執行尺度擁有更大的自主權，為了對執法部門形成有效制衡，客觀上需要強化執法檢查，嚴厲追究執法機關不作為和徇私舞弊的責任。
5. 概述目前食品安全的控制措施
控制措施確認的預備工作食品企業食品安全管理小組在開展控制措施確認活動之前應做好以下工作：（1）識別所需要控制的危害，以及有關此危害的風險分析信息。（2）識別控制措施所對應的食品安全控制參數要求，如罐頭食品特定微生物危害的殺菌值等。（3）識別需要確認的控制措施，如HACCP計劃中關鍵控制點，如罐頭加工的熱加工工序等。（4）識別所要確認的控制措施的歷史數據。（5）對於控制以往沒有控制過的危害，收集歷史經驗。 控制措施確認的方法 在經過以上的准備工作後，控制措施確認的方法通常包括以下方面：（1）查閱科學文獻、經驗知識，參考其他組織實施的確認，在參考其他企業的確認方法時應特別注意比較確認所應用的條件與所參考的確認中識別的條件是否一致。（2）模擬生產過程條件進行實驗室的試驗。例如，通過實驗室小型殺菌鍋進行罐頭產品的殺菌工藝確認，確認實際生產中應該選取的參數。對此，食品安全小組在確認時應注意實驗室的試驗條件應盡可能的與實際生產條件相同，比如蒸汽壓力、罐頭的罐型、內容物等參數，以達到數據的真實性。將模擬試驗獲得的數據用於實際生產中再進行跟蹤確認，如對殺菌後的產品進行微生物檢測，以評價確認的效果。（3）在食品生產正常操作中，控制參數數據的收集、分析，由食品安全小組通過對成品、半成品的抽樣和檢驗數據的分析，評價確認相關控制措施對控制食品生物性危害的有效性。（4）調查統計，通過運用統計技術相關工具，對控制措施的有效性進行評價確認。（5）建立數學模型，企業可以通過建立數學模型評估控制措施。如確認食品的工藝是否合理、包裝方式對產品貨架期的影響等。（6）確認組織所採用的控制措施是否符合權威機構提供的指南和數據，如美國食品葯物管理局編制的水產品危害指南、罐頭殺菌公告等數據。重新確認在食品生產過程中，許多因素的變化，如在食品生產控制系統中引入了一種新的控制參數、技術或機器設備，產品配方的改變，控制溫度的改變等，都會導致危害的變化，此時，食品企業可針對變化因素對危害的影響程度確定是否要對食品安全控制措施進行重新確認。一般來說，一兩個微小的變化不必對控制措施進行重新確認，但是多個微小的變化通常需要對控制措施進行重新確認。如果危害與食品成分的變化有關，並出現了以下幾種情況，則必須重新確認：（1）病原體數量高於設計之初或預估值。（2）危害對控制措施的反應發生改變，如產生了適應性。（3）出現了未知危害的緊急情況。（4）新信息表明危害未被控制在可接受水平，如流行病學的新發現或新的分析技術。 如果監測或核查發現針對某工作流程的控制措施出現偏離，並且偏離原因無法確認，那麼控制措施必須進行重新確認。此外，食品企業在工藝控制參數變化、原輔料變化、消費方式、消費對象等方面發生變化時，也要針對相關控制措施重新進行確認。
6. 中國食品安全現狀分析
目前中國食品安全狀況距離群眾要求還存在較大差距。這些差距主要表現在五個方面：一是初級農產品源頭污染較為嚴重；二是部分食品市場抽樣合格率偏低；三是各項食品安全管理制度不完善；四是食品流通環節經營秩序不規范；五是假冒偽劣食品屢禁不止。 要使中國食品安全總體接近發達國家水平，必須要突破食品安全工作中的「瓶頸」制約，努力建立和完善食品安全控制體系、法律體系。
7. 針對食品安全的問題，我們要提出哪些合理建議或整改措施
食品安全問題日益嚴重，如何解決食品安全問題成為了人們談論的焦點。以下食品安全措施的具體方法：
1、加強違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓，嚴格執行食品添加劑生產許可制度，查處和打擊生產、銷售、使用非法食品添加物的行為;
2、加強農產品質量安全整頓，開展蔬菜、水果等農獸葯和禁用葯物殘留檢測，重點打擊無證照生產「黑窩點」;
3、加強食品生產加工環節整頓，督促企業建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為;
4、加強食品流通環節整頓，開展專項執法檢查，加大食品市場分類監管和食品市場日常巡查力度，打擊銷售過期變質、假冒偽劣和不合格食品的違法行為;
5、加強餐飲消費環節整頓，以學校食堂、幼兒園食堂、建築工地食堂、農家樂旅遊點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度;
6、加強畜禽屠宰整頓，嚴防病死、注水或注入其他物質、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環節;
7、加強保健食品整頓，查處通過公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。