旅遊安全管理的概念

⑴ 旅遊危機管理的概念和類別

（一）旅遊危機的概念
世界旅遊組織對旅遊危機的定義為：「影響旅行者對一個目的地信心並擾亂繼續正常經營的非預期性事件。這類事件可能以無限多樣的形式在許多年中不斷發生。」
旅遊業危機按照所能波及到的空間范圍，可以分為企業旅遊業危機、區域旅遊業危機、國家旅遊業危機以及國際旅遊業危機四大類型。其中區域旅遊業危機則是針對那些對一座城市或一個較大區域內的旅遊業產生明顯影響的旅遊業危機，如區域內發生的突發性事件所造成旅遊目的地出現的旅遊危機。如2007年無錫因供水引發的旅遊危機。從管理的角度出發，按引發危機的主導風險因素的來源不同，旅遊業危機劃分為外因危機和內因危機兩類。外因危機就是由旅遊行業以外的因素所引發的旅遊業危機，內因危機主要是由於旅遊行業自身的因素所造成的旅遊業危機。
國際上對旅遊危機的研究開始於上世紀70年代。1974年，世界旅遊業由於遭受世界范圍內能源危機嚴重沖擊，國際旅行研究協會開始關注危機，當年該協會年度會議的主題為「旅行研究在危機年代中的貢獻」，這是旅遊業危機管理首次引起世人的關注。以後的三十多年中，特別是隨著近年來發生的美國 「9·11」事件、印尼巴厘島爆炸案、非典疫情等突發事件引發的旅遊危機，旅遊管理部門和研究機構對旅遊業危機管理的各個方面展開了較為深入的研究，並取得了一定成果。
我國旅遊業發展時間不長，以前對旅遊危機的認識和研究相對膚淺。但隨著目前全球經濟一體化趨勢的日益加快，國際國內發生的一些突發事件引發旅遊危機對我國旅遊業帶來一定沖擊，旅遊危機管理也引起了國內一些機構和人士的注意。尤其是2003年的非典疫情對我國旅遊業造成巨大損失後，國內一些政府部門、旅遊業工作者、專家、學者等開始對旅遊危機進行研究。但目前我國對旅遊危機管理的研究僅在一部分專家學者層面，在地方層面特別是旅遊目的地城市對旅遊業危機管理進行研究並不多。一些地方即使實施的危機管理通常是事發後的危機管理和基於感性認識的管理，離真正意義上的危機管理尚有一定的距離。旅遊危機作為突發的公共事件，是應急管理工作的重要內容，隨著我國各級政府越來越重視加強應急管理工作，旅遊業危機管理將成為各級政府部門和旅遊行業的一項重要工作。
（二）旅遊危機的類別
進行有效的旅遊危機管理首先要對發生旅遊危機的因素進行分析。近年來，隨著可能引發旅遊業危機的風險因素的不斷增加以及危機表現形式的多樣化，旅遊危機的分類方法也呈現出多樣化的趨勢。從危及旅遊業發展的危機事件的動因、成因及影響范圍的綜合方面來看，危機事件可分成不同的類型。不同性質和類型的危機事件，對旅遊業造成負面影響的范圍、形式和程度不同。認清危機事件的性質、類型對採取正確措施來預防和應對十分重要。
根據發生旅遊危機的成因可以將旅遊危機主要分為來自生態方面的危機、來自社會方面的危機、突發公共衛生危機、來自政治方面的危機、來自經濟方面的危機、來自旅遊行業自身的危機等類型。
1.來自生態方面的危機。既包括自然災害也包括人為因素引發的生態危機。主要有氣象性災害如洪水、暴雪、冰雹、台風，地質性災害如地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等重大災害引發的危機。
2.來自社會方面的危機。主要指在人類社會活動中出現的一些突發事件引發的旅遊危機，如公路、水運、鐵路、民航等旅遊交通事故，影響或中斷城市正常供水、供電、供氣等城市社會事故，通訊、信息網路、特種設備等安全事故，縱火、搶劫、兇殺等刑事犯罪，以及重大環境污染和生態破壞事故引發的危機。
3.突發公共衛生危機。是指各種對人類健康帶來巨大危害的突發性疾病引發的旅遊危機。包括突然發生，造成或可能造成遊客健康嚴重損害的重大傳染病（如傳染性非典型肺炎、禽流感、鼠疫、霍亂、血吸蟲等）、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒，重大動物疫情，以及其他嚴重影響遊客健康的事件引發的危機。
4.來自政治方面的危機。主要包括發生戰爭、政變事件、恐怖襲擊事件、經濟安全事件、影響較大的針對性破壞事件以及規模較大的群體性事件等引發的危機。
5.來自經濟方面的危機。主要是由於宏觀經濟發生波動，如金融危機等形成經濟衰退乃至產生經濟危機，進而對旅遊需求和旅遊供給產生巨大沖擊。包括經濟停滯或下降、股市下跌、匯率重大變動等。
6.來自旅遊行業自身的危機。主要是指發生在旅遊業營運的范圍內，直接對旅遊業或旅遊從業人員發生威脅，影響旅遊活動的重大事件，如重大旅遊交通事故、大型活動造成人員傷亡事故、飯店發生火災、旅遊設施產生意外事故以及旅遊企業發生財力危機等。

⑵ 旅遊安全管理的意義

旅遊安全是指旅遊活動中各相關主體的一切安全現象的總稱。它包括旅遊活動各環節的相關現象，也包括旅遊活動中涉及的人、設備、環境等相關主體的安全現象，既包括旅遊活動中的安全觀念、意識培育、思想建設與安全理論等"上層建築"，也包括旅遊活動中安全的防控、保障與管理等"物質基礎"。

沒有安全，便沒有旅遊。旅遊安全是旅遊業的生命線，是旅遊業發展的基礎和保障。旅遊業發展的事實證明，旅遊安全事故的出現，不僅影響旅遊活動的順利進行，而且可能帶來巨額經濟損失;旅遊安全事故危及旅遊者生命和財產，直接影響社會的安定團結;旅遊安全事故還會損害國家的旅遊聲譽，阻礙旅遊業發展。因此，加強旅遊安全管理具有重要意義。

《旅遊安全管理》主要內容包括:氣象、地質、水難、生物危害等自然災害，交通、消防、游樂設施等事故，飲食衛生、傳染病、急病急症等公共衛生事件，政治社會、刑事案件、人群聚集、文化習俗等社會文化事件的防範對策和應急處置方法，旅遊安全應急預案和應急演練，旅遊安全事故調查處理，旅遊危機管理等。

參考資料：
應從以下四個方面著手：
一、旅遊安全文化建設
及時對遊客加強安全文化宣傳教育。加強法制教育，引導遊客遵紀守法；加強道德宣傳教育，引導遊客禮服謙讓；加強防火防盜宣傳教育，告誡遊客管理好火源火種，在林區不要抽煙，保管好自己的財物。要充分發揮處在工作最前沿、與遊客接觸最緊密的旅行社導游員、車輛駕駛員、賓館服務員等的宣傳優勢，要求他們在宣傳景區景點時，必須宣傳安全知識、告知安全事項，提醒遊客安全旅行。同時，充分利用景區旅遊服務系統、環保客運車載電視等，向遊客進行安全知識的宣傳。
二、旅遊安全設施建設
防護設施規范化。在車行道路危險點段必須設置防撞牆、警示樁、反視鏡等；在行人游道危險點段必須設置防護欄桿，防護欄桿的製作、材料和高度等要規范。
游覽設施標准化。索道、觀光天梯、無軌電車、環保客車、遊船、遊艇等游覽設施必須符合國家安全標准，景區要定期對游覽設施進行檢測、檢修和維護。職能部門要按有關技術和安全要求，對游覽設施准確核定載客人數、承載重量、運行速度等，並要求旅遊接待單位嚴格遵照執行，確保安全運營。
監控設施信息化。加強對景區游覽設施及部分景點危險點監控系統的設置，力爭實現對景區及游覽設施全方位、全天候的信息化監控，對可能出現的安全隱患達到自動監控、自動識別、自動報警的信息化要求。
救援設施現代化。根據景區的資源類型和旅遊產品項目的特點，合理設置旅遊救援設施，盡量保證設施在使用上符合高效的原則。
三、旅遊安全隱患排查整治
要根據全年不同時期旅遊活動的特點和旅遊安全管理工作的要求，針對重點時段、重點區域的旅遊安全管理重點，深入開展旅遊安全專項整治，確保旅遊活動安全有序。
按照政府主導，部門聯動的要求，開展安全隱患專項整治。如，交警、交通、公路等部門要重點整治旅遊客運車輛帶故障運營、超載、超速運行、駕駛員酒後駕駛、疲勞駕駛等危及旅遊者人身安全的行為，切實保障旅遊車輛的安全運行。公安、食品葯品監管、衛生、工商、物價等部門要著重加強對防丟失被盜、防食物中毒、防欺詐遊客等的監督檢查。
四、旅遊安全事故應急管理
科學制訂應急預案。政府部門、景區管理部門要針對旅遊地可能發生的安全事故，按照「以人為本、救援第一」、「屬地救護、就近處置」的原則，科學合理的制定事故應急預案及疏散避難預案。
建立固定應急隊伍。政府部門、各旅遊景區管理部門要結合自身制定的應急預案，建立健全應急管理領導組織和應急救援隊伍，根據旅遊安全事故的性質和等級開展相應的應急救援工作。
經常進行應急演練。政府部門、各旅遊景區管理部門要定期、不定期組織應急隊伍進行應急救援演練，增強各級應對突發旅遊安全事故的能力，熟練掌握應急方法和應急組織程序，確保應急救援工作及時、迅速、高效。
建立旅遊安全風險基金制度。要求旅遊企業向政府職能部門繳納一定數目的安全風險基金，主要用於事故應急救援、事故善後賠償，以此進一步鞭策、督促旅遊企業抓好安全工作。

⑶ 旅遊安全管理工作是什麼

旅遊安全管理：
旅遊安全管理工作應遵循統一指導、分級管理、以基層為主的原則。
各級旅遊行政管理部門，必須建立和完善旅遊安全管理機構。
各級旅遊行政管理部門，在當地政府的領導下，會同有關部門，對旅遊安全進行管理。
旅遊安全管理機構的職責：
(一)指導、督促、檢查本地區旅遊企、事業單位貫徹執行本辦法及國家制定的涉及旅遊安全的各項法規的情況；
(二)組織、實施旅遊安全教育和宣傳；
(三)會同有關部門對旅遊企、事業單位進行開業前的安全設施檢查驗收工作；
(四)督促、檢查旅遊企、事業單位落實有關旅遊者人身、財物安全的保險制度；
(五)受理旅遊者有關安全問題的投訴，並會同有關部門妥善處理；
(六)建立和健全安全檢查工作制度，定期召開安全工作會議；
(七)參與涉及旅遊者人身、財物安全的事故處理。

⑷ 什麼是景區遊客安全管理

遊客安全管理的具體措施

1旅遊安全管理的部門准備措施。

(1)制定完善的安全管理政策與法規。旅遊安全管理政
策法規是旅遊安全管理的基礎,為旅遊安全管理提供了法律依據,並為其指導方向。而且這些政策法規對遊客也具有一定的約束作用,大多數遊客會通過這些法規了解自然景區的規章制度,並自覺地遵守法規條例中的規定,約束自己的旅遊行為,減少事故發生幾率。
在這方面,遼寧省為我們做出了很好的榜樣。遼寧省旅遊管理部門制訂了統一規范的旅遊合同、有效的旅遊資源保護法規以及系統的遊客安全保障法律體系,大大地強化了各個景區遊客安全管理的力度與成效,從而提高了整個遼寧省旅遊企業的競爭力。

(2)理順自然景區的管理體制。從安全管理的環節和體
制來看,自然景區的日常工作涉及多個政府職能機構,包括城建、旅遊、工商、林業、公安等諸多部門,但是這些部門、機構大多沒有完全理順彼此之間的行政關系,管理體制與運作機制尚不健全,由此導致多頭領導、各自為政的現象較為普遍,形成人為的部門分割和地方割據,這種局面直接影響到風景區安全管理工作的正常進行及其辦事效率。經常會出現遊客安全管理的「三不管」地帶。因此應該由一個真正的中心部門來主管自然景區的遊客安全管理工作,這個部門有權利調度和分配其他各個部門的工作,這樣可以大大的提高管理效率。如加拿大就成立了專門的國家公園局來全權負責的各個國家公園的所有工作,由國家公園局來調度其他相關部門,協調管理景區的安全問題。

2.旅遊安全管理的具體操作措施。

(1)做好安全評估工作,防患於未然。自然景區管理機
構必須對景區內的不安全因素做出評估,找出不安全因素、可能發生危險的地方,並制定相應的應對措施,在必要的地方配置設施設備,以確保遊客的安全。
例如溶洞中要有足夠的照明設施;在危險的懸崖峭壁要有防護欄;在容易發生泥石流、滑坡的地段安置防護網。日本自然公園的汽車道所有轉彎處的外邊,必有一個直徑約為
80cm2的凸面不銹鋼反光鏡,從而大大降低了山區彎道的車
禍發生率。

(2)藉助高科技手段做好安全預測工作。科技的發展影響著社會的各個方面,旅遊安全管理同樣可以引入高科技手段,及時為遊客提供准確而詳細的信息,保障遊客的人身安全。
夏威夷火山國家公園就運用高科技監測手段,專業火山觀測組每天觀測火山的最新動態,將這些信息輸入資料庫,及時更新,為遊客提供最新的火山活動信息。遊客可以根據這些信息安排自己的行程,避過危險時間,大大地減少了事故的發生。

(3)對於自然景區的特別旅遊項目,要求遊客具備一定
的技能或配備一定的設施。有些旅遊項目是非常危險的,如高山滑雪、深海潛水等,在這種情況下,景區管理部門可以針對遊客實施專項許可證制度。
美國很多國家公園都針對這樣的遊客發放相應的資格證書,只允許有一定技能的遊客進入特種活動區域:比如進行佩戴自攜式水下呼吸器的潛水者必須獲得使用海洋保護區的許可才能進行潛水;所有徒步旅行者都必須攜帶GPS遙感設備,以便在他們迷路時能方便聯絡。

(4)培養旅遊從業人員的安全管理意識與技能。旅遊從
業人員是直接與景區接觸的人,也是直接與遊客接觸的人,安全事故發生之後,他們也是第一時間出現在現場的人。他們的安全意識和安全管理技能在整個遊客安全管理的過程中是至關重要的。所以必須重視旅遊從業人員的安全管理意識,培養他們的安全管理及安全事故應急處理技能。旅遊從業人員的安全意識和安全技能直接關繫到安全事故的發生機率,具有較高的安全素質的旅遊從業人員,可以防止一些悲劇的發生。

(5)景區應具備必要的安全救援設施,使安全救援工作
及時有效。這不僅關繫到遊客的旅遊體驗問題,而且直接關繫到遊客的人身安全。這就要求旅遊管理部門做好常規准備工作,並配備必要的設施設備,一旦發生意外,可以馬上啟動救援系統的各個環節,使救援工作及時到位。
高山探險和野外活動經常會發生意外,因此歐美國家都有成熟的高山救援體系。以法國為例,在登山活動頻繁的阿爾卑斯山地區,法國的救援中心在海拔4000米左右的地方設有通訊聯絡站和救援站,由志願者組成救援隊伍,與警察、軍隊、保險、醫療等部門一起實施救援工作。救援中心要求登山者攜帶或向有關部門租借通訊聯絡器材,並且救援中心配有專門的巡邏直升飛機,每隔二十分鍾就巡邏一次,以便及時地發現意外事件並予以援救。

3.旅遊安全管理的預防補救措施。首先,進行宣傳教育
增強遊客的安全意識。總的來說,遊客安全事故的存在具有一定的必然性,但對於遊客個體而言,事故又是偶然的。正是由於這種偶然性,使得目前國內很多遊客都存在著僥幸心理,安全意識非常薄弱,這直接導致安全事故發生機率的增加。針對這種情況,景區管理部門有必要採取適當的宣傳教育手段,對遊客進行安全意識方面的教育宣傳,以減少遊客安全事故的發生。美國的冰川國家公園別稱為「熊的國度」園及鄰近區域的熊就多達300多隻。冰川國家公園充分利用解說手段對遊客進行安全意識教育,以免遭到熊的攻擊。公園管理者會告訴你:千萬不要接近熊,在公園徒步旅行時,你應該時常發出聲響,讓熊有所准備,以免因驚嚇而襲擊遊客。其次,處理好旅遊安全保險工作。旅遊安全保險實際上就是集聚社會資金對個體偶然發生的旅遊安全事故予以補償的一種方式,它在旅遊活動中具有重要的作用和意義。旅遊保險可以保障旅遊活動中相關利益主體的正當權益。景區管理部門要通過適當的宣傳教育鼓勵遊客投保,並且在事故發生之後,要協助遊客落實保險賠償。還要及時總結經驗,汲取教訓。遊客安全事故一旦發生,就不可逆轉,但景區管理部門要做的就是從事故中總結經驗教訓,採取整改措施,增強安全意識,力爭不再發生類似的事故。

⑸ 什麼是旅遊景點安全生產管理工作

020202 一是確保疏散通道、安全出口暢通和旅遊景點的特種設備安全，二是成立防汛安全檢查領導小組，對各旅遊景點基礎設施進行徹底排查，及時修復不安全隱患。三是啟動旅遊景點應急預案，及早做好人員轉移，景點負責人帶班，值班人員到崗到位。四是加強特種行業的管理，五是加強景區安全生產應急隊伍建設，強化搶險知識培訓，做好應戰准備。五是根據現場檢查情況，重視安全防範措施的建立和完善，加強黃金周和旅遊旺季來臨之際，安全檢查和強化訓練，確保遊客安全萬無一失。

⑹ 旅遊安全管理辦法

旅遊安全管理暫行辦法 為加強旅遊安全管理工作，保障旅遊者人身、財物安全，根據有關法律、法規，制定本辦法。
《旅遊安全管理暫行辦法》已廢止。《旅遊安全管理辦法》自2016年12月1日起施行。
第一章 總則
第一條：為加強旅遊安全管理工作，保障旅遊者人身、財物安全，根據有關法律、法規，制定本辦法。
第二條：旅遊安全管理工作應當貫徹「安全第一，預防為主」的方針。
第三條：本辦法適用於從事經營旅遊業務的企、事業單位。
第四條：各級旅遊行政管理部門負責組織實施本辦法。
第二章 安全管理
第五條：旅遊安全管理工作應遵循統一指導、分級管理、以基層為主的原則。
第六條：各級旅遊行政管理部門，必須建立和完善旅遊安全管理機構。
第七條：各級旅遊行政管理部門，在當地政府的領導下，會同有關部門，對旅遊安全進行管理。
第八條：旅遊安全管理機構的職責：
(一)指導、督促、檢查本地區旅遊企、事業單位貫徹執行本辦法及國家制定的涉及旅遊安全的各項法規的情況；
(二)組織、實施旅遊安全教育和宣傳；
(三)會同有關部門對旅遊企、事業單位進行開業前的安全設施檢查驗收工作；
(四)督促、檢查旅遊企、事業單位落實有關旅遊者人身、財物安全的保險制度；
(五)受理旅遊者有關安全問題的投訴，並會同有關部門妥善處理；
(六)建立和健全安全檢查工作制度，定期召開安全工作會議；
(七)參與涉及旅遊者人身、財物安全的事故處理。
旅遊安全管理分為輕微、一般、重大和特大事故四個等級：
（一）輕微事故是指一次事故造成旅遊者輕傷，或經濟損失在1萬元以下者；
（二）一般事故是指一次事故造成旅遊者重傷，或經濟損失在1萬元至10萬元（含1萬元）者；
(三）重大事故是指一次事故造成旅遊者死亡或旅遊者重傷致殘，或經濟損失在10萬元至100萬元（含10萬元）者；
（四）特大事故，是指一次事故造成旅遊者死亡多名，或經濟損失在100萬元以上，或性質特別嚴重，產生重大影響者。
第三章 事故處理
第九條：事故發生單位在事故發生後，應按下列程序處理：
(一)陪同人員應當立即上報主管部門，主管部門應當及時報告歸口管理部門；
(二)會同事故發生地的有關單位嚴格保護現場；
(三)協同有關部門進行搶救、偵查；
(四)有關單位負責人應及時趕赴現場處理；
(五)對特別重大事故，應當嚴格按照國務院《特別重大事故調查程序暫行規定》進行處理。
第十條：處理外國旅遊者重大傷亡事故時，應當注意下列事項：
(一)立即通過外事管理部門通知有關國家駐華使領館和組團單位；
(二)為前來了解、處理事故的外國使領館人員的組團單位及傷亡者家屬提供方便；
(三)與有關部門協調，為國際急救組織前來參與對在國外投保的旅遊者(團)的傷亡處理提供方便；
(四)對在華死亡的外國旅遊者嚴格按照外交部《外國人在華死亡後的處理程序》進行處理。
第十一條：對於外國旅遊者的賠償，按照國家有關保險規定妥善處理。
第十二條：事故處理後，立即寫出事故調查報告，其內容包括：
(一)事故經過及處理；
(二)事故原因及責任；
(三)事故教訓；
(四)今後防範措施。
第四章 獎勵與懲罰
第十三條：在旅遊安全工作中做出顯著成績或有突出貢獻的單位或個人，給予表彰或獎勵。
第十四條：對違反有關安全法規而造成旅遊者傷亡事故和不履行本辦法的，由旅遊行政管理部門會同有關部門分別給予直接責任人和責任單位以下處罰：
(一)警告；
(二)罰款；
(三)限期整改；
(四)停業整頓；
(五)吊銷營業執照。
觸犯刑律者，由司法機關依法追究。
第五章 附則
第十五條：本辦法由國家旅遊局負責解釋。
第十六條：各省、自治區、直轄市旅遊局可根據本辦法，結合本地區的實際情況制定實施辦法，並報國家旅遊局備案。
第十七條：本辦法自1990年3月1日起施行。

⑺ 遊客安全管理包括哪些內容

1、乘車（乘船）安全管理；2、行走安全管理；3、景區安全管理；4、遊玩安全管理；5、登上或下水安全管理；6、飲食衛生安全管理等。

⑻ 旅遊安全管理工作的方針是什麼

根據《旅遊安全管理暫行辦法》的規定，為了切實加強旅遊安全管理工作，保障旅遊者人身、財物安全，旅遊安全管理應當貫徹「安全第一，預防為主」的方針。
所謂「安全第一」，就是說，在旅遊活動中，無論是旅遊行政管理部門，還是旅遊經營單位或旅遊從業人員，都必須自始至終把安全工作放在首位，絲毫不得有懈怠的思想。旅遊活動中，安全第一的方針，是對以往實踐的總結與認識。對旅遊業來說，安全問題，是一個十分敏感的問題，不僅影響到旅遊業的形象和信譽，也關繫到旅遊業的生存和發展。沒有安全，就沒有旅遊的發展，也就沒有對外開放、經濟繁榮和社會穩定。
參考資料：http://www.hangzhou.gov.cn/main/zpd/lypd/lyfg/T215509.shtml