旅遊安全宣傳教育管理情況

1. 旅遊安全管理工作是什麼

旅遊安全管理：
旅遊安全管理工作應遵循統一指導、分級管理、以基層為主的原則。
各級旅遊行政管理部門，必須建立和完善旅遊安全管理機構。
各級旅遊行政管理部門，在當地政府的領導下，會同有關部門，對旅遊安全進行管理。
旅遊安全管理機構的職責：
(一)指導、督促、檢查本地區旅遊企、事業單位貫徹執行本辦法及國家制定的涉及旅遊安全的各項法規的情況；
(二)組織、實施旅遊安全教育和宣傳；
(三)會同有關部門對旅遊企、事業單位進行開業前的安全設施檢查驗收工作；
(四)督促、檢查旅遊企、事業單位落實有關旅遊者人身、財物安全的保險制度；
(五)受理旅遊者有關安全問題的投訴，並會同有關部門妥善處理；
(六)建立和健全安全檢查工作制度，定期召開安全工作會議；
(七)參與涉及旅遊者人身、財物安全的事故處理。

2. 安全宣傳教育的基本內容包括哪些方面

1、大力宣傳安全發展科學理念，特別要使地方各級政府和企業負責人牢固樹立安全發展理念。

深入學習、深刻理解安全發展理念的科學內涵、精神實質和本質要求，條件具備的地區、行業、部門、單位，要積極舉辦以安全發展為主題的研討會、論壇、演講會，結合本地區、本行業(領域)、本部門、本單位實際，深入研究探討全面貫徹落實科學發展觀，實現安全發展的思路、途徑、方法和措施。

國家安全監管總局將舉辦第四屆安全發展高層論壇。繼續與全國總工會聯合開展「安康杯」競賽，與共青團中央開展「青年安全示範崗」活動，與有關地方、部門聯合舉辦系列宣傳活動，推進安全發展理念進一步深入人心，指導實踐，推動工作。

2、強化安全生產法治宣傳教育。各地區、各行業、各部門、各單位要結合「五五」普法，充分利用「安全生產月」、《安全生產法》實施周年日等時段和節點，做好以《安全生產法》為主體的安全生產法律法規普及和宣傳活動。

堅持法律宣傳與安全生產執法行動、安全生產治理行動相結合，在執法行動和治理行動中堅持宣傳先行、教育推動，強化執法，嚴格監督，達到學法、知法、守法、用法的目的。

煤礦等高危行業企業要結合典型事故案例，採用有效形式，加強法律知識的學習普及，提高企業負責人和職工安全生產法律意識，提升從業人員依法維護生命健康權益的能力。

3、2009年6月份組織開展第八個「安全生產月」集中宣傳教育活動和安全生產集中采訪報道活動。各地區、各行業、各部門、各單位要充分利用「安全生產月」的有利契機，適時組織各種形式的咨詢服務活動和安全生產集中采訪報道活動，創新內容、創新方式方法，突出重點，注重實效。

通過豐富多彩的宣傳教育活動，促進企業加強安全管理，落實安全生產責任制，促使廣大職工群眾增強安全生產意識，自覺遵章守紀，形成全社會關心安全生產的良好氛圍。

集中采訪報道活動要注意發揮主要新聞媒體和重要新聞網站的作用，通過記者采訪和新聞報道，形成全社會堅持安全發展、關注安全生產的熱潮。國家安全監管總局將繼續與中宣部、公安部、廣電總局、共青團中央、全國總工會等部門和單位聯合開展「安全生產月」活動和以江西、福建、浙江為主的安全生產萬里行集中采訪報道活動。

4、認真做好新中國成立60周年的宣傳。通過主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳，充分展示新中國成立60年來安全生產取得的成就。通過舉辦新中國成立60周年成就展覽、攝影展、文藝演出等形式開展系列宣傳活動。

突出自1999年宣傳安全監管監察體制改革創新以來安全生產形勢發生的深刻變化。做好煤礦安全監察體制建立10周年、礦山救護隊建立60周年的宣傳工作。

5、推出安全監管監察一線的先進典型，大力宣傳先進典型的感人事跡。大力倡導嚴格執法、公正執法、文明執法、廉潔執法，積極推動在執法中服務和在服務中執法。

總結、推廣浙江省安全監管局「百名安監局長進千家企業、千名安監員破解萬家企業難題」的安全服務做法，將安全監管監察寓於安全服務之中。內樹典型，大力開展創優爭先活動，為安全監管監察系統樹立標桿，推動安全監管監察隊伍建設。

大力宣傳安全監管監察工作者開拓進取、扎實工作、艱苦奮斗、無私奉獻的精神，在全社會樹立良好形象。國家安全監管總局將組織表彰一批安全生產監管、煤礦安全監察先進集體和先進工作者。

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工作目標

通過開展安全生產宣教行動，進一步加強安全生產宣傳教育，全面推動各地區、各行業、各部門、各單位切實將黨中央、國務院關於加強安全生產工作的方針政策和國家有關安全生產的法律法規落到實處，牢固樹立安全發展理念，營造全社會「關愛生命、關注安全」的輿論氛圍，增強全社會安全意識。

通過加強教育培訓，促使企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員安全意識、安全技能得到提高，安全監管監察人員執法能力得到明顯提升，企業新進人員和重點行業(領域)農民工得到全面培訓，廣大從業人員的安全防範意識和安全生產技能進一步提高。

教育對象

企業安全知識教育的對象主要是企業管理人員和生產崗位員工這兩類人員的教育的側重點不同，並以此劃分出企業安全教育的兩大類型：

1）、管理人員：包括領導者、技術人員、行政人員、專職安全人員。

2）、員工：包括新入廠員工、特種作業人員、五新作業人員、復工人員、調崗人員。

3. 安全防範知識宣傳教育的內容是什麼

1、依據國家的有關法律、法規，按照學校的各項規章制度，加強校園內治安管理，負責維護學校的安全、穩定和正常的教學、科研、學習、生活秩序，保障師生員工的生命財產及合法權益不受侵害；

2、加強與公安機關的橫向聯系，及時向公安機關報告校園內發生的刑事、治安案件,依據有關規定，協調和處理學校內部糾紛、輕微治安案件；

3、 嚴格按學校下發的《關於來校務工人員的管理規定》和《施工單位安全責任狀》來進行對外來務工、從業人員的動態管理。辦理外來人員的臨時出入證；

4、定期開展法制、消防、安全防範及維護校園穩定的宣傳教育，增強師生員工的法制觀念、消防知識、安全防範意識及自覺維護校園安全、穩定的意識；

5、貫徹落實《消防法》和公安部《61號令》等有關消防法規。建立、健全消防檔案，制定消防管理制度和滅火應急疏散預案，定期組織消防演練，督促落實與各部門簽定的《九江學院消防安全責任狀》；

6、為各部門配置規定的消防器材，設置防火、安全標志，培訓消防安全員和安全小組成員，經常性的檢查、維修消防器材，確保其完好率；

7、定期和不定期進行消防、安全檢查，對發現安全、火險隱患的部門及時下達隱患整改通知書，消除安全、火險隱患。建立安全、消防重點要害部位每日安全、防火巡查制度，確保安全、消防重點要害部位的安全；

8、 組織撲滅初起火災，協助消防部門做好火災現場撲救、保護和火災後調查取證工作；

9、完成校黨委以及上級公安機關、消防部門交辦的其他工作任務。

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安全管理的對象是風險，管理的結果要麼是安全，要麼是事故。我們說「安全的規律」，確切地說，就是事故發生的規律，就是事故是怎麼發生的。

世間的事都有個前因後果，事故這個結果也有原因，原因就在於事故相關的各個環節，就是說，事故是一系列事件發生的後果。

這些事件是一系列的，一件接一件發生的，就是「一連串的事件」。所以，安全管理上就有了「事故鏈」原理。事故讓人們看到了一個鎖鏈：初始原因→間接原因→直接原因→事故→傷害。這是一個鏈條，傳統、社會環境、人的不安全行為或物的不安全狀態、人的失誤、事故傷害。

一張張多米諾骨牌，一旦第一張倒下，就會導致第二張、第三張直至第五張骨牌倒下，最終導致事故發生，出現相應的損失。

按照「事故鏈」原理的解釋，事故是因為某些個環節在連續的時間內出現了缺陷，這些不止一個的缺陷構成了整個安全體系的失效，釀成大禍。

4. 安全防範知識宣傳教育的內容是什麼

1、一旦身受火災危脅，千萬不要驚慌失措，要冷靜地確定自己所處位置，根據周圍的煙、火光、溫度等分析判斷火勢，不要盲目採取行動。

2、身處平房的，如果門的周圍火勢不大，應迅速離開火場。反之，則必須另行選擇出口脫身（如從窗口跳出），或者採取保護措施（如用水淋濕衣服、用溫濕的棉被包住頭部和上身等）以後再離開火場。

3、身處樓房的，發現火情不要盲目打開門窗，否則有可能引火入室。

4、身處樓房的，不要盲目亂跑、更不要跳樓逃生，這樣會造成不應有的傷亡。可以躲到居室里或者陽台上。緊閉門窗，隔斷火路，等待救援。有條件的，可以不斷向門窗上澆水降溫，以延緩火勢蔓延。

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預防食物中毒：

日常飲食不慎，極易引發食物中毒。如腐爛變餿的食物中含有毒素，人吃後易引起惡心、腹痛、嘔吐等中毒症狀，嚴重的會危及生命。

另外，有些食物也極易引起食物中毒，如未煮透的扁豆、發芽的土豆、沾上魚膽汁的魚肉、青的西紅柿等，我們在日常飲食中一定多加註意。如食入後有不良反映，一定要立即送醫院治療。

在寒冷的冬季外出活動，常常凍得手腳發僵。手腳凍僵了，千萬不要在爐火上烤或者在熱水中浸泡，那樣會形成凍瘡甚至潰爛。那麼正確的方法

1、應該回到溫暖的環境中去，使凍僵部位的溫度慢慢回升。

2、在野外，應當設法用大衣等將手腳包裹起來，還可以互相藉助體溫使凍僵的手腳暖和過來。

3、最有效的方法是用手搓，通過摩擦增加溫度，促進自身的血液循環，以恢復正常。

5. 安全防範知識宣傳教育的主要內容是什麼

一、 在教室內活動應怎樣注意安全？

在教室內活動，有許多看起來細微的事情值得同學們注意，否則，同樣容易發生危險。這主要有以下幾個方面：

1. 防磕碰。目前大多數教室空間比較狹小，又置放了許多桌椅、飲水機等用品，所以不應在教室中追逐、打鬧，做劇烈的運動和游戲，防止磕碰受傷。

2．防滑、防摔。教室地板比較光滑的，要注意防止滑倒受傷；需要登高打掃衛生、取放物品時，要請他人加以保護，注意防止摔傷。

3．防墜落。無論教室是否處於高層，都不要將身體探出陽台或者窗外，謹防不慎發生墜樓的危險。

4．防擠壓。教室的門、窗戶在開關時容易壓到手，也應當處處小心，要輕輕地開關門窗，還先留意會不會夾到他人的手。

5．防火災。不帶打火機、火柴、煙花爆竹、小鞭炮等危險物品進校園，杜絕玩火、燃放煙花爆竹等行為。

6．防意外傷害。不帶錐、刀、剪等鋒利、尖銳的工具，圖釘、大頭針等文具，使用時必須有老師指導，用後應妥善存放起來，不能隨意放在桌子上、椅子上，防止有人受到意外傷害。

二、課間活動應注意什麼？

在每天緊張的學習過程中，課間活動能夠起到放鬆、調節和適當休息的作用。課間活動應當注意以下幾方面：

1．室外空氣新鮮，課間活動應當盡量在室外，但不要遠離教室，以免耽誤下面的課程。

2．活動的強度要適當，不能做劇烈的活動，以保證繼續上課時不疲勞、精神集中、精神飽滿。

3．活動的方式要簡便易行，如做做操、跳跳繩等。

4．活動要注意安全，要避免發生扭傷、碰傷等危險。

三、游泳時應注意什麼？

游泳是一項十分有益的活動，同時也存在著危險。要保證安全，應該做到：

1．游泳需要經過體格檢查，患有心臟病、高血壓、肺結核、中耳炎、皮膚病、嚴重沙眼等以及各種傳染病的人不宜游泳。處在月經期的女同學也不宜去游泳。

2．要慎重選擇游泳場所，到江河湖海去游泳，必須先了解水情，水中有暗流、淤渦、淤泥、亂石和水草較多的水域不宜作為游泳場所。來往船隻較多、受到污染和血吸蟲等病流行地區的水域也不宜游泳。

3．下水前要做准備運動.可以跑步、做做操，活動開身體，還應用少量冷水沖洗一下軀乾和四肢，這樣可以使身體盡快適應水溫，避免出現頭暈、心慌、抽筋現象。

4．飽食或者飢餓時，劇烈運動和繁重勞動以後不要游泳。

5．水下情況不明時，不要跳水。

6．發現有人溺水，不要貿然下水營救，應大聲呼喚成年人前來相助。

四、上體育課應注意哪些安全事項？

體育課在中小學階段是鍛煉身體、增強體質的重要課程。體育課上的訓練內容是多種多樣的，因此安全上要注意的事項也因訓練的內容、使用的器械不同而有所區別。

1．短跑等項目要按照規定的跑道進行，不能串跑道。這不僅僅是競賽的要求，也是安全的保障。特別是快到終點沖刺時，更要遵守規則，因為這時人身體產生的沖力很大，精力又集中在競技之中，思想上毫無戒備，一旦相互絆倒，就可能嚴重受傷。

2．跳遠時，必須嚴格按老師的指導助跑、起跳。起跳前前腳要踏中木製的起跳板，起跳後要落入沙坑之中。這不僅是跳遠訓練的技術要領，也是保護身體安全的必要措施。

3．在進行投擲訓練時，如投手榴彈、鉛球、鐵餅、標槍等，一定要按老師的口令行動，令行禁止，不能有絲毫的馬虎。這些體育器材有的堅硬沉重，有的前端有尖利的金屬頭，如果擅自行事，就有可能擊中他人或者自己被擊中，造成受傷。甚至發生生命危險。

4．在進行單、雙杠和跳高訓練時，器材下面必須准備好厚度符合要求的墊子。如果直接跳到堅硬的地面上，會傷及腿部關節和後腦。做單、雙杠動作時，要採取各種有效的方法，做雙手提杠時不打滑，避免從杠上摔下來，使身體受傷。

5．在做跳馬、跳箱等跨躍訓練時，器材前要有跳板，器材後要有保護墊，同時要有老師和同學在器材旁站立保護。

6．前後滾翻、俯卧撐、仰卧起坐等墊上運動的項目，做動作時要嚴肅認真，不能打鬧，以免發生扭傷。

7．參加籃球、足球等項目的訓練時，要學會保護自己，也不要在爭搶中蠻干而傷及他人。在這些爭搶激烈的運動中，自覺遵守競賽規則對於安全是很重要的。

五、參加運動會要注意什麼？

運動會的競賽項目多、持續時間長、運動強度大、參加人數多，安全問題十分重要。

1．要遵守賽場紀律，服從調度指揮，這是確保安全的基本要求。

2．沒有比賽項目的同學不要在賽場中穿行、玩耍，要在指定的地點觀看比賽，以免被投擲的鉛球、標槍等擊傷，也避免與參加比賽的同學相撞。

3．參加比賽前做好准備活動，以使身體適應比賽。

4．在臨賽的等待時間里，要注意身體。

5．臨賽前不可吃得過飽或者過多飲水。臨賽前半小時內，可以吃些巧克力，以增加熱量。

6．比賽結束後，不要立即停下來休息，要堅持做好放鬆活動，例如慢跑等，使心臟逐漸恢復平靜。

7．劇烈運動後，馬上不要大量飲水、吃冷飲，也不要立即洗冷水澡。

六、行走時怎樣注意交通安全 ？

同學們上學和放學的時候，正是一天中道路交通最擁擠的時候，人多車輛多，必須十分注意交通安全。

1．在道路上行走，要走人行道；沒有人行道的道路，要靠路邊行走。

2．集體外出時，最好有組織、有秩序地列隊行走；結伴外出時，不要相互追逐、打鬧、嬉戲；行走時要專心，注意周圍情況，不要東張西望、邊走邊看書報或做其他事情。

3．在沒有交通民警指揮的路段，要學會避讓機動車輛，不與機動車輛爭道搶行。

4．在霧、雨、雪天，最好穿著色彩鮮艷的衣服，以便於機動車司機盡早發現目標，提前採取安全措施。在一些城市中，小學生外出均頭戴小黃帽，集體活動時還手持「讓」字牌，也是為了使機動車及時發現、避讓，這種做法應當提倡。

七、騎自行車要注意哪些安全事項 ？

騎自行車外出比起走路，不安全的因素增加了，需要注意的安全事項如下：

1．要經常檢修自行車，保持車況完好。車閘、車鈴是否靈敏、正常，尤其重要。

2．自行車的車型大小要合適，不要騎兒童玩具車上街，也不要人小騎大型車。

3．不要在馬路上學騎自行車；未滿十二歲的兒童，不要騎自行車上街。

4．騎自行車要在非機動車道上靠右邊行駛，不立逆行；轉彎時不搶行猛拐，要提前減慢速度，看清四周情況，以明確的手勢示意後再轉彎。

5．經過交叉路口，要減速慢行，注意來往的行人、車輛；不闖紅燈，遇到紅燈要停車等候，待綠燈亮了再繼續前行。

6．騎車時不要雙手撤把，不多人並騎，不互相攀扶，不互相追逐、打鬧。

7．騎車時不攀扶機動車輛，不載過重的東西，不騎車帶人，不在騎車時戴耳機聽廣播。

8．要學習、掌握基本的交通規則知識。

八、在學校如何注意防火？

在學校里也有防火安全問題，主要應當注意以下幾點：

1．不帶火柴、打火機等火種進入校園，也不帶汽油、爆竹等易燃的物品進入校園。

2．實驗課需要使用酒精燈和一些易燃的化學葯品時，要在老師的指導下進行，並且嚴格按照操作要求去做，時刻小心謹慎，嚴防發生用火危險。

3．不隨意焚燒廢紙等。

4．打掃衛生時，要將枯枝落葉等垃圾作深埋處理或送往垃圾站場，不要採取點火燒掉的辦法。

九、對輕微的火情怎樣緊急應付？

形成火災的，應及時報警。對突然發生的比較輕微的火情，同學們也應掌握簡便易行的，應付緊急情況的方法。

1．水是最常用的滅火劑，木頭、紙張、棉布等起火，可以直接用水撲滅。

2．用土、沙子、浸濕的棉被或毛毯等迅速覆蓋在起火處，可以有效地滅火。

3．用掃帚、拖把等撲打，也能撲滅小火。

4．油類、酒精等起火，不可用水去撲救，可用沙土或浸濕的棉被迅速覆蓋。

5．煤氣起火，可用濕毛巾蓋住火點，迅速切斷氣源。

6．電器起火，不可用水撲救，也不可用潮濕的物品捂蓋。水是導體，這樣做會發生觸電。正確的方法是首先切斷電源，然後再滅火。

7．有條件的，還可以學習一些簡易滅火器的使用方法。

十、遭遇火災如何正確脫險？

遭遇火災，應採取正確有效的方法自救逃生，減少人身傷亡損失：

1．一旦身受火災危脅，千萬不要驚慌失措，要冷靜地確定自己所處位置，根據周圍的煙、火光、溫度等分析判斷火勢，不要盲目採取行動。

2．身處平房的，如果門的周圍火勢不大，應迅速離開火場。反之，則必須另行選擇出口脫身（如從窗口跳出），或者採取保護措施（如用水淋溫衣服、用浸濕的棉被包住頭部和上身等）以後再離開火場。

3．身處樓房的，發現火情不要盲目打開門窗，否則有可能引火入室。

4．身處樓房的，不要盲目亂跑，更不要跳樓逃生，這樣會造成不應有的傷亡。可以躲到居室里或者陽台上，緊閉門窗，隔斷火路，等待救援。有條件的，可以不斷向門窗上澆水降溫，以延續火勢蔓延。

5．在失火的樓房內，逃生不可使用電梯，應通過防火通道走樓梯脫險。因為失火後電梯豎井往往成為煙火通道，並且電梯隨時可能發生故障。

6．因火勢太猛，必須從樓房內逃生的，可以從二層處跳下，但要選擇不堅硬的地面，同進應從樓上先扔下被褥等增加地面的緩沖，然後再順窗滑下，要盡量縮小下落高度，做到雙腳先落地。

7．在有把握的情況下，可以將繩索（也可用床單等撕開連接起來）一頭系在窗框上，然後順繩索滑落到地面。

8．逃生時，盡量採取保護措施，如用濕毛巾捂住口鼻、用濕衣物包裹身體。

9．如身上衣物著火，可以迅速脫掉衣物，或者就地滾動，以身體壓滅火焰，還可以跳進附近的水池、小河中，將身上的火熄滅，總之要盡量減少身體燒傷面積，減輕燒傷程度。

10．火災發生時，常常會產生對人體有毒害的氣體，所以要預防煙毒，應該盡量選擇上風處停留或用濕的毛巾或口罩保護口、鼻和眼睛，避免有毒有害煙氣侵害。

回答者： 72933

6. 旅遊行業安全生產"警示教育月"活動工作總結怎麼寫

強調活動的意義、檢查與管理的重要。
沒有範文。
以下供參考，
主要寫一下主要的工作內容，如何努力工作，取得的成績，最後提出一些合理化的建議或者新的努力方向。。。。。。。
工作總結就是讓上級知道你有什麼貢獻，體現你的工作價值所在。
所以應該寫好幾點：
1、你對崗位和工作上的認識2、具體你做了什麼事
3、你如何用心工作，哪些事情是你動腦子去解決的。就算沒什麼，也要寫一些有難度的問題，你如何通過努力解決了
4、以後工作中你還需提高哪些能力或充實哪些知識
5、上級喜歡主動工作的人。你分內的事情都要有所准備，即事前准備工作以下供你參考：
總結，就是把一個時間段的情況進行一次全面系統的總評價、總分析，分析成績、不足、經驗等。總結是應用寫作的一種，是對已經做過的工作進行理性的思考。
總結的基本要求
1．總結必須有情況的概述和敘述，有的比較簡單，有的比較詳細。
2．成績和缺點。這是總結的主要內容。總結的目的就是要肯定成績，找出缺點。成績有哪些，有多大，表現在哪些方面，是怎樣取得的；缺點有多少，表現在哪些方面，是怎樣產生的，都應寫清楚。
3．經驗和教訓。為了便於今後工作，必須對以前的工作經驗和教訓進行分析、研究、概括，並形成理論知識。
總結的注意事項：
1．一定要實事求是，成績基本不誇大，缺點基本不縮小。這是分析、得出教訓的基礎。
2．條理要清楚。語句通順，容易理解。
3．要詳略適宜。有重要的，有次要的，寫作時要突出重點。總結中的問題要有主次、詳略之分。
總結的基本格式：
1、標題
2、正文
開頭：概述情況，總體評價；提綱挈領，總括全文。
主體：分析成績缺憾，總結經驗教訓。
結尾：分析問題，明確方向。
3、落款
署名與日期。

7. <旅遊安全管理的思考> 幫忙寫個大綱和論文

旅遊安全管理現狀分析與對策思考

旅遊安全是旅遊業的生命線，在旅遊業中扮演著極為重要而特殊的角色。
第一，安全是旅遊活動進行 的保障。旅遊安全為旅遊者的精神愉快、身心放鬆提供了最大保障，使旅遊者能真正融人到旅遊地 的異地生活體驗中。
第二，旅遊安全是旅遊業發展的前提。第三。旅遊安全隨旅遊業的發展而日益 出現、屢見報端。較早引起廣泛關注的當屬1994年3月31日發生在浙江千島湖的特大搶劫縱 火殺人案，造成32人死（其中24名台胞）。旅遊安全問題的客觀存在損害了旅遊地形象，給旅遊者心頭蒙上陰影，並對旅遊管理提出更高的要求。
一、旅遊安全音理現狀分析
1、概況 目前旅遊安全尚未得到應有的社會關注，安全問題也時有發生。據統計，1999年全國僅上報國家旅遊局的旅遊安全事故就達40起，共造成54人死亡，99人受傷；其中，急病脫險3人。
2、宏觀管理法規 現有旅遊安全法規大體分為三類：（1）旅遊主管部門頒布的全國性旅遊安全法規，如《旅遊安全管 理暫行辦法》、《重大旅遊安全事故報告制度試行辦法》、《漂流旅遊安全管理暫行辦法》、《關 於加強旅遊涉外飯店安全管理，嚴防惡性案件發生的通知》。（2）其他相關部門頒布的全國性相關法規，如《旅館業治安管理辦法》、《公共娛樂場所消防安全管理規定》和國標GB／T16767—1997游樂園（場）安全和服務質量》。（3）旅遊主管部門頒布的地方性 旅遊安全規章，如《吉林省旅遊安全管理辦法》等。這些安全法規幾乎涉及旅遊業運行的各個方面，大體形成了相對完整的旅遊安全管理法規體系。然上述法規多停留在操作層面，仍存在諸多問題。
3、旅遊安全管理機構 根據國家有關政策和法規，除國家旅遊局外，旅遊業正常運作尚有其他主管機構。例如，旅遊景區的 主管機構有旅遊局、建委、林業廳、環保局、消防隊等。這些部門共同形成了旅遊安全管理的外圍 機構群體，能比較有效地抑制安全問題的發生。但也容易因主管機構多且分散而形成多頭管理和管 理的「真空地帶」，造成旅遊安全管理的低效。旅遊行業內部，雖有部分旅遊管理部門、旅遊企業 （尤其是飯店）設立了專門的旅遊安全管理機構或設有專人負責安全管理工作，但至今尚有為數不少的旅遊企事業單位連專門的安全管理人員也沒有。
4、旅遊安全配套設施 作為較早與國際接軌的行業之一，旅遊企業能夠及時地引進或利用高新技術手段和新設備，配備相應 的安全配套設施，如飯店業中的防火防盜系統、閉路監視系統等。但由於折舊年限、安全使用年限、資金問題等的客觀存在，旅遊安全設施設備者化、配套不齊全、產品質量不合格現象依然存在。
5、安全管理范疇 現有旅遊安全管理主要包括消防管理、治安管理、食品衛生管理等幾大內容，並隨著消費者意識與服 務意識的增強，增加了旅遊投訴管理；從內容上涵蓋了較為成熟的旅遊項目如娛樂場所、游樂園、 漂流旅遊安全管理等。但由於一些頗受旅遊者歡迎又對安全需求較高的參與型、探險型特殊旅遊項 目（如蹦極、漂流、空中滑翔、熱氣球觀光）的迅速興起；管理法規、措施相對於經營的滯後性（ 時至今日尚無類似《漂流旅遊安全管理暫行辦法》的蹦極、滑翔、熱氣球安全管理辦法）；地方和 企業急功近利的短期行為，因此，一些新興項目尚未及時納人安全管理范疇，新興旅遊項目的安全 事故時有發生。1995年4月23日，湖北省神農溪發生漂流翻船事故，8位台灣遊客和3名船 工死亡；1996年3月，廣東飛圖游樂城一熱氣球失控，一香港女遊客墜地死亡；1999年1 0月，上海錦江樂園一台灣遊客跳蹦極致死；1999年10月3日，貴州馬嶺河峽谷發生纜車墜毀事件，14死ZI傷。6、旅遊管理部門（者）安全認知 旅遊安全問題的破壞性已引起旅遊管理部門的重視。表現在：①旅遊管理部門注意到旅遊旺季、重大 節日、重大旅遊活動等特殊時期的安全保障問題。2000年「五一」前，國家旅遊局下發有關通 知，要求做好安全管理准備，並公布了旅遊投訴熱線電話；國家質量技術監督局還於「六一」前對 游樂設施進行安全檢查；各級旅遊主管機構更於2000年國慶節「黃金周」到來之前啟動了旅遊 預警預報系統。②關注可能影響旅遊者生命安全的環境因素。1995年以來，除國家旅遊局的正 式文件外，安徽、陝西、浙江、貴州等地方旅遊局也分別發出了《關於加強汛期旅遊安全工作的緊 急通知》、《關於加強旅遊安全生產工作的通知》、《關於加強海外旅遊者人身安全工作的通知》 、《關於加強對漂流安全管理的通知》。③加強對旅遊設施設備的安全管理和檢查。如1996年重慶市開創性地採取評分方式，對旅遊景區景點的各項設施設備進行安全評估。盡管如此，地方旅遊管理部門對旅遊安全仍存在主觀認知不夠甚至認識錯誤的問題。楊建原（199 7）認為至少有兩方面原因（一、認為安全問題上報與否關系不大；二、認為安全問題上報會為本 地帶來不良影響），使得自1993年《重大旅遊安全事故報告制度試行辦法》發布之後落實情況 不盡人意、旅遊安全事故未能及時上報問題仍然普遍存在。1996年，國家旅遊局共收到旅遊安 全事故通報、報告25起，其中，旅遊管理部門上報的僅6起。顯然，這種認識上的錯誤行為對掌握安全動態、及時妥善處理和消除安全事故帶來的不良影響、完善旅遊安全環境造成極大的障礙。
二、加強旅遊安全管理的思路與對策
1、加強旅遊安全的宏觀管理 由於旅遊安全的敏感性與負面性，旅遊安全問題較易被掩蓋或扭曲而失真，旅遊安全問題也未能引起 有關部門的充分關注。因此，切實提高旅遊安全管理意識，加強旅遊安全的宏觀管理，從政策、法規制訂到安全指標、經費確定等給子扶持，以切實做好旅遊安全管理工作。
2、加強旅遊安全統計並張榜公布 一方面可建立專門的旅遊安全統計資料庫，另一方面可以與公安部門、交通部門、醫院、保險部門聯 合建立安全信息網路。統計資料既是作進一步研究的基礎性資料，又是尋找症結、解決問題從而加 強安全管理的先導。旅遊安全統計還應向社會公開。這至少有如下優點：一、有利於引起旅遊者注 意，提高旅遊者的安全意識；二、引起管理部門的重視以加強安全管理，盡可能控制安全問題的發生；三、教育和督促發生安全問題的部門（企業），避免類似問題再次發生。
3、設立專門的旅遊安全管理機構 設立專門的旅遊安全管理機構，由專人負責，能保證各項安全管理工作的實施，有效控制安全問題。 盡管部分旅遊行政部門、旅遊企業（主要是飯店）設立了專門機構，但地方旅遊部門、景區和旅遊企業的旅遊安全機構還有待完善。
4、建立社會聯動系統與設立旅遊警察 建立由旅遊行政管理部門牽頭，由旅遊地居民、旅遊從業人員和旅遊管理、治安管理、社區醫院、消 防、保險、交通等多部門、多人員參與的社會聯動系統，形成共享資源、社會關注旅遊安全的局面。可考慮設立旅遊警察，作為社會聯動系統的主要執法力量。
5、完善旅遊保險 這是做好安全事故善後工作、保障旅遊者合法權益的保證，也是社會聯動系統、旅遊救援系統的基礎 。目前我國旅遊保險尚不甚完善，因此，改革旅遊保險制度、制定便於各種旅遊者投保的險種是旅 游保險的發展方向之一。根據《旅行社辦理旅遊意外保險暫行規定》（國家旅遊局，1997年3 月1日發布），旅遊意外保險屬於強制險種。但旅行社在履行這一強制性義務的同時，可由旅遊者根據自願原則向保險公司購買除強制性意外保險外的其他旅遊保險。
6、加強旅遊醫療衛生保障 這也是旅遊安全工作的重要一環，包括旅遊地的旅遊涉外定點醫療單位、保健療養設施、康復專項旅 游設施或旅遊產品、旅遊區內的醫療站或醫療點、餐飲場所的食品衛生管理以及旅遊地、旅遊區的空氣質量指標等。
7、加強旅遊安全宣傳與教育，提高旅遊安全意識 確保旅遊安全的最有效途徑之一就是公眾教育。由於旅遊安全認知現狀不容樂觀，旅遊經營管理人員 沒有充分認識到旅遊安全對旅遊業的重要性，部分旅遊者對安全也沒有客觀的認識。旅遊安全問題 很大程度是由旅遊者、旅遊從業人員的疏忽而引發的，因此，旅遊安全宣傳和教育尤為必要。宣傳 教育既要面向旅遊者又要面向旅遊地社區和旅遊從業人員。前者可通過旅途中的各種告示和旅遊從 業人員的安全建議等達到目的。旅遊從業人員安全宣傳和教育包括兩部分內容：一為旅遊安全問題的危害性及其與旅遊業的關系，二為旅遊安全事故的處理。
8、構建旅遊安全（ 管理）學科 鑒於旅遊安全在旅遊活動中的重要地位和所涉及范圍的廣泛性、系統研究存在的空白及旅遊業發展的 深遠影響，建立與完善旅遊安全學科是十分必要且迫切的。其任務在於對我國旅遊業運行中的旅遊 安全問題進行全面深人的分析與研究，揭示旅遊安全的運行規律及其本質，創建旅遊安全的管理模 式和控制指標，從而得出行之有效的安全管理對策與措施，為建立旅遊安全管理規范和標准提供理 論依據

8. 旅遊安全管理的意義

旅遊安全是指旅遊活動中各相關主體的一切安全現象的總稱。它包括旅遊活動各環節的相關現象，也包括旅遊活動中涉及的人、設備、環境等相關主體的安全現象，既包括旅遊活動中的安全觀念、意識培育、思想建設與安全理論等"上層建築"，也包括旅遊活動中安全的防控、保障與管理等"物質基礎"。

沒有安全，便沒有旅遊。旅遊安全是旅遊業的生命線，是旅遊業發展的基礎和保障。旅遊業發展的事實證明，旅遊安全事故的出現，不僅影響旅遊活動的順利進行，而且可能帶來巨額經濟損失;旅遊安全事故危及旅遊者生命和財產，直接影響社會的安定團結;旅遊安全事故還會損害國家的旅遊聲譽，阻礙旅遊業發展。因此，加強旅遊安全管理具有重要意義。

《旅遊安全管理》主要內容包括:氣象、地質、水難、生物危害等自然災害，交通、消防、游樂設施等事故，飲食衛生、傳染病、急病急症等公共衛生事件，政治社會、刑事案件、人群聚集、文化習俗等社會文化事件的防範對策和應急處置方法，旅遊安全應急預案和應急演練，旅遊安全事故調查處理，旅遊危機管理等。

參考資料：
應從以下四個方面著手：
一、旅遊安全文化建設
及時對遊客加強安全文化宣傳教育。加強法制教育，引導遊客遵紀守法；加強道德宣傳教育，引導遊客禮服謙讓；加強防火防盜宣傳教育，告誡遊客管理好火源火種，在林區不要抽煙，保管好自己的財物。要充分發揮處在工作最前沿、與遊客接觸最緊密的旅行社導游員、車輛駕駛員、賓館服務員等的宣傳優勢，要求他們在宣傳景區景點時，必須宣傳安全知識、告知安全事項，提醒遊客安全旅行。同時，充分利用景區旅遊服務系統、環保客運車載電視等，向遊客進行安全知識的宣傳。
二、旅遊安全設施建設
防護設施規范化。在車行道路危險點段必須設置防撞牆、警示樁、反視鏡等；在行人游道危險點段必須設置防護欄桿，防護欄桿的製作、材料和高度等要規范。
游覽設施標准化。索道、觀光天梯、無軌電車、環保客車、遊船、遊艇等游覽設施必須符合國家安全標准，景區要定期對游覽設施進行檢測、檢修和維護。職能部門要按有關技術和安全要求，對游覽設施准確核定載客人數、承載重量、運行速度等，並要求旅遊接待單位嚴格遵照執行，確保安全運營。
監控設施信息化。加強對景區游覽設施及部分景點危險點監控系統的設置，力爭實現對景區及游覽設施全方位、全天候的信息化監控，對可能出現的安全隱患達到自動監控、自動識別、自動報警的信息化要求。
救援設施現代化。根據景區的資源類型和旅遊產品項目的特點，合理設置旅遊救援設施，盡量保證設施在使用上符合高效的原則。
三、旅遊安全隱患排查整治
要根據全年不同時期旅遊活動的特點和旅遊安全管理工作的要求，針對重點時段、重點區域的旅遊安全管理重點，深入開展旅遊安全專項整治，確保旅遊活動安全有序。
按照政府主導，部門聯動的要求，開展安全隱患專項整治。如，交警、交通、公路等部門要重點整治旅遊客運車輛帶故障運營、超載、超速運行、駕駛員酒後駕駛、疲勞駕駛等危及旅遊者人身安全的行為，切實保障旅遊車輛的安全運行。公安、食品葯品監管、衛生、工商、物價等部門要著重加強對防丟失被盜、防食物中毒、防欺詐遊客等的監督檢查。
四、旅遊安全事故應急管理
科學制訂應急預案。政府部門、景區管理部門要針對旅遊地可能發生的安全事故，按照「以人為本、救援第一」、「屬地救護、就近處置」的原則，科學合理的制定事故應急預案及疏散避難預案。
建立固定應急隊伍。政府部門、各旅遊景區管理部門要結合自身制定的應急預案，建立健全應急管理領導組織和應急救援隊伍，根據旅遊安全事故的性質和等級開展相應的應急救援工作。
經常進行應急演練。政府部門、各旅遊景區管理部門要定期、不定期組織應急隊伍進行應急救援演練，增強各級應對突發旅遊安全事故的能力，熟練掌握應急方法和應急組織程序，確保應急救援工作及時、迅速、高效。
建立旅遊安全風險基金制度。要求旅遊企業向政府職能部門繳納一定數目的安全風險基金，主要用於事故應急救援、事故善後賠償，以此進一步鞭策、督促旅遊企業抓好安全工作。