日資汽車配件反壟斷

1. 汽車行業究竟可能存在哪些壟斷行為

蓋世汽車網近期針對汽車壟斷話題發起的調查結果顯示，有七成以上的人士認為汽車行業存有壟斷行為，且多表現為縱向壟斷。 所謂縱向壟斷，是指同一產業或品牌中處於不同經濟層次、無直接競爭關系的商家之間通過某種聯合所實施的排除、限制競爭的行為，在汽車行業的表現為汽車製造商對經銷渠道、下游產品價格的絕對控制，從而實現壟斷。具體而言，汽車行業可能包括有以下幾種情況： 1、 進口車通過「總代理制」掌控絕對話語權 一輛歐洲售價9.1萬美元(約合56萬元人民幣)的寶馬6系650i到中國後售價暴增至200萬元，一輛排量為3.0T的新款奧迪Q7，在北美售價僅為7.8萬加元(約合人民幣46萬元)，而國內價格卻超過100萬元。不少車企將此歸結為中國汽車進口的高關稅，而全國乘用車市場信息聯席會秘書長饒達表示，我國進口汽車需要繳納三種稅，即關稅、消費稅和增值稅，按照我國的稅率，排量超過4.0升的進口車按稅額最高一檔徵收，完稅後價格增加一倍左右。而事實上絕大多數進口汽車沒有到這個排量，納稅低於這一稅率，然而在中國的售價卻高得離譜。因此，有專家表示，進口汽車的總代理制的經銷模式才是其在華撈金的「重要庇護傘」。 據了解，早期中國通過允許成立多個總代理商的形式控制汽車進口貿易。隨著汽車銷量的不斷增加，2005年我國頒布了《汽車品牌銷售管理實施辦法》。該辦法要求跨國公司統一銷售渠道，收回原先總代理商的總經銷權，最終形成了一家總經銷商對市場支配權的絕對「壟斷」。總經銷商享有絕對的話語權，可以自行挑選經銷商，並對經銷商的經銷行為進行規劃。因此，總經銷商在車輛價格的制定、車型數量的敲定、以及售後維修等方面無疑有很大的操作價格的空間。 2、 控制經銷商最低售價 由於渠道單一，各大經銷商在實際經銷過程中往往處於被動的地位。汽車廠商在向經銷商壓庫存的同時，還會對售車最低價進行了限定，並美其名曰「保護品牌美譽度」，一旦突破底線，經銷商將面臨懲罰。如此一來，此舉無異於限制了經銷商之間基於市場需求的公平競爭。而《反壟斷法》第六條明文規定，具有市場支配地位的經營者，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。並在第十四條規定，禁止經營者與交易相對人限定向第三人轉售商品的最低價格。 不過目前這種情況是否屬於壟斷仍在調查中，中國汽車流通協會副秘書長羅磊表示，協會正在對進口車汽車價格進行摸底調查。 3、 強制經銷商搭售滯銷車型 除了強壓庫存，一些廠商還針對經銷商制定了強制搭售的商務政策，要求經銷商在批售熱銷車型的同時搭配銷售一些滯銷車型。此舉從廠商來講，無非是為了消化庫存，但是對經銷商而言，無疑等於增加了銷售壓力，並不得不以犧牲利潤為代價。 根據《反壟斷法》第十七條，禁止具有市場支配地位的經營者沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件。顯然，搭售也屬於反壟斷法遏制的行為之一，只是對於條款中對於「正當理由」的界定需要有更多的闡述。 4、 零部件壟斷成「利潤奶牛」 比起整車銷售，近年來經銷商更過的經營利潤來自於零部件以及售後維修服務等。然而，絕大多數廠商對於零部件銷售渠道也採取了壟斷的經營方式。經銷商必須銷售主機廠的原廠零部件，不得銷售來自市面上的其他零部件。一旦消費者買了非原廠配件的零部件將不再享受保質服務。 不僅如此，汽車廠商對於供應原廠備件的供應商也持非常強勢的態度。不允許供應商直接向市面供應零部件產品，特別是經銷商，否則採取減單或者取消配套資格的懲罰措施。而這樣做的目的顯然還是為了保證利潤，據某歐美合資品牌4S店的零件采購部門負責人透露，零配件廠為汽車生產企業配套加工的配件，汽車生產企業在出廠價的基礎上加價30%供貨給4S店，4S店為了利潤，在廠家默許下又加價30%甚至更高賣給車主，最終4S店賣給車主的配件，價格比出廠價翻了幾番。 《反壟斷法》中第十七條指出，禁止具有市場支配地位的經營者沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易。而汽車廠商為了自身利潤，不顧市場優勝劣汰的競爭規律，限定規則消費的做法，顯然侵犯了消費者自由選擇、自由消費的權利。 「冰凍三尺，非一日之寒」，汽車行業的縱向壟斷已經存在一段時間。此次由進口車掀起的反壟斷呼聲警示我們，汽車行業的一些舊的經銷模式已經不適應新時期汽車行業的發展現狀，侵犯了消費者的基本權益，政府與車企需共同努力謀求改革，尊重和保護消費者的基本權益。

2. 反壟斷法十大案例發布有哪些

今年，我國《反壟斷法》頒布實施10周-年，其間取得了豐碩成果，確立了競爭政策的基礎性地位，建立了公平競爭審查制度。今年3月，依據《國-務-院機構改革方案》，組建國家市場監督管理總局，整合三家反壟斷執法機構職責，形成統一執法模式。

我國反壟斷工作過去取得哪些成效？今後還有哪些完善空間？記者采訪了相關負責人和專家。

我國反壟斷法治化水平不斷提高

自2008年8月1日《反壟斷法》實施以來，中國特色反壟斷法律體-系不斷完善。國-務-院出台了相關行政法規，反壟斷執法機關先後出台了經營者集中審查、反價格壟斷、禁止壟斷協議行為等部門規章12部、規范性文件3部、辦事指南和指導意見10部，大大提高了反壟斷法法律規范的可操作性。國-務-院反壟斷委員會出台了《關於相關市場界定的指南》並完成關於禁止濫用知識產權排除限制競爭指南、汽車業反壟斷指南、寬大制度指南、經營者承諾指南、違法所得和罰款計算指南、壟斷協議豁免程序指南等六部指南的研究起草工作。

「這些指南體現我國執法機構的執法思路和原則，分享執法經驗，給予經營者更清晰的指引。可以說，《反壟斷法》頒布實施10年，是我國反壟斷法治化水平不斷提高的10年。」國家市場監管總局副局長、國-務-院反壟斷委員會委員兼秘書長甘霖說。

未來，我國反壟斷法律規則體-系仍需不斷完善。對外經濟貿易大學競爭法中心主任黃勇認為，隨著經濟體制改革的深化，反壟斷法實施也應進一步優化：一方面，應在總結過去10年經驗的基礎上不斷完善反壟斷法制度體-系，釐清概念、明確適用原則，為反壟斷執法、司法和守法提供更具可操作性的規范依據；另一方面，應盡快推進處於基礎性地位的競爭政策法制化，尤其是公平競爭審查制度法制化，與反壟斷法律制度有效銜接，以明確政-府與市場間的關系，保障市場在資源配置中的決定性地位，更好地發揮政-府作用，以競爭法治更好、更快地促進現代化經濟體-系的建設。

據統計，10年來，我國依法履行職責，注重發揮政-府「有形的手」和市場「無形的手」作用，依法打擊壟斷行為，查結壟斷協議案163件和濫用市場支配地位案54件，累計罰款金額超過110億元人民幣，查結濫用行政-權力排除、限制競爭案183件，震懾了違法者，凈化了市場環境；審結經營者集中案-件2283件，查處未依法申報案-件22件，有效預防市場壟斷，維護市場公平競爭。

反壟斷法的實施仍面臨不少挑戰

此前我國反壟斷執法部門分散在商-務部、國家發展和改革委、原國家工商行政管理總局，今年，國-務-院機構改革後，保留國-務-院反壟斷委員會，並由新成立的國家市場監督管理總局承擔反壟斷統一執法。

「3家反壟斷執法機構合並為一家，執法主體的融合，更有利於執法標準的統一和執法行為的協調。」國-務-院反壟斷委員會專家咨詢組召集人張-穹說。在《反壟斷法》頒布實施10周-年的時間節點上，國家市場監督管理總局作為反壟斷統一執法機構，面臨著新的挑戰，反壟斷工作站在了新的歷史起點上。

甘霖認為挑戰來自以下幾個方面：經濟高質量發展對競爭政策的實施提出新要求，要在推進供給側結構性改革，鼓勵創新和提高資源配置效率等方面發揮更大作用。互聯網經濟等新經濟業態對反壟斷執法提出新要求，反壟斷執法無法照搬傳統的分析思路和評估方法。經濟全球化和企業競爭國際化，對加強反壟斷國際合作提出新要求，我們要加強反壟斷國際交流合作，共同維護國際市場的公平競爭。同時，新時代反壟斷工作對執法能力和水平提出新要求，我國執法隊伍建設仍然有很長的路要走。

張-穹建議，做好新時期反壟斷工作首先要有大局觀念，我國經濟發展已轉向高質量發展階段，經濟結構、產業結構的轉型升級是當前的重要任務，反壟斷工作應關注國民經濟發展的特點，並為此助力加油，推動經濟轉型發展。其次要有全球視野，要學習國外反壟斷執法機構的經驗，學習借鑒其先進理論、技術，密切跟蹤其重大執法案-件，精準分析鑒別其重大反壟斷政策。最後，還要有未來眼光，要充分認清數字經濟的發展趨勢，高度重視數字經濟的重大影響，勇於創新與數字經濟相適應的反壟斷理論等。

加大懲罰。

消息來自鳳凰網。

3. 反壟斷的案例

2014年8月，因中石化拒絕銷售公司生產的生物柴油，雲南盈鼎生物科技有限公司作為一家民企將中石化告上法庭，希望中石化按照《可再生能源法》規定，將其符合國家標準的生物柴油納入其銷售體系，並賠償經濟損失300萬元。據悉，這是雲南省首例反壟斷案，也是中國石油系統的首例反壟斷案。
12家汽配日企被罰12.35億
2014年8月20日，國家發改委宣布，對日本住友等8家零部件企業價格壟斷行為依法處罰8.3億余元，對日本精工等4家軸承企業價格壟斷行為依法處罰約4億元，合計罰款12.35億元。這是我國反壟斷部門迄今為止開出的最大罰單。國家發改委認定，8家汽車零部件企業和4家軸承企業達成並實施了汽車零部件、軸承的價格壟斷協議，違反我國反壟斷法規定，排除、限制了市場競爭，不正當地影響了我國汽車零部件及整車、軸承的價格，損害了下游製造商的合法權益和我國消費者利益。
6張上億罰單
2014年9月9日，國家發改委對吉林三家水泥企業開出1.14億元的反壟斷罰單。近期中國反壟斷不斷擴圍，頻率也呈增強態勢。據中新網財經頻道統計，去年初以來，我國開出了6張上億元的反壟斷罰單，罰金總計將近30億元。專家分析，中國反壟斷進入新常態，不分行業、企業性質，只要存在壟斷行為就納入反壟斷調查和處罰，也不存在外界所說的「選擇性」；加大反壟斷力度有助於維護市場秩序、公平競爭的環境，未來反壟斷執法會更加頻繁、更大規模。
高通60.88億罰單
全球最大的手機晶元廠商之一美國高通公司2015年2月10日宣布，將向中國官方支付60.88億元人民幣的(約合9.75億美元)反壟斷罰款，了結為期14個月的反壟斷調查。
中國國家發改委反壟斷局10日確認了上述消息。2014年，國家發改委反壟斷局曾在30天左右的時間里，密集披露日本汽車零部件、浙江保險行業、水泥企業等多個反壟斷案件，開出罰單累計金額達17.7億元人民幣。而此番對高通的這一單罰款，就已經超過2014年全年罰款之和，創出歷史新高。高通方面稱，將不會挑戰發改委這一決定。
高通公司同時表示將執行一項整改計劃，修改在中國的某些商業慣例，全面滿足國家發改委的要求。

4. 求 關於西方國家汽車/汽車零部件行業發展 的書

數據顯示，目前世界排名前20位的著名汽車零部件公司多數已通過合資或獨資的形式進入中國市場，例如電裝公司、博世公司、大陸集團、美國普利司通公司、米其林公司等。在這10333家企業中，外資及港澳台投資企業數量佔比不到25%，然而其資產總額、利潤總額和銷售收入分別占據了整個行業的43.87%、51.43%和42.57%。
圖表1：2013年中國汽車零部件市場企業性質結構圖（單位：%）

資料來源：前瞻產業研究院整理
外商投資企業以不到1/4的企業數，幾乎占據我國汽車零部件市場份額的一半，其中利潤佔比更是超過一半。除了外資企業在華生產銷售的產品外，我國汽車零部件產品還大量從海外進口。其中僅2013年從日本進口額就高達95.8億美元。說外資零部件產品控制國內零部件市場毫不誇張。
然而，若是在一個公平的市場環境競爭中獲得市場支配地位，應該是被市場認可的，這也是企業競爭力的體現。但種種信息卻顯示，在汽車零部件市場外資企業獲得的市場支配地位雖然有其自身實力的因素，但他們同樣採取了一些不正當手段獲取市場領先優勢。12家日本汽車零部件企業的橫向壟斷已經被證實，並且相互串通輪流中標，嚴重擾亂了我國汽車零部件市場秩序。
此次反壟斷調查，對汽車零部件行業、行業內企業以及消費者來說，都將會從中獲益，可以說是一個多贏的局面。對汽車零部件行業而言，市場將進一步規范，行業的發展環境也將更健康，在汽車保有量迅速提升的大背景下，有利於推動汽車零部件行業的進一步發展；對行業內企業而言，無論是外資企業還是內資企業，都將會獲得一個更加公平的競爭環境，依靠自身實力取勝，剔除了一些非市場因素對企業經營的影響；而對消費者而言，將會以更低廉的價格獲得更多的產品選擇和享受到更好的服務。這無疑是此次反壟斷所期望達到的目的。
參考前瞻產業研究院發布的《2015-2020年 中國汽車零部件製造行業深度市場調研與投資前景預測分析報告》

5. 日本汽車企業被中國反壟斷罰款12億，各位怎麼看

貌似是因為中國隊微軟有比較大的依賴 歐洲的系統 微軟的份額相對較少

6. 汽車反壟斷是指不在4s店保養照樣享受保修嗎

汽車保養霸王條款保修期內的汽車不在4S店保養就再不享受保修[轉] 剛買一年多、才開了6萬公里的路虎越野車,發動機突然報廢,送到4S店保修卻遭拒。4S店的理由是,每...
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7. 歐盟反壟斷組織批准PSA/FCA合並申請

當地時間12月21日，菲亞特克萊斯勒汽車集團（FCA）和標致雪鐵龍集團（PSA）獲得歐盟反壟斷機構批准，雙方將以380億美元合並，打造全球第四大汽車製造商。

歐盟委員會表示，PSA將延長與豐田簽署的小型貨車協議，為豐田增加產能，並降低車輛、零部件和配件的轉讓價格，從而解決歐盟的反壟斷擔憂。這也證實了外媒此前的報道，即PSA欲提高豐田產量，以應對歐盟反壟斷組織阻擾其與FCA的合並計劃。

歐盟競爭委員會MargretheVestager周一在一份聲明中提醒，小型商用貨車進入競爭激烈的市場，對歐洲許多個體經營者和中小企業都很重要。據該機構介紹，菲亞特和標致雪鐵龍還將允許競爭對手使用其貨車維修和維護網路，以幫助新進入者擴大市場。

事實上，PSA與FCA希望通過合並以應對當前汽車業面臨的雙重挑戰，即為新四化轉型獲取資金，以及應對疫情對車市形成的沖擊。

此次歐盟反壟斷組織批准合並申請，這意味著雙方克服了合並的最大障礙。去年12月，FCA與PSA簽署了雙方擬以50:50的股比實現兩家企業全面合並的聯合協議。今年7月，FCA和PSA經協商後決定為新集團取名命名為「Stellantis」，集團旗下將擁有雪鐵龍、DS、標致、Jeep、沃克斯豪爾、瑪莎拉蒂以及阿爾法·羅密歐等13個汽車品牌。

周一，兩家公司表示:「FCA和集團PSA熱烈歡迎歐盟委員會批准合並，將致力於創建新移動領域的全球領先企業Stellantis。」雙方股東將於1月4日分別召開會議批准該交易，合並預計將於2021年第一季度末完成。

文/孫莉莉

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8. 外資收購的外資收購上市公司所引發的反壟斷問題

我國並沒有專門適用於企業合並行為的反壟斷規制制度。對於國內企業的合並，出於創建大企業集團政策的考慮，一直採取鼓勵的態度，並未對企業合並實施特別的反壟斷層面的控制。但對於外資並購行為，專門規定了相關反壟斷規范。這些條款散見於外資並購的相關規范之中。《暫行規定》第一次規定了「審核前的聽證程序」。《並購暫行規定》初步確立了中國的外資並購反壟斷控制規范。這種分立式立法不符合國民待遇的基本原則和趨勢。同時也對未來我國建立統一的企業合並反壟斷規制制度造成障礙。從長遠考慮應當堅持建立與國內企業並購統一的反壟斷規制制度。
我國《暫行規定》確立的事先申報制度尚處於較為粗糙的狀態。從申報對象上看，可能成為申報對象的行為僅限於《並購暫行規定》第2條規定的股權並購和資產並購兩種基本類型，如此規定不能涵蓋可能造成反競爭效果的所有企業合並類型，達不到應有的立法目的。需要指出的是，我國《反壟斷法（徵求意見稿）》第25條（企業兼並的含義）即是如此規定的，「本法所稱的企業兼並(集中)是指：（一）一個或者多個企業並人一個現存的企業，或者二個以上的企業結合形成一個新的企業；（二）一個企業通過收購其他企業的股份取得對其控制；（三）兩個或者兩個以上的企業通過協議、聯營等方式形成控制與被控制的關系。」應當說，這一規定較好地達到了拓寬申報行為范圍、明確申報類型兩種效果兩個目的，是一種比較成熟的作法。
從申報條件上看，只規定了當事人規模，而未規定交易規模。這似乎過於嚴苛，可以考慮，規定「取得方將獲得被取得方所有資產或股份的10%以上或者其資產或股份的金額在1,500萬元以上」作為申報的交易規模要件，以將大型企業的小動作排除在監管視野之外。從申報的審核時間上看，僅規定主管機關應自收到規定報送的全部文件之日起90日內，共同或經協商單獨召集有關部門、機構、企業以及其他利害關系方舉行聽證會，並依法決定批准或不批准。我們也對之進行改進，可以考慮參照國際通行作法，將90天分為兩個階段，第一個30天為初步審查的階段，反壟斷主管機關在收到並購申請後，如果認為並購不影響競爭的，就應當在30天內告知當事人可以實施並購，如果在30天內未告知當事人，則推定為默示同意，視為並購已獲批准。如果反壟斷主管機關認為並購對競爭有重大影響的，它就必須在30天內明確告知當事人，並且由此開始進入第二階段，進行實質性的主審，並在剩餘的時間內做出最終決定。
當前的規定僅建立了「事先申報制度」，而未對如何認定申報的合並行為是否可能產生損害競爭後果做出實體規定。僅有申報制度，而無實體制度，那麼對於申報的合並行為如何處理變成了一個首當其沖的問題。這種立法的不完備性是顯而易見的，同時也是當前我國在對外資並購的反壟斷規制方面面臨的現實困難。
判斷外資收購是否造成壟斷有兩種立法基本原則：本身違法原則和合理原則。
第一，本身違法原則。根據行為本身性質確定為壟斷，這些比如，固定價格限、制市場銷售、劃分市場、聯合抵制等。這些卡爾特行為，都可能影響和限制有效競爭直至形成壟斷。本身違法原則對於主管機關來說，容易掌握，但由於立法中很難面面俱到，出現一種限制競爭行為就必須補充制定一項規定。
第二，合理原則。即在案件的所有情況下，決定限制性行為是否對競爭有不合理的限制。由於合理原則要求主管機關對收購行為全面調查以判斷是夠有礙競爭，我國原有的競爭管理機關是工商行政管理局，由於專業性不強、職能不專不能夠適應，應當借鑒國際上的經驗，建立一個專門的主管機關。
比較兩種立法原則的優點和缺點，在判定外資收購國內企業是否造成壟斷我國應同時確立這兩種原則，合理原則彌補本身違法不能完全列舉窮盡眾多違法行為的缺陷，本身違法原則則可以彌補合理原則不確定性的缺陷。不過，無論如何，我們必須首先在反壟斷法中確立類似於美國《克萊頓法》或德國《反對限制競爭法》的「合並將產生或加強市場支配地位，應當禁止合並」的實體規定。