新能源汽车补贴调整势在必行

1. 聚焦中国电动汽车百人会论坛（2020） 新能源补贴终将成历史

全球汽车产业面临深度转型。电动化、智能化、网联化和共享化发展进程加快，中国电动汽车发展也在逐步进行结构调整，汽车市场正出现巨大变化，当下新能源汽车行业正处在一个非常关键的时期。

随着补贴退坡以及消费者对PHEV接受程度的一些变化，最近三年，既有PHEV车、也有EV车，而且同一个车的尺寸性能差不多相当的情况下，从真实的个人用户购买这个车的比例来看，PHEV的接受程度要高于EV的接受程度。

目前这个阶段即使厂家不赚钱、国家有补贴，因为残值不高，电池的成本比较高，跟传统的内燃机车比，在现在这个时间点，纯电动汽车是没有优势的，即用户正常状况下是不会去买新能源车。?能够改变它的最重要的因素，第一，是电池成本快速下来；第二，是纯电动车的残值要上得来，要让用户觉得二手车是有价值的。第三，是单位百公里电耗要下去，对电池需求依赖要降低。

红点观察

综合各方观点来看，行业内对补贴的心态较为矛盾。一方面有不少企业呼吁取消补贴，让市场导向加速优胜劣汰。另一方面，补贴退坡过猛也导致大部分企业销量下滑，叫苦不迭。但新能源补贴时代已经过去是不争的事实，而谁能在没有补贴后在国内新能源市场站稳脚跟拔得头筹，谁就是王者。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

2. 新能源汽车何时有能力迈过“补贴坎”

正是由于补贴的存在，所以近些年新能源汽车所取得的成绩有目共睹，但是随着补贴的退坡，相关问题也逐步显现。比如在2019年3月份发布的新的补贴政策，补贴金额大幅度下滑，而在过渡期结束后，新能源汽车销量同样降低。在过去2019年全年，新能源汽车销量为120.6万台，同比下降约4%，这也是自2009年大力发展新能源汽车以来首次出现的年度下滑。那么新能源汽车何时有能力迈过“补贴坎”呢？

与此同时，作为车企和动力电池生产企业来说，更应该加大技术的研发，提高整车的竞争力。比如在动力电池方面需要提升稳定性，缓解低温的影响。在能量密度上方面不断增加，从而提高续航历程。另外，在生产成本方面需要同样需要下降，这样才能够与传统燃油车争夺市场，这样在未来也可以更好的走向国际市场。

所以，新能源汽车何时有能力迈过“补贴坎”，还是要看技术提升的程度以及相关配套设施的完善程度。另外要知道，单纯的依靠补贴，我国依靠新能源汽车实现弯道超车的可能性就会大大降低。

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3. 重磅！新能源汽车补贴有望持续至年底 不会大幅退坡

1月11日，2020中国电动汽车百人会论坛上，工信部部长苗圩一句“今年7月新能源汽车补贴不会退坡”激起千层浪，引起巨大反响。

（资料来源：ACEA，中金公司研究部）

根据工信部近日发布的《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》(征求意见稿)提出，到2025年，新能源汽车新车销量占比达到25%左右，若按2025年新车销量3000万辆计算，新能源汽车新车销量将达750万辆。

补贴时间延长无疑可以缓解车企当下的“断奶”压力，但长期来看，要在2025年实现750万辆的市场规模，仅靠政策驱动肯定不行。

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4. 2020年前新能源车补贴将会分阶段退出是真的吗

在20日举行的中国电动汽车百人会2018年会上，工业和信息化部部长苗圩，在谈到2020年后新能源汽车补贴将取消时表示，补贴政策调整将分段平稳退出，并将有替代措施。

苗圩表示，国家已经出台了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，来应对2020年后政府补贴退出以后，新能源汽车发展的市场化补贴机制。

同时还将进一步完善新能源汽车的金融信贷、保险、租赁、二手车交易等营销和服务体系，加快建立市场化的积分交易平台，提供多种交易方式功能。研究制定积分经济管理的措施，激活积分交易市场。还将提前研究发布2020年后新能源汽车积分比例的要求，加快建立商用车积分管理制度。

5. 2020年新能源汽车补贴政策都有哪些变化

新能源汽车补贴政策的实施对于车企而言能够推动车企快速的发展，对于消费者而言能够通过补贴得到实惠，减少买车的成本，随着2020年新能源汽车补贴推出，几家欢喜几家愁，4月23日四部委联合发布了《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，代表着新补贴政策正式落地，在新政出炉后的好几天内，业内热议声音仍然此起彼伏，2020年新能源汽车补贴政策有哪些变化？
针对于2020年新能源汽车补贴政策来看，调整的是补贴力度有以下几点变化，第一点，补贴对于车辆的续航要求有所提高，根据最新的补贴政策去看，车辆的续航在300km到400km左右的车型，能够享受1，62万左右的补贴，而大于400km续航的车型能够享受2.25万左右的购车补贴。
第二点，想要享受新能源汽车的补贴政策，车辆的价格不能高于30万左右的高度，那么从这个上面去看也是补贴政策带来的改变，会使得一批高于三十万的车型而无法享受应有的补贴，不过采用“换电模式”产品除外，限价在30万以下的新能源车，将利好集中在中低端新能源汽车领域，能够引导广大消费者购买高性价比的新能源车。
总得去看对于2020年新能源汽车在补贴政策上面相对于往年的补贴政策要求更高了，提高了续航里程作为补贴的参考，同时设置了30万元的政策补贴门槛，这些补贴政策的变化，对于正在"混日子"的新能源车企来说，也是击中了其要害之处。总之补贴的变化也是为了促进新能源汽车能够更好的发展。
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6. 2020年前分阶段退出新能源车补贴是为了解决什么问题呢

在1月20日举行的中国电动汽车百人会2018年会上，工业和信息化部部长，在谈到2020年后新能源汽车补贴将取消时表示，补贴政策调整将分段平稳退出，并将有替代措施。

同时还将进一步完善新能源汽车的金融信贷、保险、租赁、二手车交易等营销和服务体系，加快建立市场化的积分交易平台，提供多种交易方式功能。研究制定积分经济管理的措施，激活积分交易市场。还将提前研究发布2020年后新能源汽车积分比例的要求，加快建立商用车积分管理制度。

7. 四部委：2021年新能源汽车补贴标准将退坡20%

12 月31日，财政部、工信部等四部门发布关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知，2021 年，新能源汽车补贴标准在 2020 年基础上退坡 20%；为推动公共交通等领域车辆电动化，城市公交、道路客运、出租（含网约车）、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的车辆，补贴标准在 2020 年基础上退坡 10%。为加快推动公共交通行业转型升级，地方可继续对新能源公交车给予购置补贴。

通知还指出，加强汽车投资项目和生产准入管理，严控增量、优化存量，严格执行新建企业和扩大产能项目等规范要求。加大僵尸企业退出力度，鼓励优势企业兼并重组、做大做强，坚决遏制新能源汽车盲目投资、违规建设等乱象，推动产业向产能利用充分、产业基础扎实、配套体系完善、竞争优势明显的地区和企业聚集，不断提高产能利用率和产业集中度。新能源乘用车、商用车企业单次申报购置补贴清算车辆数量应分别达到 10000 辆、1000 辆。

通知如下：

财政部 工业和信息化部 科技部 发展改革委关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知财建

〔2020〕593 号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门、科技厅（局、科委）、发展改革委：

为支持新能源汽车产业高质量发展，做好新能源汽车推广应用工作，现就新能源汽车推广应用财政补贴政策有关事项通知如下：

一、坚持平缓补贴退坡力度，保持技术指标门槛稳定

为创造稳定政策环境，2021 年保持现行购置补贴技术指标体系框架及门槛要求不变。根据《财政部 工业和信息化部 科技部 发展改革委关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86 号）要求，2021 年，新能源汽车补贴标准在 2020 年基础上退坡 20%；为推动公共交通等领域车辆电动化，城市公交、道路客运、出租（含网约车）、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的车辆，补贴标准在 2020 年基础上退坡 10%。为加快推动公共交通行业转型升级，地方可继续对新能源公交车给予购置补贴。

二、做好测试工况切换衔接，实现新老标准平稳过渡

2021 年，我国新能源汽车试验方法标准将更新。新标准发布实施前，按照老标准进行检测的产品，只要符合补贴政策技术门槛要求，均可按规定享受补贴。插电式混合动力（含增程式）汽车在新试验方法标准下的补贴技术要求，有条件的等效全电续驶里程应不低于 43 公里；电量保持模式试验的燃料消耗量（不含电能转化的燃料消耗量）与《乘用车燃料消耗量限值》（GB 19578）中对应车型的燃料消耗量限值相比应小于 65%，电量消耗模式试验的电能消耗量应小于同整备质量纯电动乘用车电能消耗量目标值的 125%。其他新能源汽车在新试验方法标准下的技术要求，适用财建〔2020〕86 号文件规定。

三、进一步强化监督管理，完善市场化长效机制

落实新能源汽车生产企业产品质量主体责任，鼓励企业积极开展缺陷调查及主动召回。生产企业安全管理体系不到位造成重大事故被主管部门行政处理处罚的，明知产品存在质量问题而不主动召回、造成重大事故的，或者被主管部门责令召回的，视程度予以暂停或取消推荐车型目录、暂缓或取消财政补贴等措施。推动建立跨部门信息共享和监管机制，强化对新能源汽车生产、销售、运营、报废等全流程监管，对于起火、重大安全事故等情况，开展跨部门联合调查。进一步加强购置补贴审核，提高重点关注企业现场审核比例。落实和完善新能源乘用车积分交易政策，加快研究新能源商用车积分交易制度，承接购置补贴有序退出，促进新能源汽车产业市场化发展。

四、切实防止重复建设，推动提高产业集中度

加强汽车投资项目和生产准入管理，严控增量、优化存量，严格执行新建企业和扩大产能项目等规范要求。加大僵尸企业退出力度，鼓励优势企业兼并重组、做大做强，坚决遏制新能源汽车盲目投资、违规建设等乱象，推动产业向产能利用充分、产业基础扎实、配套体系完善、竞争优势明显的地区和企业聚集，不断提高产能利用率和产业集中度。新能源乘用车、商用车企业单次申报购置补贴清算车辆数量应分别达到 10000 辆、1000 辆。

本通知从 2021 年 1 月 1 日起实施。本通知未作规定的事项，继续按照《关于新能源汽车推广应用审批责任有关事项的通知》（财建〔2016〕877 号）、《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2016〕958 号）、《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2018〕18 号）、《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2019〕138 号）、《关于支持新能源公交车推广应用的通知》（财建〔2019〕213 号）、《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86 号）等有关文件执行。

财政部 工业和信息化部 科技部 发展改革委

2020 年 12 月 31 日

8. 想了解了解关于新能源车的补贴政策

2月12日，新能源汽车主管部门发布《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（下称《通知》），明确2018年新能源汽车补贴政策。

新补贴政策落地

具体来看，在运营里程要求上，对私人购买新能源乘用车、作业类专用车（含环卫车）、党政机关公务用车、民航机场场内车辆等申请财政补贴不作要求；而对于用作运营使用的新能源汽车申请财政补贴的运营里程门槛将从此前的3万公里降至2万公里。补贴资金将在上牌后部分兑付，并在运营企业达到2万公里里程后全部拨付。

此外，要求取消地方目录，破除地方保护。政策规定各地不得采取任何形式的地方保护措施，包括设置地方目录或备案、限制补贴资金发放等。

同时值得注意的是，此次调整设置了补贴过渡期。据了解，《通知》从今年2月12日起实施，至6月11日为过渡期。在此期间上牌的新能源乘用车及客车按照2017年补贴标准的0.7倍进行补贴，新能源货车和专用车按0.4倍补贴，燃料电池车补贴标准不变。

对此，崔东树表示，在过渡期，将使用2017年的政策进行打折，比2018年的政策还是有一些优势。“判断1月份-3月份会比较好，5月份-6月份有所回落，再进入下半年的推动期。”

而具体到消费者最为关注的价格方面，记者注意到，2017年的补贴额度是按照续航里程，辅以动力电池能量密度作为判断标准的。按照这样的补贴方案，此前也出现了部分被称为“占号神器”的车型，官方指导价为15万元左右，享受补贴和店内优惠后，售价大约在6万元左右。

但目前来看，调整后的补贴政策，不仅涉及到续航里程、电池能量密度，还引入了能耗调整系数。

差异化补贴

具体来看，相较于2017年只有三档的补贴划分，新的补贴政策中，纯电动乘用车的补贴标准分为五档，涵盖最低150公里续航到最高400公里续航，每档补贴差额约在1万元，续航低于150公里的车型取消补贴。

其中，记者注意到，按照新规则，续航能力在300公里以下的车型，所获得的补贴较之前出现缩减，但续航能力在300公里以上的车型，所获得的补贴相较之前反而有所增加。300公里-400公里续航的补贴增加1000元到4.5万；400公里续航以上的补贴增加6000元达5万元。

值得注意的是，虽然补贴金额相较去年有增有减，但在技术要求层面，包括动力电池系统能量密度和百公里耗电量，都较2017年更为严格。其中，动力电池系统能量密度方面，补贴下限从2017年90Wh/kg提升到105wh/kg，档次分成了四档，对160wh/kg的给出了1.2倍的补贴系数。

对此，新补贴政策的落地，旨在使补贴偏向强产品力车型，推动技术进步。他指出，双积分政策从供给端保证了新能源汽车产量，目前的引导重心已由“量”转到“质”。在2017年补贴政策已无法对强产品力车型进行差异化补贴时，政策调整势在必行。

执行期细化补贴层、提高能量密度和电耗要求，将推动乘用车走向中高端化。靴子落地稳定产业预期，车型结构加速高端化，龙头企业受益规模效应及市占率提升。

不过值得注意的是，根据农历新年之前财政部公布的补贴政策来看，补贴普降，只有续航里程超过300km的中高端纯电动车型能够从新政当中获益。新标准的目的是为了鼓励厂商研发生产能量密度更高的电池、更好的电控技术、更轻量化的车身。推进新能源车技术的发展，因此，2018年，一大批微型纯电汽车恐怕将迎来寒冬，而中高端纯电车型由于补贴的增多，厂商利润有着更好的保障，或许将推动中高端纯电车型的发展。因此，在2018年，根据车型的不同，中低端新能源车国补的普遍退坡也就意味着地方补贴的减少，而中高端新能源车却能够得到一些优惠。