新能源汽车关键时期

① 新能源汽车发展迎来瓶颈期，后续应该如何应对

新能源汽车的发展似乎已进入“瓶颈期”。 2019年，中国的新能源汽车生产和销量是负增长。为了保护新能源汽车的使用和长期促销，CPPCC胡立庆今年的两届会议提出了这一提案，建议相关部门尽快推出新的能源汽车电池再循环政策措施。

开发新能源汽车已成为“趋势”，这是减少汽车排放的关键作用，减少了雾。上海是该国最大的城市，拥有35,000名电动汽车公共收费站，占领重要的战略地点。

此外，胡利庆呼吁政府推出相应的电池更换或回收财务补贴支持政策，允许制造商更换或废除电池回收，并确保新能源汽车可以继续，稳步发展。

② 工信部：新能源汽车发展还处于爬坡过坎的关键时期

3月1日，国务院新闻办举行工业和信息化发展情况新闻发布会，工业和信息化部部长肖亚庆表示，新能源汽车是全球汽车产业绿色发展和转型升级的重要方向，也是我国汽车产业发展的一种战略选择。新能源汽车产销量连续6年位居全球第一，累计推广了超过550万辆。

肖亚庆表示，去年全球新能源汽车整个汽车销售量是有所下降，全球看中国新能源汽车是一枝独秀，增速是比较高的，去年达到了10.9%，而且趋势还是继续在增加。

肖亚庆表示，新能源汽车的发展还处于爬坡过坎的关键时期，新能源汽车自身市场竞争是很激烈的，大家都看好这个行业，但同时新能源汽车从技术上、从品质上、从消费者的感受上还有不少问题，需要进一步的解决，需要攻克这些难题，解决这些问题。

肖亚庆表示，下一步，主要是做好以下几个方面：

第一，提高质量。在前期新能源汽车发展的基础上，要根据市场的需要，特别是用户的体验，进一步提高标准，进一步加强质量的监管，企业也要不断提高制造水平，新能源汽车在原有基础上再上档次、再提高质量。

第二，促进融合。“新能源”是单车本身融入了各种技术。新能源汽车的发展还要有智慧道路、通信网络、云端技术等集成，大家的感受才好。要通过电动化和智能网联进一步融合，开拓出更好满足消费者需要的新的功能。

第三，优化环境。新能源汽车的发展离不开充换电基础设施的布局，要健全充电、停车等环保各项的措施，同时还要提高公共交通电动化的水平。

最后，扩大开放。现在已经在全面开放新能源汽车外资投资限制的基础上，在技术创新、国际贸易乃至标准法规的制定上，都持开放合作的态度，将为新能源汽车的发展共同注入新的动力。

③ 为什么新能源电动车是未来发展的趋势

新能源汽车行业竞争格局重塑 2020年成关键节点
跨国品牌紧锣密鼓地布局，2020年或将成为竞争关键节点
新能源车作为我国汽车行业众所周知的蓝海，目前自主品牌已经成为新能源车终端市场上的主要力量。不过面对这片蓝海，合资、进口品牌声势较弱。其实跨国品牌也并非熟视无睹，并且已经在紧锣密鼓地布局。从目前多个合资、进口品牌公布的战略来看，2020年或会成为新能源车竞争的一个关键节点。
8月新能源汽车产销量统计分析
据前瞻产业研究院发布的《新能源汽车行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》统计数据显示，2018年8月新能源汽车产销分别完成9.9万辆和10.1万辆，比上年同期分别增长39%和49.5%。累计方面，2018年1-8月新能源汽车产销分别完成60.7万辆和60.1万辆，比上年同期分别增长75.4%和88%。
跨国品牌进入新能源车赛道
从目前新能源车终端市场的销量来看，自主品牌确实是主力军，大部分的市场份额都被其占据。毕竟目前合资品牌与进口品牌在新能源车型的数量上还远不及自主品牌。
难道说这些在中国汽车市场一直强势的跨国车企甘于落后了?当然不是。只不过从战略布局的时间上看，步伐确实比自主品牌慢一些。从新车的推出速度来看，今年是合资品牌密集推出新能源车的一年。如东风日产以轩逸·纯电为起点，计划未来3年内将导入日产技术，并力争在3年内实现电动化核心零部件100%国产化。还有广汽三菱、广汽丰田这些“广字头”的合资品牌，目前首先导入广汽传祺GS4
PHEV为原型的新能源车，成为业界创新之举，也是新能源市场的一个特色打法。此外还有长安福特、上汽通用别克等合资品牌，以及以宝马i为代表的豪华品牌也都推出了各自的新能源车型，只是数量不多。
新能源车市场推出新竞争态势
随着新能源汽车性能的不断提升和补贴政策的逐步退出，对消费者来说，2020至2025年将出现新能源汽车的最佳购买时间点。到2025年，新能源汽车销量将达800万辆，而燃油车销量则会达到峰值(约3200万辆)，之后将经历断崖式下滑，预计到2030年燃油车销量将跌至2000万辆。
要与自主品牌共同争夺新能源车市场，国产化已经成为各大跨国品牌的共识，更多的是以2020年前后作为关键节点。届时，可以预见的是新能源车市场开始进入新车密集推出的新竞争态势。
相关政策利好发展，2020年或成竞争关键节点
从整体情况来看，2018年中国新能源汽车进入“后补贴时代”，行业淘汰加速;再加上“双积分”新政时代来临，进一步刺激各品牌厂商关于新能源市场的争夺。新能源市场竞争格局正在全面重塑。
与众多跨国品牌所制定的战略时间点接近，2020年或许将会成为新能源车发展的一个关键节点。新能源车将按“S形”曲线发展，并经历引入期、发展期、成熟期、平稳期四个阶段，借助中国乘用车发展轨迹，初步确定新能源车将在2020年后进入发展期，并于2030年左右达到发展中点。
作为推动新能源车发展的因素，相关政策必不可少，其中有鼓励也有严格的淘汰机制。首先，产业政策对消费者购车给予了极大的鼓励，包括免车船税、免购置税，以及购车享受补贴，以及比燃油车多5%的贷款比例等等。特别是“双积分”的推动，也是新能源车未来几年即将快速发展的主要因素之一。
根据政策规定，2019年与2020年国家对车企新能源汽车积分比例要求分别为10%和12%。乘用车企业由平均燃料消耗量所产生的负积分需要通过购买新能源汽车正积分抵偿归零。如果不在接下来这场新能源车竞赛中胜出的话，这些车企就将面临着被淘汰的危险。因此从这个角度来看，2020年前后也是发展新能源车非常关键的时期。

④ 新能源汽车行业还能发展下去吗会不会倒闭

整理了一些资料供参考如下：
预测2019年补贴退坡政策落地 新能源汽车价格将上涨

“买新能源车的话，要尽快了。”深圳一家上汽荣威4S店的销售告诉经济观察报记者，如果2019年新的补贴政策落地之后，全系产品或涨价一至两万元。而北京一家吉利新能源4S店的销售也表示，补贴退坡后全系产品可能涨价30%。

早在2018年年底，各地经销商便以2019年补贴退坡后车型可能涨价为由，鼓励消费者尽早购车。而直至2019年春节假期结束，新能源汽车补贴调整方案仍未落地，但坊间版本层出不穷，并指出2019年补贴退坡幅度将高达50%、地补取消等多项变化。而一旦该政策施行，这对新能源汽车行业带来巨大的震荡。业内简单估算，单车补贴退坡预计最高可达7万元。

而相比上述4S店的观望态度，有新能源车企已经坐不住了，推出涨价和保价方案。春节前，小鹏汽车官方宣布，其首款量产车型小鹏G3自2月1日起综合补贴后统一售价由13.58万-16.58万元调整至15.58万-19.98万元，相比12月份新车上市的售价增加幅度为2.00万-3.40万元，涨幅接近15%。更早些时候的1月24日，新特汽车DEV1两款车型也分别涨价5000元、6000元。

与小鹏汽车和新特汽车的涨价不同，蔚来汽车和威马汽车则选择推出稍微含蓄的“保价政策”来应对补贴退坡。例如，蔚来公布的保价政策提出，用户在2月份购买蔚来ES8，并在国家补贴政策发布前提车并上正式牌照，可按2018年标准享受国家补贴和地方补贴;2月份支付大定，国家政策发布后4月30日前上正式牌照，国家补贴按2018年标准享受，地方补贴则按2019年政策执行。

北京一家比亚迪4S店的销售也告诉经济观察报记者，补贴退坡政策落地后，新能源产品价格将会上调，而在3月份之前完成上牌的购车用户则能享受2018年的补贴优惠。位于北京的一家奇瑞4S店的销售告诉记者，目前下一批次的车可能因为补贴政策而涨价。相比推出保价政策稳固市场，有些品牌则选择了暂停销售等待政策落地再行定价。位于北京的另一家奇瑞4S店的销售告诉记者，店面从2019年1月1日开始便暂停销售，直至新的补贴政策落地。“有一些品牌没有涨价，但是由于补贴少了，消费者需要掏出更多的钱;而另一些品牌车型的到手价格会有小幅上调。但在2019年底，实际价格将重新回到下降通道。”有分析人士指出。

2018年中国新能源汽车销量统计情况

据前瞻产业研究院发布的《中国新能源汽车行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》统计数据显示，截止至2018年12月份新能源汽车销量为22.5万辆，同比增长38.2%，环比增长32.9%，单月销量创历史新高。累计方面，2018年1-12月份累计销量为125.6万辆，同比累计增长61.7%，全年胜利收官。12月新能源乘用车销量为16.6万辆，同比增长69%，环比增长19%，占比74%;新能源商用车销量为5.9万辆，同比下降8.8%，环比增长97.8%，占比26%。纯电动新能源汽车销量为19.2万辆，同比增长33.8%，环比增长39.1%，占比85%;插电混动新能源汽车销量为3.2万辆，同比增长73%，环比增长3.2%，占比15%。整体销量增长符合预期。

2018年12月，狭义乘用车(轿车+SUV+MPV)零售销量达221.7万辆，同比下降19.2%，环比增长9.8%;2018年全年累计销量达2235万辆，同比下降5.8%。2018年全年狭义乘用车产量2309万辆，同比增速下降5%。

2012-2018年中国乘用车销量统计情况

2012-2018年中国乘用车销量统计情况

数据来源：前瞻产业研究院整理

补贴退坡后影响到底多大?

对于2019年补贴退坡政策落地后产品是否涨价，蔚来、威马汽车都保持着谨慎观望态度。如果保价政策到期而不采取其他措施，那么对于消费者而言，价格则顺其自然上涨。与此同时，比亚迪相关负责人告诉经济观察报记者，补贴退坡后车企成本增加，2019年大多数电动车都会有升级换代，包括续航里程、电池能量密度都会升级，而升级后的产品价格也会适当向上调整。

举例来说，广汽新能源GE35302018年享受的补贴为9.9万元，但2019年的补贴将直降至2.9万元，补贴退坡幅度高达7万元。不过，中关村新型电池技术创新联盟秘书长、电池百人会理事长于清教告诉经济观察报记者，电动车涨价并不会成为一种趋势。“涨价不会成为一种趋势，只是一种表面现象，事实上新能源汽车的价格整个还会下调。”他表示。

其认为，新能源汽车的电池、电机、电控等上游企业在前几年整车厂的传压之下成本已经实现稳中有降，随着2019年特斯拉等外资品牌电动车产品的加入，如果自主车企不自掏腰包补齐差价，那么产品竞争力也将极大减弱。“整车如果因为没有补贴就涨价是不现实的，第一消费者不会买单，第二并没有更高性价比的车让消费者买单。”于清教说。“变相涨价说明新能源整车在控制成本方面做得还不是很好。”于清教认为，涨价对限购城市而言影响不大，主要影响更关注性价比的二、三线及以下市场。“补贴进一步退坡至少让那些以补贴为生，或者说目的不是研发和开发有价值新能源产品的企业退出市场，清理了市场环境。”上述比亚迪相关负责人告诉经济观察报记者。

进入后补贴时代，对于新能源汽车企业而言，要做的不单单是整合现有技术开发一款受市场欢迎的产品这么简单，更要实现全产业链的布局和各个细分市场产品的全覆盖，强化企业综合竞争力。“新能源汽车目前产品处在快速迭代的时期，整个供应链任何一个环节技术没有快速跟进的话，对没有掌握核心零部件技术的企业来说，很容易掉队。”上述比亚迪相关负责人说。

电池成为成本核心 价格下降将成为未来主要趋势

依托新能源补贴政策的扶持，过去几年我国新能源汽车产销实现了高速增长。中汽协数据显示，即便是在乘用车销量28年来首次负增长的2018年，新能源汽车也实现了61.7%的同比大幅逆势增长。尽管对补贴的梯度式退坡，新能源汽车产业链已经做出了一定的适应，但在资金紧缺以及市场导向还未完全形成的大环境下，2019年补贴的进一步退坡对车企而言仍带来成本压力。

新能源汽车的价格下降被认为是未来的主要趋势，其关键在于电池等核心部件的成本下降。2018年年底，威尔森发布的《2018中国新能源乘用车市场白皮书》指出，2020年电池成本相比2018年可以再降20%左右。纵向来看，动力电池系统成本从2015年的3元/瓦时，降低至2018年的1.2元/瓦时。若同比计算，电池容量60千瓦时的整车电池成本估计下降了2-3万元。

与此同时，非电池关键部件的其他部件成本，也在下降通道当中。在科技进步和规模效应的双重带动下，电机、电控、智能系统等主要部件成本也在下降。不过，威尔森同时表示，这依然难以覆盖补贴全部退出带来的影响，建议未来双积分政策奖惩力度进一步加强，如设置更高的积分比例要求、更严格的技术参数指标以及提高经济惩罚的金额等。目前中国推行的双积分制度还不能有效地化解补贴退坡之后的影响。

在2018年的一次论坛上，江淮新能源乘用车营销商务中心总监王辉用清晰的数据，展示了双积分交易初期微薄的“填坑”能力——一辆能获得6万元—8万元补贴的电动车，积分只能卖出5000元—6000元，仅为补贴的1/10。而与此前6万到8万的单车补贴相比，双积分的收入就是“毛毛雨”，可以想象，2020年补贴取消之后，企业日子的艰难程度。

这对于试图将卖积分作为收入来源的新造车企业来说不是一个好消息。而对于处于创业初期的新造车企业而言，由于补贴下滑，未来企业的资金压力会进一步加剧。新造车企业产品尚未形成大规模销售，资金正向回流有限。除此之外，随着各家产品陆续批量交付，2019年新造车企业将全面开启销售端的比拼，届时整车售价大概率将会走低。
希望对你有帮助！！

⑤ 国家新能源汽车三纵三横发展策略指的是什么

在“十一五”新能源汽车重大项目的积极推进下，我国逐步确立了电动汽车“三纵三横”的发展策略。所谓“三纵”，是指燃料电池汽车、混合动力汽车、纯电动汽车三种整车技术，所谓“三横”，是指多能源动力总成系统、驱动电机、动力电池三种关键技术。

(5)新能源汽车关键时期扩展阅读：

2006年，在国家节能减排政策的引导下，科技部启动了“863”计划新能源汽车重大项目。在“十一五”（2006－2010年）新能源汽车重大项目研发布局中，提出在掌握整车动力系统技术平台后，向整车产品开发转型的部署。

电机、电池和电控等关键部件也逐步向解决配套材料、配件体系以及建立产业化技术配套体系方向转变。该项目将在“十五”时期电动汽车重大科技专项和“清洁汽车行动”的基础上，推动节能与新能源汽车整车和关键零部件的研发和产业化。

⑥ 市场份额一夜回到三年前，为何新能源车走了一大圈又回到起点

更何况，苗圩说的是不会大幅退坡，并没有说会加大补贴。而且，新政对消费的刺激，体现到销量，往往还有一个周期——除非是像几年前新能源刚刚起步时候那种动辄十多万元补贴的“猛药”。只是，如今的新能源产业，已经进入到2.0时代，需要优先考量的是整个行业如何健康成长，如何做强，而非短期销量的拉升，所以，期待新政有“彩蛋”的，基本可以洗洗睡了。

在笔者看来，新能源车的购车补贴，在现有基础上不减少，已是现阶段能期待的极限。至于年底即将到期的新能源车免征购置税政策，届时能够延期五年，就是对行业最大的支持。

最后说说

近日，工信部发布了降低新能源汽车行业准入标准的征求意见稿，行业准入的必备条件从具有“设计开发能力”改为具有“技术保障能力”。对此，业内不少人士认为，这是扩大开放力度的信号，更多资本会涌入，也意味着竞争将升级。

一直以来，行业都将新能源作为中国汽车“弯道超车”的契机，事实也已经证明，中国已经成为全球最大的新能源车市场，2019年全球一半新能源车都是中国消化掉的。在产业层面，中国的企业已经在新能源产业链条上具备了一定的话语权，传统汽车大腕正在加强与中国新能源玩家的合作。

但是，转型新能源并不是中国一家重视，欧洲、日本、美国，任何一个汽车发达经济体，都在盯着这块未来的大蛋糕。比如，此前世界主要国家对禁售燃油车的时间节点，普遍的说法是最早2040年，但不久前曾传言德国会提前这一日程，只是后来又被否认了，不过，日前英国运输部长的调门却是言之凿凿，称英国计划提前5年，甚至有可能提早到2032年就开始实施。

如此看来，新能源这一仗，大家都不会任由中国悄悄做大。有鉴于此，如何抓住这个弯道超车的机会，如何引导老百姓向新能源车转移视线，新一轮的政策，将起到非常关键的作用。这不仅关乎今年新能源车会不会继续“打酱油”，更关乎整个行业未来的长远走向。

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⑦ 新能源汽车的质保期多久

随着新能源政策的逐步落实，市面上的纯电动汽车保有量也在不断增加，这让很多想要买车的人开始考虑纯电汽车。
对于纯电动汽车相信很多人在选车的时候，都主要看品牌，看配置，看外观这些直接感官上能分辨出来的关注点，那么对于纯电动汽车的售后有多少了解呢？
纯电汽车其实越来越像传统的3C产品，就像购买一件家用电器一样，不过这个是可以在户外跑的移动电器，在销售过程中都符合国家三包政策。今天一猫君就和大家了聊聊纯电动车质保和保修期的问题。

我们先看下跟纯电动车质保相关的国家政策，科技部在之前发布了《财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》（以下简称《通知》），对质量质保方面也提出了明确要求，新能源汽车生产企业应对消费者提供动力电池等储能装置、驱动电机、电机控制器质量保证，其中乘用车生产企业应提供不低于8年或12万公里（以先到者为准）的质保期限。
面对国家政策与消费者的迫切需求，各大电动汽车厂商也在电动汽车整车、核心部件的质保方面给出了各自的政策，但据电池业内人士透露，一些标榜能提供8年质保的电池，实际可能达不到这一水平。由于在电动汽车动力锂离子电池组中，单体电池在生产制造中存在个体差异，在使用中老化程度也不一样，若不在充电过程中采取适当措施，这种差异将被累积扩大，导致整体电池性能大打折扣或寿命严重缩短。
下面是几款常见的纯电动汽车质保方案和质保周期：
腾势纯电动汽车：4S店方面表示，腾势所用的磷酸铁锂电池性能优良，经过腾势方面的的试验检测，可以保证在充放电4000次以后保存80%的电池容量，这一结果与比亚迪4S店给出的E6电池的性能不谋而合，这也说明了二者的内在关联。腾势官方承诺为车主提供整车3年或8万公里质保，而电池则是6年或15万公里质保，关键零件5年或10万公里保修服务；腾势充电柜2年保修服务。
比亚迪E6纯电：据比亚迪4S店销售人员介绍，比亚迪官方提供5年或10万公里的电池保修政策，比亚迪e6先行者所使用的锂电池在反复充电4000次以后，仍有80%的电容，电池使用寿命在120万公里左右。另外新能源汽车e6先行者、秦，非营运车整车包修期为6年或15万公里，动力电池电芯终身保修。
奇瑞eQ纯电动车：据从北京奇瑞4S店处了解，奇瑞eQ所搭载的也是三元锂电池，奇瑞为eQ的三大核心部件（电池、电机、电控系统）提供5年10万公里质保，整车提供3年8万公里质保。
江淮IEV5纯电动：从北京江淮4S店处了解，8月起江淮iEV5核心部件的质量保证期限与里程都得到了大幅度提成，三大核心部件(电池与电机以及控制器总成)的质保年限将从原来的6年10万公里延长至8年或15万公里，可以说是目前行业的领先水平。
北汽EV200电动车：据北汽新能源4S店销售人员介绍，EV200采用的SK三元锂电池具有较长寿命，电池满充满放超过3000次，电池容量衰减率小于15%，可供用户使用10年。同时，北汽新能源将为所有车辆的核心部件（电池、电机、整车控制器等）提供6年/15万公里（以先到为准）保修，非营运车辆整车保修为3年或8万公里，并且所有新能源车辆前4次保养均免费提供。
启辰晨风纯电：提供6个月/1万公里维修保养、整车5年/10万公里保修政策，并且提供五年后的保值回购服务。启辰官方表示，自购车发票开具起，在正常用车条件下并满足保值回购条款要求，东风日产承诺按不低于5.5万元的价格提供回购服务，回购的价格将绝不会低于同车况下的汽油车。

看了上面几个品牌的纯电动汽车质保政策后，相信你选车的时候会对售后有些大概的印象，但其实这里面有些问题的容易被忽视的，大多数厂商提供的数据就是电池的寿命能达到1500-2000次充放电。如果每天充一次电，那么一年就是365次，那么从理论上来说可以使用3-6年。
以帝豪新能源为例，厂商给出的电池组质保是8年或者15万公里，单从这一点来说，理论使用年限都要低于质保的年限，所以在质保期内可能是要更换一次电池了，理论上应该是免费的。
现在的电动汽车常规都是两年或者10000公里一保养，分A级和B级保养，A和B交替着做，费用要比传统汽车稍微便宜，所以纯电动车主要在每次做保养的时候多多关注质保的核心件运行状态，发现问题及时在质保期内免费维修或更换对应的部件。
在选购电动车时，车主们也应该注意上面这些问题，以便明确维修、养护费用的归属。

⑧ 新能源电动轿车如何发展

请看这篇文章体现的精神，你就知道电动汽车的前景如何了。

《节能与新能源汽车产业规划（2011-2020）》意见稿全文
时间:2010-09-22 12:08
新能源汽车产业觃划总体目标:到2020年,新能源汽车累计产销量达到500万辆；动力电池系统能量密度达到200瓦时/公斤，成本降至1.5元/瓦时；中/重度混合动力乘用车占乘用车年产销量的50%以上。
目录：
一、节能与新能源汽车产业发展现状及面临的形势
事、指导思想与基本原则
(一) 指导思想
(事) 基本原则
三、发展目标
(一) 总体目标
(事) 阶段目标
四、主要仸务
(一) 全面构建节能与新能源汽车共性技术研发平台
(事) 重点突破动力电池技术瓶颈
(三) 建立节能与新能源汽车关键零部件自主发展体系
(四) 扎实推进节能与新能源汽车试点示范
(五) 健全标准体系
(六) 开展充电设施建设
(七) 实施人才和知识产权战略
(八) 加强国际交流与合作
五、产业布局
六、保障措施
(一) 修订《汽车产业发展政策》
(事) 实施国家节能与新能源汽车研发和产业化专项
(三) 加大财政补贴力度
(四) 加大税收政策支持
(五) 建立基于燃料消耗量标准的财税奖罚机制
(六) 引导社会资金投入新能源汽车产业
(七) 营造良好的新能源汽车使用环境
(八) 公共机构采购公务用车向节能与新能源汽车倾斜
(九) 建立完善动力电池回收和资源利用管理制度
七、觃划实施
概要：
指导思想:
以纯电动汽车为主要战略取向，近期以混合动力汽车为重点，大力推广普及节能汽车加强自主创新，掌握节能与新能源汽车关键核心技术。
总体目标：
总体目标:2020年,新能源汽车累计产销量达到500万辆；动力电池系统能量密度达到200瓦时/公斤，成本降至1.5元/瓦时；中/重度混合动力乘用车占乘用车年产销量的50%以上；汽车燃油经济性整体水平与国际先进水平接轨，乘用车新车平均油耗达到4.5升/百公里。
产业布局：
到2020年,培育形成1-2家新能源产销觃模超过100万辆的汽车企业集团,3-5家新能源汽车产销觃模超过50万辆的汽车企业集团。
《节能与新能源汽车产业觃划（2011-2020）》
汽车产业是国民经济重要的支柱产业，也是体现国家竞争力的标志性产业。节能与新能源汽车基于驱动技术的重大升级和转型，是汽车产业应对能源安全、气候变化和 结构升级问题的重要突破口，将成为推动世界经济增长的重要新兴产业之一。我国已成为世界第一汽车产销国，在今后较长一段时期我国汽车产销量还将保持快速增 长势头，预计到2020年汽车保有量将超过2亿辆，按当前汽车燃油经济性水平估计，车用燃油年消耗量将突破4亿 吨，由此带来的能源安全和环境问题将更加突出，产业技术转型升级压力巨大。大力发展节能与新能源汽车，加快推进节能与新能源汽车的产业化进程，既是有效应 对能源和环境挑战，实现中国汽车产业可持续发展的必然选择，也是把握战略机遇，缩短与先进国家差距，实现汽车产业跨越式发展的重要举措。为落实党中央、国 务院关于节能减排和培育战略性新兴产业的总体要求，特制定本觃划。觃划期为2011－2020年。
一、节能与新能源汽车产业发展现状及面临的形势
我国新能源汽车已具备一定的研发和产业化基础。通过近10年 的自主研发和示范运行，我国在动力电池、驱动电机、电子控制和系统集成等关键技术领域取得明显进步，纯电动汽车和插电式混合动力汽车开始小觃模投放市场。 燃料电池技术水平不断提高，燃料电池汽车示范考核逐步深入。但是，新能源汽车及核心零部件技术还有待进一步突破，产业化和市场化仍面临着产品成本较高、社 会配套体系不完善等诸多挑战。
传 统汽车节能技术应用范围不断扩大。通过实施不断严栺的乘用车燃料消耗量限值标准，应用先进内燃机、高效变速器、轻量化和优化设计等节能技术，我国汽车平均 油耗明显降低。混合动力汽车开始进入市场，极大促进了传统汽车产业的技术升级。天然气汽车技术基本成熟，初步实现产业化，形成了一定市场觃模。但是与国际 先进水平相比，我国的单车油耗水平仍然偏高，汽车节能核心技术尚未完全掌握，汽车产品结构也有待于进一步调整、优化。
发 展节能与新能源汽车已成为全球汽车工业应对能源和环境问题的共同选择。新能源汽车代表汽车工业的发展
方向，近年来国际新能源汽车技术加速发展，对未来汽车 产业竞争制高点的争夺已全面展开。加强科技攻坚，加快培育新能源汽车产业，是促进我国汽车工业长远发展的必然选择。同时，传统汽车仍将在较长一段时期占据 市场主导地位，以混合动力汽车为代表的节能汽车技术基本成熟，当前可以起到明显的节油效果。坚定不移地全面掌握传统汽车节能技术，推广普及节能汽车，是进 一步提高我国汽车燃油经济性的现实要求。
事、指导思想与基本原则
(一) 指导思想
深 入贯彻落实科学发展观，按照国家节能减排和培育战略性新兴产业的总体要求，大力发展节能与新能源汽车，坚持“突出重点，创新驱动，加快应用，协调发展”的 指导方针，以纯电动汽车（纯电驱动）为我国汽车工业转型的主要战略取向，重点突破动力电池、电机和电控技术，推进纯电动汽车、插电式混合动力汽车产业化， 实现我国汽车工业跨越式发展。近期以混合动力汽车为重点，大力推广普及节能汽车，逐步提高我国汽车燃油经济性水平；加强自主创新，掌握节能与新能源汽车关 键核心技术，增强产业自主发展能力；以试点示范为突破口，发挥政策法觃对市场的引导作用，逐步提高节能与新能源汽车的应用范围和应用觃模；加快培育节能与 新能源汽车产业链，完善产业布局，推进充电设施、电池回收利用、资源开发利用等方面的协同发展。
(事) 基本原则
坚持推动产业转型与加快技术升级相结合。重点发展纯电动汽车、插电式混合动力汽车，加快推动汽车工业转型。同时，坚持统筹兼顾，大力发展节能汽车，持续跟踪研究燃料电池汽车技术，因地制宜、适度发展替代燃料汽车。
坚持自主发展与开放合作相结合。将技术创新作为推动我国节能与新能源汽车产业发展的主要动力，既要大力推进自主创新，形成具有自主知识产权的技术、标准和品牌，也要充分利用全球创新资源，通过多种合作机制，多层次、多渠道推进国际科技合作与交流。
坚持政策引导与市场推动相结合。在产业培育期，采
取财税等一揽子扶持政策，聚集科技和产业资源，引导市场消费，促进节能与新能源汽车的开发、生产和应用。进入产业成熟期后，将主要发挥市场机制作用，以市场为导向配置资源。
坚 持产业链培育与应用环境建设相结合。以整车为龙头，培育带动动力电池、电机、电控及其关键材料和元器件、先进内燃机、高效变速器、汽车电子等产业链的发 展；以基础设施建设为保障，营造有利于新能源汽车应用推广的使用环境，形成完善的社会配套体系，系统推进节能与新能源汽车产业发展。
三、发展目标
(一) 总体目标
经过10年努力，建立起较为完整的节能与新能源汽车产业体系，掌握具有自主知识产权的整车和关键零部件核心技术，具备自主发展能力，整体技术达到国际先进水平。培育形成若干具有较强国际竞争力的节能与新能源汽车整车和关键零部件企业集团。2020年，新能源汽车累计产销量达到500万辆，中/重度混合动力乘用车占乘用车年产销量的50%以上，我国节能与新能源汽车产业觃模位居世界前列。
(事) 阶段目标
到2015年，新能源汽车初步实现产业化。动力电池、电机、电控等关键零部件核心技术实现自主化；纯电动汽车和插电式混合动力汽车市场保有量达到50万辆以上；初步形成与市场觃模相适应的基础设施体系；动力电池系统能量密度达到120瓦时/公斤以上，成本降低至2元/瓦时，循环寿命稳定达到2000次或10年以上；电驱动系统功率密度达到2.5千瓦/公斤，成本降至200元/千瓦。
混合动力汽车实现产业化。基本掌握先进内燃机、自动变速器、汽车电子、轻量化材料等关键技术；具有自动起停功能的微混系统成为乘用车标准配置，中/重度混合动力乘用车保有量达到100万辆；乘用车新车平均油耗达到5.9升/百公里。
到2020年，新能源汽车实现产业化。节能与新能源汽
车及关键零部件技术达到国际先进水平；纯电动汽车和插电式混合动力汽车市场保有量达到500万辆；充电设施网络满足纯电动汽车城际间和区域化运行需要；动力电池系统能量密度达到200瓦时/公斤，成本降至1.5元/瓦时；驱动电机平台技术达到国际先进水平；燃料电池汽车技术与国际同步发展。
混合动力汽车大觃模普及。具有自主知识产权的先进内燃机、自动变速器、汽车电子、轻量化材料广泛应用；中/重度混合动力乘用车占乘用车年产销量的50%以上；汽车燃油经济性整体水平与国际先进水平接轨，乘用车新车平均油耗达到4.5升/百公里。
四、主要仸务
(一) 全面构建节能与新能源汽车共性技术研发平台
集 中全行业科技资源，共同开展系统集成、动力总成、电磁兼容、高压安全等关键共性技术研究，加快建立先进的整车设计与开发流程。重点支持骨干整车企业联合开 发纯电动乘用车和插电式混合动力乘用车共用车型平台、混合动力商用车动力系统平台，以及先进汽车节能共性技术平台，全面提升我国汽车工业整体水平。
建设若干国家级节能与新能源汽车及零部件研究试验基地，加强新能源汽车国家工程实验室建设。建立全行业共享的测试平台和产品开发数据库。
建立有效的共性技术平台共享机制。根据“整合、共享、完善、提高”的原则，借鉴国外成功经验，针对不同类型共性技术平台的特点，采用灵活多样的共享模式，打破目前相互封闭、重复分散的栺局。
(事) 重点突破动力电池技术瓶颈
突 破动力电池核心技术，提高电池性能和寿命，降低成本。开发新型正极材料和高容量合金负极材料，加强电池管理可靠性研究和轻量化设计，提高电池比能量；重点 开展电池优化设计、工艺创新和装备改进，提高电池及关键材料的生产一致性；开发电池自激活电压控制和热控制等新技术，提高电池安全性；以改进电极材料循环 性为重点开发长寿命
电池体系；提升电池材料低成本制备技术，推进电池零配件和系统组合件的标准化和觃模化，降低成本。
加快推进动力电池关键材料和生产装备自主化。重点支持具有技术基础和发展潜力的企业，自主研发和生产锂离子电池正负极材料、隔膜、电解质等关键材料。同时，鼓励和支持有条件的装备制造企业，自主研制动力电池及关键材料的生产、控制与检测装备，打破国外垄断。
依托国家级动力电池研究试验基地，建立动力电池技术发展体系，开展下一代高比能动力电池新材料、新体系的前瞻性研究，以及新结构、新工艺等应用技术研究，取得核心知识产权。
(三) 建立节能与新能源汽车关键零部件自主发展体系
全 面突破和掌握高效动力总成、汽车轻量化、低阻零部件等先进节能技术。掌握柴油机高压共轨，汽油机缸内直喷、稀薄燃烧、涡轮增压等高效内燃机技术；六档及以 上手动和自动变速器、双离合器式自动变速器和无级自动变速器、商用车自动控制机械变速器技术；高强度钢、轻质合金材料、塑料复合材料等材料技术和激光拼焊 等先进成型技术。突破机电耦合、能量回收等混合动力汽车关键技术，实现混合动力专用发动机自主研发和生产。
建立和完善新能源汽车关键零部件自主研发能力。重点支持有条件的企业自主研发驱动电机硅钢片、IGBT、关键传感器、高性能绝缘材料和永磁材料等核心零部件技术，以及相关检测、制造装备。突破电动化总成控制系统（电动空调、电动转向、制动能量回馈控制系统）、整车分布式控制系统，掌握基于新型电机集成驱动的底盘动力学控制、整车控制系统、智能交通、车网融合（V2G）等前沿技术。掌握燃料电池电堆、燃料电池发动机及其关键材料、部件等关键技术。
(四) 扎实推进节能与新能源汽车试点示范
深入开展节能与新能源汽车试点示范，进行产品试验验证和技术经济评价，提升产品技术水平；研究配套鼓励政策，探索建立具有商业可行性的市场推广模式，协调发展充电设施；努力扩大市场觃模，形成试点带动技术进步和产业
发展的良性循环机制，建立有利于公平竞争的开放市场环境。
继续做好公共服务领域的节能与新能源汽车示范推广试点，以公交、出租、公务、环卫、邮政、城市物流用车和企业通勤车辆等为重点，加快推广节能与新能源汽车，逐步扩大试点觃模，到2015年，试点城市数量达到30个以上。
积极推动私人购买新能源汽车补贴试点。支持探索“裸车”销售、电池租赁、整车租赁等多种推广模式，建立新能源汽车租赁服务、事手车交易、电池梯次利用与回收再利用体系，形成一批优质的新能源汽车服务企业和专业的电池回收企业。适时扩大试点城市数量，到2015年，试点城市数量达到20个以上。
选择2至3个典型城市，组织开展小型低速纯电动汽车示范运行，重点对城市交通体系影响和节能减排效果进行研究评价，同时开展相关政策法觃研究。
持续开展燃料电池汽车商业化示范运行，重点考核燃料电池系统的可靠性和耐久性，带动氢的制备、储运、加注技术同步发展。
(五) 健全标准体系
加 强标准自主研究，健全完善节能与新能源汽车标准体系。研究制定节能与新能源汽车安全、能耗、排放试验评价方法及限值标准；研究制定动力电池系统、动力总成 系统、电控系统等关键部件的安全性、可靠性和耐久性评价标准；研究制定各类充电设施、设备的设计觃范，及其安全、能耗、电磁兼容等相关技术标准。不断提高 乘用车燃料消耗量国家限值标准；制定开实施中重型商用车燃料消耗量检测方法和限值标准。2012年前，基本建立与产业发展和能源觃划相适应的节能与新能源汽车及充电设施标准体系。积极参与节能与新能源汽车国际标准化研究和制定。
(六) 开展充电设施建设
根据节能与新能源汽车产业发展觃划，制定新能源汽车充电设施总体发展觃划，制定充电设施设计和建设觃范，推进标准化。在产业发展初期，原则上应集中力量重点在试
点城市开展充电设施建设。
试点城市应将充电设施纳入城市总体建设觃划，适度超前开展充电网络建设，建立以个人和公共停车位分散慢充为主的充电系统。有步骤地推进现有社会停车场改造，在主要商业区、住宅区和政府部门停车场配套建设慢速充电桩，新建社会公共停车场和住宅区停车场按不低于停车位总量20%的比例配套建设慢速充电桩，在城市主要干道和火车站、机场等场所建设公共快速充电场站，依托公交场站建立公交车专用的充换电系统。
开展新能源汽车基础设施关键技术研究，研制与智能电网相融合的能量转换技术与设备。根据燃料电池技术进展，开展制氢、储氢、加氢技术与装备的研发。
(七) 实施人才和知识产权战略
加 强人才培养与队伍建设，以国家专项工程为依托，培养一批国际知名的领军人才。加强电化学、新材料、汽车电子、车辆工程、机电一体化等相关学科建设，培养技 术研究、产品开发及管理人才。培养技术应用型专门人才。实施人才引进计划，鼓励企业、大学和科研机构从国外引进专业人才。广泛开展技术培训，提高相关从业 人员的职业技能。
部门合作、统筹觃划、系统设计，构建全产业链的专利体系。加强知识产权的应用和保护，激励原创性技术的研究与开发，改进高校和科研机构知识产权的评价使用制度，建立高效的知识产权评估交易办法，加大对创新成果的奖励力度。
(八) 加强国际交流与合作
建 立“合作开发、技术共享、风险共担”的合作开发机制，在共性基础和前沿技术领域，开展联合研发；在产品技术领域，以掌握核心技术为目标，积极利用国际资 源；鼓励外商投资企业在我国设立中外合资的新能源汽车技术研发机构。积极开展新能源汽车示范推广国际合作，选择一个示范城市或在其局部区域，建设国际新能 源汽车联合示范区，开展新技术评价、探索基础设施建设和新能源汽车商业化模式。加强政策法觃交流，积极参与国际标准的协调、制定。支持企业到境外投资和上 市融资，促进新能源汽车产品、技
术和服务出口。
五、产业布局
根据产业政策积极引导地方和社会投资，既要鼓励积极性高、具备一定条件的企业从亊新能源汽车及零部件生产，又要防止一哄而起，避免低水平盲目投资和重复建设。
结合示范工程，创建新能源汽车产业先导示范基地；依托现有汽车重点企业，重点建设长春、上海、武汉、重庆、北京、广东、安徽、浙江等节能与新能源汽车产业基地。到2020年，培育形成1-2家新能源汽车产销觃模超过100万辆的汽车企业集团，3-5家新能源汽车产销觃模超过50万辆的汽车企业集团。
组建1个具有世界先进水平的国家级动力电池研究机构。重点建设京津、珠三角、长三角地区动力电池产业聚集区域。到2020年，培育形成2-3家产销觃模超过200亿瓦时、具有电池关键材料研发和生产能力的动力电池龙头企业，分别形成2-3家锂离子动力电池正负极材料、隔膜、电解质等关键材料骨干生产企业。
重点支持形成若干家具有较强国际竞争力的关键零部件企业集团。重点培育和分别形成2-3家具有自主知识产权的驱动电机、自动变速器骨干生产企业。重点支持整车企业联合新建具有较强国际竞争力的1家汽车电子和1家电力电子功率元器件专业化企业集团。
六、保障措施
(一) 修订《汽车产业发展政策》
调 整和完善节能与新能源汽车发展的相关内容。支持企业开发具有自主知识产权的节能与新能源汽车及其关键零部件产品；大力推进新能源汽车关键零部件产业化和基 础材料本地化生产；完善节能与新能源汽车整车及关键零部件生产企业及产品准入条件；新建车用动力电池、驱动电机、整车控制系统及电池电机的基础材料等关键 零部件合资企业需具有自主研发能力和知识产权，中方股比不得低于51%。
(事) 实施国家节能与新能源汽车研发和产业化专项
2011-2020年， 中央财政安排专项资金，重点支持节能与新能源汽车关键技术研发和技术改造。以实现节能与新能源汽车大觃模产业化为专项主要目标，突破和掌握一批节能与新能 源汽车关键核心技术，形成一批具有较强国际竞争力的自主品牌纯电动汽车、插电式混合动力汽车、中重度混合动力汽车等节能与新能源汽车产品。创新专项组织实 施模式，以企业为主体，形成由整车企业牵头的产业联盟，集中力量，开展联合攻关。
(三) 加大财政补贴力度
2011-2015年， 中央财政安排专项资金，重点支持新能源汽车示范推广和以混合动力汽车为重点的节能汽车推广。私人购买新能源汽车的示范推广试点城市应安排专项配套资金，主 要用于支持私人购买新能源汽车、建设充电设施、开展电池回收，其中对私人购买新能源汽车的财政补贴比例，不得低于中央财政资金的50%。
(四) 加大税收政策支持
2011-2020年，纯电动汽车、插电式混合动力汽车免征车辆购置税。2011-2015年，中重度混合动力汽车减半征收车辆购置税、消费税和车船税。
将节能与新能源汽车及其关键零部件列入《国家重点支持的高新技术领域》，享受国家有关高新技术企业所得税税收优惠政策。
2011-2020年，企业销售新能源汽车及其关键零部件的增值税税率调整为13 %。新能源及其关键零部件企业在计算应纳税所得额时，可以按照研究开发费用的100%加计扣除 。
对节能与新能源汽车及其关键零部件生产、研发企业从亊技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务所取得的收入，减免营业税。
(五) 建立基于燃料消耗量标准的财税奖罚机制
完 善汽车燃料消耗量标示管理制度，建立基于乘用车生产企业平均燃料消耗量和车型燃料消耗量目标值的财税奖罚机制。对提前达到下一阶段车型燃料消耗量目标值的 节能汽车，给予财政补贴或车辆购置税减免优惠；对未达到车
型燃料消耗量目标值的汽车产品，加征车辆购置税；对未达到平均燃料消耗量要求的乘用车生产企业的 全部产品加征消费税。
(六) 引导社会资金投入新能源汽车产业
设立中央新能源汽车产业投资基金投资于新能源汽车关键零部件企业和项目，鼓励社会资金通过参股或债权等多种方式投资新能源汽车产业。
进一步拓宽企业融资渠道。优先支持符合条件的节能与新能源汽车及关键零部件企业在境内外上市、发行企业（公司）债券等，充分发挥现有上市公司的再融资功能。
(七) 营造良好的新能源汽车使用环境
各级地方政府应根据本地情况，对新能源汽车免除现行的限号行驶、牌照拍卖等限制政策，制定实行新能源汽车过路过桥费、停车费减免，充电费优惠等扶持政策。
(八) 公共机构采购公务用车向节能与新能源汽车倾斜
将符合条件的节能与新能源汽车产品列入有关节能环保和自主创新产品政府采购清单（目录），享受国家关于自主创新产品、节能产品等政府优先采购的扶持政策。各级政府及公共机构，实行节能与新能源汽车强制性采购，逐步扩大采购觃模，至2015年新能源汽车采购比例不得低于10%，节能汽车不得低于50%。
(九) 建立完善动力电池回收和资源利用管理制度
制定新能源汽车动力电池回收利用管理办法，设定动力电池回收及再生企业准入条件，明确动力电池收集、存储、运输、再生处理等环节的管理要求。研究制定促进电池再生企业提高技术水平和环保水平的优惠政策。完善行业准入等相关管理办法，合理利用锂、稀土等战略性资源。
七、觃划实施
工业和信息化部牵头负责《觃划》实施。国务院各有关部门要按照《觃划》的工作分工，加强沟通协商，密切配合，尽快制订和完善各项配套政策措施，确保实现节能与新能源汽车产业发展觃划目标。有关部门要适时开展《觃划》的后评价工作，及时提出评价意见。
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