广东省新能源汽车发展工作方案

1. 新能源电动汽车的发展规划

自2009年1月我国开始启动新能源汽车“十城千辆”的推广工程，计划主要通过提供财政补贴形式，用3年左右的时间，每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行，力争使全国新能源汽车的运营规模到2012年占到汽车市场份额的10%。截至日前，覆盖城市已经由北京、上海、重庆等13个城市扩大到25个。
截至目前，25个试点城市节能与新能源汽车总保有量超过1万辆，其中私人购买新能源汽车超过1000辆，建成充/换电站近100座，充电桩4500多个，示范运行总里程超过3.3亿公里，对促进节能与新能源汽车技术进步和产业化发展的作用明显。
时值“十二五”规划开局之年，25个试点城市新能源汽车发展规划以各种形式、从不同渠道陆续出炉。为此，第一电动网搜集大量资料做了一次大盘点以飨读者。
北京
根据北京汽车产业“十二五”发展规划，2015年，北京的纯电动汽车在用车将达到10万辆的规模，并将以乘用车为主。北京主要依托北汽和长安的新能源汽车生产基地，其中长安新能源汽车基地30万辆;北汽15万辆，车型包括迷迪电动车，C70、C30等北京牌纯电动轿车。中大燕京新建1万辆新能源客车基地。
另外，规划中有一系列电动汽车优惠政策，据了解，消费者在购买纯电动车时，除将享受与深圳相同水平的优惠补贴外，还将享受不摇号、不限行、不纳税(国家代付)的特殊优惠。
按照国家电网北京公司的规划，5年内将建成以256座充换电站为骨架，210座配送站为网点的分区分级智能充换电服务网络，满足各类电动汽车的充换电需求。
天津
根据天津市滨海新区的规划，“十二五”时期, 将加快发展商用车、专用车、特种车和中高档大客车;以纯电动汽车为主攻方向，提高新能源汽车整车集成开发水平，重点支持关键零部件核心技术的研发和产业化。
2015年新能源汽车规划产能未知。一汽夏利至少投资3.5亿元推进电动乘用车量产，车型以自主研发2011款威姿V1平台为基础，并衍生出三厢车型。背靠仰融的天津正道与江淮汽车签署了《关于节能环保新能源汽车项目合资合作意向书》，项目总投资约300 亿元，依然悬念重重。
上海
2015年新能源汽车规划产能30万辆，2012年先达到10万辆。着力突破电池、电机、电控等关键核心技术，继续开展燃料电池汽车技术研发和标准制定，致力于成为我国技术领先、产业集聚、应用初具规模的新能源汽车基地。主要车型将在推出荣威750中混混合动力轿车后，在2012年投产能节油50%的荣威550强混混合动力轿车及纯电动车。
珠海
根据“广东省新能源汽车产业发展“十二五”规划”、“广东省新能源汽车发展情况和下一步工作建议”和珠海市“新能源汽车产业发展规划(2013~2020年)”等文件精神，依托珠海本地企业获得的“新能源汽车产学研产业化基地”，以整车为龙头，夯实电池、电机、电控三大零部件研发并实现产业化，实现新能源汽车综合生产能力达到20万辆以上，累计产销量力争达到5万辆。初步建立适应电动汽车发展要求的配套设施网络、产业支撑体系和政策环境。

2. 广州将对新能源汽车补贴1万元/辆 多地出台汽车消费刺激政策

该通知还提出，针对疫情期间市民自驾通勤的需求，在加快推进落实2019年6月明确的新增10万个中小客车指标额度工作的同时，将视情况研究推出新增指标。去年6月，在国家发改委发文鼓励对限购解禁后，广州市率先响应，对摇号指标进行松绑，增配了10万辆摇号指标。

从2月26日审议通过《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务的若干措施》（简称：《措施》）到补贴细则政策落地，广州只用了5天时间。《措施》中提到，要加快推进落实去年尚未用完的中小客车指标额度工作，对二手车置换、购买新能源汽车进行补贴，提振汽车消费。

对新能源汽车和国六车型进行购买补贴，符合国家对稳定汽车消费的号召，尤其是对汽车产业依赖度较高的广州及广东省。2018年的数据显示，广州市汽车产销量仅次于上海，其汽车工业产值占该年广州市总产值的比例超过30%。而广东则是国内汽车第一大省，其2019年汽车产量为311.7万辆，占全国汽车产量的12.2%，位列第一。基于此，广东省是出台汽车消费相关政策积极性最高的省份。

广州是在2020年继兄弟城市佛山之后，第二个在推出非指定品牌购车补贴的城市。在此之前，佛山市于2月3日发布《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市促进汽车市场消费升级若干措施试行的通知》，提出鼓励“国六”标准排量汽车消费，给予每辆车补贴2000-5000元不等。

也有城市推出了购买指定品牌获得购车补贴的政策。如3月1日，湘潭经济技术开发区官网发布的《关于出台促进吉利地产车在长株潭消费升级鼓励措施》文件显示，长沙、株州、湘潭市民购买吉利汽车湘潭九华基地生产的吉利缤越、全新远景，可获3000元/辆的补贴，不过限额前3500名购车的个人消费者。

与此同时，广州市也成为第一个重启对纯电动车及插电式混合动力等新能源汽车地方补贴的城市。此前的2019年9月，为响应四部发布的最新补贴政策，广州市新能源汽车发展工作领导小组办公室于2019年9月发布新补贴标准，表示过渡期（2019年6月25日）后对纯电动汽车及插电式混合动力汽车（含增程式）不再给予地方补贴。

从数额上看，此次补贴的1万元低于此前与国家补贴固定比例的数额，但这仍被认为将对广州新能源汽车市场起到一定的促进作用。数据显示，补贴对新能源汽车消费具有很大的刺激作用。2019年之前，在补贴政策引导下，新能源汽车市场实现了连续10年的高增长，但在2019年补贴大幅退坡后，其销量随即出现连续负增长。

截至目前，已有北京、石家庄、海南、深圳等地已陆续取消地方补贴，在广州市对购买新能源汽车启动补贴后，是否会有其它城市跟进值得关注。

事实上，不仅是地方补贴的重启受到关注，对于新能源汽车来说，国家补贴是否将在今年退出也是业内关注的焦点。按照政策规定，已经实施了10年的新能源汽车补贴将在2020年以后完全退出。不过在今年1月11日举办的2020电动车百人会上，工业和信息化部部长苗圩该业内打了一针短效强心剂——7月1日之前不会再退坡，但对于下半年的走向仍不明朗。

如果国家补贴完全退出，势必将对大幅下滑的新能源汽车市场带来不利冲击，也不利于新能源汽车企业疫情后的恢复。数据显示，在去年出现首次负增长后，受春节假期影响及疫情冲击，今年1月国内新能源汽车销量同比下降54%。

虽然对于国家补贴是否退出尚未有定论，但近期陆续下发的（2017年或2018年的）国家新能源补贴，被认为是疫情中车企的“及时雨”。

最新消息显示，3月3日，东风汽车发布公告称，公司于3月2日收到襄阳市财政局转支付的国家新能源汽车推广补贴2亿元；3月2日，比亚迪发布公告表示收到国家新能源汽车推广补贴13.4亿元；2月21日，宇通客车发布公告表示已收到郑州市财政局转支付的国家新能源汽车推广补贴款17.7亿元。而在2019年，新能源汽车补贴的发放密集出现在5月份。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

3. 广州补贴“新能源+换新车” 汽车市场谋求逆势而上

4月3日上午，在广州市第64场疫情防控新闻通气会上，广州市商务局副局长林国强介绍说，为促进消费回补和潜力释放，在汽车换代方面，对购买新能源汽车、置换二手车购买新车等开展补贴，落实广州市汽车消费促进措施、新能源汽车综合性补贴、置换补贴等政策，加强政策宣传力度，营造汽车消费氛围。政府全年安排了4.5亿元汽车更新换代消费补贴。

按照商务部的数据，2019年，全国汽车类商品零售额3.9万亿，占社零总额比重达9.6%。在广州，2019年限额以上批发零售业汽车零售额1086.6亿元，汽车消费占全市限额以上批发零售业零售额27.3%。广州促进汽车消费的政策，正是应合着国家和省里的步伐展开的。

更新换代成主旋律

梳理一个月来的鼓励汽车消费政策可以看到，推动汽车更新换代消费是最核心的一环。广汽传祺第一店销售经理对记者表示，目前购车群体基本上以首次购买为主。不过随着更新换代的政策刺激作用加大，已经购车三年以上的客户来看车的比例也在明显增加。这部分客户往往都有置换新车的意愿，因此对于优惠补贴的了解也会更加积极主动。在政策持续带动下，许多主流销售店的销量基本上已经回复到往年的八成以上。

在4月3日上午，由广州市商务局举办的活动中，广汽集团总经理冯兴亚表示，为积极响应政府刺激汽车消费的政策，广汽集团携旗下各整车企业纷纷推出形式多样的举措，为广州市民们购车提供最大的优惠。其中，广汽集团在政府补贴的基础上对不同车型再加码补贴8000—36000元不等，补贴范围涵盖包括广汽传祺、广汽新能源、广汽本田、广汽丰田、广汽菲克、广汽三菱等旗下所有品牌在内的各主要车型。

消费端的加温，也在倒推生产端的积极性。国内汽车及零部件生产已经处于全面复工复产阶段，汽车供应链压力得到较大缓解。广汽本田就表示，新冠肺炎疫情对国内车市造成颇大挑战，不过通过完善产能布局，提高资源利用率和运营效率都可以改善生产供应。广汽本田负责人认为，国内经济韧性十足，中国消费者的汽车购买需求将逐渐释放，车企也会充分利用好国家和地方关于提振汽车消费的相关政策，完善营销策略，有序推进全年生产经营工作。

新能源车成为市场亮色

2019年广东省汽车产量为311.7万辆，占全国汽车产量的12.2%。广州、深圳、佛山是广东省三大汽车产业基地，本次疫情对汽车行业影响初步估计，一季度汽车产量将比原计划减少约25万辆，影响产值300亿元。

值得注意的是，1-2月，在最艰难的时期，广汽集团新能源乘用车累计销量6524辆，同比增长86%，成为行业一片下跌数据中的一抹亮色。作为最有成长性的新能源汽车，广州市这次再度表态将推动政府机关、事业单位等单位的露天停车区域配置充电设施，加快推进现有公共停车场、产业园区等区域的充电设施建设，鼓励充电设施运营商加大现有住宅小区露天公共停车区域快速充电设施建设力度。

尤其一点就是，政策提到开展电动汽车“车电分离”试点工作，切实降低新能源车购车成本。这个方向已经在一些车企中进行。这就是意味着客户购买整车后，由电池管理公司回购电池产权，客户以租赁方式获得电池使用权。对于消费者来说，也可以减少部分的购车成本。此外还可以解决消费者充电慢和充电难的问题，保证电池集中处理，保证使用安全。这一切都是促进汽车消费的非常有价值的业界探索。

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4. 广州今年重启地补，新能源每车综合补贴一万

3月3日，广州市政府发布《坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务的若干措施》，其中第五条指出，提振汽车消费。

针对疫情期间市民自驾通勤的需求，加快推进落实2019年6月明确的新增10万个中小客车指标额度工作，并视情况研究推出新增指标。2020年3月至12月底，在使用环节对个人消费者购买新能源汽车给予每车1万元综合性补贴。推进汽车更新换代，对置换或报废二手车的消费者，在广州注册登记的汽车销售企业购买“国六”标准新车，每辆给予3000元补助。

据EV视界了解，2019年9月，广州市新能源汽车发展工作领导小组办公室发布的新补贴标准显示，2019年6月25日后对纯电动汽车及插电式混合动力汽车（含增程式）不再给予地方补贴。而上述提振汽车消费的《措施》，正式宣告广州对新能源汽车的补贴在今年年内重启。

2月13日，中国汽车工业协会发布最新汽车产销预计数据显示，受新冠肺炎疫情影响，今年1月份，新能源汽车产销预计分别完成4万辆和4.4万辆，同比分别下降55.4%和54.4%。

2月16日出版的今年第4期《求是》杂志将发表重要文章强调，“扩大消费是对冲疫情影响的重要着力点之一。要积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费。”

2月21日，广东省人民政府提出，要推动有条件的地市出台老旧汽车报废更新补贴政策，鼓励广州、深圳进一步放宽汽车摇号和竞拍指标。

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5. 广深“双城联动”，努力打造国际化智联新能源汽车产业集群

10月22日，广州深圳“双城联动”论坛在深圳召开。当天，广州、深圳相关部门签署了科技创新、智能网联汽车产业、智能装备产业、生物医药产业、基础设施、营商环境、自贸区等七个领域的合作协议。

论坛上，有相关人士表示，到2025年广州和深圳两市将建成较为完善的智能网联汽车标准法规体系、自主研发体系和生产配套体系，打造全球较有影响力的汽车零部件产业供应体系和智能网联汽车产业集群。

共建智联新能源汽车生态圈，使市场、生态和单个企业的健康发展都必须依托于创新协同发展。当前，广汽集团立足粤港澳大湾区开展前瞻性战略布局，携手合作伙伴投入450亿元打造广汽智联新能源汽车产业园，2025年形成40万辆智能网联电动车产能，新增产值1700亿元。

去年11月，广汽又与合作伙伴一起，在产业园注册成立了粤港澳大湾区智能汽车创新管理研究平台——广东省智能网联汽车创新中心有限公司，作为广东智能网联汽车产业发展的核心研究机构，创新中心将助力广州深圳“双城联动”。

当前汽车产业正面临变局，新四化变革是大势所趋，国家高度重视，企业要可持续发展，广州深圳两地相关产业要升级转型，必须牢牢把握住这一轮的机遇。

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6. 广州出台“48条” 为重振汽车消费或重启新能源车地补

（文/张钰翊）自去年开始，便不断有声音呼吁，应该出台对汽车市场的刺激政策，以提振低迷的销量。特别是今年初遭遇疫情的突袭，使得整个汽车行业更加艰难。事实上，这只“看得见的手”，已经开始出拳。

毕竟当下，汽车行业正处于下行期，此次又受到疫情冲击，行业发展艰难，另一方面，广州对二手车置换和新能源汽车进行补贴，符合国家对稳定汽车消费的号召。车友头条此前报道，佛山市已于2月3日发布了《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市促进汽车市场消费升级若干措施试行的通知》，为鼓励“国六”标准排量汽车消费，给予每辆车补贴2000-5000元不等。

目前来看，广东省对促进汽车消费而出台相关政策的积极性最高，我们也相信，随着疫情控制逐渐稳定，还会有更多省市地区响应国家号召，出台稳定汽车消费的相关政策。

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7. 重启地方补贴 广州市将对新能源汽车补贴一万元

2020年2月21日，广东省人民政府便提出，要推动有条件的地市出台老旧汽车报废更新补贴政策，鼓励广州、深圳进一步放宽汽车摇号和竞拍指标。终于在3月3日，广州市政府发布了《坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务的若干措施》。

其中第五条明确指出，要提振汽车消费。针对疫情期间市民自驾通勤的需求，加快推进落实2019年6月明确的新增10万个中小客车指标额度工作，并视情况研究推出新增指标。2020年3月至12月底，在使用环节对个人消费者购买新能源汽车给予每车1万元综合性补贴。

推进汽车更新换代，对置换或报废二手车的消费者，在广州注册登记的汽车销售企业购买“国六”标准新车，每辆给予3000元补助。2019年9月，广州市新能源汽车发展工作领导小组办公室发布的新补贴标准显示，2019年6月25日后对纯电动汽车及插电式混合动力汽车（含增程式）不再给予地方补贴。而上述提振汽车消费的《措施》，正式宣告广州对新能源汽车的补贴在今年年内重启。

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8. 广东省救市政策频出，新能源车重回补贴时代还有多大可能

继佛山之后，又一城市开启补贴“救市”。

3月3日，广州市人民政府印发文件，称将对个人消费者购买新能源汽车给予每车1万元综合性补贴，在广州市注册登记的汽车销售企业购买“国六”标准新车，每辆给予3000元补助。

截至目前，全国多地已陆续取消地方补贴，在广州市对购买新能源汽车启动补贴后，是否会有其它城市跟进值得关注。

至少在今年，广东省已经率先做出了表率，接下来作为一线城市的北京和上海是否也会推出类似的救市政策？让我们拭目以待。

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