政协委员提案新能源汽车产业

A. 关注新能源发展和汽车新标准建设尹同跃提出四项“两会”议案建议

关注新能源发展和汽车新标准建设尹同跃提出四项“两会”议案建议
十三届全国人大三次会议将于2020年5月22日在北京召开。本次大会，全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃代表，基于对汽车产业的深度实践和调研，提出四项议案建议，重点关注新能源汽车产业发展、商用车积分政策、汽车新标准建设等议题，以解决中国汽车产业协调发展与中国汽车产业全球化发展过程中所遇到的突出问题，以推动中国汽车产业创新与高效发展。
取消NEV正积分结转限制，推动新能源汽车加速发展
《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》规定新能源正积分不可结转，在新起草的《办法》修正案中，拟规定NEV正积分可结转，但设置了仅可结转三年，每次结转按50%扣减积分数量和可结转的前置条件等方面的限制。这对于传统车企发展新能源汽车产业的积极性会造成一定影响。
因此，尹同跃建议取消对NEV正积分结转的相关条件限制，以提高传统汽车企业发展新能源汽车产业的积极性。
新能源汽车核心零部件再制造再利用，促进绿色循环经济发展。
当前，新能源汽车大约三年就有非常大的技术突破，实际行驶寿命15万公里就面临着淘汰与报废，而其基础核心零部件系统，如电驱动、电机、电池、铝基车骨架等，仍具有很高的重复再使用价值。
在此背景下，尹同跃建议：
一、国家推动新能源汽车基础高价值零部件延长在役寿命工程，将再制造归入国家战略性新兴产业。
二、出台政策允许整车制造企业回收低续航新能源汽车，经升级改造后视同新车销售；
三、允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统，纳入再制造再回收体系。
制定商用车积分管理办法，促进汽车产业协调发展
当前，中国对于碳排放较大的商用车尚未制定积分管理政策。因此，尹同跃建议打通乘用车和商用车的积分，将轻型商用车（N1类）与乘用车双积分管理办法（基本为M1类车）相融合，统筹制定为轻型汽车双积分管理办法。
商用车是中国在汽车行业的传统优势领域，将轻型商用车和乘用车双积分管理办法相融合，将有利于促进汽车产业协调发展，提高中国汽车企业的地位，为在对外合资合作中争取更多中国利益创造条件。
加强中国汽车新标准建设，推动汽车产业全球化发展
标准之争被经济学家称作“赢者通吃”，谁把握住了标准，往往就把握住了产业，把握住了市场竞争主动权。中国汽车企业要想成为全球化品牌，就必须破解欧美等汽车产业发达国家的市场技术壁垒和严苛的各种汽车标准法规。
因此，尹同跃建议国家统筹针对全球尤其是欧美发达国家汽车标准体系与共性技术壁垒进行研究，建立中国汽车的技术新标准，助力中国汽车核心技术实力的进一步突破、升级，促进中国汽车产业的全球化发展。
本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

B. 推进公共交通、公务车电动化，两会代表们的新能源发展建议

文/BY
大力发展新能源汽车，已是国内多数车企的未来方向。本届两会，也有多位大佬为如何加快新能源汽车发展建言献策。
宁德时代曾毓群：推进公共服务领域车辆电动化
作为国内动力电池巨头，宁德时代在国内新能源汽车领域有着举足轻重的地位。本届两会，宁德时代董事长曾毓群作为全国政协委员参会，并带来了《关于加快电化学储能新型基础设施建设引领全球能源变革的提案》和《全力推进工程机械和重卡等公共服务领域车辆电动化打赢蓝天保卫战形成全球产业高地的提案》的两项建议。
曾毓群认为，快速推广公共服务领域车辆电动化，对于“打赢蓝天保卫战”，保障国家能源安全有着重要意义。
为了推进公共服务领域车辆的电动化，曾毓群建议，一要开展示范工程加速推广应用；二要建立相关标准法规引导技术发展；三要巩固我国核心零部件的领先地位；四要制定政策鼓励商业模式创新，从而引导产业快速发展。
同时，曾毓群还提到应该鼓励车企在商业模式上创新，通过车电分离、电池租赁模式进一步降低公共服务领域的车辆运营成本。
此外，曾毓群在另一个提案中建议，锂电池拥有体积小布置灵活的优势，近年来在安全性和经济性上也进步显著，应当鼓励5G基站建设采用锂电池储能。曾毓群还建议，建设GWh级的大型储能示范站，将电网侧储能纳入电网规划。
长安朱华荣：推动新能源汽车下乡、提议公务用车全面新能源化
长安汽车总裁朱华荣作为人大代表，也提交了《关于当前世界经济环境下，快速提升中国品牌汽车品牌力、拉动中国经济的建议》、《关于进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展的建议》、《关于加强科普力度，提升全民科学素养的建议》三项建议。
其中关于促进新能源汽车发展的建议里，朱华荣提到，在宏观政策层面，应当完善双积分政策可操作性，促进行业健康发展。
此外，和宁德时代曾毓群的建议一样，朱华荣也提议制定公共领域的新能源汽车占比，推动公共服务领域的车辆电动化，此外，朱华荣还提议公务用车的全面新能源化。
在促进新能源汽车消费方面，朱华荣提议应当通过减免私人新能源乘用车低谷充电费、充电停车费、服务费，鼓励私人充电桩对外共享，开放政府机关涉外单位自用停车场等政策，改善新能源汽车使用环境，激发消费动力。此外，朱华荣提议应当大力推动新能源汽车下乡，促进新能源汽车消费。
奇瑞尹同跃：允许车企回收新能源汽车，升级改造后视同新车销售。
全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司董事长尹同跃本届两会的体验，也是围绕促进新能源汽车发展展开。
尹同跃提到新能源汽车发展速度快，大约三年就有非常大的技术突破，应当出台政策允许车企回收低续航新能源汽车，经升级改造后视同新车销售。
此外，尹同跃还提议促进新能源汽车核心零部件再制造再利用。提到新能源汽车淘汰报废后，其基础核心零部件系统，如电驱动、电机、电池、铝基车骨架等，仍具有很高的重复再使用价值，应将电池、电机、电控等新能源汽车核心零部件，纳入再制造再回收体系。同时推动新能源汽车基础高价值零部件，延长在役寿命。
在宏观政策上，尹同跃认为现行NEV正积分结转政策，存在诸多限制，对于传统车企发展新能源汽车产业的积极性会造成一定影响，建议取消对NEV正积分结转的相关条件限制，提高传统汽车企业发展新能源汽车产业的积极性。
北汽徐和谊：成立专项电池产业引导基金
全国政协委员、北汽集团董事长徐和谊提交了《以汽车为新型基础设施推动智慧城市建设》和《以产融结合新模式推进新能源汽车产业行稳致远》两份政协提案。
在促进新能源发展方面，徐和谊建议成立由政府引导资金为主、新能源汽车产业链资本为辅的专项电池产业引导基金。引导基金采取PPP（政府和社会资本合作）等创新模式持有管理电池资产，并将中央和地方政府现有补贴资金共同纳入引导基金。
建议由引导基金创建动力电池资产管理运营平台，负责全生命周期电池资产产权管理和价值运营业务，并与电网、化工等领域国有资本共同创建平台公司，布局梯次利用、回收再循环产业。
合众方运舟：延长新能源汽车国补退坡时间
全国人大代表、浙江合众新能源汽车董事长方运舟在其2020年两会提案中，针对新能源汽车发展提出了建议。
除了其他代表也频繁提到的促进公共服务领域车辆电动化，支持新能源汽车下乡，减免新能源车充电费、停车费、高速收费等提议外，方运舟还提议，应当延长国补政策退坡时间，放开城市新能源汽车限购指标，给予新能源汽车企业专项研发资金支持等建议。这些建议，都代表了当下新能源车企的迫切需求。
长城汽车总裁王凤英：鼓励小型电动车发展
全国人大代表，长城汽车总裁王凤英带来了《关于加快实现节能减排战略目标 促进社会和谐 鼓励小型电动车发展的建议》、《关于大力推动氢能产业持续健康发展 促进能源和动力转型升级的建议》两项提案。
王凤英建议，应当制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准，并给予小型电动车税费优惠。同时加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。
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C. 谈谈促进我国新能源汽车产业技术研发的政策建议

1、设立专项资金支持整车开发，创建自主品牌。
2、开发集成仿真技术平台，建立起新一代纯电动汽车关键技术体系
3、成立动力电池关键技术攻关联盟，建立先进动力电池技术研发体系
4、成立驱动电机和整车控制系统联盟，构建关键零部件先进技术研发体系
5、出台人才引进激励政策，建立多方位的新能源汽车人才体系。

D. 两会建言：为了炒好新能源车这道菜，车企大佬都准备了些什么料

伴随着国内疫情退去，车市也迎来了回暖的迹象。
据中汽协发布的数据显示，今年4月份中国汽车产销分别为210.2万辆和207万辆，分别同比增长2.3%和4.4%，结束了此前的21个月连降，算是暂时松了口气儿。
不过具体来看，此前被寄予厚望的新能源车市场，表现并没有那么乐观。4月份中国新能源汽车产销分别为8.0万辆和7.2万辆，同比下降22.1%和26.5%。今年一季度的新能源汽车产销均为20.5万辆，同比跌幅达到44.8%和43.4%。
尽管未来汽车电动化长期向好的局面不会改变，但国内新能源车市场跌幅仍未得到遏制。据悉，在即将于2020年5月22日召开的第十三届全国人大三次会议上，不少车企大佬的提案都聚焦在了新能源车身上。
徐和谊：推动智慧城市建设、探索产融结合新模式
很早之前，共享化、智能化、电动化就成了未来汽车产业的发展方向，近年来，车企们也一直在大力推进的电动化与智能化。
“两会”召开前夕，全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长徐和谊提交了《以汽车为新型基础设施推动智慧城市建设》和《以产融结合新模式推进新能源汽车产业行稳致远》两份政协提案。
徐和谊认为，鉴于城市治理的迫切需求与汽车产业的全新发展，有必要融合汽车、人工智能与城市发展，把汽车产业打造成现代智慧城市的新型基础设施，成为智能城市的AI细胞。
与此同时，徐和谊建议政府主导创建动力电池产业引导基金，对全产业链进行创新金融支持，统筹和放大动力电池全生命周期价值；建议加快绿色金融一揽子工具在动力电池产业链的创新应用，探索绿色债券、租赁、信贷等金融工具在动力产业链的创新应用，加大汽车金融在消费、使用、服务等环节的推广力度，进一步释放消费需求。
一句话点评：这项提议有点大，但不管怎么说，试试总是可以的。
王凤英：鼓励小型电动车发展
在对车不了解的消费者眼中，小型电动车往往被戏称为“老年代步车”，这在很大程度上也是受市场产品鱼龙混杂、产品品质难以得到保障所影响。不过近年来小型电动车技术、品质不断提升，已经逐渐得到了多数消费者认同，市场上也出现了诸如欧拉R1、宝骏E200等明星车型。
另一方面，相比中大型电动车更为经济环保，小型电动车更符合现阶段大城市低收入家庭及小城镇居民短途出行需求和购买能力，具有重大的经济和生态价值，对保障国家能源安全、实现全面小康战略目标具有重要意义。
在第十三届全国人大代表、长城汽车总裁王凤英看来，在新的历史阶段，我们有必要重新思考新能源汽车产业的发展方向，寻求新的增长点助力整个产业持续平稳向上。
针对目前小型电动车发展中存在的问题，王凤英建议，确立小型电动车产品标准；制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准；给予小型电动车税费优惠；加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。
一句话点评：在家庭已有一台车的前提下，小型电动车作为第二出行工具，确实是个不错的选择。
尹同跃：建议新能源车核心零部件再利用
早在去年6月份，国务院最新公布的《报废机动车回收管理办法》中允许将报废机动车的“五大总成”再利用，包括发动机、方向机、变速器、前后桥、车架。不过《办法》主要针对传统燃油车回收，新能源汽车回收办法则将另行制定。
如今新能源汽车市场逐渐增大，新能源汽车保有量不断提升，许多消费者也在关注新能源汽车的回收管理办法，毕竟目前新能源汽车的残值太低，给车主造成较大经济损失。
全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃建议，国家推动新能源汽车基础高价值零部件延长在役寿命工程，将再制造归入国家战略性新兴产业；出台政策允许整车制造企业回收低续航新能源汽车，经升级改造后视同新车销售；允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统，纳入再制造再回收体系。
尹同跃认为，“新能源汽车大约3年就有非常大的技术突破，实际行驶寿命15万公里就面临淘汰与报废，而这些车型的基础核心零部件系统，如电驱动、电机、电池、铝基车骨架等，仍具有很高的重复再使用价值。”
一句话点评：加强重复利用确实有非常大的意义，不过用什么标准进行回收？需要更细致的探讨。
曾庆洪：加快粤港澳大湾区新能源汽车产业集群建设
目前来看，国内尚未形成新能源汽车产业集群，各企业间技术、资源协同有待提高。与此同时，新能源汽车产业的发展在使用、售后、接受度等方面仍存在许多问题，汽车零部件产业链发展不够成熟。
随着外资品牌汽车进入中国，将促使行业竞争加快，比如特斯拉看好中国电动车市场的潜力而来华设立超级工厂、带动新能源汽车上下游产业链在华聚集。
对此，全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪建议：做好科学规划布局，构建粤港澳大湾区新能源汽车产业集群；加大技术投入，加强我国汽车产业协同，提高新能源汽车整体行业竞争力；加强新能源汽车配套建设。抓住新能源汽车发展和粤港澳大湾区发展优势的机遇，带动新能源汽车产业的高效发展。
一句话点评：期待粤港澳大湾区成为新能源汽车产业的“东方好莱坞”。
景柱：建议大力推广混插汽车
当纯电动（EV）增速回归“理性”，插电混动（PHEV）过渡型产品定位则更加现实。事实上， 纯电动汽车还不是消费者的真实需求，电池成本过高和二手电动车残值过低两个问题得不到解决，真实需求难以出现。
不过目前来看，插电式混合动力汽车在很多地方遭到“冷遇”，甚至被拒于新能源汽车政策之外。
全国政协委员、海南省工商联主席、海马集团董事长景柱表示，“在我国‘三纵三横’的新能源汽车产业规划中，插电式混合动力汽车与纯电动汽车、氢燃料电池汽车一样，都是重要的技术路线。”
景柱建议，对技术指标符合《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86号）要求的插混汽车，给予包括在双积分政策、路权、准购权、政府用车采购等方面与纯电动汽车相同的待遇；保持免征购置税政策的稳定性和连续性；提供政策导向支持与执行保障，鼓励插混汽车用于共享出行和网约车；打破地方保护，取消部分城市设置的地方新能源汽车目录，由国家统一制定目录；鼓励并促进大众消费，对发动机排量小于1.5L的插混汽车免征消费税等优惠政策。
一句话点评：在可以预见的未来，传统燃油车仍旧占据非常大的份额，即便插混是新能源过渡产品，目前的市场表现也远未达到预期。
方运舟：建议加快出台新能源汽车一揽子支持政策
因新冠疫情冲击而陷入冰点的新能源汽车行业，哪些车企会遭受最直接猛烈的冲击？造车新势力或许领会更深。彼时造车新势力野蛮生长的凭仗，很大程度上便是当时国家政策的大力推动和扶持。
全国人大代表、浙江合众新能源汽车有限公司董事长方运舟表示，建议国家研究出台政策，以支持新能源汽车稳定健康发展。其中，方运舟给出了以下新能源汽车支持政策建议：
1、大力推进对公市场使用新能源汽车。
2、放开城市新能源汽车限购指标。
3、支持新能源汽车下乡，拓展农村市场。
4、积极推进路权、电价、停车、高速收费等方面给予新能源汽车优
5、延长国补政策退坡时间，加快资金结算。
6、给予金融、税费及资金支持。
7、给予新能源汽车企业专项研发资金支持，助力技术升级。
一句话点评：每一个建议背后都是满满的求生欲，但对于新造车企业来说，期望不能太高。
本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

E. 关注公共服务车辆电动化 全国政协委员曾毓群2020两会建议

易车讯 2020年全国两会召开前夕，宁德时代新能源科技有限公司董事长兼首席运营官曾毓群，作为全国政协委员，提交两份政协提案，分别为《关于加快电化学储能新型基础设施建设 引领全球能源变革的提案》和《全力推进工程机械和重卡等公共服务领域车辆电动化 打赢蓝天保卫战形成全球产业高地的提案》。

关于加快电化学储能新型基础设施建设引领全球能源变革的提案

“新基建”以数字化、智能化为发力点，而储能则是这些变革的能量基础。以锂电池为主导的电化学储能场地条件限制小、选址布局灵活，近年来在安全性、能量转换效率、经济性等方面均取得了重大突破，完美适配5G基站建设备电、可再生能源发电消纳和新能源汽车充电对提升线路输配容量的要求。大力发展储能，可以提高多元能源系统的灵活性和可调性，提高能源交易的自由度，建设中国特色全球领先的能源互联网；可以提高能源利用效率，长远看可以有效降低用户电价。

过去十年，锂电池性能提高了3倍，成本下降了90%，在储能领域的商业化应用条件基本成熟。但其大规模推广还存在政策和标准上的问题，如储能参与电力市场交易缺乏明确和稳定的价格机制、审批和管理缺乏统一的规则、储能行业标准规范尚不完善等。

因此提案倡议，强化顶层设计，将储能纳入国家能源发展规划，明确储能的法律地位；建立价格机制，准许电网侧储能纳入电网规划，进入输配电成本核算；完善标准和管理体系，确保储能产业安全可持续发展；建设吉瓦时级大型储能示范站，引领全球能源转型，塑造中国制造新名片。

全力推进工程机械和重卡等公共服务领域车辆电动化打赢蓝天保卫战形成全球产业高地的提案

对新基建而言，工程机械和重卡是不可或缺的生产资料。截至2019年底，我国工程机械和重卡保有量近1500万台，然而，这两类车辆油耗大，污染重，每年石油消耗量相当于2亿辆小轿车。快速推广工程机械和重卡的电动化，对于打赢蓝天保卫战，保障国家能源安全，有力对冲经济下行压力，打造世界级的装备产业高地具有重要意义。

目前，在技术上，我国已经有完全能够替代工程机械领域的发动机和部分液压传动系统，在商业模式上，通过车电分离、电池租赁模式可解决用户对购置成本、里程等担心。以5吨装载机为例，电动化后每年可节省能源费用20万元。

总体来看，国内企业虽然在工程机械和重卡电动化产业链上有优势，但初期发展信心不足，因此提案建议，一要开展示范工程加速推广应用，二要建立相关标准法规引导技术发展，三要巩固我国核心零部件的领先地位，四要制定政策鼓励商业模式创新，从而引导产业快速发展，抢占国际竞争制高点。

F. 汽车产业也是人大代表和政协委员关注的重点话题，在近几年的广州市“两会”期间，汽车质量、低碳、新能源