新能源汽车工信部双积分

① 工信部：2019年双积分交易与清偿工作开始

（文/张钰翊）在过去的一年时间里，双积分政策一直是汽车行业的热点话题。7月13日，工信部装备司发布了关于开展2019年度乘用车企业“双积分”交易与负积分抵偿工作的通知。

需要特别指出的是，考虑到上半年突发的疫情对企业生产经营造成影响，2019年度积分交易抵偿工作延长两个月，交易平台集中交易时间延长至2020年10月31日。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

② 2019年“双积分 ”情况发布 比亚迪夺冠新能源汽车积分榜

（文/彭科峰）7月2日，工信部对外发布2019年度中国乘用车企业平均燃料消耗量与新能源积分情况，其中达标企业58家，不达标企业86家。

据统计，2019年度中国境内144家乘用车企业共生产/进口乘用车2093.00万辆（含新能源乘用车，不含出口乘用车），行业平均整车整备质量为1480千克，平均燃料消耗量实际值为5.56升/100公里，燃料消耗量正积分为643.43万分，燃料消耗量负积分为510.73万分，新能源正积分417.33万分，新能源汽车负积分85.53万分。

其中，119家境内乘用车生产企业累计生产乘用车2001.75万辆，平均整车整备质量为1461千克，平均燃料消耗量实际值为5.53升/100公里，燃料消耗量正积分为604.65万分，燃料消耗量负积分为455.57万分，新能源汽车正积分为387.47万分，新能源汽车负积分80.50万分。

此外，25家进口乘用车供应企业进口乘用车91.25万辆，平均整车整备质量为1905千克，平均燃料消耗量实际值为6.28升/100公里，消耗量正积分为38.79万分，燃料消耗量负积分为55.16万分，新能源汽车正积分为29.86万分，新能源汽车负积分5.04万分。

值得一提的是，车友头条根据工信部的这份数据发现，2019年度，国内车企中新能源汽车积分最多的是比亚迪汽车有限公司，其次则是北京汽车股份有限公司。至于季军的位置，则被比亚迪汽车工业有限公司获得，这也基本反映了当前比亚迪和北汽在新能源汽车领域的领军地位。

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③ 工信部将修改“双积分”政策 明确新能源车积分比例

易车讯近日，工业和信息化部等五部门决定对《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》进行修改。此次修改明确了2021-2023年新能源汽车积分比例要求，分别为14%、16%、18%。修改细则如下：

一、将第四条第三款修改为：“本办法所称传统能源乘用车，是指除新能源乘用车以外的，能够燃用汽油、柴油、气体燃料或者醇醚燃料等的乘用车（含非插电式混合动力乘用车）。”

增加一款作为第四条第四款：“本办法所称低油耗乘用车，是指综合燃料消耗量不超过《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》（GB 27999）中对应的车型燃料消耗量目标值与该核算年度的企业平均燃料消耗量要求之积（计算结果按四舍五入原则保留两位小数）的传统能源乘用车。”

二、将第十二条第一款修改为：“对核算年度生产量2000辆以下并且生产、研发和运营保持独立的境内乘用车生产企业，进口量2000辆以下的获境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业，放宽其企业平均燃料消耗量积分的达标要求：

（一）2016年度至2020年度，企业平均燃料消耗量较上一年度下降6%以上的，其达标值在《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》规定的企业平均燃料消耗量要求基础上放宽60%；下降3%以上不满6%的，其达标值放宽30%；

（二）2021年度至2023年度，企业平均燃料消耗量较上一年度下降达到4%以上的，其达标值在《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》规定的企业平均燃料消耗量要求基础上放宽60%；下降2%以上不满4%的，其达标值放宽30%；

（三）2024年度及以后年度的核算要求，由工业和信息化部另行公布。”

三、第十六条增加一款作为第二款：“传统能源乘用车中低油耗乘用车的生产量或者进口量按照以下规定计算：

（一）2021年度、2022年度、2023年度，低油耗乘用车的生产量或者进口量分别按照其数量的0.5倍、0.3倍、0.2倍计算；

（二）2024年度及以后年度的低油耗乘用车生产量或者进口量计算倍数，由工业和信息化部另行公布。”

四、将第十七条第二款修改为：“2019年度、2020年度、2021年度、2022年度、2023年度的新能源汽车积分比例要求分别为10%、12%、14%、16%、18%。2024年度及以后年度的新能源汽车积分比例要求，由工业和信息化部另行公布。”

五、将第二十二条第二款修改为：“乘用车企业新能源汽车正积分可以依据本办法自由交易，并按照下列规定结转，结转有效期不超过三年：

（一）2019年度的新能源汽车正积分可以等额结转一年；

（二）2020年度的新能源汽车正积分，每结转一次，结转比例为50%；

（三）2021年度及以后年度乘用车企业平均燃料消耗量实际值（仅核算传统能源乘用车）与达标值的比值不高于123%的，允许其当年度产生的新能源汽车正积分结转，每结转一次，结转比例为50%。只生产或者进口新能源汽车的乘用车企业产生的新能源汽车正积分按照50%的比例结转。”

增加一款作为第二十二条第四款：“工业和信息化部可以根据汽车行业发展情况决定延长抵偿期限和调整2020年度新能源汽车正积分结转比例。”

六、将第二十三条修改为：“具有下列关系之一的乘用车企业，属于本办法第二十二条第一款规定的关联企业：

（一）境内乘用车生产企业与其直接或者间接持股总和达到25%以上的其他境内乘用车生产企业；

（二）同为第三方直接或者间接持股总和达到25%以上的境内乘用车生产企业；

（三）获境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业，与该境外乘用车生产企业直接或者间接持股总和达到25%以上的境内乘用车生产企业，以及直接或者间接对该境外乘用车生产企业持股总和达到25%以上的境内乘用车生产企业。”

七、将第二十七条修改为：“乘用车企业的新能源汽车负积分，应当通过新能源汽车正积分抵偿归零。”

八、增加一款作为第二十八条第二款：“工业和信息化部可以根据汽车行业发展情况，决定乘用车企业使用2021年度产生的新能源汽车正积分对2020年度产生的新能源汽车负积分进行抵偿。”

九、将第三条、第二十一条、第三十一条、第三十二条中的“质检总局”修改为“市场监管总局”。

十、将第三十二条第五款修改为：“市场监管总局负责对获得强制性产品认证的进口新能源乘用车参数、进口<a class="hidden" href="http://ke.bitau

④ 关于汽车双积分那些事儿

双积分，这个似乎熟悉但又陌生的词，可能在你刷新闻的时候偶尔能看到，如果不是汽车业内人士可能一划而过，当然，即便是汽车行业从业人员如果不是负责相应板块，可能对这个词也没多少概念。简单来说，就是汽车整车企业每生产一辆燃油车，必须要有新能源积分来对冲，目的是减少碳排放，促进新能源汽车行业的整体发展。

2、什么是新能源汽车积分？

再来看新能源汽车积分，指的是该企业新能源汽车积分实际值与达标值之间的差额。

实际值，是指该企业在核算年度内生产或者进口的新能源乘用车各车型的积分（如图四）与该车型产量或者进口量乘积之和。决定积分高低的是纯电动车的续航http://cafcnev.miit-eidc.org.cn，但是笔者尝试各种方法，这个网页均无法打开。

需要指出的是，积分买卖是企业之间的交易行为，积分价格根据互相之间的需求来定，基本属于市场行为，交易价格可以从工信部每年发布的双积分报告中来计算。从今年的报告中可以看到，从交易价格来看，各交易年度积分单价分布差异较大，2020年平均交易单价为1204元/分，2019年近9成交易单价不高于500元/分，而2018年积分订单交易主要集中在1000元/分内。

2020年新能源积分的交易规模逐年走高，从2018年到2020交易总金年累计交易426万分，额达到31.7亿元，其中2020年交易规模为215万分，交易额为25.9亿元，同比增长40%。

这一现象背后，积分价格也在水涨船高。据了解，一汽大众此前将向特斯拉购买新能源全汽车积分，是按照3000元/分的单价来进行交易的。也就是说，如果按照3000元/分的价格计算，特斯拉2020年全年光是积分价值，就高达25.8亿元；比亚迪、上汽通用五菱所拥有的积分价值也分别高达22.62亿元、13.2亿元；蔚来、小鹏、威马、理想等4家造车新势力如果把积分全部出手，可分别获得6亿元、3.3亿元、3亿元、2.1亿元的积分交易收入。

然而，几家欢喜几家愁，通过进行积分交易，给不少车企增加了营收，但也为负积分的车企增加了负担。要知道，乘用车企业在负积分抵偿归零前，只能申报油耗限值以内的新产品。

令人意外的是，国内六大汽车集团去年产生的‘双积分’净值均为负值。伴随新能源汽车积分单价的不断上涨，这些车企已普遍出现增亏现象，就拿长安汽车来说，去年因‘双积分’缺口导致单车的利润降低大约4000元。

写在最后：从2017年实施双积分政策至今，对于燃油车消耗量的强制性要求正在逐步紧缩，各大车企也因如此进行快速转型。其中原因，一方面是由于受政策引导，新能源车型市场规模正在逐步扩大，晚布局一步可能就会让对手捷足先登，作为商业经营，当然以利字有先，比如，大众汽车迫切地推广MEB平台车型就很好理解了。另一方面，汽车作为工业产品正在转型为智能产品，消费端的需求也在不断发生变化，传统的燃油车逐步被智能新能源车取代是早晚的事。

⑤ 工信部发布2021年度双积分核算事项的通知

10月12日，工业和信息化部发布《关于2021年度双积分核算有关事项的通知》，《通知》明确，传统能源乘用车和插电式混合动力乘用车要按照WLTC工况标准确定车型的燃料消耗量、电能消耗量及纯电续驶里程，并在《公告》系统填报相应数值。纯电动乘用车可选择按NEDC工况或CLTC工况确定车型电能消耗量和续驶里程。

通知原文如下：

关于2021年度双积分核算有关事项的通知

各相关企业：

GB 19578—2021《乘用车燃料消耗量限值》、GB/T 19233—2020《轻型汽车燃料消耗量试验方法》、GB/T
18386.1—2021《电动汽车能量消耗量和续驶里程试验方法第1部分：轻型汽车》、GB/T
19753—2021《轻型混合动力电动汽车能量消耗量试验方法》、GB/T
32694—2021《插电式混合动力电动乘用车技术条件》等标准已发布，为做好标准实施与积分管理的有效衔接，经请示工业和信息化部装备工业一司同意，现将2021年度积分核算相关事项通知如下：

一、传统能源乘用车

传统能源乘用车采用WLTC工况确定车型燃料消耗量，企业可按照GB/T 19233—2020（普通混合动力按照GB/T
19753—2021）进行检验或按照标准要求利用国六排放检验测试数据确定，并自行填报数值。国产车应按照装备中心〔2021〕132号文件要求，在《公告》系统中填报“WLTC燃料消耗量”或“WLTC燃料消耗量核算值”数值；进口车应在积分管理平台中填报相应参数值。填报截止时间为2021年12月31日。

二、插电式混合动力乘用车

插电式混合动力乘用车采用WLTC工况确定车型燃料消耗量、电能消耗量及纯电续驶里程。国产车应按照装备中心〔2021〕132号文件要求，在《公告》系统中填报“WLTC燃料消耗量”（或“WLTC燃料消耗量核算值”）“WLTC燃料消耗量（CS）”“WLTC电量消耗量（CD）”“WLTC续驶里程”等数值；进口车应在积分管理平台中，填写相应参数值。填报截止时间为2021年12月31日。

2021年10月1日前获得型式批准或进口并且满足GB/T

32694—2016要求的插电式混合动力乘用车，在2023年1月1日之前可以获得1.6分的标准车型积分，具体积分倍数按照《关于修改〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法〉的决定》（工业和信息化部财政部商务部海关总署市场监督管理总局令第53号）要求执行。

三、纯电动乘用车

纯电动乘用车可选择按NEDC工况或CLTC工况确定车型电能消耗量和续驶里程。选择NEDC工况的，应按照GB/T
18386-2017进行试验；选择CLTC工况的，应按照GB/T
18386.1-2021进行试验。国产车应在《公告》系统中对应填报“工况条件下百公里耗电量”“电动汽车续驶里程（工况法）”数值或“CLTC能量消耗量”、“CLTC续驶里程”“动力电池系统能量密度”等数值；进口车在积分管理平台中依据选择工况填写相应参数值。填报截止时间为2021年12月31日。

⑥ 工信部：将启动“双积分”政策修订工作

易车讯 我们从工信部网站上获悉，11月19日，工业和信息化部装备工业一司会同财政部、商务部、海关总署、市场监管总局相关司局在京组织召开《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（以下简称《积分办法》）管理工作座谈会，部装备工业发展中心、中国汽车技术研究中心有限公司、中国汽车工业协会、中国汽车工程学会、中国汽车工程研究院股份有限公司等行业机构专家代表参加会议。

与会代表一致认为，《积分办法》在推动我国传统汽车节能和新能源汽车发展方面发挥了重要作用，也面临碳达峰碳中和目标新要求、新能源汽车进入加速发展新阶段等形势变化，需要与时俱进修改完善，更好引导产业高质量发展。

装备工业一司表示，要科学合理设定后续年度积分比例要求，探索建立灵活性机制，将会同相关部门司局启动《积分办法》修订工作。工作过程中将广泛听取行业企业意见，开门开放制定政策，为产业发展营造良好环境。

⑦ 工信部苗圩：2020年补贴不退坡，近期将发布双积分制度

?1月10-12日，2020中国电动汽车百人会论坛在北京举行。工业和信息化部部长苗圩发表演讲。以下是他的演讲要点：

一、2020年，新能源补贴不再退坡

有传言说，今年补贴将进一步退坡。苗圩表示，“可以肯定，今年7月1号前，新能源汽车补贴不会再进一步退坡。”

二、2020年新能源汽车产销120万辆

苗圩分享的数据显示，2019年全年，新能源汽车产销仍然超过120万辆，相当于2018年全年销售量。他还表示，新能源汽车长期向好的发展态势没有改变。

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⑧ 新的”双积分政策“是混合动力重新纳入新能源汽车的有力信号吗

双积分政策的适用对象是车企，双积分政策的实施是为了促进车企对燃油车能耗的控制以及新能源汽车的研发。按照现行的双积分政策来说，每生产一台油电混动车型能够获得2个积分，而生产1台纯电动汽车，根据续航里程最高可获得5个积分，彼此的积分差距非常大。显而易见，混合动力车型不属于新能源车！

此次政策进一步明确了低油耗乘用车的定义，同时也对“低油耗”汽车给予了前所未有的鼓励与机会，生产量或进口量，按照数量20%计算。也就是说，只要达到排放标准之下，这类车型对正积分抵扣的压力，缩减至五分之一。这也意味着车企低油耗车型生产比例越多，所需的新能源积分就会越少。

⑨ 新能源汽车双积分管理办法什么时间开始施行

《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》已经2017年8月16日工业和信息化部第32次部务会议审议通过，并经财政部、商务部、海关总署、质检总局审议同意，现予公布，自2018年4月1日起施行。

根据我国国情和汽车产业发展的需要，适时调整本办法有关制度、附件，并重新公布。

⑩ 上半年国内车市整体疲软，工信部再调双积分政策

今年上半年国内车市整体疲软，这股效应在新能源市场中被进一步放大。作为与新能源市场息息相关的双积分政策，也遇到了计划之外的降幅。

此次，工信部装备工业一司副司长陈克龙表示，由于今年的特殊情况，工信部将针对行业企业出现的正积分供给不足问题作出相应调整。就目前工信部还未公布具体的调整细则，不过有业内人士表示，此次应以增加新能源单车积分，或将2020年、2021年的新能源积分一并补偿的方式来进行调整。同时该人士也表示，此次调整只是临时性措施，不具备长期参考性。

当前，在上半年叠加市场疫情以及市场疲软的背景下，双积分政策根据实际情况来调整，帮助企业进行达标，积极发挥政策的引导作用，也体现出了政府因需而动的及时响应，为新能源汽车产业培育更加健康的发展环境。

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