房车露营相关政策文件

A. 2022年旅居车新规定

房车(旅居车)作为专用车的一个小众市场，在我国已经有近20年的发展历史。近年来，越来越多的人驾驶房车，开启了奔赴全国各地的旅程。同时，城市周边的房车露营也成为人们体验游的另一种方式，导致了房车市场一路升温。

不过在疫情之下，2022年上半年跨省出游受到了一定限制，房车市场也受到了影响。尽管如此，房车销量的同比增速仍跑赢商用车大盘。

数据显示，2022年上半年我国房车累计销售5155辆，同比下降12%，跑赢近5年同期的其他年份。具体到各季度及各月，一季度累计销量2425辆，同比增长17%，表现相对较好。而二季度累计销售2730辆，同比下降27.5%，表现较差。

特别是上海地区3月份后期疫情爆发以来，其周边的主要房车生产企业和市场均受到了较大程度的影响。因此，4月、5月和6月房车销量同比分别出现了55.1%、16.8%和11.4%的降幅，不过其降幅从4月到6月在依次缩窄。

总之，房车市场呈现“高开低走”态势，相信随着疫情的消退，下半年房车市场会更好。

三、6米及以下车型占据房车市场绝对的主体地位。

按车型长度段划分，2022年1-6月房车市场销量及同比情况、近年各段占比统计如下：

2022年1-6月6米及以下房车累计销售了5124辆，占比99.11%，是今年上半年房车市场的绝对主体部分；6-8米段和大于8米段的销量分别为3辆和28辆，占比分别为0.054%和0.508%，占比均很小，几乎可以忽略。

2021年全年房车在6米及以下车型段累计占比99.22%，其余长度段车型占比也很小，几乎也可以忽略。

2019年全年6米以下房车占比99.19%，其余长度段车型占比也很小，几乎可以忽略。

据汽车总站网调研分析主要原因是，6米以下房车可以实现较好的驾驶安全性和驾照通用性，还可以挂蓝牌，路权更好，比较适合家庭游，经济合算。

四、上汽大通、宇通客车分别夺得冠亚军

2022年上半年房车企业产品销量及同比如下：

2022年1-6月房车企业销量排行(不含拖挂式房车和进口房车)如下：

今年1-6月，江苏、山东、浙江均是房车销量最多的前3个区域市场。可见，目前房车是主要销售到沿海发达区域或经济大省。

六、房车市场未来可期

今年1-6月房车销售受挫，这只是受疫情影响的暂时下滑，待到疫情消退后，房车市场会迎来大幅度增长。汽车总站网认为，原因如下：

一是新法规支持房车市场规模扩大。

根据最新法规，今年4月1日起，新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》已正式实施。其中，机动车驾驶证类别增加C6驾照。C6驾照所对应的房车车型为轻型牵引挂车，这意味着持有C6A照的驾驶人员在家用车后面加装拖挂式房车可合法出行，且拖挂式房车不用上牌，直接可以由前车拖挂即可，这解决了部分城市限购房车的市场问题，对今后房车市场的规模扩大极其有利。

二是国家诸多利好政策驱动，对未来房车市场发展利好。

国家商务部、国家发展改革委、文化和旅游部等17部门日前发布《关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》，明确一系列扩大汽车消费措施，其中包括支持发展汽车文化旅游等消费的措施。这对房车旅游市场来说也是重要利好。

《通知》旨在进一步搞活汽车流通，扩大汽车消费，助力稳定经济基本盘和保障改善民生。房车是汽车消费市场中增长势头良好、潜力巨大的细分市场。

三是未来市场需求的客户端将不断扩大。

目前80后和90后已逐渐成为房车消费主力，“体验、尝新”等价值观逐渐升温。公开数据显示，未来我国自驾游将达到35亿人次以上，为房车发展提供了坚实的基础。

可以预见，随着疫情的消退和旅游市场的复苏，房车市场或将迎来新的发展机遇。

B. 带公告的露营车是什么意思

带公告的露营车指具备宿营车或旅居车公告的露营车，这类公告代表车辆经过相关部门审核，符合上路和运营标准，具有合法身份。

比如卓美亚潮VAN房车基础版“VAN有可能”，提供福田图雅诺高质底盘与合法的宿营车公告，蓝牌C证即可驾驶上路，还能享受十年两检、节假日免费通行政策。览众升顶炮露营车则具备旅居车公告，同样可合法上路行驶。

带公告的露营车优点显著。它给予用户合法合规的上路保障，避免因车辆合法性问题带来的麻烦。而且像潮VAN房车基础版，因具备公告在价格上更为平价，还为用户提供了较大的改装空间，满足个性化需求；升顶炮露营车依托公告，不仅可正常通勤，还能用于露营、越野穿越等多场景。

在选择带公告的露营车时，用户可根据自身预算、使用场景、功能需求等因素综合考量。如追求性价比和改装乐趣，可考虑潮VAN房车基础版；若有越野和多场景使用需求，升顶炮露营车会是不错的选择。

C. 求国发【2009】41号文件原文

国务院关于加快发展旅游业的意见

国发〔2009〕41号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。改革开放以来，我国旅游业快速发展，产业规模不断扩大，产业体系日趋完善。当前我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。为充分发挥旅游业在保增长、扩内需、调结构等方面的积极作用，现就加快发展旅游业提出如下意见:

一、总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革开放，加强统筹协调，转变发展方式，提升发展质量，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

（二）基本原则。坚持改革开放，破除体制机制性障碍，充分发挥市场配置资源的基础性作用，走内涵式发展道路，实现速度、结构、质量、效益相统一；坚持以人为本，安全第一，寓管理于服务之中，不断满足人民群众日益增长的旅游消费需求；坚持以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游；坚持因地制宜，突出优势，推动各地旅游业特色化发展；坚持节能环保，合理利用资源，实现旅游业可持续发展。

（三）发展目标。到2015年，旅游市场规模进一步扩大，国内旅游人数达33亿人次，年均增长10%；入境过夜游客人数达9000万人次，年均增长8%；出境旅游人数达8300万人次，年均增长9%。旅游消费稳步增长，城乡居民年均出游超过2次，旅游消费相当于居民消费总量的10%。经济社会效益更加明显，旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。每年新增旅游就业50万人。旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强，力争到2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。

二、主要任务

（四）深化旅游业改革开放。放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。积极引进外资旅游企业。在试点的基础上，逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务。支持有条件的旅游企业“走出去”。要按照统筹协调、形成合力的要求，创新体制机制，推进旅游管理体制改革。支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点，鼓励有条件的地方探索旅游资源一体化管理。旅游行政管理及相关部门要加快职能转变，把应当由企业、行业协会和中介组织承担的职能和机构转移出去。五年内，各级各类旅游行业协会的人员和财务关系要与旅游行政管理等部门脱钩。

（五）优化旅游消费环境。逐步建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制。景区门票价格调整要提前半年向社会公布，所有旅游收费均应按规定向社会公示。全面落实旅游景区对老年人和学生等特殊人群门票优惠政策。增加旅游目的地与主要客源地间的航线航班、旅游列车，完善旅客列车车票的预售和异地购票办法。城市公交服务网络要逐步延伸到周边主要景区和乡村旅游点，公路服务区要拓展旅游服务功能。进一步完善自驾车旅游服务体系。规范引导自发性旅游活动。博物馆、金融服务网点、邮政服务网点等在旅游旺季应适当延长开放和服务时间。各类经营场所的公用厕所要对游客开放。建立健全旅游信息服务平台，促进旅游信息资源共享。广播、电视、报刊、网站等公共媒体要积极开设旅游栏目，加大旅游公益宣传力度。

（六）倡导文明健康的旅游方式。在全社会大力倡导健康旅游、文明旅游、绿色旅游，使城乡居民在旅游活动中增长知识、开阔视野、陶冶情操。景区景点、宾馆饭店和旅行社等旅游企业要通过多种形式，引导每一位旅游者自觉按照《中国公民国内旅游文明行为公约》和《中国公民出境旅游文明行为指南》文明出行、文明消费。旅游者要尊重自然，尊重当地文化，尊重服务者，抵制不良风气，摒弃不文明行为。出境旅游者要维护良好的对外形象，做传播中华文明的使者。

（七）加快旅游基础设施建设。重点建设旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等基础设施。实施旅游厕所改扩建工程。加强主要景区连接交通干线的旅游公路建设。规划建设水路客运码头要充分考虑旅游业发展需求。加快推进中西部支线机场建设，完善旅游航线网络。确保景区和交通沿线通信顺畅。加强重点城市游客集散中心建设。力争通过五年努力，全国所有A级景区旅游交通基本畅通，旅游标识系统基本完善，旅游厕所基本达标，景区停车场基本满足需要。

（八）推动旅游产品多样化发展。实施乡村旅游富民工程。开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动。在妥善保护自然生态、原居环境和历史文化遗存的前提下，合理利用民族村寨、古村古镇，建设特色景观旅游村镇，规范发展“农家乐”、休闲农庄等旅游产品。依托国家级文化、自然遗产地，打造有代表性的精品景区。积极发展休闲度假旅游，引导城市周边休闲度假带建设。有序推进国家旅游度假区发展。规范发展高尔夫球场、大型主题公园等。继续发展红色旅游。

（九）培育新的旅游消费热点。大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、海洋、环保、气象等相关产业和行业的融合发展。支持有条件的地区发展生态旅游、森林旅游、商务旅游、体育旅游、工业旅游、医疗健康旅游、邮轮游艇旅游。把旅游房车、邮轮游艇、景区索道、游乐设施和数字导览设施等旅游装备制造业纳入国家鼓励类产业目录，大力培育发展具有自主知识产权的休闲、登山、滑雪、潜水、露营、探险、高尔夫等各类户外活动用品及宾馆饭店专用产品。大力发展旅游购物，提高旅游商品、旅游纪念品在旅游消费中的比重。以大型国际展会、重要文化活动和体育赛事为平台，培育新的旅游消费热点，特别要抓住举办2010年上海世界博览会的机遇，扩大旅游消费。

（十）提高旅游服务水平。以游客满意度为基准，全面实施《旅游服务质量提升纲要》。以人性化服务为方向，提升从业人员服务意识和服务水平。以品牌化为导向，鼓励专业化旅游管理公司推进品牌连锁，促进旅游服务创新。以标准化为手段，健全旅游标准体系，抓紧制定并实施旅游环境卫生、旅游安全、节能环保等标准，重点保障餐饮、住宿、厕所的卫生质量。以信息化为主要途径，提高旅游服务效率。积极开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付，充分利用社会资源构建旅游数据中心、呼叫中心，全面提升旅游企业、景区和重点旅游城市的旅游信息化服务水平。

（十一）丰富旅游文化内涵。把提升文化内涵贯穿到吃住行游购娱各环节和旅游业发展全过程。旅游开发建设要加强自然文化遗产保护，深挖文化内涵，普及科学知识。旅游商品要提高文化创意水平，旅游餐饮要突出文化特色，旅游经营服务要体现人文特质。要发挥文化资源优势，推出具有地方特色和民族特色的演艺、节庆等文化旅游产品。充分利用博物馆、纪念馆、体育场馆等设施，开展多种形式的文体旅游活动。集中力量塑造中国国家旅游整体形象，提升文化软实力。

（十二）推进节能环保。实施旅游节能节水减排工程。支持宾馆饭店、景区景点、乡村旅游经营户和其他旅游经营单位积极利用新能源新材料，广泛运用节能节水减排技术，实行合同能源管理，实施高效照明改造，减少温室气体排放，积极发展循环经济，创建绿色环保企业。五年内将星级饭店、A级景区用水用电量降低20%。合理确定景区游客容量，严格执行旅游项目环境影响评价制度，加强水资源保护和水土保持。倡导低碳旅游方式。

（十三）促进区域旅游协调发展。中西部和边疆民族地区要利用自然、人文旅游资源，培育特色优势产业。东部发达地区、东北等老工业基地要通过经济结构调整，提升旅游发展水平。有序推进香格里拉、丝绸之路、长江三峡、青藏铁路沿线和东北老工业基地、环渤海地区、长江中下游地区、黄河中下游地区、泛珠三角地区、海峡西岸、北部湾地区等区域旅游业发展，完善旅游交通、信息和服务网络。积极推动海南国际旅游岛建设。继续促进内地居民赴香港、澳门旅游。加强海峡两岸旅游交流与合作。

三、保障措施

（十四）加强规划和法制建设。制定全国旅游业发展规划。旅游基础设施和重点旅游项目建设要纳入国民经济和社会发展规划。编制和调整城市总体规划、土地利用规划、海洋功能区划、基础设施规划、村镇规划要充分考虑旅游业发展需要。制定国民旅游休闲纲要。设立“中国旅游日”。落实带薪休假制度。抓紧旅游综合立法，加快制定旅游市场监管、资源保护、从业规范等专项法规，不断完善相关法律法规。

（十五）加强旅游市场监管和诚信建设。落实地方政府、经营主体、相关部门的监管责任。健全旅游监管体系，完善旅游质量监管机构，加强旅游服务质量监督管理和旅游投诉处理。旅游、工商、公安、商务、卫生、质检、价格等部门要加强联合执法，开展打击非法从事旅游经营活动，整治“零负团费”、虚假广告、强迫或变相强迫消费等欺诈行为，维护游客合法权益。加强旅游诚信体系建设，开展诚信旅游创建活动，制订旅游从业人员诚信服务准则，建立旅行社、旅游购物店信用等级制度。发挥旅游行业协会的作用，提高行业自律水平。

（十六）加强旅游从业人员素质建设。整合旅游教育资源，加强学科建设，优化专业设置，深化专业教学改革，大力发展旅游职业教育，提高旅游教育水平。建立和完善旅游职业资格和职称制度，健全职业技能鉴定体系，培育职业经理人市场。抓紧改革完善导游等级制度，提高导游人员专业素质和能力，鼓励专业技术人员特别是离退休老专家、老教师从事导游工作。实施全国旅游培训计划，加强对红色旅游、乡村旅游和文化遗产旅游从业人员培训，五年内完成对旅游企业全部中高级管理人员和导游人员的分级分类培训。

（十七）加强旅游安全保障体系建设。以旅游交通、旅游设施、旅游餐饮安全为重点，严格安全标准，完善安全设施，加强安全检查，落实安全责任，消除安全隐患，建立健全旅游安全保障机制。严格执行安全事故报告制度和重大责任追究制度。完善旅游安全提示预警制度，重点旅游地区要建立旅游专业气象、地质灾害、生态环境等监测和预报预警系统。防止重大突发疫情通过旅行途径扩散。推动建立旅游紧急救援体系，完善应急处置机制，健全出境游客紧急救助机制，增强应急处置能力。搞好旅游保险服务，增加保险品种，扩大投保范围，提高理赔效率。

（十八）加大政府投入。地方各级政府要加大对旅游基础设施建设的投入。各级财政要加大对旅游宣传推广、人才培训、公共服务的支持力度。中央政府投资重点支持中西部地区重点景区、红色旅游、乡村旅游等的基础设施建设。国家旅游发展基金重点用于国家旅游形象宣传、规划编制、人才培训、旅游公共服务体系建设等。安排中央财政促进服务业发展专项资金、扶持中小企业发展专项资金、外贸发展基金以及节能减排专项资金时，要对符合条件的旅游企业给予支持。要把旅游促进就业纳入就业发展规划和职业培训计划，落实好相关扶持政策。完善“家电下乡”政策，支持从事“农家乐”等乡村旅游的农民批量购买家电产品和汽车摩托车。

（十九）加大金融支持。对符合旅游市场准入条件和信贷原则的旅游企业和旅游项目，要加大多种形式的融资授信支持，合理确定贷款期限和贷款利率。符合条件的旅游企业可享受中小企业贷款优惠政策。对有资源优势和市场潜力但暂时经营困难的旅游企业，金融机构要按规定积极给予信贷支持。进一步完善旅游企业融资担保等信用增强体系，加大各类信用担保机构对旅游企业和旅游项目的担保力度。拓宽旅游企业融资渠道，金融机构对商业性开发景区可以开办依托景区经营权和门票收入等质押贷款业务。鼓励中小旅游企业和乡村旅游经营户以互助联保方式实现小额融资。支持符合条件的旅游企业发行短期融资券、企业债券和中期票据，积极鼓励符合条件的旅游企业在中小企业板和创业板上市融资。鼓励消费金融公司在试点过程中积极提供旅游消费信贷服务。积极推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务合作，探索开发适合旅游消费需要的金融产品，增强银行卡的旅游服务功能。

（二十）完善配套政策和措施。落实宾馆饭店与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格政策。允许旅行社参与政府采购和服务外包。旅行社按营业收入缴纳的各种收费，计征基数应扣除各类代收服务费。排放污染物达到国家标准或地方标准并已进入城市污水处理管网的旅游企业，缴纳污水处理费后，免征排污费。旅游企业用于宣传促销的费用依法纳入企业经营成本。鼓励银行卡收费对旅行社、景区售票商户参照超市和加油站档次进行计费，进一步研究适当降低对宾馆饭店的收费标准。年度土地供应要适当增加旅游业发展用地。积极支持利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、边远海岛和可以开发利用的石漠化土地等开发旅游项目。支持企事业单位利用存量房产、土地资源兴办旅游业。

各地区、各有关部门要提高对加快发展旅游业重要意义的认识，强化大旅游和综合性产业观念，把旅游业作为新兴产业和新的经济增长点加以培育、重点扶持，切实抓好本意见的贯彻落实。国家发展改革委负责综合协调，国家旅游局会同有关部门进行业务指导并对本意见的贯彻执行情况开展督促检查。各级旅游行政管理及相关部门要充分发挥职能优势，加强协调配合，推动旅游业又好又快发展。

国务院

二○○九年十二月一日

D. 国家颁布过有关郊野营地发展的相关政策吗

北京山合水易规划设计院是国内最具行业整合力和创意表现力的专业咨询、设计机构，致力于引领行业发展和领域创新，在郊野营地建设方面有着独到的见解。山合水易经过查找整合将相关政策罗列如下：
在2009年12月3日的国务院下发的《国务院关于加快发展旅游业的意见》中，第九条“培育新的旅游消费热点”明确指出，房车、邮轮、游艇等作为旅游装备制造业被纳入国家鼓励类产业目录中。
这次《意见》中对房车、露营等休闲度假旅游方式的特别强调与高度重视，表明国家政府已经意识到房车、露营产业在国家经济产业中所具有的巨大潜力，可发挥的积极能动作用。这一举措对中国房车、露营行业、整个旅游也、乃至国家经济整体发展具有非常意义。
此外您还可以参考：
《北京昌平银山国际汽车露营地休闲性详细规划》
《中国西安•国际主题生活度假区》
《石林旅游服务区建设规划方案》

E. 房车干货，你知道几条

房车旅游以后必定成为自驾游一个非常重要的组成部分，看数据更直观。
从国内来看，我国自驾游市场迅速扩大，自驾游游客已经成为国内游客的主体，自驾车出游已经成为国内旅游休闲的最主要方式。预计2020年自驾游出游人次增长至40亿人次，房车出游人次增长至3亿人次左右;预计2025年自驾游出游人次增长至60亿人次，房车出游人次增长至12亿人次左右。预计房车出游占自驾车出游的比例会从2016年的3%增长到2025年的20%。从房车露营地方面看，目前在全国范围真正意义上可以为房车提供完善服务的房车营地400多个，营地的发展已经严重滞后并且严重影响了房车产业链的发展。针对这一情况自2015年以来，国务院、国家发展改革委等21部委和机构先后发布20余项政策支持露营产业发展。随着各级政府的积极统筹、房车旅游出行方式的兴起、露营地建设投入的加大、以及相关产业链的投资跟进、资本的介入，可以预见房车旅游将会迎来爆发式成长。
从更大的范围来看，美国是目前世界最大的房车市场，房车保有量 1100多万辆，房车旅游爱好者高达 3000 万人，家庭房车拥有率近 11%。有近3万处融进大自然的公立和私有露营地。欧洲是全球第二大房车市场。由于欧盟国家间的公民往来互免签证、车辆免办通关，欧洲房车旅游市场发展迅速。2017年，欧洲各国房车保有量总数为740多万辆，欧洲 2.5 万个露营地覆盖的地域更加广阔。亚洲成为房车新兴市场，韩国专门举办过规模盛大的国际露营大会。拥有房车10多万辆的日本，房车露营地发展状况良好，目前露营地数量3000多个。中国房车旅游的发展必定会紧随其后并逐步赶超。
在房车产业较成熟的欧美地区，房车租赁数量占房车总量的2/3，大部分房车被房车租赁企业买走，运营1年到2年后再转买出去，这里面个人购买占了很大份额。
国内房车租赁市场目前尚处于起步阶段，各个房车租赁公司规模都较小，还处于地方割据无序发展的状态。没有统一的行业、服务标准，盈利模式单一，缺乏专门用于租赁的房车车辆（蜗途房车设计研发的蜗途大通2.0版作为中国房车租赁联盟的主推车型，是目前市面上唯一一款以房车租赁为设计目的，并且可量产的房车），在实际运营过程中没有行之有效的规程，运营维护的效率低、费用高，岗位分工、各环节流程都不清晰，管理成本高、效率低等等均需要等到改善。随着中国自驾游市场兴起及发展，房车应用范围不断扩大，国家政策的进一步利好，大集团、大资本的多方介入及市场化运作，毫无疑问，中国必将成为继美国、欧洲、澳洲之后，房车租赁的第四大市场。