如何构建旅游安全救援体系

㈠ 如何加强红十字应急救援体系建设

建立健全社会预警体系，有效应对各种风险，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定，既是人民政府根本宗旨的必然要求，也是全面提高政府管理和服务社会能力的重要任务。我市是一个突发公共事件频发地区，自然灾害特别是山洪灾害、地质灾害尤为突出，煤矿安全事故、交通事故居高不下，群体性事件时有发生。这些突发公共事件给我市广大人民群众的生命财产造成了巨大损失，也严重影响全市经济社会的健康发展。树立应急管理理念、夯实应急管理基础、建立应急管理机制、做好突发公共事件的预防和处置工作显得尤为重要和紧迫。
一、要统一思想，充分认识加强应急管理工作的重要性和紧迫性
现阶段，我国经济迅速发展、社会大局稳定。但也勿庸讳言，当前的国际国内公共安全形势不容乐观，各种影响国 家安全和社会稳定的因素依然存在。因此，各级各部门一定要站在实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、提高党的执政能力和构建和谐社会的高度，充分认识加强应急管理工作的重要性和紧迫性，切实增加责任感和紧迫感。
(一)加强应急管理工作是以人为本、执政为民的重要体现。人民政府的根本宗旨就是为人民服务。保障人民群众的利益不受侵害、不受损失，是各级政府义不容辞的责任。突发公共事件具有发生突然、起因复杂、蔓延迅速、难以把握、危害严重、影响广泛等特点，发生的概率虽然较小，但一旦发生，造成的损失和影响都是难以估量的。建立完善的预警体系和高效的应急机制，防止和避免给人民群众生命财产造成重大损失，是各级政府管理和服务社会的重要职能。各级政府一定要进一步强化宗旨意识和责任意识，切实保障人民群众的切身利益和生命财产安全，最大限度地预防和减少突发公共事件的发生。
(二)加强应急管理工作是构建社会主义和谐社会的重要保障。加强应急管理工作，及时化解各种矛盾和危机，有利于保持社会秩序稳定，为构建和谐社会创造稳定的社会环境。现在，社会利益关系错综复杂，自然灾害频繁出现，重大疫情等公共卫生事件时有发生，安全生产隐患较大，资源能源紧缺，环保压力也在加大。这些都是直接威胁着人民群 众的生命和健康安全，不仅给人民群众的生命财产造成巨大损失，破坏社会稳定，有的甚至危及国家安全，影响经济社会发展全局。这就要求我们按照构建社会主义和谐社会的要求，切实增强忧患意识，更加重视加强应急管理工作，积极预防和有效化解经济社会发展中面临的新情况新问题，为实现经济社会更好更快地发展，提供安全、稳定、和谐的环境。
(三)加强应急管理工作是全面履行政府职能的重要内容。发展社会主义市场经济，客观上要求政府的职能全面转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。加强应急管理工作，是政府履行社会管理和公共服务职能的一项重要内容。目前，应急管理仍然是政府工作中一个薄弱环节。各级各部门必须按照党的十六届六中全会提出的要求，把加强应急管理工作，作为自身建设的一项紧迫任务，作为提高行政能力的一项重要内容来抓，切实增加公共安全意识，全面履 行公共管理和服务职能，采取强有力措施，推进突发公共事件应急机制、体制建设，努力提高应对公共危机的能力。
二、要把握重点，全面推进我市应急管理工作
各级各部门要以党的十六届六中全会精神为指导，按照全国全省应急管理工作会议的要求，结合当地实际，全面推进应急管理工作。当前和今后一个时期，要重点做好以下六个方面的工作。
(一)建立健全应急预案体系。一要明确目标。力争在今年年底前基本完成各类应急预案的编制、发布工作，构建一个完整、统一的应急预案体系。二要讲究方法。一方面，政府要加强对应急预案编制工作的指导协调、沟通交流和审核备案工作，注重各级各类应急预案的衔接与配套，形成完整的应急预案体系。另一方面，应急预案编制过程中，要认真比照国家应急预案和上级机关应急预案，框架体系要对接，格式体例要一致；—要借鉴外省(区、市)同类应急预案，吸收他人的经验；要广泛听取群众意见、专家意见和有关部门 (单位)的意见，增加应急预案实施过程中部门之间的协调一致性，完善应急预案。三要把握要求。要做好风险分析和应急资源普查、整合工作，要明确回答事前、事发、事中、事后谁来做、怎样做、何时做、以什么资源做，要在应急实 践中不断完善和改进；要坚持“纵向到底、横向到边”的原则，按垂直管理的要求，从省市到县区再到乡镇和基层单位不能有断层，部门之间的应急预案要做好衔接，不能出现空档；要加强应急预案演练，针对演练和应急实践中暴露出来的问题，及时修订和完善。
(二)健全完善应急运行机制。一是健全预测预警机制。各县市区及市直各部门要按照职责分工和工作范围，建立和 完善对突发公共事件的监测、预测、预报、预警体系，做到 早发现、早报告、早预警、早处置。做到关口前移、重心下移，把灾害与危机消除在萌芽状态。二是加强突发公共事件的信息报告工作。要落实责任制，明确信息报告的责任主体。发生突发公共事件的单位必须及时向当地人民政府和有关部门报告信息；跨行政区域的突发公共事件发生后，上级行政主管部门要及时汇总、报告相关信息；所有突发公共事件，各县市区政府应急办和市直各部门(单位)应急机构都必须向市应急办报告。要严格执行信息报告时限要求。国务院和省政府对特别重大、重大突发公共事件的信息报送有明确而严格的时限，各级各部门要结合实际，依据应急预案和信息报告时限要求，研究制定工作程序，把责任落实到岗位、落实到人。要拓宽信息报告渠道。要充分利用主流媒体收集和掌握突发公共事件情况，建立开放的信息报告平台，接受公众举报和反映问题，并注意从互联网上获取有关重要信息， 同时积极探索在企业、社区、农村、学校等基层单位设立信息报告员、构建社会信息网络体系。三是加大应急平台和信息网络建设力度。各级政府要依托全省政府系统办公业务资源网络和各项业务网络，整合当地公安、防汛、卫生、气象、人防等专业信息系统资源，形成统一、高效的应急决策指挥网络；要全面推进“110”、“119”、“122”三台合一，并与急救、市政等紧急信息接报平台进行整合，实现“统一接报、 分类分级处置”。四是进一步健全应急协调联动机制。要在加强本地区本部门的应急管理，提高快速反应能力的同时，加强部门之间、相邻县市区之间、部门与县市区之间的纵向和横向的配合协调，建立健全应急处置的联动机制， 明确各方职责，确保一旦有事，能够有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱，共同应对和处置突发公共事件。
(三)抓好应急体系规划编制和应急法制建设。一要围绕大局。把应急体系建设纳入当地经济和社会发展规划，在国家和省市应急体系建设“十一五”规划的指导下，编制本地区和本行业突发公共事件应急体系建设规划。二要突出重点。对预防预警、应急处置、应急保障、恢复重建等关键环节作出具体安排。三要量力而行。要区别轻重缓急，把建设项目用到最急需、最薄弱的地方。尤其是城乡建设等有关专 项规划的编制要与应急体系建设规划相衔接，合理布局重点建设项目、统筹规划应急突发公共事件所必需的基础设施建设。四要厉行节约。要处理好整合利用现有资源与新建项目的关系，防止重复建设、资源浪费。五要明确责任。各级应急体系建设规划由各级发改委牵头编制，有关部门单位和应急办参加，力争用半年时间完成编制工作任务。 同时，各级各部门要加强应急管理法制化建设，把整个应急机制建设纳入法制化轨道，依法行政、依法开展应急管理工作。
(四)广泛深入地开展应急宣教、培训和演练工作。一是要加强应急宣教。要通过广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体开展应急预案的解读宣传。要开展公共安全知识进社区、进农村、进企业活动，把应急管理知识作为建设社会主义新农村的重要内容。要在主要公共场所设立应急标识、宣传栏，摆放展板，悬挂标语，张贴海报。要编辑出版应急科普读物和应急音像制品。要针对我市较常见的自然灾害和事故灾难，组织编写公共安全教材。开展公共安全学校教育和全社会广泛宣传普及公共安全知识、应急管理知识、灾害知识、防灾救灾、自救知识活动，努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、预防为主、应对有力，全社会防灾减灾的良好局面。二是要加强应急培训。要联系本单位实际，根据不同行业、不同岗位的特点，制定培训计划，建立多元化的培训课程体系。对各级领导干部要通过不定期举行 短训班或专题研讨班的形式进行培训；要对各级各部门各单位的应急管理机构负责人和从事应急管理的干部进行培训；要对高危行业的从业人员进行安全知识的教育培训，在职业资格认定考试中增加相关内容；要对青年志愿者和各类社会公益机构人员进行应急知识培训。三是要搞好应急演练。各级各部门要精心组织，注重实效，不走过场。演练时，要按照预案全过程组织进行，每个环节都要实施到位，指挥机构、 救援队伍和社会公众全方位参与。演练后要有评估，发现问题，及时整改，真正达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。
(五)注重抓好应急管理的基础性工作。一是要加强乡村和社区的应急管理工作。从我市目前情况来看，有些乡村和社区开始了应急机制建设，但绝大多数乡村和社区在突发公共事件应对和处置方面，基本上处于不设防状态，遇到问题临时处理。特别是农村，医疗、消防、通讯等基础设施薄弱，人口居住分散，防灾意识差，自救互救能力弱，针对这些实际情况，各县市区人民政府要充分考虑群众生活中可能遇到的各类突发公共事件，探索建立农村应急管理工作的新模式，普及应急知识，加强应急队伍建设，构建乡村应急组织网络，提高基层的应急管理能力。二是要加强企业的应急 管理工作。各级各部门的应急管理工作机构，要加强对企业应急管理工作的领导和指导。省直和中央在娄企业，特别是高危行业的企业，要高度重视应急管理工作，加强安全生产管理，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施。三是要加强重点单位的应急管理工作。高等院校、大型医院等重点单位和供水、供电、供气等重要部门，要高度重视应急体系建设，做好应急管理和安全防范工作。
三、要加强领导，努力提高全市应急管理工作水平
应急管理工作涉及面广、协调性高、系统性强，加强领导非常关键。各级各个部门要把加强应急管理放在全局工作的突出位置，加强领导、强化责任、健全机构、整合力量、落实措施，切实把这项工作不断推向深入。
(一)要强化应急管理工作责任。一要强化责任意识。应急管理工作任务繁重，责任重大。各级各部门不能有丝毫的懈怠，要善于处理难题、应对复杂局面，要勇于负责，敢于决策，把这项利国安民的大事做好。二要明确和落实责任主体。按照中央要求，在各级党委领导下，各级政府是本行政区域突发公共事件应急管理的行政领导机构，有关部门、有关单位是工作机构；各级政府及其部门一把手是应急管理工作的第一责任人，主管领导是直接责任人。各级各部门要按照统一领导、分级负责、属地管理的原则， 明确应急管理 领导机构、工作机构、责任领导及其工作职责，认真落实各项突发公共事件的预防和应对措施。要坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门分工协作，一级抓一级，一级对一级负责，各司其职、各负其责。三要完善考核和责任追究制度。要把应急管理工作纳入干部政绩考核内容，建立健全应急管理绩效评估和责任追究制度，凡是对突发公共事件反应不及时、处置不得力的，要严格追究相关责任人员的责任。
(二)要构建应急管理体制。一方面要建立健全各级应 急管理领导机构、工作机构和办事机构。各级各部门要按照“立足现实、充实加强、细化职责、重在建设”的方针， 比照国务院和省里的作法， 以政府值班室为基础，组建应急管理办公室。应急管理办公室履行值守应急、信息汇总、综合协调等职能。各有关部门要根据应对突发公共事件工作的需要，结合实际，组建或明确应急管理办事机构，职能定位、业务划分要明确。逐步形成分级响应、属地管理的纵向机构网络体系和信息共享、分工协作的横向职能协作体系。另一方面要加强应急队伍建设。要加强平战结合的应急队伍建设。一是充分发挥公安、武警、预备役民兵以及解放军的骨干作用，各地区和有关部门(单位)要做好与骨干队伍的沟通和协调，加强磨合，共同完成好各项应急任务，二是抓好专业队伍建设，按照一队多用和一专多能的原则，做好人力资源 的统筹规则，加强队伍的培养和训练。 以公安消防、煤矿、安全等骨干队伍为主体，逐步整合现有各类专业救援力量，形成统一高效的专业应急救援体系。三是推进矿山、危险化学品、水运、电力和电信等企事业单位应急队伍建设，按有关标准和规范配备专业及兼职救援人员和应急技术装备，提高现场先期快速处置能力。四是开展专家信息收集、分类、建档工作，建立相应数据库，逐步完善专家信息共享机制，形成分级分类、覆盖全面的应急专家资源信息网络，进一步 加强应急专家队伍建设。五是根据行业特性和区域特点，组织开展应急救援志愿者队伍的人员招募、培训和演练，确保他们在应急处置中真正发挥作用。
(三)要加强应急保障体系建设。各级政府要按照中央要求，将应急管理纳入公共财政预算优先领域，同时，健全政府、企业、社会各方面相结合的应急保障资金投入机制。各级各部门要做好应急资源普查工作，要结合实际对各类应急资源，包括人力、财力、物力等情况进行普查。通过普查摸清家底，建立物资储备数据库和调用方案。要在摸清现有各类应急装备“底子”的情况下，采取“联建”等方式，整合资源，加强应急装备建设；要切实做好应急处置所必需的重要物资的储备、管理工作，建立和完善基本生活必需的食品、药品、衣物、饮用水等相关物资的调集和发放机制， 以便及时、有序提供应急基本生活保障。

㈡ 结合实际谈谈如何实现旅游的可持续发展

前瞻网指出：“十二五”期间是我国建设成为世界旅游强国的关键时期，旅游业作为服务业中的战略性支柱产业，不仅对相关产业具有较强的带动性，而且可以创造巨大的经济效益。党的十八大强调，要加快转变经济发展方式，推动经济持续健康发展。深化旅游业改革，实现旅游业可持续发展，对于推动我国经济加速发展、扩大就业、促进经济结构战略性调整以及推进国内外交流合作具有重大意义。
实现旅游业可持续发展是推动我国经济发展、扩大社会就业总量的有效举措。旅游业具有联动性广、经济性强的特点，可以对相关产业的发展起到显著的促进作用。研究表明，旅游业每增加1个单位效益就可以带动其他产业增加4个单位效益。与此同时，旅游业就业具有门槛低、覆盖面广、劳动密集的特点，可以有效带动其他行业就业。联合国世界旅游组织研究发现，旅游业每增加1个就业岗位就可为其他产业带来5个就业机会。加快发展旅游业将会在未来缓解严峻的就业压力，给我国带来更多的就业机会。
实现旅游业可持续发展是促进发展方式转变、推动低碳经济发展的巨大助力。旅游业相较其他产业而言，具有资源消耗低、环境成本小的优势。加快发展旅游业，可以实现依靠资源消耗促进经济增长的传统模式向低耗能、高收益的新模式转变，达到自然文化资源和生态环境可持续发展的和谐统一。同时，大力发展旅游业，可以引领和带动相关服务业及服务贸易的快速发展，转变以能源密集型和污染密集型为主的贸易出口模式，发展低碳经济，构建低碳社会。
实现旅游业可持续发展是扩大国际文化交流、提升国家软实力的重要保障。一方面，积极接待入境旅游，打开国门，欢迎各国朋友，通过旅游让其充分了解我国社会、经济、文化等各个方面的发展状况，逐渐消除他们的一些错误认识和偏见；另一方面，大力组织民众出境旅游，走出国门，通过宣传中华文明来提升华夏文化在世界各国的影响力和知名度，塑造开放、自由、民主、富强的国家形象。
实现旅游业可持续发展的对策
转变旅游业发展方式，实现产业融合。转变旅游业发展方式，要着重将简单粗放的发展模式向规模化、效益化进行转变，不仅要注重硬件设施的建设，还要优化服务和提高环境质量，实现旅游业与其他产业间的融合发展。一方面，在景点建设开发时，要充分考虑当地生态环境的可持续发展以及对当地居民生活可能造成的影响。坚持保护为主的原则，适度、科学地开发生态旅游资源。另一方面，应加速旅游业与其他产业的融合发展。合理利用农村的特色旅游资源，依托当地生态环境，积极发展草原旅游、湖泊旅游、山川旅游等，同时借助历史文化资源，开发一大批特色古镇、古村，完善乡村旅游设施和旅游产品，增加乡村旅游的吸引力，推动乡村经济发展；加强对旅游工艺品、纪念品的创新设计，鼓励旅游用品的研发，推动旅游装备制造业的发展；充分借助文化、体育、信息、交通等行业优势，实现不同行业间的交叉互补，推动旅游产品和行业的发展。
构建多样化旅游产品，实现结构创新。随着生活水平的日益提高，人们对于旅游的需求也日益增加。当前旅游产品仍然比较单一，为满足群众的需求，需要加大对旅游产品多样化的开发。旅游产品开发要从市场需求出发，通过对当地旅游资源的开发、建设，吸引更多的游客参观游览。其一，要抓住人们对于休闲旅游的内在需求，开发休闲旅游产品，建设公共休闲设施，营造积极健康的休闲文化。其二，大胆创新方式方法，不断升级旅游产业结构，促进旅游业持续健康发展。例如，要遵循深化旅游业改革开放、实现旅游业可持续发展的理念，切实加强规划工作，在编制旅游规划时本着高标准、高要求的原则，做到专业、个性、创意和特色；要加快发展国际旅游，坚持入境游和出境游并重的思路，转变旅游市场结构，实现国内游和国际游均衡发展；要实施精品战略计划，加快重点景区建设步伐，将景区打造成集观光、度假、休闲、商务等多维一体的综合景区。
进行旅游业管理创新，深化市场机制。旅游管理机制创新是在现代企业管理制度的基础上，通过升级旅游产业结构，规范旅游市场秩序，革新人才培养方案，创造出适合旅游业健康发展的良好环境。政府要加快职能转变，引导企业深化改革，完善市场竞争机制，坚持公平竞争原则。企业要实行自负盈亏、自担风险、自我发展，改革企业发展模式，建立现代企业制度，通过社会融资和政府支持，提高规模效益和服务质量，加强市场竞争力。通过整合中小型旅行社，建成一批集旅游、购物、住宿、娱乐为一体的跨行业、跨地区的大型旅游企业，使旅行社从“小、散、弱”向龙头式的集团化方向转变，成为推动旅游业体制改革和管理创新的中坚力量。大力发展旅游行业协会组织，加强行业自律、监督，规范企业行为，遵循市场秩序，并不断鼓励民营、私营企业的参加。
建设旅游业保障体系，加强旅游安全。建立旅游业的安全保障体系，首先要完善旅游业咨询、信息服务和安全救援体系等旅游管理的服务能力，实现对广大游客生命财产的负责。其次要建立健全旅游保险制度，完善旅行社责任险、旅游意外险等旅游险种，增强旅游保险的理赔效能，提高规避和化解风险的能力。最后，要不断完善旅游投诉处理机制，及时、认真听取和处理游客的投诉意见，切实维护旅游者合法权益。具体而言，各地旅游景区应完善安全规章制度，建立健全应急预案及紧急救援机制；强化对游船、大型观光旅游设施、索道等的安全管理；加强景区内餐饮住宿卫生管理；大力宣传安全防范知识，加强安全教育，提高安全意识，强化应急能力，切实保障游客的生命财产安全。（资料来源 前瞻产业研究院）
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㈢ 应急体系建设包括哪些内容

主要包括 建立健全突发事件应急预案体系、 建设应急基础设施和应急避难场所、 排查和治理突发事件风险隐患、 组建培训专兼职应急队伍、 开展应急知识宣传普及活动和应急演练、 建立应急物资储备保障制度等方面内容。

(3)如何构建旅游安全救援体系扩展阅读：

部门应急

部门应急预案是国务院有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。

1、建设系统破坏性地震应急预案

2、铁路防洪应急预案

3、铁路破坏性地震应急预案

4、铁路地质灾害应急预案

5、农业重大自然灾害突发事件应急预案

6、草原火灾应急预案

7、农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案

8、农业转基因生物安全突发事件应急预案

9、重大沙尘暴灾害应急预案

10、重大外来林业有害生物应急预案

11、重大气象灾害预警应急预案

12、风暴潮、海啸、海冰灾害应急预案

13、赤潮灾害应急预案

14、三峡葛洲坝梯级枢纽破坏性地震应急预案

15、中国红十字总会自然灾害等突发公共事件应急预案

16、国防科技工业重特大生产安全事故应急预案

17、建设工程重大质量安全事故应急预案

18、城市供气系统重大事故应急预案

19、城市供水系统重大事故应急预案

20、城市桥梁重大事故应急预案

21、铁路交通伤亡事故应急预案

22、铁路火灾事故应急预案

23、铁路危险化学品运输事故应急预案

24、铁路网络与信息安全事故应急预案

25、水路交通突发公共事件应急预案

26、公路交通突发公共事件应急预案

27、互联网网络安全应急预案

28、渔业船舶水上安全突发事件应急预案

29、农业环境污染突发事件应急预案

30、特种设备特大事故应急预案

31、重大林业生态破坏事故应急预案

32、矿山事故灾难应急预案

33、危险化学品事故灾难应急预案

34、陆上石油天然气开采事故灾难应急预案

35、陆上石油天然气储运事故灾难应急预案

36、海洋石油天然气作业事故灾难应急预案

37、海洋石油勘探开发溢油事故应急预案

38、国家医药储备应急预案

39、铁路突发公共卫生事件应急预案

40、水生动物疫病应急预案

41、进出境重大动物疫情应急处置预案

42、突发公共卫生事件民用航空器应急控制预案

43、药品和医疗器械突发性群体不良事件应急预案

44、国家发展改革委综合应急预案

45、煤电油运综合协调应急预案

46、国家物资储备应急预案

47、教育系统突发公共事件应急预案

48、司法行政系统突发事件应急预案

49、生活必需品市场供应突发事件应急预案

50、公共文化场所和文化活动突发事件应急预案

51、海关系统突发公共事件应急预案

52、工商行政管理系统市场监管应急预案

53、大型体育赛事及群众体育活动突发公共事件应急预案

54、旅游突发公共事件应急预案

55、新华社突发公共事件新闻报道应急预案

56、外汇管理突发事件应急预案

57、人感染高致病性禽流感应急预案

㈣ 联系实际分析如何实现旅游的可持续发展

前瞻网指出：“十二五”期间是我国建设成为世界旅游强国的关键时期，旅游业作为服务业中的战略性支柱产业，不仅对相关产业具有较强的带动性，而且可以创造巨大的经济效益。党的十八大强调，要加快转变经济发展方式，推动经济持续健康发展。深化旅游业改革，实现旅游业可持续发展，对于推动我国经济加速发展、扩大就业、促进经济结构战略性调整以及推进国内外交流合作具有重大意义。
实现旅游业可持续发展是推动我国经济发展、扩大社会就业总量的有效举措。旅游业具有联动性广、经济性强的特点，可以对相关产业的发展起到显著的促进作用。研究表明，旅游业每增加1个单位效益就可以带动其他产业增加4个单位效益。与此同时，旅游业就业具有门槛低、覆盖面广、劳动密集的特点，可以有效带动其他行业就业。联合国世界旅游组织研究发现，旅游业每增加1个就业岗位就可为其他产业带来5个就业机会。加快发展旅游业将会在未来缓解严峻的就业压力，给我国带来更多的就业机会。
实现旅游业可持续发展是促进发展方式转变、推动低碳经济发展的巨大助力。旅游业相较其他产业而言，具有资源消耗低、环境成本小的优势。加快发展旅游业，可以实现依靠资源消耗促进经济增长的传统模式向低耗能、高收益的新模式转变，达到自然文化资源和生态环境可持续发展的和谐统一。同时，大力发展旅游业，可以引领和带动相关服务业及服务贸易的快速发展，转变以能源密集型和污染密集型为主的贸易出口模式，发展低碳经济，构建低碳社会。
实现旅游业可持续发展是扩大国际文化交流、提升国家软实力的重要保障。一方面，积极接待入境旅游，打开国门，欢迎各国朋友，通过旅游让其充分了解我国社会、经济、文化等各个方面的发展状况，逐渐消除他们的一些错误认识和偏见；另一方面，大力组织民众出境旅游，走出国门，通过宣传中华文明来提升华夏文化在世界各国的影响力和知名度，塑造开放、自由、民主、富强的国家形象。
实现旅游业可持续发展的对策
转变旅游业发展方式，实现产业融合。转变旅游业发展方式，要着重将简单粗放的发展模式向规模化、效益化进行转变，不仅要注重硬件设施的建设，还要优化服务和提高环境质量，实现旅游业与其他产业间的融合发展。一方面，在景点建设开发时，要充分考虑当地生态环境的可持续发展以及对当地居民生活可能造成的影响。坚持保护为主的原则，适度、科学地开发生态旅游资源。另一方面，应加速旅游业与其他产业的融合发展。合理利用农村的特色旅游资源，依托当地生态环境，积极发展草原旅游、湖泊旅游、山川旅游等，同时借助历史文化资源，开发一大批特色古镇、古村，完善乡村旅游设施和旅游产品，增加乡村旅游的吸引力，推动乡村经济发展；加强对旅游工艺品、纪念品的创新设计，鼓励旅游用品的研发，推动旅游装备制造业的发展；充分借助文化、体育、信息、交通等行业优势，实现不同行业间的交叉互补，推动旅游产品和行业的发展。
构建多样化旅游产品，实现结构创新。随着生活水平的日益提高，人们对于旅游的需求也日益增加。当前旅游产品仍然比较单一，为满足群众的需求，需要加大对旅游产品多样化的开发。旅游产品开发要从市场需求出发，通过对当地旅游资源的开发、建设，吸引更多的游客参观游览。其一，要抓住人们对于休闲旅游的内在需求，开发休闲旅游产品，建设公共休闲设施，营造积极健康的休闲文化。其二，大胆创新方式方法，不断升级旅游产业结构，促进旅游业持续健康发展。例如，要遵循深化旅游业改革开放、实现旅游业可持续发展的理念，切实加强规划工作，在编制旅游规划时本着高标准、高要求的原则，做到专业、个性、创意和特色；要加快发展国际旅游，坚持入境游和出境游并重的思路，转变旅游市场结构，实现国内游和国际游均衡发展；要实施精品战略计划，加快重点景区建设步伐，将景区打造成集观光、度假、休闲、商务等多维一体的综合景区。
进行旅游业管理创新，深化市场机制。旅游管理机制创新是在现代企业管理制度的基础上，通过升级旅游产业结构，规范旅游市场秩序，革新人才培养方案，创造出适合旅游业健康发展的良好环境。政府要加快职能转变，引导企业深化改革，完善市场竞争机制，坚持公平竞争原则。企业要实行自负盈亏、自担风险、自我发展，改革企业发展模式，建立现代企业制度，通过社会融资和政府支持，提高规模效益和服务质量，加强市场竞争力。通过整合中小型旅行社，建成一批集旅游、购物、住宿、娱乐为一体的跨行业、跨地区的大型旅游企业，使旅行社从“小、散、弱”向龙头式的集团化方向转变，成为推动旅游业体制改革和管理创新的中坚力量。大力发展旅游行业协会组织，加强行业自律、监督，规范企业行为，遵循市场秩序，并不断鼓励民营、私营企业的参加。
建设旅游业保障体系，加强旅游安全。建立旅游业的安全保障体系，首先要完善旅游业咨询、信息服务和安全救援体系等旅游管理的服务能力，实现对广大游客生命财产的负责。其次要建立健全旅游保险制度，完善旅行社责任险、旅游意外险等旅游险种，增强旅游保险的理赔效能，提高规避和化解风险的能力。最后，要不断完善旅游投诉处理机制，及时、认真听取和处理游客的投诉意见，切实维护旅游者合法权益。具体而言，各地旅游景区应完善安全规章制度，建立健全应急预案及紧急救援机制；强化对游船、大型观光旅游设施、索道等的安全管理；加强景区内餐饮住宿卫生管理；大力宣传安全防范知识，加强安全教育，提高安全意识，强化应急能力，切实保障游客的生命财产安全。（资料来源 前瞻产业研究院）

㈤ 如何构建全域旅游保障体系

据报道，5月份文化和旅游部未来将持续开展旅游市场秩序整治行动，继续锁定市场顽疾，针对“不合理低价游”、强迫或者变相强迫购物消费、“一日游”乱象等突出问题，加大整治力度，不断净化旅游消费环境。

文化和旅游部办公厅相关负责人尚生龙表示，大众旅游时代，全域旅游成为国家战略，旅游业从单一景点景区模式向综合目的地统筹发展模式纵深转变。在这个背景下，就更需要建立适应全域旅游时代的假日管理保障体系。

业内人士表示，不光是假日旅游，全域旅游也有“全时旅游”的概念，真正做到全方位的立体化保障未来还需要立法层面的跟进。

文章来源：央广网

㈥ 旅游景区如何做好安全防范工作

旅游景区的安全、服务、检查与管理的重要。

没有范文。
以下供参考，
主要写一下主要的工作内容，如何努力工作，取得的成绩，最后提出一些合理化的建议或者新的努力方向。。。。。。。
工作总结就是让上级知道你有什么贡献，体现你的工作价值所在。
所以应该写好几点：
1、你对岗位和工作上的认识2、具体你做了什么事
3、你如何用心工作，哪些事情是你动脑子去解决的。就算没什么，也要写一些有难度的问题，你如何通过努力解决了
4、以后工作中你还需提高哪些能力或充实哪些知识
5、上级喜欢主动工作的人。你分内的事情都要有所准备，即事前准备工作以下供你参考：
总结，就是把一个时间段的情况进行一次全面系统的总评价、总分析，分析成绩、不足、经验等。总结是应用写作的一种，是对已经做过的工作进行理性的思考。
总结的基本要求
1．总结必须有情况的概述和叙述，有的比较简单，有的比较详细。
2．成绩和缺点。这是总结的主要内容。总结的目的就是要肯定成绩，找出缺点。成绩有哪些，有多大，表现在哪些方面，是怎样取得的；缺点有多少，表现在哪些方面，是怎样产生的，都应写清楚。

㈦ 如何加强安全生产应急救援管理工作

（一）完善安全生产应急管理法规、政策、标准体系。
推动《安全生产应急管理条例》颁布实施，制定修订与其配套的安全生产应急预案管理、资源管理、信息管理、科技管理、队伍建设与管理以及培训教育、运行保障等规章和标准。建设安全生产应急管理统计指标体系。完善应急救援队伍经费保障、装备器材征用补偿、装备购置税费减免以及表彰奖励等政策措施。形成国家、地方、企业及社会多元化的应急体系建设保障制度。研究探索社会捐助、保险等支持安全生产应急救援的途径。
（二）建立健全安全生产应急管理机构。
建立完善省、市和重点县三级安全生产应急管理机构，加强人员、装备配置，强化技术培训，落实运行经费，制定工作制度和协调指挥程序，提高应急管理能力和救援决策水平。加强高危行业企业应急管理机构建设，落实应急管理与救援责任。
（三）理顺和完善应急管理与指挥协调机制。
完善国家、省级相关部门安全生产应急救援联动机制和联络员制度，健全各级应急管理机构之间、应急管理机构与救援队伍之间的工作机制和应急值守、信息报告制度，建立健全区域间协同应对重特大生产安全事故的应急联动机制，建立完善事故现场救援队伍协调指挥制度。
（四）加强应急救援队伍体系建设。
建设国家（区域）矿山、国家（区域）危险化学品应急救援队和部分中央企业应急救援队，以及矿山、危险化学品骨干应急救援队伍，建立健全高危行业企业应急救援队伍，完善队伍体系，形成区域救援能力。注重培养“一专多能”的各级救援队伍，实施社会化服务，发挥救援队伍在预防性检查、预案演练、应急培训等方面的作用。鼓励和引导各类社会力量参与应急救援。将应急救援队伍建设纳入各级经济和社会发展规划，加大资金、政策扶持力度。将矿山医疗救护体系纳入各地区医疗卫生应急救援体系和安全生产应急救援体系，同步规划、同步建设。开展化工园区、矿山企业聚集区应急救援队伍一体化示范建设。加强安全生产应急救援队伍资质管理，促进队伍素质提高。积极配合有关部门推进公路交通、铁路交通、水上搜救、船舶溢油、建筑施工、电力、旅游等行业国家级救援基地和队伍建设，配合各地公安消防部队加强综合应急救援队伍建设。
（五）完善应急预案体系。
建立完善政府部门、重点行业企业应急预案体系，实现政府部门与企业应急预案有效衔接。规范预案编制内容，提高预案编制质量，加强预案审查，建立健全预案数据库。编制应急演练评估标准，完善应急预案演练制度，规范应急预案演练，提高演练效果。
（六）加快安全生产应急管理宣教和培训体系建设。
将安全生产应急管理培训纳入安全生产教育培训总体规划，统一部署，充分利用各级政府和有关部门、大型企业现有的应急培训资源，完善培训设施，加强师资队伍建设，健全安全生产应急培训体系。制定培训规划和考核标准。加强各级安全生产应急管理人员和救援队伍指战员培训。充分利用各种新闻媒体和网络等，面向从业人员和社会公众开展安全生产应急管理宣传教育，普及防灾避险、自救互救知识，增强全民应对事故灾难的意识和能力。
（七）推动应急救援科技进步。
坚持以应急救援需求为导向，自主创新和引进消化吸收相结合，形成安全生产应急救援科技原始研发、创造创新、成果转化的能力和机制。鼓励应急装备和物资生产企业、教学科研机构搞好产学研结合，加强应急救援新技术、新装备的研发。扶持和培育应急救援技术装备研发机构和制造产业。积极推广应用先进适用的应急救援技术和装备，以煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业（领域）为重点，优先推广应用紧急避险、应急救援、逃生、报警等先进适用技术和装备。强制淘汰不适应救援需要、不符合相关标准、性能不高的救援技术装备。
（八）加强应急救援支撑保障能力建设。
在矿山、危险化学品等重点行业(领域)选择优势科研机构，重点建设一批安全生产应急救援技术支持保障机构，加强应急救援技术装备科技研发、检测检验等能力建设。加快国家（区域）应急救援队伍大型救援装备储备，依托有关企业、单位储备必要的物资装备和生产能力，建立安全生产应急物资储备制度和调运机制，形成布局合理、多层次、多形式的应急救援物资储备体系。支持有关大专院校加强安全生产应急管理学科建设，培养专业人才。建立和完善各类应急专家库，为应急管理和应急救援工作提供智力支持。
（九）深化应急平台体系建设和应用。
加快省、市和重点县以及高危行业（领域）大中型企业应急平台建设，完善安全生产应急平台体系，强化各级平台间的互联互通，加强物联网等新技术的应用。深化应急平台在救援指挥、资源管理、重大危险源监管监控等方面的应用，注重通过应急平台体系，动态掌握各类应急资源的分布情况。
（十）加快建立重大危险源监管体系。
落实企业主体责任，明确监控重点目标，建立健全企业重大危险源安全监控系统，提升重大危险源监控能力。开展重大危险源普查登记、分级分类、检测检验和安全评估。建立国家、省、市、县四级重大危险源动态数据库和分级监管系统，构建重大危险源监测预警机制。