江西省文化和旅游厅安全生产

A. 和旅游相关的法律法规

1、文化和旅游部 旅游行政许可办法

2、文化和旅游部 旅游安全管理办法

3、文化和旅游部 旅游法

4、文化和旅游部 大陆居民赴台湾地区旅游管理办法

5、文化和旅游部 导游管理办法

(1)江西省文化和旅游厅安全生产扩展阅读：

以下是规范性文件，非法律法规，均来自于文化和旅游部：

1、国家旅游局办公室关于加强旅游诚信建设实施失信联合惩戒的通知

2、国家旅游局办公室关于进一步加强出境游市场监管的通知

3、国家旅游局办公室关于换发电子导游证相关事宜的补充通知

4、办公室关于加强出境旅游管理规范出境旅游经营的紧急通知

5、国家旅游局关于规范旅行社经营行为维护游客合法权益的通知

6、国家旅游局办公室关于领队管理工作有关事宜的通知

B. 国务院组成部门和直属机构的区别

1、行政主体地位不同。国务院组成部门没有独立的行政主体地位（除非有法律，法规的授权。）国务院直属机构有着独立的行政主体资格。

2、依法履行职能不同，国务院组成部门依法分别履行国务院基本的行政管理职能，国务院直属机构主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能。

3、机构层次不同，国务院组成部门是国务院的一部分，而直属机构是国务院的下属单位。

国务院可以根据工作需要和精简和原则，设立若干直属机构主管各项专门业务，设立若干办事机构协助总理办理专门事项。每个机构设负责人2至5人。

(2)江西省文化和旅游厅安全生产扩展阅读：

《中华人民共和国国务院组织法》第八条 国务院各部、各委员会的设立、撤销或者合并，经总理提出，由全国人民代表大会决定；在全国人民代表大会闭会期间，由全国人民代表大会常务委员会决定。

第九条 各部设部长1人，副部长2至4人。各委员会设主任1人，副主任2至4人，委员5至10人。各部、各委员会实行部长、主任负责制。

各部部长、各委员会主任领导本部门的工作，召集和主持部务会议或者委员会会议、委务会议，签署上报国务院的重要请示、报告和下达的命令、指示。副部长、副主任协助部长、主任工作。

第十条 各部、各委员会工作中的方针、政策、计划和重大行政措施，应向国务院请示报告，由国务院决定。根据法律和国务院的决定，主管部、委员会可以在本部门的权限内发布命令、指示和规章。

C. 江西省广播电视局罗贤忠人事任免

由于全国各地差异较大，县级人民政府的机构组成不尽相同。现以山东省某县为例，说明县政府机构的组成。其他县的机构组成，稍有差异，但多数机构是相同的。
县政府的主要机构有:县人民政府办公室、发展计划委员会、经济贸易委员会、教育委员会(教育局)、科学技术委员会、民族宗教事务委员会、公安局、监察局、司法局、民政局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、国土资源局、建设委员会(建设局)、交通局、水利局、农业局、文化体育局、卫生局、林业局、审计局、环境保护局、统计局、人口与计划生育委员会、政府农村工作办公室、扶贫开发办公室、档案局、档案修志馆、机构编制委员会办公室、供销合作社、广播电视局、粮食局、旅游局、畜牧局、农机事业管理局、安全生产监督管理局。
县政府设置工作部门25个。其中，监察局与县纪律检查委员会机关合署办公，列入县政府工作部门序列，不计政府机构个数;政府办公室挂政府法制办公室、县委县政府信访办公室牌子;发展计划委员会保留物价局牌子;教育委员会内设大学中专招生委员会办公室(高等教育自学考试委员会办公室);政府农村工作办公室内设农业综合开发办公室;爱国卫生运动委员会办公室挂靠卫生局。
此外，设置部门管理机构4个:粮食局由经济贸易委员会管理;安全生产监督管理局由经济贸易委员会管理;扶贫开发办公室由政府农村工作办公室管理;畜牧局由政府农村工作办公室管理。
议事协调机构的常设办事机构1个:人民防空办公室为国防动员委员会的常设办事机构，也是县政府人民防空工作的主管部门。
县政府直属事业单位4个:广播电视局、农机事业管理局、旅游局、档案局。

D. 官方称恢复跨省团队旅游，是怎么回事

2020年7月14日晚间，文旅部官网发布了《文化和旅游部办公厅关于推进旅游企业扩大复工复业有关事项的通知》（下称“通知”）称，恢复跨省（区、市）团队旅游。

根据通知，各省（区、市）文化和旅游行政部门在做好疫情防控工作的前提下，经当地省（区、市）党委、政府同意后，可恢复旅行社及在线旅游企业经营跨省（区、市）团队旅游及“机票+酒店”业务。中、高风险地区不得开展团队旅游及“机票+酒店”业务。

出入境旅游业务暂不恢复。通知还要求，调整旅游景区限量措施。旅游景区要继续贯彻落实“限量、预约、错峰”要求，接待游客量由不得超过最大承载量的30%调至50%。在严格落实各项防控措施的前提下，采取预约、限流等方式，开放旅游景区室内场所。

(4)江西省文化和旅游厅安全生产扩展阅读：

2020年7月21日，省文化和旅游厅印发《关于推进旅游企业扩大复工复业有关事项的通知》，根据文化和旅游部相关通知，经省疫情防控应急综合指挥部研究同意并报省委、省政府批准，决定从即日起恢复旅行社及在线旅游企业经营跨省（区、市）团队旅游及“机票+酒店”业务。

出入境旅游业务暂不恢复；将全省旅游景区接待游客量由不得超过最大承载量的30%调至50%，采取预约、限流等方式，开放旅游景区室内场所。省文化和旅游厅要求，各市要统筹做好疫情防控和扩大复工复业工作，结合团队旅游涉及范围广、流动性大、链条长等特点。

指导旅游企业严格落实各项疫情防控措施，制订应急预案，开展应急演练，提高处置能力，并及时动态调整相关措施。压实旅游企业疫情防控和安全生产主体责任，督促旅行社严格执行《旅行社有序恢复经营疫情防控措施指南》，充分评估产品安全风险。

将防控工作贯穿于招徕、组织、接待等各环节。严格按照“一团一报”制度，在全国旅游监管服务平台填报旅游团队信息，签订和上传电子合同。督促旅游景区按照《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南》要求，加强清洁消毒和环境卫生整治，加强疏导，确保不发生人群聚集。

旅游团队如发现疑似症状人员，旅行社要立即停止该团旅游活动并第一时间报告，配合相关部门做好疫情排查和防控措施。一旦出现确诊病例，旅行社要立即落实应急处置预案，配合做好患者隔离、密切接触者追踪等工作。

各市要严守汛期旅游安全，特别是皖南、大别山区等地要深入开展旅游景区隐患排查，扎实做好防汛、防地质灾害等工作部署；密切关注雨情汛情预报，及时调整团队旅游线路，必要时暂停旅游经营活动。

E. 江西省人民政府的机构设置

内设机构
一、办公厅
二、组成部门江西省发展和改革委员会江西省工业和信息化委员会江西省教育厅江西省科学技术厅
江西省公安厅江西省国家安全厅江西省监察厅江西省民政厅江西省司法厅江西省财政厅
江西省人力资源和社会保障厅江西省国土资源厅江西省住房和城乡建设厅江西省交通运输厅江西省水利厅江西省农业厅江西省林业厅江西省商务厅江西省文化厅江西省卫生和计划生育委员会江西省旅游发展委员会
江西省审计厅江西省环境保护厅江西省外事侨务办公室三、直属特设机构江西省国有资产监督管理委员会四、直属机构江西省金融办公室江西省地方税务局江西省新闻出版广电局江西省民族宗教事务局江西省体育局江西省统计局江西省工商行政管理局
江西省质量技术监督局江西省粮食局江西省安全生产监督管理局江西省食品药品监督管理局江西省国防科学技术工业办公室江西省法制办公室江西省人民防空办公室
江西省扶贫和移民办公室
南昌铁路局

F. 江西南昌哪里可以考企业负责人与企业安全管理人员证书

这类人员的安全资质管理由应急管理局（原安监局）负责培训考核发证，可到所在地的应急管理局详细咨询一下。

G. 江西旅游必去十大景点有哪些

1、明月山：位于江西省宜春市袁州区城西南31公里处，是集“生态游览、休闲度假、科普教育和宗教旅游”为一体的山岳型风景名胜区。明月山是以奇峰险壑、温泉飞瀑、珍稀动植物和禅宗文化为主要特色，是集生态游览，休闲度假、科普教育和宗教旅游为一体的山岳型风景名胜区。

2、三清山：位于中国江西省上饶市玉山县与德兴市交界处。因玉京、玉虚、玉华三峰宛如道教玉清、上清、太清三位尊神列坐山巅而得名。其中玉京峰为最高，海拔1819.9米，是江西第五高峰和怀玉山脉的最高峰，也是信江的源头。

3、武功山：位于中国江西省中西部，居罗霄山脉北支，山体呈东北—西南走向，自汉晋起，武功山被道佛两家择为修身养性之洞天福地，明朝时香火达到鼎盛时期，山南山北建进了庵、堂、寺、观达100多处。

4、鄱阳湖：鄱阳湖旅游景区主要指湖区内的景点及自然保护区整体。湖区有41个岛屿和7个自然保护区，保护区内鄱阳湖候鸟已达300多余种，近百万只。

5、庐山风景名胜区：景区大部分山峰在海拔1000米以上，主峰汉阳峰海拔1474米 ，是我国著名的旅游风景区和避暑疗养胜地，于1996年被列入“世界自然与文化遗产名录”。1996年，联合国教科文组织世界遗产委员会批准庐山以“世界文化景观”列入《世界遗产名录》。

H. 如何制定旅行社安全生产管理内容

江西省关于进一步加强旅游行业安全生产监督管理有关问题的意见
发布时间:2006-5-17 点击:541
江西省旅游局、安全生产监督管理局、公安厅、交通厅、建设厅、质量技术监督局、文化厅、气象局
(2005年10月8号)

第一条 为了加强全省旅游行业安全生产监督管理，进一步明确江西省旅游安全监管职责，防止和减少旅游安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《安全生产法》等相关法律、法规、规章制度的规定及国务院、省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》的精神，制定本意见。
第二条 本意见适用于全省旅游、安全生产监督管理、公安（消防、治安、交警）、交通（运管、海事、船检、公路）、建设（园林、规划）、质量技术监督、气象（防雷）、文化宗教等行政管理部门及旅游生产经营单位。
第三条 旅游安全生产监督管理工作应坚持“安全第一，预防为主”的方针。
旅游安全生产监督管理实行属地原则，由生产经营单位所在地的政府及其有关部门实施。遵循“职责法定，依法行政”及“谁主管、谁审批、谁发证、谁负责”的原则，各相关部门依法在各自职责范围内负责旅游安全生产监督管理工作。
旅游生产经营单位作为旅游安全生产的主体，应认真履行法律、法规和国家及省政府关于旅游安全生产的有关规定。
第四条 旅游行政管理部门，根据自己的职能和省政府有关文件对安全生产责任的划定，依照《国家旅游局旅游安全管理暂行办法》的规定，对旅游安全生产实施监督管理，其职责是：
（一）宣传、贯彻执行国家和省相关安全生产法律、法规和规章制度。
（二）制定本地区旅游安全管理的规章制度，并组织实施。
（三）组织和实施对旅行社从业人员的宣传、教育和培训工作。
（四）负责监督旅行社制定旅游团队安全运营管理制度，监督旅行社对社内陪同人员（导游）的安全教育和培训；并将交通安全基本常识和交通事故现场自我救护知识纳入导游教育培训之中，提高导游的交通安全意识。
（五）配合协助交通（运管、海事、船检、公路）、公安（交警）、安监、气象防雷等主管部门加强旅游交通（含旅行社运车辆和船只）的安全管理；
配合协助公安（治安、消防）、质监、食品药品监督、气象（防雷）、文化、工商等主管部门加强对星级饭店和旅游购物、娱乐场所等公众聚集场所的安全管理；
负责所辖景区（点）的安全管理。配合建设、文化（文物）、宗教等部门所辖景区（点）的安全管理；
配合协助公安（治安、消防）、安监、质监、气象（防雷）等主管部门加强旅游景区（点）的安全管理。
（六）受理旅游者有关安全问题的投诉，关会同有关部门妥善处理。
（七）依照相关制度的规定，定期组织安全检查，及时查处安全隐患；定期召开安全例会，通报情况，研究问题，分析旅游安全形势，采取改进措施。
（八）建立定期旅游安全工作报告制度。旅游行政管理部门每季度（春节、“五一”、“十一”黄金周及年终四个时间段）将旅游安全生产状况、重要工作、重大事项等安全问题，向同级政府安委会书面报告。
（九）协同有关部门建立旅游安全生产事故应急救援体系，组织制定旅游安全事故应急救援预案，参与旅游安全事故的调查，配合有关部门做好善后处理工作。
第五条 安全生产监督管理部门，按照属地管理原则依法对旅游安全生产实施综合监督管理，其职责是：
（一）宣传、贯彻国家和省安全生产法律、法规及方针政策；依法监督检查旅游行政管理部门和旅游业务的生产经营单位实施安全生产法律、法规及安全生产管理工作情况。
（二）协调解决旅游安全生产工作中的重大问题。
（三）依法组织、指导旅游生产经营单位主要负责人、安全管理人员及特种作业人员安全生产知识培训考核工作。
（四）依法组织或参与旅游安全事故的调查处理，查清事故原因，查明事故性质和责任，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。
（五）依法组织对旅游生产经营单位新建、改建、扩建的工程项目安全设施“三同时”情况，进行监督检查和组织安全专项验收。
（六）根据旅游行政主管部门有关旅游安全生产情况报告及各级政府安委会的部署，依监督或牵头组织有关部门，对旅游景区（点）和旅游生产经营单位进行安全生产检查；依法查处安全生产违法行为。
（七）组织专家对旅游景区（点）及旅游生产经营单位安全生产现状进行安全评估，提出改进安全生产工作的指导意见。
第六条 公安消防部门，依法对旅游场所履行消防安全监督管理，其职责是：
（一）依法对旅游宾馆（饭店）等公众聚集场所旅游设施的消防安全设计进行消防设计审核、验收和开业前消防安全检查。
（二）按照有关法律法规标准的规定及省政府对消防安全“三个一律”的要求，对旅游景区（森林除外）消防安全进行监督检查，督促整改火灾隐患，严肃查处消防违法行为。
（三）对旅游从业人员进行消防安全宣传教育和培训。
（四）依法对旅游场所（不含森林）火灾事故实施扑救并进行查处。
第七条 公安治安部门，依法对旅游景区的治安状况进行监督管理，其职责是：
（一）依法严厉打击危害游客人身财产安全的强拉强买、敲诈勒索、殴打辱骂游客等违法犯罪活动。
（二）依法加强对旅游景区娱乐服务场所的管理，严厉打击影响景区形象的“黄、赌”等社会丑恶现象，净化社会环境。
（三）依照有关规定，加强对旅游景区举办大型群众文化体育活动的审批和治安管理工作。
第八条 公安交警部门，依法对旅游道路交通安全实施监督管理，其职责是：
（一）依照《中华人民共和国道路交通安全法》及其他法律规定，以及省政府道路交通安全管理“五个一律”的要求，严格查处道路交通安全违法行为，维护旅游景区道路交通安全秩序。
（二）负责依法签发机动车检验合格标志；监督机动车安全检测站按照国家有关检测标准对旅游客运车辆进行安全技术检测工作。
（三）负责涉旅道路交通事故现场勘验、检查、收集证据，及时制作交通事故认定书。
（四）依法对事故直接责任者进行处罚，将违法行为和重特大事故的情况及时通报相关部门和所属单位。
第九条 交通（运管、海事、船可、公路）部门，分别依法对水上旅游交通安全、道路旅游运输安全生产实施监督管理，其职责是：
（一）依法对道路、水路旅游运输业户经营资格的审查，核定经营范围和运行区域，禁止旅游客运车辆挂靠经营，严把旅游运输市场的准入关。
（二）负责旅游般舶安全质量的法定检验；督促企业加强对旅游客运车辆定期维护和综合性能检测，严把船舶（车辆）技术状况关。
（三）组织、指导对船员进行安全知识教育和培训；督促企业对驾驶人员的安全教育和培训，严把从业人员资格关。
（四）依法监督检查运输企业实施安全生产法律、法规及安全生产管理工作情况，严格对景区（点）客运站（港）的安全检查，督促整改安全隐患，依法查处违法违章经营行为。
（五）负责通航水域水上交通安全监督检查，依法查处水上交通安全违法行为，负责水上交通事故的调查处理。
（六）负责管养的旅游公路养护，设置或完善危险路段安全防护设施和安全警示标志，加强公路巡查，及时消除路障，消除塌方和飞石等公路安全隐患，保障公路的安全通畅。
第十条 质量技术监督部门，依法对旅游生产经营单位所使用的特种设备安全生产实施监督管理，其职责是：
依照国家相关法律、法规、标准，对景区内使用的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场内机动车辆等特种设备进行监督管理。
第十一条 建设主管部门，依法对旅游景区（点）的规划、设计能建设项目的安全生产实施监督管理，其职责是：
（一）对旅游景区（点）新建、改建、扩建的游乐设施等各类建设项目及新开辟景区（点）的规划、设计审批时，必须综合考虑安全生产法律、法规的相关规定，符合相关安全标准的要求。
（二）依法组织实施对景区房屋建设工程施工安全的监督管理，定期组织对旅游景区在建房屋建筑工程进行安全生产大检查，查处并督促整改房屋建筑施工安全隐患。
第十二条 气象（防雷）部门，依法对旅游景区（点）防雷设施实施安全监督管理和防御气象灾害的指导，其职责是：
（一）负责对旅游景区（点）防雷设施安装情况进行监督检查，查处防雷安全违法行为。
（二）负责监督对旅游景区（点）旅游设施和文物古迹等旅游场所安装的防雷装置，按照国家防雷装置，提出整改意见，并跟踪督促整改。
（三）负责对新建、改建、扩建的旅游设施的防雷装置，加强技术指导和设计图纸的审核，施工质量审查验收，确保安装符合标准。
（四）负责对新建旅游设施的雷击风险评估的督促和认定。
（五）加强对防御气象灾害的指导，负责对旅游生产经营单位管理人员和导游人员进行气象灾害防御知识的培训。
（六）负责及时发布重大气象灾害预报警报。
第十三条 文化（文物）、宗教等主管部门要按照有关法律法规要求，依照职责切实加强所辖景区景点的文物古迹、革命遗址的安全监管工作；确保安全放在首位的前提下，处理好保护与利用、开发与保护的关系。
第十四条 安全生产监督检查人员的职责是：
（一）忠于职守，坚持原则，秉公执法。执行监督检查任务时，要出示有效行政执法证件，对涉及被检查单位的商业秘密，应当为其保密，监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。
（二）有权进入旅游生产经营单位或旅游区（点）检查，调阅有关资料，向有关人员了解情况。
（三）检查中发现事故隐患，有权要求被检查单位立即消除或者限期整改；发现旅游设备、设施存在威胁游客生命安全的隐患，有权责令被检查单位停止使用，待重大事故隐患排除后，经审查同意，及时通知企业恢复旅游经营。
（四）对不符合保障旅游安全的国家标准或行业安全标准的设施、设备、器材等应当责令立即停止使用，并予以查封或扣押，并应该在十五天内依法作出处理决定。
（五）对检查中发现影响旅游安全的违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期整改，对应当给予行政处罚的，依法作出行政处罚决定。
第十五条 旅游生产经营单位安全生产管理工作职责是：
（一）设立安全管理机构，配备专职安全管理人员；依法设立并按核准的范围经营，不得接受任何形式的旅游客运车辆挂靠经营，并承担安全主体责任。
（二）根据本单位生产经营活动的特点，加强安全生产管理，建立、健全旅游安全生产责任制度，完善生产安全条件，确保安全生产。
（三）旅游生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。
（四）接受安全生产监督管理部门和有关主管管理部门对旅游安全管理工作的监督检查；对安全生产监督检查人员依法履行职责，不得拒绝、阻挠，并给予积极支持与配合。
（五）重视安全教育，培育安全文化，培养职工的安全意识，普及安全常识，提高安全技能；对职工培训应做到制度化、经常化；对新聘、转岗或使用新技术、新设备岗位的职工，必须经过安全培训，考核合格后才能上岗。
（六）新开业的旅游生产经营单位，在开业前必须按规定向安全生产监督管理部门和有关部门，提请对所使用的安全设施、及游乐设施、设备，防雷设施，消防设施等安全生产基本条件进行审查验收，检查验收不合格的不得投入经营。
对已经营业的旅游生产经营单位，应配备、完善各类安全设施，并保护良好运行状态。安全设施应每年经法定检测机构至少检测一次，合格后方可运行。
（七）坚持日常安全检查制度，重点检查安全规章制度的落实情况和安全管理漏洞，及时消除安全隐患。
（八）对用于接待游客的汽车、游船、缆车、游乐设备和其他设施，要定期进行维修和保养，在运行前例行全面的检查，保证其始终处于良好的安全运行状态，严禁带故障运行。
（九）开展登山、驾车、漂流、探险、蹦极等特殊旅游项目时，要事先制定周密的安全保护措施和应急预案；开展特殊项目，应按规定程序报有关部门审批，并报当地安全生产监督管理部门备案。
（十）建立安全事故应急救援预案和组织，并经常进行演练，配备必要的应急救援器材、设备，搞好维护和保养，使其保持良好适用状态。
（十一）妥善处理旅游安全事故，积极配合事故调查。
第十六条 旅游生产经营单位新建、改建、扩建的旅游建设项目，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入经营使用，项目竣工时，应由所在地县以上人民政府安全生产监督管理部门组织专项安全验收，合格后方可经营开业；危险性较大的建设项目，应当按照国家的规定进行必经的安全评价。
第十七条 旅游管理部门与政府其他有关管理部门应定期召开安全生产例会，通报情况，反馈信息，分析形势，研究问题，制定对策；应当建立联合检查制度，在监督检查中，应互相配合，确需进行分别检查的，应当互通情况，将检查中发现的问题及时抄告相关行政主管部门。
第十八条 各级安全生产监督管理部门要根据旅游安全形势和特点，确定督查重点，依法查处安全生产事故隐患和未遂事故，提出整改措施；各级旅游行政主管部门对在检查中发现的重大事故隐患，在督促整改的同时，应向同级安全监管部门抄报备案。
第十九条 旅游事故发生后，旅游生产经营单位应按下列要求做好应急处理工作：
（一）事故现场有关人员应立即报告旅游生产经营单位负责人并同时报警，单位负责人应立即上报主管部门；发生死亡事故应当在1小时内报告当地安全生产监督管理部门和有关部门，3小时内报至省级有关部门。
（二）单位负责人立即赶赴现场，启动应急，通缉现场抢救，全力救护伤员，防止事故扩大，尽是减少人员伤亡和财产损失。
（三）严格保护现场，不得故意破坏和毁灭有关证据。
（四）积极稳妥做好事故善后工作。
（五）配合有关部门进行事故调查。
第二十条 旅游生产经营单位未按国有有关规定，设立安全管理机构和配备安全管理人员，未建立应急救援和配备应急救援器材、设备，安全生产监督管理部门可以依照《安全生产法》的有关规定责令其限期整改，逾期未改正的，责令其停业整顿，并依法给予经济处罚。
第二十一条 旅游生产经营单位，未按有关规定保障安全所需要资金投入，致使本单位不具有安全生产条件的，有关部门可以依法责令限期整改，逾期未整改的，责令停业整顿，经整顿仍达不到安全条件的，提请政府有关部门依法予以关闭，并提请有关部门依法吊销有关证照。
第二十二条 旅游生产经营单位的第一责任人，应当履行的法定职责而未履行，导致发生安全事故，尚未构成追究刑事责任的，安全生产监督管理部门依法给予相应的行政处罚。
第二十三条 行政管理部门和有关部门对涉及旅游安全生产事项审批验收的，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查，对不符合有关规定的安全生产条件进行审批或验收的，由有关部门依法追究其行政责任。
第二十四条 安全生产监督管理部门是指、市、县三级安全生产监督管理局；旅游行政管理部门是指省、市、县三级旅游管理局；有关部门是指省、市、县三级负有旅游安全生产相关监管责任的部门（如公安、消防、建设、交通、质监、气象、文化等部门）。
第二十五条 旅游生产经营单位是指单独注册的景区（点）、旅行社、旅游宾馆（饭店）、旅游交通运输公司（车队）、旅游购物商店、旅游娱乐场所及旅游设备、设施项目经营者等从事经营旅游业务的单位。
第二十六条 本意见由江西省旅游局和江西省安全生产监督管理局负责解释。
第二十七条 本意见自颁布之日起旅行。

I. 应急管理局和安监局区别

截止2020年，应急管理局和安监局没有区别。国务院组成部门调整，组建应急管理部，不再保留国家安全生产监督管理总局。根据国务院总理李克强提请第十三届全国人民代表大会第一次会议审议的国务院机构改革方案的议案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个：

关于国务院组成部门调整

1、组建自然资源部。不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。

2、组建生态环境部。不再保留环境保护部。

3、组建农业农村部。不再保留农业部。

4、组建文化和旅游部。不再保留文化部、国家旅游局。

5、组建国家卫生健康委员会。不再保留国家卫生和计划生育委员会。不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。

6、组建退役军人事务部。

7、组建应急管理部。不再保留国家安全生产监督管理总局。

8、重新组建科学技术部。

9、重新组建司法部。不再保留国务院法制办公室。

10、优化水利部职责。不再保留国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室。

11、优化审计署职责。不再设立国有重点大型企业监事会。

12、监察部并入新组建的国家监察委员会。不再保留监察部、国家预防腐败局。

(9)江西省文化和旅游厅安全生产扩展阅读：

2019年8月26日，根据《中共重庆市大足区委机构编制委员会关于重庆市双桥经济技术开发区党工委管委会部分内设机构更名的通知》，经开区安全生产监督管理局更名为应急管理局。

更名后的应急管理局将全面贯彻落实党的十九大精神，在区委、区政府和经开区党工委管委会的坚强领导下有效整合经开区的应急救灾资源和力量，构建起统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体系，提高应急管理水平和防灾减灾能力。

主动转变角色，坚决扛起新职责、新使命，认真做好职能承接和部门协调，加快构建起符合工作实际的应急防控工作体系，团结一心，以昂扬的斗志、饱满的热情，努力做好各项工作，开创应急管理工作新局面，保障经开区人民幸福安康。

J. 江西瑞金市历史资料

基本概况
面积：2448平方公里
人口：60万
瑞金之名始于公元904年，古时这里盛产砂金，并设置淘金场，黄金为瑞气盈门， 故名“瑞金”。1931年11月7日，中国共产党创建的第一个全国性红色政权----中华苏维埃共和国临时中央政府在这里成立，并把瑞金定为首都，瑞金随之更名为“瑞京”，成为全国苏区的政治、经济、军事和文化的中心；1934年10月10日，中央红军从这里出发开始长征。第一支是中央红军(后改称红一方面军)，于1934年10月10日由瑞金等地出发，1935年10月19日到达陕西的吴起镇(今吴起县)，行程达二万五千里；
改革开放以来，经济结构日趋 合理，城市功能不断完善，基础产业和基础设施明显加强，供电、供水、交通、通信的“瓶颈”制约得到根本缓解，已经成为赣南、闽西、 粤北的商业贸易重要城市。
自然地理
瑞金市位于江西省南部，武夷山脉南段西麓，赣江东源贡水上游。东与福建省长汀交界，南与会昌县毗邻， 西连于都县，北接宁都、石城二县。
瑞金地处华中气候区与华南气候区的过渡带，属亚热带季风湿润型气候。热量丰富、雨量充沛，光照充足， 四季分明，平均无霜期286天，年平均气温18.9℃.最热以7月平均气温28.5℃，最冷的1月平均气温7.6℃。 年平均降雨量1710毫米，年均降雨天数163.7天。不寒不热，不湿不燥，宜人宜物。
文化人文
瑞金是江西省首批历史文化名城，1999年被江西省文化厅授予“群众歌舞之乡”称号。
(一)历史文化渊源
瑞金是举世闻名的红色故都，于公元953年设县，1994撤县设市．历史上，因瑞金地处赣南东部山区，交通闭塞，属“八闽百越蛮荒之地“，文化的孕育形成起步晚，相对中原地区较为滞后．后来，汉、晋、唐、宋时期，中原人（指后来的客家人）大举南迁，瑞金为客家人的重要聚居地。在漫长的历史岁月中，客家人带来的中原文化与当地土著文化相互激扬，相互揉合，相互同化，孕育形成了独树一帜的客家文化，瑞金是客家文化的主要发祥地．第二次国内革命战争时期，瑞金作为中华苏维埃共和国临时中央政府所在地，曾一度改名为“瑞京”，是全国苏区政治、文化中心．当时，毛泽东、邓小平、周恩来、朱德等长期生活战斗在瑞金，形成了独具特色的苏区文化。
瑞金人讲客家方言，在文字语汇上较接近普通话，但语音又与邻近县市区的客家语言有差异。
（二）历史文化名人与文化遗址
1.历史文化名人
杨以任：字澹余，瑞金县象湖镇下坊人。明崇祯四年进士，授应天府教授，迁南京国子监博士。以“奇文令天下”，为“江西五大家“之一，著有《读史四集》、《非非室文集》、《名臣言行集》、《皇明奏疏》等。
萝有高（1743--1799）字台山瑞金九堡密溪人。清乾隆举子，理学家。著有四卷本《尊闻居士集》
陈炽（1855--1990）：清末爱国主义思想家、经济学家．原名家瑶，字克昌，瑞金瑞林禾扩人。光绪举子，历任户部郎中、刑部郎中军机处章京。与康有为、梁启超同倡戊戌变法。著有《续富国策》农书、矿书、工书、商书四卷，另有《四子诗集》传世。
2、主要文化遗址：历史文化遗址主要有汉代古墓葬、古窑址及明清古建筑。苏区时期，瑞金留下了一大批革命旧居、旧址，如：红井、一苏大礼堂、二苏大礼查、红色币华毓在氰磕鉴玩有国家氢言支物补单仙5处，省级文物保护单位4处。近年来，瑞金依托丰富的文化遗址资源，致力于创建全国最大的爱国主义革命传统教育墓地，促进了红色旅游业的快速发展。
（三）主要艺术特色
1、戏曲（剧）：瑞金历史上没有形成过自己的地方剧种，但很早就有地方民间戏曲班演出犷主要是庙会演出，演出过的剧种主要有昆曲、东河戏、祁剧、京剧和采茶戏等。苏区时期丫一‘李怕制毛赵减三筹戏侧家来到瑞金，开创了红红火火的苏区戏剧运动。苏区戏剧取革命题材，用瑞金民问音乐，俗称州日瓶装新酒气苏区戏剧今后我国戏剧的发展起到探索、实践和指导作用，有力地支援了革命战争．现瑞金主要戏曲为赣南采茶戏．
2、灯彩：瑞金灯彩品种繁多，有茶灯、龙灯、马灯、船灯近30种，多演出于乡村宗祠，也经赏组织集中调演。瑞金灯彩
3.歌舞：以前瑞金曾流唱山歌，现不多见。现民间歌舞主要有马刀舞、链枪舞等‘近年来，该市着力挖掘客家文化、红土地文化资源，先后创排了《红土魂》、《红都颂》等具有地方特色的优秀剧节目，在全国各地巡演，观众反响热烈。
4，建筑：瑞金民问建筑艺术，属典型客家风格，客家围屋随处可见。
（四）主要文化活动
红都之春艺术节：瑞金从1983年起举办“红都之春艺术节”；一年一届，现已举办了二十二届，每年艺术节演出5-7个专场，上演节目150多个，千余名演员参加演出。艺术节期间还举办商品展销，美术、书法、摄影、花卉展览户客家灯彩踩街调演，.邻～近县市妙即（队）卸一红都乏春，一艺术节已成为具有浓郁瑞金特色的区域性文化品牌。
（五）机构设置及人员编制
瑞金市文化局设局长1名，总支书记1名、副局长4名、纪检组长1名、系统工会主席1名，局机关设办公室。
瑞金市文化局下辖文化馆，主要职能为组织指导全市群众性文化活动；图荞馆，主要职能为图一书、情报信息的收藏借阅；采茶歌舞剧团，主要职能为专业艺术的创作、演出；电影发行放映公司，主要职能从事农村电影的发行放映；红都影剧院，主要职能为举办影片放映、演出；文物所，主要职能为依法管理文物；文化市场稽查大队主要职能为依法繁荣和管理文化市场。
（六）农村文化情况
近年来，该市十分注重农村文化建设，积极推进农村文化“3122”及“6+1”工程建设。建立了600余处村级文化活动室、图书阅览室、宣传文化科技夜校。这些文化阵地经常开展文化活动，丰富了农民群众的文化生活。
（七）文化产业情况
近年来，该市大力发展文化产业，2004年全市文化产业实现国内生产总值3000余万元，占全市GDP的1.2%言目前，全市共有文化产业经营户210多家，从业人员800余人；主要从事文物博览、网络文化、音像制品、歌舞娱乐、文艺培训等经营活动．
二、文化管理政策
1、瑞金对文化的管理全面推行依法管理，营造了良好的法制管理环境，管理方面主要法律依据有《中华人民共和国文物保护法》、国务院《娱乐场所管理条例》、国务院《音像制品管理条例水一国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》、国务院《营业性演出管理条例》、《江西省文化市场管理条例》以及新闻出版方面的有关法律法规等。对从事各类文化经营活动的企业，瑞金市文化行政部门对其实行许可证管理，按照《中华人民共和国行政许可法》执行。
2、开办文化产业项目的优惠政策。瑞金市文化行政部门对开办文化产业项育的单位或个人、免收一切规费，其他税收政策按国家有关法律法规及瑞金市优惠政策执行。
历史沿革
唐天佑元年（904年），以象湖镇淘金场置瑞金监，瑞金之名起源于始，因“握地得金，金为瑞”而得名。据《太平寰宇记》：“瑞金场，淘金之地也。”又据《瑞金县志》：“置（瑞金）监时，有航浮水面，色如黄金，人目为瑞”，故名。
南唐保大十一年（953年）改瑞金监为瑞金县。
苏区时期，中华苏维埃共和国临时政府在瑞金成立，置瑞金为中央直属县，改名“瑞京”。
1994年5月18日，民政部（民行批[1994]83号）批复，经国务院批准，同意撤销瑞金县，设立瑞金市（县级）。1999年2月，江西省人民政府批准瑞金为省辖市，由赣州市代管。
1987年4月5日，瑞金县瑞林乡分为瑞林乡、丁陂乡（赣府厅字[1987]165号批复）。1988年12月10日，撤销壬田乡、谢坊乡，设立壬田镇、谢坊镇（赣民函[1988]138号批复）。
1993年11月17日，撤销九堡乡、瑞林乡、沙洲坝乡，设立九堡镇、瑞林镇、沙洲坝镇（赣民字[1993]167号批复）。至此，全县辖6个镇、13个乡：象湖镇、瑞林镇、壬田镇、九堡镇、沙洲坝镇、谢坊镇、丁陂乡、下坝乡、大柏地乡、冈面乡、日东乡、合龙乡、叶坪乡、黄柏乡、万田乡、云石山乡、泽覃乡、武阳乡、拔英乡。
1998年8月5日，瑞金市撤销武阳乡，设立武阳镇（赣民字[1998]126号批复）。至此，全市辖7个镇、12个乡。
2000年，根据第五次人口普查数据：全市总人口535499人；其中： 象湖镇 92432 壬田镇 48901 谢坊镇 32950 沙洲坝镇 24020 瑞林镇 23791 九堡镇 52761 武阳镇 27351 叶坪乡 43187 台龙乡 15502 日东乡 17254 黄柏乡 34138 大柏地乡 12612 丁陂乡 10148 下坝乡 6974 冈面乡 16963 万田乡 12145 云石山乡 35738 泽覃乡 18519 拔英乡 10113（人）
2001年10月22日，撤销合龙乡，划归叶坪乡；撤销下坝乡，划归瑞林镇（赣民字[2001] 484号批复）。2003年底，全市总人口60.1万人。
2004年底，全市辖7镇10乡。
2007年7月23日，江西省民政厅《关于同意将瑞金市拔英乡白竹村划归武阳镇管辖的批复》（赣民字[2007]152号）：经省人民政府批准，同意将瑞金市拔英乡白竹村划归武阳镇管辖，并入武阳镇粟田村。
发展概况
瑞金之名始于公元904年，古时这里盛产砂金，并设置淘金场，黄金为瑞气盈门之意， 故名“瑞金”。
国民经济
“十五”时期，是瑞金经济发展速度最快、质量最好、人民群众得实惠最多的一个时期。五年来，国民经济快速增长，综合实力大为提升。产业结构不断优化，三次产业比重由36.3：22.1：41.6调整为25.3：20.5：45.2，二产比重上升7.4个百分点，首次实现二产超一产。农业产业化经营水平提高，全市年产值达500万元以上的农业龙头企业20家。工业在国民经济中的主导地位进一步确立，占生产总值的比重为22.1％，五年间提高了4.6个百分点。食品、建材、现代轻纺、生物制药、矿产化工等产业成为拉动工业经济快速增长的主导力量。以旅游产业为龙头的第三产业不断发展。全市社会消费品零售总额2005年达10.2亿元，比2000年增长36.2%。
五年来，瓶颈制约得到缓解，城乡面貌大为改观。累计完成全社会固定资产投资22.2亿元，年均增长34.1％，是“九五”时期的3.3倍。交通、能源、水利、通信事业快速发展。电网改造完成85％以上，实现城乡用电同网同价。新建重点“七小”水利工程622座（处），新增和改善有效灌溉面积6.2万亩，治理水土流失面积36.1万亩。城市建成区面积14.5平方公里，
比2000年增加5.5平方公里，城市化率由2000年的21％提高到29％。四纵六横的城市道路网架基本形成。
五年来，改革开放纵深推进，发展活力大为增强。国有工业企业产权制度改革全面完成，商贸流通企业产权制度和事业单位人事制度改革有序推进。全面落实国家惠农政策，自2002年实行农村税费改革至2005年免征农业税，全市农民减负总额达8762.1万元，户均减负794.4元，人均减负179元。投融资体制改革不断深化，投资领域和市场准入进一步放宽，公共财政体制改革迈出较快步伐，社会保障、土地经营、政府采购等改革取得较大进展。深入推进大开放主战略，开放型经济持续较快发展。
五年来，社会事业全面进步，人民生活大为改善。科技事业发展水平面明显提高，累计实施科技项目144项，科技对经济的贡献率提高。教育事业加快发展，两基成果不断巩固，民办教育蓬勃发展。办学条件稳步改善， 改造学校危房3.6万平方米，新建校舍8.4万平方米。文化事业建设步伐加快，群众性文化生活丰富多彩。医疗卫生条件得到改善，基本完成城区医疗机构扩容提质改造。“两个确保”和“城市低保”得到巩固，农村特困户和大病医疗救助制度初步建立，贫困人口比五年前减少6.24万人。农民人均纯收入2005年达到2769元，比2000年增长29.8％，五年间农民人均增收635元。
面向未来，瑞金站在一个新的历史起点上，踏上实施“十一五”规划的新征程。今后五年，瑞金将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚定不移地实施“对接长珠闽，融入闽东南，建设新瑞金”发展战略，积极推进开放兴市、工业强市、旅游旺市，全面塑造红色故都城市形象，加快建设赣南东部和赣闽边际区域经济中心城市，努力把瑞金打造成为“江西的温州”，构建和谐平安诚信瑞金，为全面实现小康社会奠定坚实的基础。
建设“一个中心”。即建设赣南东部和赣闽边际区域的中心城市。充分发挥瑞金区位、交通等方面的综合优势，着力做强工业、做旺旅游、做大财政，全面提升发展综合实力；着重培育城市人才、科技、教育、卫生、文化、发展环境等软实力，切实增强瑞金作为赣南东部和赣闽边际区域中心城市的引力和张力，努力成为赣南东部和赣闽边际区域的商贸物流中心、文化教育卫生中心、人才金融资本的中心和旅游休闲中心。
推进“四个打造”。即努力打造赣南东部赣龙线上的瑞金工业板块、打造国内著名的红色旅游名城、打造“江西的温州”、打造和谐平安诚信瑞金。
打造赣南东部赣龙线上的瑞金工业板块。加快与长珠闽特别是闽东南地区体制机制、产业优势互补、基础设施互通、人才交流互动、要素市场一体化，努力使瑞金成为承接海峡西岸经济区产业梯度转移的“桥头堡”和经济协作区。重点扶持壮大食品、建材、现代轻纺、电子电器、机械制造等产业，着力培育关联度高、配套能力强的国内产业集群。集中支持江西万年青水泥有限公司完成400万吨生产线建设，把瑞金建成江西省建材产业基地；加快氟盐化工基地建设，努力实现100亿元以上的生产能力，把瑞金建成具有国际水准的氟化工产业基地。提高工业园区产业集中度，努力达到总体规划万亩、容纳就业6-8万人的规模。建成厦蓉高速瑞金段和济广高速瑞金段，形成的“十字”型的高速公路网络；形成以500千伏电网为主电网，以220千伏为电源中心的供电布局，增创工业发展优势。到2010年，全市工业形成75亿元以上的设计生产能力，规模以上工业总产值38亿元，增加值10亿元，利税3亿元。
打造国内著名的红色旅游名城。抓住国家把瑞金列为全国重点十二个红色旅游区之一的机遇，加快叶坪、沙洲坝旧址专利号旅游项目的开发，重点中华苏维埃纪念园、城市苏区历史文化景观等一批项目；着力塑造红色景观，加强历史人文景观修复，保护山水田园风光，把红色旅游与绿色、古色资源开发结合起来，丰富瑞金红色旅游内涵，努力建设现代化的山水田园风光和具有浓郁的红色历史文化氛围的新瑞金。全面推进吃、住、行、游、购、娱等旅游市场体系建设，提炼旅游城市的主题形象和城市精神，加强旅游宣传和促销，打响红色故都旅游品牌，实现创建中国优秀旅游城市目标，逐步把瑞金红色旅游打造成国际知名、国内最具代表性的红色旅游品牌。
打造“江西的温州”。大胆学习借鉴温州人的创业精神，大力培育瑞金人崇尚创业、自强奋进、敢于吃苦、善于经营、诚实守信、善谋实干的时代新精神，统筹发展开放型和内生型经济，放胆放量发展民营经济。加快完善社会主义市场经济体制，扎实推进“十大体系”建设，基本建立与社会主义市场经济体制相适应，更具活力、更加开放的经济体系，使政府成为营造环境的主体，市场成为配置资源的主体，企业成为市场竞争的主体，百姓成为创造财富的主体，努力在全市形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。到2010年，民营经济对财政的贡献率达80%以上，力争实际引进外资和内资分别达到1亿美元和28亿元，年均分别增长19.2％和15.5％，外贸出口年均增长29.8%。
打造和谐平安诚信瑞金。深入开展以打造“诚信瑞金”为主题的精神文明创建活动，在全市上下形成文明诚信、和谐互助的社会风尚；坚决打击各种违法犯罪活动，突出抓好重点领域的安全生产工作，创优安全发展环境；切实关注民生，实现社会和谐公平；把科学发展观贯穿发展全过程，实现经济与社会协调同步，城市和乡村一体相融，人与自然和谐共生，历史文化与现代文明相得益彰，教育、文化、卫生等社会事业协调发展，形成以人为本，全面、协调、可持续的发展格局。
苏区精神
星火燎原，信念坚定
反对本本，开拓进取
执政为民，争创第一
艰苦奋斗，廉洁奉公
无私奉献，不怕牺牲
中央党史研究室原副主任石仲泉概括为：星火燎原，信念坚定；反对本本，开拓进取；执政为民，争创第一；艰苦奋斗，廉洁奉公；无私奉献，不怕牺牲。同中国革命精神系列中诸如井冈山精神、长征精神等革命精神一样，苏区精神是我们党和国家在推进革命、建设、发展中的宝贵精神财富，是中华民族伟大民族精神的重要组成部分，也是先进文化的得要内容之一。党的十七大报告指出，“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉。”在推进中国特色社会主义伟大事业的历史新阶段，我们重提和弘扬苏区精神，其意义不仅仅在传扬，更重要是要用苏区精神来激励全国人民顽强拼搏、攻艰克难、开拓创新、奋勇前进，以坚强的意志和决心，以创新的精神和勇气，夺取全面建设小康社会的新胜利。
红色历史
瑞金建政 翻天覆地
瑞金是响誉中外的“红色故都”、共和国摇篮、中央红军长征出发地。瑞金在中国革命历史上曾经写下了光辉灿烂的一页，有着重要的历史地位。她是中国第一个红色政权——中华苏维埃共和国临时中央政府的诞生地，第二次国内革命战争时期中央革命根据地的中心，是驰名中外的红军二万五千里长征的出发地之一。“红都”这个光荣的称谓起源于上世纪三十年代初，毛泽东、朱德等老一辈无产阶级革命家在瑞金进行伟大革命实践和红色政权建设探索的光荣历史。1931年11月7日至20日，酝酿了近两年时间，并经过时任瑞金县委书记的邓小平同志精心筹备的第一次全国苏维埃代表大会，在瑞金的叶坪隆重召开，大会向世界庄严宣告中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立，定都瑞金，毛泽东当选为临时中央政府主席，大会还通过了中华苏维埃共和国宪法大纲等决议案，自此，我们党领导的红色政权正式以国家形态出现。1934年1月，第二次全国苏维埃代表大会在瑞金沙洲坝召开，由于当时中共中央政治局已经从上海迁到了瑞金，因此，“二苏大会”后，中华苏维埃共和国临时中央政府的“临时”两个字就去掉了，正式成为中华苏维埃共和国中央政府，“二苏大会”还通过了修改后的宪法大纲等决议案和关于国旗、国徽、军旗以及关于确定8月1日为建军节等决定。因此，瑞金作为赤色首都，也是毛泽东思想的主要发源地和初步的形成地，是人民代表大会制度和“八一”建军节的诞生地。有关瑞金在中国革命中的历史地位，有一位专家作了很精辟的概括，这句话是：“封建专制，昏天黑地；上海建党，开天辟地；南昌建军，惊天动地；瑞金建政，翻天覆地；北京建都，改天换地；改革开放，欢天喜地。”
中国共产党早期的领导人和军事将领，大部分在这个时候得到了锤炼、成长，新中国的第一、二代领导人，共和国十位开国元帅中的九位，十位大将中的七位，以及1966年以前授衔的中国人民解放军将帅中的35位上将、114位中将和440位少将，当年都在瑞金战斗、工作、生活过。同时，在苏区人民以巨大的热情拥军支前、参加革命，为红军和苏维埃政权建设奉献了一切。以瑞金为例，当年仅24万人口的瑞金，一共有11万人参军参战，5万多人为革命捐躯，其中1.08万人牺牲在红军长征途中，瑞金有名有姓的烈士有17166名。为支持苏区建设和支援红军北上抗日战略转移，从1932年至1934年，瑞金人民认购了68万元的公债，借出25万担谷子，其中41.5万元公债和捐集的所有粮食无私奉献给了苏维埃政府，长征时存在苏维埃国家银行2600万银元的存款一并用于支持革命。
光荣的苏区历史为瑞金留下了众多独特的革命旧居旧址和精神遗产。目前，瑞金境内共和革命旧居旧址180多处，拥有红苏维埃临时中央政府旧址军广场、“一苏大”会址、中华苏维埃临时中央政府大礼堂、红井等国家级重点文物保护单位33处，这些都是发展红色旅游的宝贵资源；同时，自1995年新华社在瑞金修建革命旧址、续写“红色家谱”以来，到目前已有40多个部委来瑞金寻根问祖，按照修旧如旧、修旧复旧的原则，修建革命旧址，在叶坪、沙洲坝已经成规模较大的国家部委旧群，成为瑞金红色旅游的一大景观。