乡村旅游安全隐患问题

① 推动乡村旅游提质升级需注意的几个问题

农业农村部印发通知，部署开展休闲农业和乡村旅游提质升级行动。通知着重强调，要推动乡村旅游业态升级、设施升级、服务升级、文化升级、管理升级，到2020年，产业规模进一步扩大，营业收入持续增长，力争超万亿元，实现乡村休闲旅游高质量发展。
前瞻产业研究院指出，虽然休闲农业和乡村旅游近年来热度持续上升，但仍然存在发展不平衡不充分的问题。首先，业态还要升级，在清一色的休闲农业下要做更细致的划分，同时可以举办与时俱进的旅游活动，培育品牌，促进升级。
基础设施的方面，首先是道路交通、停车、住宿等问题。现在民宿发展很快，但有些条件环境让人住不了。其次是厕所革命的问题，公共卫生空间还不够。第三是服务水平要升级。虽然农村是乡土文化，但服务水平还是要符合景区的标准，这就体现出目前人才短缺的问题，所以还需要加大人才培养的力度。最后，目前整个行业缺乏标准，也缺乏强有力的行业协会组织，所以存在管理落后的问题，也会出现一些食品安全等事件。

② 解决乡村旅游发展中存在的问题所采取的措施有哪些

1.挖掘文化内涵，开发特色化产品
（1）、树立鲜明的乡村意象，保持独特的乡土气息
乡村意向是乡村在长期的历史发展过程中在人们头脑里所形成的“共同的心理图像”，其主要表现为乡村景观意象和乡村文化意象。远景设计院指出鲜明的乡村意象是乡村旅游得以发展的巨大财富，是一项对城市旅游者具有巨大吸引力的无形旅游资源。乡村意象强调的是一种整体氛围，而这种整体氛围的体现，必须靠对内营造和对外宣传两方面结合才能够完成。因此，在乡村旅游开发中，一方面必须有意识在乡村营造一种“可印象性”的整体氛围，另一方面又必须通过宣传把它推向市场，形成鲜明的乡村意象。如淮北平原的“绿洲仙境”----小张庄，江苏“江南农村”----周庄等都是靠这种方式树立起鲜明的乡村意象，并进而推动乡村旅游发展的。
（2）、挖掘乡村资源的文化内涵，开发特色化产品
我国地大物博，乡村资源的文化内涵丰富，有着反映人与自然的依存和延续、形态独特的乡村聚落；有着反映我国数千年的传统文化、宗教理念、社会组织形式和家庭关系、古朴典雅的乡村建筑；有着浓厚文化底蕴的乡村节庆、农作方式、生活习惯、趣闻传说。将这种文化内涵挖掘出来，深层次、多方位开发设计适销对路、具有乡村特色的产品，才能增强乡村旅游产品吸引力，提高市场竞争能力。当前，我国乡村旅游地应加强休闲娱乐、民俗风情及“绿色产品”等特色产品的开发，努力做到“人无我有，人有我精，人精我新”，乡村旅游才不流于浅层次的观光游览，不局限于旅游资源的表面现象，才能更富于观念和感情的沟通与体验，更钟情于表象下文化底蕴的体验，更具有民间文化的独特魅力。这也才能解决文化含量不够的问题。
（3）、注重产品参与性和知识含量，提高产品的安全性
提高旅游活动的参与性和知识含量是吸引游客的重要手段，也是留住游客、延长其逗留时间的最好方法。乡村旅游经营者要充分利用当地特有的农家气氛及农事活动，使旅游项目贴近农家生活，营造出一种真正的“农家乐”。如可让旅游者与渔民一起随船撒网捕鱼，和农民一起防线织布，制作工艺品、绿色食品，一起参加民族节庆活动；可以根据季节的推移、经济作物成熟期的不同，推出具有知识性和乐趣性的、新的农家旅游项目，如举行采茶节、竹笋宴、桃花节、杨梅节、百合宴等。通过提炼民俗文化和农耕文化，让旅游者体验返璞归真和乡野的乐趣，通过收获劳动成果使旅游者从中获取一定的知识，满足旅游者寓教于乐的需要。
旅游安全是旅游者决定出游要考虑的首要问题。除了一般旅游共有的安全问题外，乡村旅游安全还应注意以下两点。一是农事方面的操作性安全问题。由于乡村旅游参与性强，而游客又不熟悉农村的农事操作，所以很容易由于操作不当而出现安全问题。二是农药、肥料、植物花粉造成的皮肤过敏问题。如游客可能因为农田中的肥料、残余农药等引起皮肤骚痒，在果园中活动也可能因某种植物花粉引起皮肤不适等等。所以对游客参与性项目要加强监导，以保证乡村旅游活动的安全。
2.政府主导、健全相应管理体制、实施规范化管理
要解决乡村旅游产生的没有建立科学的管理体制与方法，必须采用政府主导，行政、经济、法律等相配套的宏观调整、监督、指导和管理手段和方法。 乡村旅游地政府要把乡村旅游的管理纳入政府的行政管理职能，各级政府职能部门要明确责任，制定出乡村旅游相关管理办法或条例，对乡村旅游的规划审批、经营管理、安全管理、环境卫生等方面进行规范与监督，引导其逐步走向行业协会自律管理。乡村旅游在内部由一家一户分散经营，自负盈亏。但对游客市场和社会来讲，一个地方的乡村旅游地是一个整体，有着整体的形象和全局的利益。这就需要当地政府和职能管理部门为广大游客的利益、当地经营户的利益、旅游地健康发展的长远利益积极引导，进行规范管理。如，成都龙泉驿区把乡村旅游纳入该区旅游局管理的工作范围，充分发挥政府职能部门的作用，坚持“政府主导、各方支持、发挥优势、大办旅游”的方针，把争创国家级花果山风景名胜区作为乡村旅游发展的未来目标，大大提升了乡村旅游地的地位。
制定相关法令法规，使乡村旅游的经营运作有法可依，有章可循，是乡村旅游地向法制化、规范化健康发展的关键。在政府职能部门的指导下，应可成立乡村旅游协会，制定有关的章程，对乡村旅游活动进行指导和监督。为确实保护好具有典型性和代表性的乡村旅游资源，要制定有效的保护措施，避免对生态环境和景观开发性的破坏。
3 完善相关设施设备条件,实行规模化经营
完善相关设施设备条件，全方位、综合性的开发各种乡村旅游项目，实施一体化、联合化经营是实行规模化经营的基础。
在设施设备条件的建设上，要加强乡村旅游地公共设施与食宿设施的建设。要解决好交通、通信、厕所等问题。应与交通部门合作，开辟旅游专线，为城市市民游客出游提供方便。在食宿设施建设上，要注意旅游环境和接待设施的卫生标准。由于乡村旅游地的旅游者大多来自都市，他们习惯于都市生活的清洁和环境卫生标准，这就要求乡村旅游经营者在食宿设施建设上要重视厨房、餐具、卧室、浴室、厕所、水池及公共娱乐场所的卫生标准，并定期进行杀菌消毒处理。
在全方位、综合性的开发各种乡村旅游项目方面，要大力发展食、住、行、游、购、娱六大要素互相配合的项目，在“吃农家饭、干农家活、住农家房”的乡村旅游活动项目中把各种乡村民间娱乐艺术如舞狮、龙灯、高桥、吹打乐、花鼓、民歌对唱及各种民俗表演纳入乡村旅游产品中，形成系列和规模，延长游客的停留时间，产生规模经济效益。
4 合理规划、精心设计、灵活营销、打造品牌
乡村旅游地要把资源优势转变为经济优势，必须以市场需求为导向，充分利用当地资源，全面规划，合理布局，打造自己的品牌。乡村旅游资源的开发应对旅游地的区位条件、资源特色、生态环境、社会经济及客源市场等进行认真和详实的调查与评价，并以区域旅游经济开发及系统生态学理论为指导进行合理规划和科学开发。通过科学规划、精心设计，开发具有区域特色、与乡村环境相协调、具有品牌效应的乡村旅游目的地。

③ 乡村旅游的配套设施那些最需要改进

5总则 5.1基本要求乡村旅游点硬件设施、安全标准及服务质量的基本要求可概括为：设施齐备，安全有序，卫生达标，服务规范。 5.2设施 5.2.1硬件设施齐备到位，游客感知舒适。 5.2.2交通设施完善，交通组织快捷高效。 5.2.3各活动区的配套与安全设施齐全有效。 5.2.4环境配套设施如住宿、餐饮等功能完善，满足要求。 5.2.5通讯设施完善，确保畅通。 5.3安全 5.3.1乡村旅游点须获得当地消防部门的书面许可，树立安全第一，预防为主的思想。 5.3.2配备必要的、充足的、有效的各项安全设施，确保乡村旅游的正常经营。 5.3.3建立健全各项安全管理制度、安全监督、操作规程，并确保严格执行。 5.3.4确保游客参加乡村旅游活动的人身安全。 5.3.5安全配套设施及工具要建立完整的维修、保养、更新制度，有专人、专职负责。 5.4卫生 5.4.1乡村旅游点的环境卫生符合规定标准。 5.4.2制定各项卫生制度和措施，定期进行各项卫生检查。 5.4.3遵守国家、地方政府的相关卫生法律、法规和规章。 5.5服务 5.5.1树立游客至上，优质服务的宗旨。 5.5.2实行规范、标准化管理和服务。 5.5.3建立服务质量监督保证体系，定期进行服务质量考核。 6乡村旅游点质量等级划分条件 6.1三星级 6.1.1乡村旅游点硬件设施 6.1.1.1 建筑装修 a) 乡村旅游点的主体建筑和配套设施建设，具有较强的民族性和地方性特点，其建筑形式、体量、色彩能够充分地与周围景观及其氛围相协调。 b) 乡村旅游点建筑的内部装修简朴大方，在用材、内容上能充分体现民族性、地方性和农村特色。 6.1.1.2 住宿设施 a) 乡村旅游点的住宿设施内配备有足够的冷暖设备或换气装置。 b) 乡村旅游点客房内配套设施与用具能做到配备齐备，且一客一换。 c) 乡村旅游点客房被褥、枕巾等用具能统一收集、统一清洗消毒。 6.1.1.3 餐饮设施 a) 乡村旅游点餐饮设施建设能与乡村旅游点的整体环境相协调。 b) 餐饮服务设施规模能与接待游客数量相适应，且能满足游客要求。 c) 餐饮设施设备完好，能随时提供当地特色菜肴，且品种丰富、独特性明显。 6.1.1.4 卫生设施 a) 每一楼层均能分设男、女公用卫生间，其数量、分布能与游客容量相适应。 b) 卫生间标志明显且有防滑设施，室内设施齐备，盥洗室有门、水冲、通风良好、光线明亮。 c) 卫生条件能符合GB/T 17217-1998的要求。 d) 有残疾人专用卫生通道与卫生设施。 6.1.1.5 垃圾桶（箱） a) 在乡村旅游点内能设置足够的垃圾桶（箱），并注明标识。 b) 乡村旅游点内垃圾箱的数量与布局适当合理。 c) 乡村旅游点内垃圾桶（箱）体完好、有盖，表面干净无污渍，能及时处理桶内垃圾。 6.1.2 乡村旅游点布局 6.1.2.1 布局与分区 a) 乡村旅游点有明确的功能分区，且各活动区的分隔明显、布局合理。 b) 乡村旅游点有足够面积的绿化区域，植物与小品布置得当、环境优美。 c) 乡村旅游点内有明确引导和介绍标识，且美观醒目，文字准确规范，位置合理，数量充足。 6.1.2.2 特色活动项目 a) 乡村旅游点能提供特色多样的活动项目，活动项目有较强的地方性、季节性和参与性，能充分地体现当地农业（渔业）和农村特色，游客感觉舒适有特色。 b) 乡村旅游点活动项目区域具有充足的活动空间，且项目布局合理、功能完善，展示、游览、体验等活动能有机结合，协调统一。 c) 乡村旅游点活动项目与其他旅游点及附近乡村旅游点之间，具有较强的差异性。 6.1.2.3 乡村旅游点的功能管理 a) 乡村旅游点建立有机构健全、职责分明的管理机构和专职管理人员，市场秩序优良。 b) 乡村旅游点设有常设性接待人员，接待制度健全，且设有面向公众的旅游咨询电话和投诉电话，接听及时。 c) 乡村旅游点有介绍乡村旅游点区位概况及活动项目等内容的小册子或折页，并同区内外旅行社建立良好的业务合作关系，客源稳定。 d) 乡村旅游点服务人员着装有当地特色，态度热情，服务优良，全体从业人员均接受过旅游服务、安全等相关培训。 6.1.3 乡村旅游点安全 6.1.3.1 乡村旅游点的安全设施 a) 乡村旅游点获得当地消防部门的书面许可。 b) 乡村旅游点有足够的消防、防盗、救护等设备，且完好、有效。 c) 乡村旅游点能保证各项安全设备的安全可靠，能按规定进行定期检查，严禁使用有事故隐患的各项安全设施、设备；严禁使用超过安全期限的安全设施、设备。 d) 乡村旅游点危险地段的标志明显，防护设施齐备、有效。 6.1.3.2 乡村旅游点的安全制度 a) 乡村旅游点能把安全工作摆在重要的议事日程，培养全员安全意识。 b) 乡村旅游点能建立健全安全制度，明确各岗位的安全职责。 c) 乡村旅游点相关人员能经常参加当地主办的安全培训和安全教育活动。 d) 乡村旅游点建立有定期和不定期的安全检查、预演、监督和及时汇报制度。 6.1.3.3 乡村旅游点的安全管理 a) 乡村旅游点经营管理与服务人员均接受过消防培训，并具有紧急情况下组织游客疏散、电话报警和快速救援的知识与技能。 b) 乡村旅游点和游客较为集中的地区配备有足够的保安安全人员，以保证秩序和维护安全。 c) 乡村旅游点能向游客提供安全卫生的餐饮服务，消毒措施到位，并有严格的定期监督、处罚和公示制度。 d) 乡村旅游点建立有相应的医疗急救措施，并配备医务人员和游客常备药品。 e) 乡村旅游点建立有必要的紧急救援机制、突发事件处理及应急机制。 6.1.4 乡村旅游点卫生 6.1.4.1 卫生条件 a) 乡村旅游点的卫生设备和设施完好、无缺损，不漏水。 b) 乡村旅游点的卫生场所内无蚊蝇、污物，墙壁、隔板、门窗等清洁无霉斑、无脱落、无刻画。 c) 乡村旅游点内无污水污物，无乱建、乱堆、乱放现象，空气清新无异味。 6.1.4.2 卫生制度 a) 乡村旅游点内公共卫生有定期的消毒制度和检查制度。 b) 乡村旅游点卫生良好有保障，餐饮场所能达到GB 16153-1996规定的卫生标准。 c) 旅游饮食卫生具有严格的定期检查和抽查制度，并有严格的管理制度和奖惩机制。 d) 乡村旅游点具有严格的卫生消毒设施与卫生消毒制度。 6.1.4.3 卫生管理 a) 乡村旅游点无游客针对旅游饮食卫生的投诉情况。 b) 乡村旅游点具有消除老鼠、蟑螂、苍蝇及其他有害昆虫的措施。 c) 乡村旅游点内的卫生便池能及时冲洗，做到干净、无污垢、无异味。更多见 http://www.qz.gov.cn/lyfw/lyzn/zcwj/200803/t20080326_71222.htm

④ 乡村旅游开发中存在利益冲突的原因

利益冲突的原因主要是各方面的利益不均衡导致的，毕竟旅游开发是新兴的项目，需要不断的发展。

⑤ 乡村旅游交通规划考虑哪些因素

乡村旅游交通规划考虑因素：
1.道路功能乡村旅游区内所规划的车道首先应考虑是采用人车隔离还是人车共存。前者是基于保护行人安全，避免与汽车使用同一空间，从而确保汽车能够顺畅行驶;后者是指不威胁到行人步行及沿街居民生活的原则下，允许汽车通行，但尽量不要让“穿过性”交通入内，并将汽车流量限制在最低限度，路面采用汽车进人必须慢行的设计构造。
2.秩序清晰道路规划时，应建立清晰的秩序，让人们感受到一种愉快的乡村旅游服务贝空间和景观意象。前瞻产业研究院副院长指出，规划者应考虑以下方面问题：(1)汽车与行人尽量避免冲突。(2)出人口与基地周围动线系统的联结。(3)与基地停车场或服务区相配合。(4)对基地与周围景观造成最小冲突。3.充分利用已有道路和田埂道乡村旅游交通应充分利用现有道路和田埂道，在不破坏现有农田生态系统的前提下，精心设计线路。

⑥ 在发展乡村旅游时，具体要考虑哪几方面的因素

1、无论哪种乡村旅游形式，都离不开“五生”需求、“五风”资源和“五味”产品。

2、乡村旅游必须满足“五生”需求，即生存、生态、生产、生活和生命，这有原住民需求，也有投资者需求，更有旅游者需求，唯独没有政府需求。

3、因为政府在讲政绩和形象，这不是一种需求，原则上，民、商、旅三者诉求就是政府的唯一诉求，正所谓“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。

(6)乡村旅游安全隐患问题扩展阅读：

1、道路功能乡村旅游区内所规划的车道首先应考虑是采用人车隔离还是人车共存，前者是基于保护行人安全，避免与汽车使用同一空间，从而确保汽车能够顺畅行驶。

2、秩序清晰道路规划时，应建立清晰的秩序，让人们感受到一种愉快的乡村旅游服务贝空间和景观意象。

3、规划者应考虑以下方面问题，首先汽车与行人尽量避免冲突，其次出人口与基地周围动线系统的联结，再者与基地停车场或服务区相配合，最后对基地与周围景观造成最小冲突。

4、充分利用已有道路和田埂道乡村旅游交通应充分利用现有道路和田埂道，在不破坏现有农田生态系统的前提下，精心设计线路。

⑦ 农家乐变“农家哭”，乡村旅游如何突破困境

农家乐旅游标签一直都是地方旅游局所惯用的扶贫手段之一，但是近年来因为一些不好的旅游现象发生，农家乐这个模式颇受诟病，一些新闻中报道，游客在农家乐中所消费的金额甚至超过了在城市中档餐厅的消费程度，让人哭笑不得的农家宰客现象，是造成农家乐变成“农家哭”的罪魁祸首，要想让乡村旅游突破困境，那么一定要从改变农民的思想和地方旅游现象开始入手。

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⑧ 泸州一公司组织员工拓展训练致3死1伤，该景区是否存在安全隐患

有游客死在该景区，该景区肯定有责任，且设备也一定存在安全隐患。据悉，事情发生四川一处景区内，一家公司的员工在景区被进行拓展运动的时候，发生了意外，有人训练的时候，直接落水溺亡。警方随后到场，表示目前是三人死亡，1人受伤，警察已经将该事件的责任人抓捕归案了，目前具体的案件还在调查当中。据当地人透露，这家景区叫做“梦里水乡”，主要做一些拓展训练，乡村旅游等休闲服务，从当时拍摄的照片来看，可能是在进行“水上侧攀网”时，掉落水中。

还有网友调侃到，团建做不好可能就是团灭了，公司必须评估员工的身体素质和个人意愿，通过了解他们的喜好，做出适合他们的团建活动，这样才能让他们玩的开心，又能起到正面作用。

⑨ 目前我国农家生态旅游发展中存在哪些问题

（1）经营理念落后，产品缺乏品牌特色和文化内涵。农家生态旅游的经营者文化素质普遍偏低，经营理念相对落后。目前，农家生态旅游的经营主体是农民，因其文化素质不高，加之小农思想影响，使得农民的思维特征偏于实用理性，只注重自身经济效益，却无视社会经济效益，对于农家生态旅游的发展缺乏全局和长远的考虑。

特色和品牌是吸引游客的关键因素，农家生态旅游开发的初衷，就是为了给城市居民提供一种变换城市生活方式的环境，提供一个认识农村的机会。而事实上，现在农家生态旅游经营农户的经营理念雷同化的倾向严重，品牌意识淡薄，旅游产品文化含量低。提供的休闲旅游产品内容单调，仅限于麻将、棋牌、卡拉OK等娱乐产品，缺乏品位和个性化色彩；对生态文化、乡土文化、乡村民俗等文化内涵没有深入挖掘。游客在旅游活动中缺少健康的娱乐休闲项目和健身的参与性活动及文化的学习性活动。这就忽视了当代游客的多元娱乐需求和追求健康雅致型消费方式的潜在需要，导致游客消费方式呈现快进快出的浅层旅游状态，重游率低，不能适应现代旅游市场的需求。

（2）经营资金缺乏，缺少统一规划。现阶段我国的农家生态旅游经营大多以家庭为单位开展经营活动，所以在资金投入方面有一定难度。由于业主前期投资较大，资金回收缓慢，而游客品位要求越来越高，加之经营项目无特色，再投入乏力，久无变化，部分生意萎缩，甚至难以维持经营。

由于缺乏对地理位置、自身资源、本地政策、市场需求、基础设施、乡村民俗的调研，及对环境承载力的评估，导致经营农户盲目投资上项目，所开发的旅游产品没有进行科学的可行性论证。有些地方在开发建设上脱离了朴素、自然、协调的基本原则，片面追求规模大和现代化，不仅脱离了农家生态旅游的内涵，而且破坏了环境和谐，从而降低了旅游吸引力。

（3）管理体制不健全，服务水平参差不齐。目前，农家生态旅游尚未纳入旅游或工商部门的正式管理范围之内，也未向税收部门纳税，其开业、停业都较随意，有些农户为节约成本，找几个“亲戚”就开始经营，还有些根本不具备经营条件也就地开张。因此，一些农家生态旅游存在“宰客”现象，严重影响了农家生态旅游的形象。

农家生态旅游的开办者大多是当地的农民，文化水平相对较低，他们没有经过专门的业务培训，服务意识和服务质量较差，整体接待水平较低。而游客旅游的一个重要目的就是在娱乐的同时享受优质的服务，游客在需求不能得到很好的满足时必然会对农家生态旅游大打折扣，从而不利于农家生态旅游的长远发展。农家生态旅游虽然数量不少，但规模小，大多处于无序状态，每个农家生态旅游各自为战，没有统一服务标准和服务理念，很难做大、做好、做强。

（4）基础设施不完善，环境卫生质量不达标。农家生态旅游开展地区一般是市郊和农村地区，很多地方基础设施建设滞后，影响了旅游的开发。首先，交通问题突出。通往农舍的道路较差，交通不太方便。由于外地游客对当地地理环境不熟悉，而又缺少明显的指示牌，可进入性差。其次，休闲设施欠缺。很多农家生态旅游休闲设施过于简陋，缺少可供游人舒适停留的设施，如树荫下的凉亭、坐椅、茶室等。再次，配套设施不齐全。医疗保健站、药店、小超市、理发店等配套设施都还不健全。此外，供水、供电不足、排污不畅、垃圾和生活污水随意排放，这些都影响了农家生态旅游的可持续发展。

由于长期以来不良的卫生习惯及卫生基础条件欠缺等原因，农家生态旅游的卫生状况不达标现象严重。据不完全统计，目前大部分的农家生态旅游没有卫生许可证和营业执照，从业人员没有健康证，住宿和饮食环境卫生、安全存在严重的隐患。2004年广西桂林农家生态旅游中出现的80多名游客群体中毒事件就是一个例子。

近几年，一些地方对农家生态旅游给予保护的政策，大量发展，特别是在连点成片地方的农家生态旅游地区，随着经营规模的扩大，带来了一系列的环境问题。以几年前火爆一时的松华坝片区农家生态旅游为例，这里地处昆明市饮用水源区，但是很多农家生态旅游产生的垃圾仍用火烧，生活污水也随意排放，成为松华坝水质恶化的一个重要原因。因此，对农家生态旅游的卫生、环保状况进行严格的监督管理势在必行。

（5）宣传力度不够，促销意识不强。大多数农家生态旅游经营者市场促销意识不强，缺乏主动宣传和参加集体促销的积极性。加之经营规模小而分散，与旅行社等服务机构联系不密切，没有形成较完整的宣传营销网络体系，导致其资源和产品的知名度难以扩展，品牌效应难以形成。