旅游安全政策解读

① 旅游行业政策法规

目前我国已经制定的旅游法律、法规主要有：
1.《旅行社管理条例实施细则》
《旅行社管理条例实施细则》是为实施国务院颁布的《旅行社管理条例》而制定的。《实施细则》共分十一章，主要包括旅行社的设立条件、旅行社的申报审批、旅游业务经营规则、分支机构管理、旅游者的权益保护、对旅行社的监督检查等内容。

2.《风景名胜区管理暂行条例》
风景名胜区管理暂行条例1985年6月7日国务院发布，共17条。旨在加强对风景名胜区的管理，更好地保护、利用和开发风景名胜资源。
3.《旅游安全管理办法》
已经2016年9月7日国家旅游局第11次局长办公会议审议通过，现予公布，自2016年12月1日起施行。 主要为加强旅游安全管理工作，保障旅游者人身、财物安全，根据有关法律、法规，制定本办法。
4.《旅馆业治安管理办法》
于1987年9月23日经国务院批准，1987年11月10日由公安部发布，自发布之日起施行；2011年1月8日经第588号国务院令公布，对《旅馆业治安管理办法》部分条款做出修改，自公布之日起施行，目前内有20条相关规定。
5.《旅行社质量保证金暂行规定》
旅行社质量保证金暂行规定是为加强对旅行社服务质量的监督和管理，保护旅游者的合法权益，保证旅行社规范经营，维护我国旅游业的声誉，按照旅行社的经营特点，参照国际惯例，经国务院批准，对旅行社实行质量保证金制度。

② 旅游安全政策法规体系有哪些表现形式

广义的旅游安全指旅游现象中的一切安全现象的总称。
包括旅游活动中各相关主体的安全现象，也包括人类活动中与旅游现象相关的安全事态和社会现象中与旅游活动相关的安全现象。

③ 研学旅行的国家政策及相关文件

2016.11.30教育部发布：《教育部等部门关于推进中小学生研学旅行的意见》，认证了研学旅

行的重要性；

2017.1.10国家旅游局发布《研学旅行服务规范》，详细提出研学旅行的安全性问题；

2017.8.22教育部发布《中小学德育工作指南》，指出中小学生的综合素质培养刻不容缓；

2017.9.25教育部发布《中小学综合实践活动课程指导纲要》，已经确立纳入学校教育学分系统；

2017.11.20教育部发布：《第一批“全国中小学生研学实践教育基地或营地”公示名单》，正式

官方公示了研学旅行示范基地。

为了中小学生的身心健康发展，国家大力支持研学旅行，近年来发布多项重要文件，要求为学

生创造更丰富的研学旅程，创造更安全的研学环境。研学旅行正当时！

1、《教育部等部门关于推进中小学生研学旅行的意见》（教育部于2016.11.30发布）

解读：

中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展

的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是

教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。

2、《研学旅行服务规范》（国家旅游局于2017.1.10发布）

解读：

《研学旅行服务规范》是国家旅游局针对研学旅行实施做出的权威性的规范文件，其中对人员

配置、产品分类、服务改进、安全管理提出了明确的要求。研学旅行机构或学校可以针对此文

件查漏补缺，及时调整。

3、《中小学德育工作指南》（教育部于2017.8.22发布）

解读：

《指南》主要明确学校组织开展研学旅行，以推进中小学生综合素质的提升。在研学旅行实施

过程中，校外机构应与学校的通力协作，已达学校教育目标，这是尤为重要的。

4、《中小学综合实践活动课程指导纲要》（教育部于2017.9.25）

解读：

综合实践活动是国家义务教育和普通高中课程方案规定的必修课程，与学科课程并列设置，是

基础教育课程体系的重要组成部分。

5、《第一批“全国中小学生研学实践教育基地或营地”公示名单》（教育部基础教育司

2017.11.20）

解读：

文件大致明确了中小学研学实践基地和营地的应具备的基本条件，对研学旅行及营地教育从业

者有一定的参考意义。

④ 外出旅游安全该如何保障

现阶段还是尽量减少外出旅游，如果实在憋不住可以做好自我防护，有风险的地方不要去。

⑤ 和旅游相关的法律法规

1、文化和旅游部 旅游行政许可办法

2、文化和旅游部 旅游安全管理办法

3、文化和旅游部 旅游法

4、文化和旅游部 大陆居民赴台湾地区旅游管理办法

5、文化和旅游部 导游管理办法

(5)旅游安全政策解读扩展阅读：

以下是规范性文件，非法律法规，均来自于文化和旅游部：

1、国家旅游局办公室关于加强旅游诚信建设实施失信联合惩戒的通知

2、国家旅游局办公室关于进一步加强出境游市场监管的通知

3、国家旅游局办公室关于换发电子导游证相关事宜的补充通知

4、办公室关于加强出境旅游管理规范出境旅游经营的紧急通知

5、国家旅游局关于规范旅行社经营行为维护游客合法权益的通知

6、国家旅游局办公室关于领队管理工作有关事宜的通知

⑥ 国务院关于加快发展旅游业的意见的政策解读

一、放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。
政策解析：此条政策的立意，在于通过改革在国内形成统一的旅游大市场，从大局出发，调动社会各方面力量广泛参与到旅游业发展建设中。各地旅游部门须以改革的精神和勇气，重新梳理和审视本地区在消除行业、地区壁垒方面存在的问题，旅游部门能够解决的，要抓紧时间尽快解决；仅靠旅游部门不能解决的，要争取当地党委、政府的支持，积极协调有关部门予以解决。
二、推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。
政策解析：此条政策的立意，在于全面推动各类旅游企业的做大做强，从而提高旅游企业的总体市场竞争力，进而提高旅游产业整体素质。政策充分考虑到旅游业产业链长、涉及面宽的特点，专门提出各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，有利于推动形成一批有市场竞争力的大型旅游企业集团。各地须按照本条政策的要求，进一步推动国有旅游企业的改革改制，通过必要的扶持和引导，尽快把国有旅游企业推向市场；应加大对中小企业的扶持力度，加强监督和管理，对资质优良、经营业绩突出、市场潜力大的中小企业，要探索更多手段予以扶持。
三、支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点，鼓励有条件的地方探索旅游资源一体化管理。
政策解析：本条政策的立意，在于鼓励地方以更广阔的视野开展旅游业改革试验，从中总结经验，推进旅游产业整体改革步伐。进行旅游综合改革和专项改革的地区，应进一步大胆探索和实践，以更实际的举措推进改革实践；进行经济社会改革综合试点的地区，旅游部门应加强与党委、政府和相关部门的协调，将旅游改革的内容更多地纳入到综合改革中；有条件的地区应积极协调党委、政府和相关部门，推动旅游资源一体化管理，及时发现和解决工作推动中存在的问题。各地须加强与国家旅游局在改革方面的信息互通，及时提出在改革中遇到的问题和需要国家旅游局协调解决的问题，以利国家旅游局从更宏观的层面总体谋划，推动整个产业的改革和发展。
四、旅游行政管理及相关部门要加快职能转变，把应当由企业、行业协会和中介组织承担的职能和机构转移出去。五年内，各级各类旅游行业协会的人员和财务关系要与旅游行政管理等部门脱钩。
政策解析：此条政策的立意，在于通过把协会改革改制进行得更深入、更彻底，从而加快政府职能转变，实现建设务实、高效政府的要求。《意见》中对此提出量化的时间要求，是对旅游改革寄予的厚望，各地须按照这一要求，抓紧做出协会改革改制的具体方案和时间安排，按时完成任务。
五、景区门票价格调整要提前半年向社会公布，所有旅游收费均应按规定向社会公示。
政策解析：本条政策的立意，在于通过对景区门票价格调整向社会公布设定具体时限，以及向社会公示旅游收费项目做出原则规定，以便更好地保护游客的知情权和旅游企业的切身利益。各地旅游部门须协同发展改革、价格部门，根据本条政策对于时限等方面的要求，及时制定具体措施和办法予以落实，并加强对公布和公示本身及其执行情况的监督。

⑦ 旅游政策法规与旅游法规的关系

旅游政策法规，是由崔巍，杨春晖主编，电子工业出版社出版发行的旅游法规方面的教材。旅游业的快速发展需要旅游教育的保障，而旅游教育的壮大又依赖于旅游教材的支撑。20年来我国已先后出版了数十套旅游法规方面的教材，为旅游法学的发展奠定了基础。但是随着旅游业的快速发展，旅游科研不断创新，新教材必须吸收这些成果的精华，把最新的研究动态介绍给读者。为此，我们组织了一批长期从事旅游法学课程教学和科研的老师为高等职业院校旅游专业学生编写了《旅游政策法规教程》，由湖南工学院陈国生袁鹏任主编，湖南工业科技职工大学教务处陈晓亮、长沙环境保护职业学院易兵和湖南第一师范学校李玲任副主编。我们深谙质量和特色是一本教材的生命的道理，因此，在教材编写过程中我们坚决贯彻高职教育的改革要求，切实做到“基础适度够用、加强实践环节、突出职能教育”，把握高职旅游管理类专业课程建设的特点，融先进性、创新性、兼容性、实用性和科学性于一体，充分体现现代职业教育新理念。
《旅游法规》是普通高等教育“十五”国家级规划教材（高职高专教育），是作者在多年研究积累与教学实践基础上反复修改而成。主要内容包括旅游法规基本常识、合同法律制度、公司企业法律制度、反不正当竞争法律制度、旅行社管理法规制度、导游人员管理法规制度、旅游住宿业管理法规制度、旅游出入境管理法律制度、旅游资源管理法律制度、旅游安全管理规章制度、旅行社责任保险制度、消费者权益保护法律制度、食品卫生管理法律制度、旅游交通管理法律、法规制度、旅游投诉管理法规制度。

⑧ 旅游政策与法规的安全检查讲的是什么

1、旅游法律关系是指基于法律事实，由法律规范所确认和调整的，在人们行为过程中形成的特殊的社会关系，即法律上的权利和义务关系。2、旅游权利的含义包括：一是旅游法律关系主体可以依法作出或不作出一定的行为；二是主体可以依法要求他人作出或不作出一定的行为。3、义务是法律规定的法律关系主体所承担的必须履行的责任。4、法律事实：是指由法律规定得能够引起法律关系产生、变更或消亡的各种事实的总称，（1）它是一种规范性事实；（2）是一种能用证据证明的事实；（3）一种具有法律意义的事实。5、法律行为是当事人根据个人的意愿形成的一种有意识的活动，它是包括旅游活动在内的所有社会生活中引起法律关系产生、变更、消亡的最经常的事实；6、合法行为是主体依法所实施的行为，包括民事法律行为、行政和司法行为；违法行为包括民事违法行为、行政和刑事违法行为。7、旅游法律关系的产生指因某种法律事实，使旅游法律关系主体间一定的权利和义务的形成；8、旅游法律关系的变更指因某种法律事实的存在，使已经形成的旅游法律关系主体、内容、客体的改变；9、旅游法律关系的消亡指因某种法律事实的存在，旅游法律关系主体间权利和义务关系的终结。10、质量保证金是指由旅行社缴纳的，旅游行政管理部门管理，用于保障旅游者权益的专用款项。11、导游人员是依照法定程序取得导游证，接受旅行社委派，为游客提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。12、计分管理制度是旅游行政管理部门为了对导游人员的从业行为进行监督管理，根据其违规行为的性质，情节严重与否，经手扣分的一项管理制度。13、年审管理是指旅游行政管理部门对导游人员当年从事导游业务情况、扣分情况、接受行政处罚情况、游客反映情况等进行考评的制度。14、行政复议的概念：是指行政相对人不服从旅游行政执法部门的具体行政行为依法向有复议权的行政机关提出复查该具体行政行为的申请。15、旅游行政诉讼是指公民、法人或其他组织认为旅游行政管理机关的行政行为侵犯其合法权益而不服时，依法定程序向人民法院起诉，由人民法院依法受理，并在当事人及其他诉讼人的参加下，依法对行政行为的合法性进行审理并就相关行政争议作出裁决的一系列活动或制度。16、行政诉讼参加人：是指在整个或部分诉讼过程中参加行政诉讼，对行政诉讼程序能够产生重大影响的人，包括当事人和诉讼代理人。17、行政诉讼第三人，是指因与被起行政诉讼的具体行政行为有利害关系，通过申请或法院通知的形式，参加到诉讼案件的当事人。18、诉讼代理人指以当事人名义，在代理权限内，代理当事人进行诉讼活动的人。19、合同法是调整合同关系的法律规范的总称，是调整市场交易关系的基本法律规范。20、要约是指一方当事人以缔结合同为目的，向对方提出合同条件，希望对方当事人接受的意思表示；条件：（1）要约内容必须具体明确，内容包括要约人所希望订立合同的基本条款；（2）如果要约人表示同意，合同即告成立21、要约邀请是指希望他们向自己发出要约的意思表示。22、承诺指受要约人同意要约的意思表示，即同意接受要约全部条件。23、合同的内容是指当事人之间设立、变更和终止权利义务关系表示一致的意思。24、格式条款是当事人为重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。25、缔约过失责任：是当事人一方在订立合同过程中，因为过错，导致合同不能成立，被确认无效或可被撤销，给对方造成损失时所应承担的法律责任。26、合同履行即双方当事人按合同规定的内容，全面完成各自所承担的义务，实现各自的权利。27、 同时履行抗辩权，指合同当事人的债务没有先后履行的顺序时，一方在对方未兑现给付前，可以拒绝对方的履行要求；28、代位权是指债务人怠于行使其到期债券，对债权人造成损害的，债权人有权向人民法院请求以自己的名义代位行使债权人的权利，但该债权主属于债务人自身的除外。29、撤销权：债权人对债务人滥用其处分权而损害债权人债权的行为，可以请人民法院予以撤销。30、合同变更：是指合同内容的变化，在合同尚未履行或者尚未完全履行时，双方当事人依法经过协议，对合同内容进行的修改或补充。31、合同转让：是指合同当事人依法将合同的全部或者部分权利义务转让给他人的合法行为。32、 合同终止：是指当事人双方终止合同关系，使合同确立的当事人之间的权利义务关系归于消灭。33、合同解除：指在合同有效成立之后，因当事人一方的意思表示或者双方的协议，使基于合同发生的民事权利义务关系归于消灭的行为。34、违约责任：是指合同当事人违反合同义务所应承担的法律责任。35、赔偿损失：指违约方因不履行或者不完全履行合同义务给对方造成损失的，依法或者根据合同约定应赔偿对方当事人所受损失的行为36、违约责任免除：是指双方当事人在合同中以免责条款的方式约定的可以排除或限制其未来责任的事由。37、旅游投诉：是指旅游者、海外旅行商、国内旅游经营者为维护自身和他人的旅游合法权益，对损害其合法权益的旅游经营者和有关服务单位以书面或口头形式向旅游行政管理部门提出投诉，请求处理的行为。38、旅游投诉处理：是指旅游投诉者向有管辖权的旅游投诉管理机关提出投诉，旅游投诉管理机关经审查认定符合受理条件，予以立案的行政行为。39、旅行社责任保险制度：是指旅行社根据保险合同的约定，向保险公司支付保险费，保险公司对旅行社在从事旅游业务经营活动中，致使旅游者人身、财产遭受损害应有旅行社承担的责任，承担赔偿保险责任的行为。

⑨ 旅游安全对发展旅游业有那些影响

旅游安全是旅游业最为重视的问题吧，在旅游活动中，很多都牵涉到旅游者的安全，如果连起码的安全工作都做不好，那何谈旅游业的发展。