旅游景区水上安全管理

A. 水上安全监督管理 是干什么的

宁波水上安全监督管理规定
交通部

宁波水上安全监督管理规定

1995年10月23日，交通部

第一章 总 则
第一条 为了加强水上安全监督管理，保障船舶、设施和人命财产的安全，维护国家主权和尊严，根据《中华人民共和国海上交通安全法》及其他有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于以下水域：
（一）宁波港区水域，即：灵桥、新江桥以下，蟹浦山（亭）与太平山灯塔连线以南、金塘岛东南端宫山与涂泥嘴灯桩连线以西水域。甬江口北导流堤堤头灯桩与长跳嘴灯桩的连线为内外港区的分界线，该线以西为内港区，以东为外港区。
（二）大榭岛沿岸水域。
（三）虾峙门航道及相关锚地水域。
虾峙门航道系指桃花岛灯桩与虾峙雷达站连线至上溜网重岛灯桩与点灯山连线之间的可航水域。
（四）交通部授权主管机关管辖的海区水域。
第三条 内港区水域及虾峙门航道为狭水道。
第四条 凡在本规定第二条所述水域航行、停泊和作业的船舶、设施及其所有人、经营人、代理人、船员、设施人员和其他有关单位和个人，都必须遵守本规定。
第五条 中华人民共和国宁波港务监督（交通部宁波海上安全监督局）是依据本规定实施统一监督管理的主管机关。

第二章 船舶、船员管理
第六条 船舶必须按照《中华人民共和国船舶登记条例》的规定进行登记，并具有有关证书。
第七条 船舶和船上有关航行及作业安全的设备，必须具有船舶检验部门核发的有效技术证书。
第八条 船舶必须具有船舶检验部门核发的乘客定额证书方可载客，并不得超额。未经核准的船舶，不得擅自搭客。
客渡轮应采用规定的专用信号标志。
第九条 船舶应按标准定额配足合格船员。设施应按国家规定配备掌握避碰、信号、通信、消防、救生等专业技能的人员。
第十条 船长、轮机长、驾驶员、轮机员、无线电报务员、话务员，必须持有合格的有效适任证书。
船员必须持有《船员服务簿》和相应的专业技术训练合格证书以及特殊培训证书。
第十一条 从事营运的个体或联户船舶，必须经船检部门检验合格，持有有效的船员证书和船舶执照，并按规定办理各种保险手续。

第三章 船舶进出港
第十二条 国际航行船舶，应按国家有关规定，由船舶所有人或其在港代理人办理进出港口申报手续，并接受检查，经许可后方可进出港口。
第十三条 外国籍船舶进出港、通过虾峙门航道和在港内航行、移泊时，必须由主管机关核准的相应等级的引航员引航。
第十四条 航行国内航线的中国籍船舶进出港必须办理进出口签证。
第十五条 船舶、设施使用甚高频无线电话（以下简称VHF），必须遵守通话纪律。
船舶进出港口或在港内航行移泊或在外港区锚地锚泊，必须在VHF6频道（156．300MHZ）上保持守听，向主管机关的航行控制台报告船舶动态。
第十六条 船舶应当按照规定，正确悬挂中华人民共和国国旗。外国籍船舶进入我国港口，也应按规定悬挂中华人民共和国国旗。
第十七条 机动船在进出港或在港内移泊时，应及时显示交通部《沿海港口信号规定》规定的号旗、号灯、号型。200总吨以上机动船在进出港或在港内移泊时，还应悬挂船名旗。
第十八条 船舶在港内不得使用无线电发报机，但当遇险或发生其他意外事故时可以临时使用。事后须及时向主管机关报告。
船舶可以使用VHF13频道（156．650MHZ）与主管机关通话。
第十九条 船舶有下列情况之一的，主管机关有权禁止其离港：
（一）违反中华人民共和国有关的法律、法规或规章；
（二）处于不适航或不适拖状态；
（三）发生交通事故，手续未清；
（四）未向主管机关或有关部门交付应承担的费用，也未提供适当的担保；
（五）主管机关认为有其他妨害或者可能妨害海上交通安全情况。

第四章 水上交通秩序管理
第二十条 除法律、法规和本规定另有规定的外，在港内航行的船舶应遵守国际海上避碰规则。
第二十一条 机动船在港内航行时，应在航标所指示许可通航的水域靠右航行。在安全可行情况下，应尽量靠航道的外缘行驶。情况特殊而需要从来船的右舷通过，应先鸣放声号，或用VHF通话，征得来船同意后，方可采取行动。
200总吨以下的机动船，在内港区航行时，应主动让出深水航槽。
非机动船应靠边行驶，并注意附近机动船的信号；夜间必须在易见处显示白光环照灯一盏。
第二十二条 机动船在港内航行时，应控制航速，备车行驶。
船舶在内港区航行时，实际速度顺流不得超过八节，逆流不得超过六节，鼓浪较大的船艇，还应适当减低速度。
慢车航行仍无法达到前款规定要求的，应以本船允许的最低速度为限。
船舶通过渡口和显示慢车信号处以及遇有干舷较低的小船时，应尽可能减速或淌航，在弯道和低潮位时，也应减速或淌航。
慢车信号只能在船舶、设施进行水上水下施工等作业时显示，并须采取相应的安全措施。
第二十三条 在内港区横越航道的船舶（含对江渡轮）有义务避让上下行驶的船舶。横越航道时，与直航船船首间距不得小于200米。
直航船要注意横越船动态，谨慎驾驶，及时采取必要的措施，避免造成紧迫局面。
第二十四条 1000总吨以上的船舶或大型船队，禁止在内港区下列航段追越：
（一）正在进行水上水下施工的航道及附近水域；
（二）镇海江南三航四公司预制品码头至镇海客渡码头之间；
（三）梅墟渡口至三官堂油库码头之间。
在上述航段，1000总吨以上的船舶之间，大型船队之间以及1000总吨以上的船舶和大型船队之间禁止交会；顺水船应鸣放规定的避免交会声号，要求逆水船等候和避让，并采取有助于避让的措施，逆水船应等候顺水船。
航经其他弯曲航段和水上交通环境复杂航段禁止追越。
第二十五条 船舶在港内同向航行时，应保持足够的安全距离，并尽量避免追越；如需追越，应按照规定的声号或用VHF联系取得一致意见后，方可行动。追越船在追越中负有避让责任，被追越船应积极协同追越船安全通过。
第二十六条 船舶装载货物应装载得当，符合稳性要求，并不得超载。舱面货物不得遮蔽驾驶员视线和航行灯光，并留足人行通道。装载货物不准伸出舷外，大件货物确需伸出，应事先申请主管机关核准，并采取相应的安全措施。
第二十七条 载重吨位小于5吨的农、副、渔业船，不得进入甬江航行，有关船闸、堰坝应严格管理。
港内航行的小型农、副、渔业船，应船体坚固，属具齐全，并配备固定的船员；载货不得超高、超重，浮力舱不得他用；内河船舶进入内港区还须适当减少载重量，夜航必须点灯。
第二十八条 船舶靠、离码头或系、离浮筒时，应注意来往船舶，避免妨碍他船航行安全。过往船舶应加强了望，协同避让。
第二十九条 200总吨以上的船舶和拖轮船队如在港内掉头，应在掉头前10分钟显示掉头信号，同时加强了望，待周围环境允许后再行掉头。掉头完毕应即停止显示掉头信号。
船舶遇有他船显示掉头信号并掉头时，应避免驶过。如必须驶过掉头船时，应先用声号联系，征得掉头船同意方能行动，并应主动避让。
第三十条 在主管机关管辖海域内，大型设施和移动式平台的海上拖带，必须经船舶检验部门进行拖航检验，并报主管机关核准。
非拖轮拖带船舶或竹木排等物体，必须经主管机关核准，但进行海难救助的除外。
船舶拖航时应具有避让他船的控制能力，在逆流航行时，实际航速不小于1．5节。
在内港区，拖带长度（拖轮船尾至最后一艘被拖船船尾间的距离）不得超过100米；并排拖的以两艘为限。
超过本条第三款、第四款规定的应事先申请主管机关核准。
第三十一条 港内航行的机动船失去控制时，应立即显示相应信号，并就近靠边停泊，在排除故障或招请拖轮协助后，方可继续航行。
拖带失控船在港内航行或移泊，必须显示有关信号，停泊后应停止显示。
第三十二条 船舶在港内航行，遇有能见度不良情形时，必须遵守主管机关有关船舶能见度不良时航行及锚泊的规定。
第三十三条 热带气旋期间，船舶在港内航行或避风，应遵守主管机关有关水上防台风管理的规定。
第三十四条 港内禁止随意抛锚。船舶需在港内或港口附近锚泊，应在主管机关公布的锚地范围。锚泊期间，须保持值班了望，注意来往船舶和风向、潮流，防止走锚。
任何船舶不准在弯道处和航道上锚泊。
第三十五条 在设有禁止抛锚和水下管线标志处上下游各100米距离水域内禁止船舶抛锚。
第三十六条 船舶需要活车时，事先必须注意和警告船尾附近的船舶、竹木排，在不危及他船安全的情况下，方可进行。在活车期间应加强了望，警告来船。
第三十七条 船舶在港内停泊，应留有保证船舶安全操纵的值班人员，遇有风情警报等紧急情况时，全体船员必须在岗，并采取应急措施。
第三十八条 停航或修理的船舶，应有保证船舶安全的值班船员留守。如遇恶劣天气，必须增加值班船员，并采取措施，保障安全。
港内停泊的船舶，如需检修主机、辅机、锅炉、锚机、舵机、电台，应事先申请主管机关核准。试鸣声号的，应按照交通部《沿海港口信号规定》，使用专用声号。
第三十九条 停泊在港内码头或锚地的船舶，需进行明火作业的，必须事先向主管机关申请，经核准后，方可进行作业，并应遵守主管机关有关船舶明火作业监督管理的规定。

第五章 通航环境管理
第四十条 涉及水上交通安全的水上水下工程选址，应事先征得主管机关同意；进行水上水下施工的，还应附图申请主管机关核准，并遵守主管机关有关规定。
未经核准擅自施工的，主管机关有权责令建设单位或施工单位立即停工，补办相应手续。妨碍水上交通安全的责令限期拆除。
第四十一条 进行水上水下施工的船舶，应配备VHF等通讯设施。在航道上作业时应有专人值班，保持与过往船舶联系。
第四十二条 系泊浮筒的船舶，每档应以两艘为限，并不得有碍航行；夜间按规定显示号灯。
系船浮筒在没有系带船舶时，夜间应显示白光环照灯一盏。
第四十三条 码头应设码头管理人员。凡专营货物装卸及旅客运送的500吨级以上码头，其所有人必须按规定配备合格的码头监督员或码头长，并按主管机关有关规定负责督促、检查本单位码头靠离泊条件及船舶靠离的现场安全。
靠船码头应有保障船舶安全靠离操纵的泊位。对200总吨以上的船舶，档位应不少于该船总长度的120％。码头上应显示规定的泊位信号。
未经指泊的船舶，不得在码头停靠或在他船外档并靠。船舶不得在码头横档停靠或作业。
第四十四条 在内港区码头靠泊的船舶，并靠宽度不得超过30米；在弯道处深水侧的泊位，船舶并靠宽度应不超过20米。夜间按规定显示信号。
高架设施高出主甲板15米以上的工程船，夜间还应在高架顶部显示红光环照灯一盏。
在港内停泊的竹木排，应加强管理，防止漂散。夜间应在高出排面1．5米处，显示白光环照灯一盏。
第四十五条 姚江大闸等■闸排水泄洪，应事先通知主管机关。主管机关认为将妨碍正在进行的水上水下施工作业安全时，可通知■闸管理部门调整排水时间■和排水量，■闸管理部门应予配合。
第四十六条 任何单位和个人不得损坏或遮挡助航标志、导航设施及航道疏浚标志。
因建设或施工确需拆建或改建航标的，必须经主管机关批准。建设单位或施工单位应承担有关拆建或改建的费用。
第四十七条 船舶发现助航标志、导航设施变异、失常，或发现有碍航行安全的沉没物、漂流物以及其他有碍航行安全的情况，应迅速向主管机关报告。
第四十八条 船舶遇有沉没危险时，应尽力驶离航道，防止碍航；如已沉没，船舶所有人、经营人要尽快设置临时标志，并立即报告主管机关。
船舶、货物、船用属具在港区内及主管机关管辖的其他水域沉没或灭失，所有人应立即向主管机关报告。如妨碍航行安全，主管机关有权责令其所有人、经营人限期打捞清除，逾期不打捞清除的，主管机关有权采取措施强制打捞清除，其全部费用由沉没物所有人或经营人承担。
第四十九条 进出船坞、上下船排的船舶，必须显示有关信号，采取切实有效的安全措施。对通航秩序有影响的，还须事先经主管机关核准。
第五十条 港内、虾峙门航道及相关锚地禁止张网及从事其他捕捞作业。
第五十一条 凡在港内及主管机关管辖海域抛放废弃泥沙、石料的，均应在主管机关规定的区域进行。
第五十二条 在港内开展水上体育活动、军事演习、船舶放艇操练等，须经主管机关同意，方能进行。
港内不准进行实弹射击。甬江内禁止游泳。
第五十三条 水下管线的所有人，必须按有关规定和主管机关的要求在两岸设置昼夜醒目的标志。
第五十四条 沿岸单位、码头和船舶射向航道的强光、弧光应予以遮蔽。
甬江两岸单位和船舶的高音喇叭只能在必要时使用，且不得播放文娱节目。

第六章 防止船舶污染管理
第五十五条 船舶应备有符合国家规定的防污设备，并持有相应的防污文书。
国际航行船舶应配备《船上油污应急计划》，150总吨以上的油轮和400总吨以上的非油轮均应备有“油类记录簿”，化学品液货船应备有“货物记录簿”，进行有关作业后，应及时准确填写。
载运2000吨以上散装货油的船舶，应持有有效的《油污损害民事责任保险或其他财务保证证书》，或《油污损害民事责任信用证书》，或提供其他财务信用保证。
第五十六条 船舶在港内不得违反规定排放压舱水、洗舱水、舱底水、有毒害污水和油类、油性混合物、船上垃圾、废弃物，不得从事可能造成水域污染的其他作业；船舶装载有毒害货物或粉尘飞扬的散装货物的，不得冲洗甲板和舱室。确需进行上述作业的，须向主管机关申请批准，
并采取相应的防污染措施。
第五十七条 在港区水域内和水上设置拆船厂（点），应向主管机关报送有关部门的核准意见和《环境影响报告书》。经批准后方可设置。
第五十八条 建造、修理、拆解和打捞船舶单位，均应备有防止污染的器材和设备，作业时应采取有效措施，防止油类、油性混合物和废弃物污染水域。
油漆船舶必须防止油漆滴落水中造成污染，需在港内油漆船舶外舷船壳的，应事先申请主管机关批准。
第五十九条 从事油舱清洗、船舶残油（油泥）和油污水接收处理的单位，应向主管机关办理登记注册手续，经认可后，方可从事该类作业。
船舶在港内进行洗舱作业，必须采取安全和防污染措施，并事先报经主管机关批准。
第六十条 从事液态化学品和油类散装运输的码头、泊位，应设有相应的污水接收处理装置。
船舶、码头的输货管线，必须经过规定的压力试验，并处于良好状态。管路连接处应备有残液接受容器，作业时应严格遵守安全操作规程，防止发生“跑、冒、滴、漏”事故。
第六十一条 在港区及管辖水域内，禁止擅自使用化学消油剂消除油污和使用剧毒性药品进行熏蒸。如确需使用，须申请主管机关核准。

第七章 危险货物运输管理
第六十二条 载运危险货物的船舶进出港口或进行装卸作业，必须事先向主管机关办理申报手续，并应严格遵守国家和主管机关有关船舶装载危险货物监督管理的规定。
前款规定也适用于主管机关管辖海域内的港外装卸站。
第六十三条 船舶或设施储存、运输危险货物，必须具备安全可靠的设备和条件。
船舶装运危险货物，应备有相应的证书和资料。
槽管轮或其他船舶载运散装液态化学品、液化气体或散装油类物质，均须持有船舶检验部门签发的证明其布置、构造和设备符合安全以及防污染要求的相应证书或文件。
槽管轮船员必须通过槽管轮专业训练，并经主管机关签证。
第六十四条 油轮必须遵守国家有关油轮安全生产管理规定。
港内不得设置水上油库。油轮或油驳作临时性水上储油库，必须经主管机关核准，并在指定地点停泊。
第六十五条 小型船舶载运危险货物，应遵守主管机关对小型船舶装运危险货物的有关管理规定。
第六十六条 客船、客货船和客渡船，禁止装运或捎带危险货物。
第六十七条 船舶在港内装运危险货物，发货人应按规定事先向主管机关办理危险货物安全适运申报手续，并附送下列证书或资料：
（一）包装危险货物，应提交主管机关认可的包装检验合格证明；
（二）危险货物集装箱，应持有由主管机关认可的装箱现场检查人员和装箱部门签发的“集装箱装箱证明”；
（三）放射性货物，应具有省、市、自治区卫生检疫部门核发的“放射性货物剂量检查证明书”；
（四）载运《国际海上危险货物运输规则》和《危险货物运输规则》等规则中尚未列名的危险货物，应提供相应的“危险货物技术说明书”；
（五）限量内运输的危险货物，应具有“限量内运输危险货物合格证书”；
（六）主管机关规定的其他应提交的单据。
第六十八条 危险货物必须具有合适的包装和明显、正确的标志。承运单位和船舶应做好验收工作，不合格的不得装船。
对需改变《国际海上危险货物运输规则》中规定包装形式规格的，应事先征得主管机关同意。
第六十九条 船舶装运危险货物，应按其性质选择安全处所予以堆装，并进行必要的衬垫和加固。性质不相容的货物应按规定进行分隔。
第七十条 主管机关在必要时可按规定对船舶的装卸或航行实施监装（卸）及护航，其费用由被监护船舶承担。
第七十一条 港区水域内的码头、泊位及水上作业点，凡从事危险货物运输，均须经主管机关核准。有关单位应按主管机关核定的种类、数量、装卸作业方式进行作业。
船舶和作业部门应严格遵守危险货物装卸作业操作规程和安全管理规章制度。
第七十二条 拖轮拖运易燃、易爆危险货物，须在烟囱上装置火星熄灭器。被拖船驳禁止搭载旅客，并应遵守明火管理规定。
第七十三条 船舶在港内装卸或运输危险货物时，船方及作业单位应采取有效措施，防止货物破损、撒漏、入水。如发生事故或危及港口安全，应立即采取应急措施，并向主管机关报告。

第八章 海上交通事故调查处理
第七十四条 船舶、设施在进港前发生海上交通事故，应在到达本港48小时内，由船长或正驾驶填具“海上交通事故报告书”递交主管机关。船舶、设施在港内发生海上交通事故，应立即用VHF报告主管机关，并在24小时内递交书面报告。
引航员在引航过程中发生的海上交通事故，也应在事故发生后24小时内向主管机关递交“海上交通事故报告书”。
第七十五条 船舶、设施发生海上交通事故后，主管机关有权依照国家规定对其有关人员进行调查、查阅资料，被调查人应主动配合，并如实提供现场情况和事故有关资料。
第七十六条 凡要求主管机关调解由海上交通事故引起的民事纠纷，当事人各方应向主管机关提交书面申请，并提供必要的保全措施。
不愿意调解或调解不成的，当事人可以向有管辖权的海事法院起诉；涉外案件的当事人，还可以根据书面协议提交仲裁机构仲裁。

第九章 海 难 救 助
第七十七条 船舶、设施在遇险或发生海难需要救助时，除发出呼救信号外，还应以最迅速的方式将遇险原因、地点和本船船名、船舶所有人、吨位、吃水、载客、货及受损情况以及需要何种救助等报告主管机关或事故现场附近的港务监督机构。
船舶在主管机关管辖海区遇险，也可在VHF4频道（156．200MHz）上通过主管机关下属的各灯塔、导航台、站，报告上述内容并保持联系。
第七十八条 遇险船现场附近的过往船舶，收到呼救信号或发现有人遭遇生命危险时，有义务在不危及自身安全的情况下，尽力救助遇难人员或现场监守，并迅速向主管机关报告本船名称、呼号、位置和现场情况，保持联系，续报营救工作的进展和结果。
第七十九条 在主管机关组织对遇险或发生海难船舶、人员实施救助时，有关单位和在现场附近的船舶，必须听从统一指挥。
第八十条 船舶、设施发生火灾、漏水等重大事故，应尽力自救，减少损失；发生污染事故的，应尽力回收，防止污染物扩散。

第十章 奖励与处罚
第八十一条 对积极协助维护水上交通秩序、防止水域污染、救助遇险船舶和人员、送交捞获物资的单位和个人，由主管机关给予表扬和奖励。
第八十二条 对违反本规定的行为，按照《中华人民共和国海上交通监督管理处罚规定（试行）》的规定给予处罚。
第八十三条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，或者依照有关法律、法规向人民法院起诉。
期满不申请复议或提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请法院强制执行。
第八十四条 对违反本规定构成犯罪的人员，由司法机关依法追究刑事责任。

第十一章 附 则
第八十五条 港内的军用船舶应遵守本规定中有关港内航行和锚泊的要求，特殊情况例外。
渔业船舶除其登记、检验、船员考试、发证等内部管理外，均应遵守本规定。
上述船舶参加营业运输时，还须持有相应的船舶证书和船员适任证书，到主管机关办理进出港签证。
第八十六条 本规定中下列用语的含义是：
（一）“拖轮船队”是指拖轮和拖带的船舶或竹木排组成的队形。
（二）“大型船队”是指拖轮及其拖带1艘以上1000吨或拖带2艘以上500吨船舶、或大型工程船舶所组成的队形。
（三）“渔业船舶”是指从事捕鱼的船、渔业冰鲜运销船、以及为渔业服务的供应船、工程船、指挥船等。
（四）“以上”均含本数，“以下”均不含本数。
第八十七条 本规定由中华人民共和国宁波港务监督负责解释，并可根据本规定制订监督管理实施细则。
第八十八条 本规定自1996年1月1日起施行。过去有关宁波水上安全监督管理的规定与本规定不一致的，以本规定为准。

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游乐园管理规定
编辑本段游乐园管理规定
（2001年2月23日中华人民共和国建设部、国家质量技术监督局令第85号发布，自2001年4月1日起施行） 第一章总则 第一条为了加强游乐园管理，保障游乐园安全运营，制定本规定。 第二条游乐园的规划、建设、运营和管理适用本规定。 第三条 本规定所称游乐园包括： （一）在独立地段专以游艺机、游乐设施开展游乐活动的经营性场所； （二）在公园内设有游艺机、游乐设施的场所。 本规定所称的游艺机和游乐设施是指采用沿轨道运动、回转运动、吊挂回转、场地上（水上）运动、室内定置式运动等方式，承载游人游乐的机械设施组合。 第四条国务院建设行政主管部门负责全国游乐园的规划、建设和管理工作；国务院质量技术监督行政部门负责全国游艺机和游乐设施的质量监督和安全监察工作。 县级以上地方人民政府园林、质量技术监督行政部门，负责本行政区域内相应的工作。 第二章规划与建设 第五条城市地下空间规划是城市规划的重要组成部分。各级人民政府在组织编制城市总体规划时，应根据城市发展的需要，编制城市地下空间发展规划。实施城市地下空间规划，有关建设单位应根据城市规划行政主管部门提供的规划设计条件，编制具体的城市地下空间建设规划。 第六条城市地下空间规划的主要内容包括：地下空间现状及发展预测，地下空间开发战略，开发层次、内容、期限，规模与布局，地下空间开发实施步骤，以及地下工程的具体位置，出入口位置，不同地段的高程、各设施之间的相互关系，与地面建筑的关系，及其配套工程的综合布置方案、经济技术指标等。 第七条城市地下空间的规划编制应注意保护和改善城市的生态环境，科学预测城市发展的需要，坚持因地制宜，远近兼顾，全面规划，分步实施，使城市地下空间的开发利用同国家和地方的经济技术发展水平相适应。城市地下空间规划应实行竖向分层立体综合开发，横向相关空间互相连通，地面建筑与地下工程协调配合。 第八条城市地下空间规划编制应采用准确、可靠的城市勘察、测量、水文、地质等资料，具体编制工作应由相应资质的规划设计单位承担。 第九条城市地下空间发展规划作为城市总体规划的组成部分，依据《城市规划法》关于城市总体规划审批的规定进行审批。 城市地下空间建设规划由城市人民政府城市规划行政主管部门负责审查后，报城市人民政府批准。 城市地下空间规划需要变更的，须经原批准机关审批。 第三章登记 第十一条城市人民政府园林行政主管部门负责本行政区域内游乐园的登记工作；地、市级以上质量技术监督行政部门负责本行政区域内游艺机和游乐设施的登记工作。 第十二条游艺机、游乐设施投入使用前应当向地、市级以上质量技术监督行政部门登记，登记时应当提供以下材料： （一）产品生产许可证复印件； （二）监督检验机构出具的验收检验报告和《安全检验合格》标志； （三）操作、维修、保养人员证书； （四）游艺机、游乐设施使用和运营安全管理制度。 第十三条 游乐园筹建单位应当在质量技术监督行政部门对其游艺机、游乐设施登记后，到城市人民政府园林行政主管部门进行游乐园登记。 本规定发布前已建游乐园应当在本规定发布一年内到所在地城市人民政府园林行政主管部门登记。 第十四条游乐园登记的内容应当包括游乐园基本情况和游乐园内游乐项目基本情况。 第十五条到城市人民政府园林行政主管部门申请游乐园登记或者申请游乐项目增补登记，应当提供以下材料： （一）质量技术监督行政部门核准的《特种设备注册登记表》； （二）游艺机和游乐设施操作人员配备情况； （三）游乐园管理制度。 第十六条增加游艺机、游乐设施，游乐园经营单位应当经地、市级以上质量技术监督行政部门登记后，到城市人民政府园林行政主管部门增补登记，方可运营。 第四章安全管理 第十七条游乐园经营单位应当加强管理，健全安全责任制度等各项规章制度，配备相应的操作、维修、管理人员，保证安全运营。 第十八条游乐园经营单位应当设置游乐引导标志，保持游览路线和出入口的畅通，及时做好游览疏导工作。 第十九条游乐园经营单位应当建立游艺机和游乐设施的技术档案和运行状况档案。 第二十条游艺机和游乐设施应当符合《游艺机和游乐设施安全标准》和质量技术监督行政部门有关特种设备质量监督与安全监察规定。 第二十一条游乐园经营单位应当建立紧急救护制度。 发生人身伤亡事故，游乐园经营单位应当立即停止设施运行，积极抢救，保护现场，并立即按照有关规定报告所在地城市人民政府园林、质量技术监督、公安等有关部门。 第二十二条游乐园经营单位对各种游艺机、游乐设施要分别制定操作规程，运行管理人员守则。操作、管理、维修人员应当经过培训，操作维修人员应当按照国家质量技术监督局的有关规定，进行考核，持证上岗。 第二十三条游乐园经营单位应当在每项游艺机和游乐设施的入口处向游人作出安全保护说明和警示，每次运行前应当对乘坐游人的安全防护加以检查确认，设施运行时应当注意游客动态，及时制止游客的不安全行为。 第二十四条游乐园经营单位应当对游艺机和游乐设施，按照特种设备质量监督和安全监察的有关规定，进行安全运行检查。 第二十五条游乐园经营单位应当按照特种设备质量监督和安全监察的有关规定，申报游艺机和游乐设施检验计划。 游艺机和游乐设施的定期检验由国家质量技术监督局认可的检验机构进行。 第二十六条严禁使用检修或者检验不合格及超过使用期限的游艺机和游乐设施。 第五章法律责任 第二十七条城市人民政府园林行政主管部门对未按照规定进行游乐园登记或者增补登记的游乐园经营单位，应当给予警告，责令其在30日内补办登记手续，逾期不办的，处以5千元以下的罚款。 第二十八条违反本规定有下列行为之一的，由城市人民政府园林行政主管部门给予警告、责令改正，并可处以5千元以上3万元以下的罚款： （一）擅自侵占游乐园绿地的； （二）未对游客进行安全保护说明或者警示的； （三）未建立安全管理制度和紧急救护措施的。 第二十九条游艺机和游乐设施安装、使用、检验、维修保养和改造违反有关质量监督与安全监察规定的，由质量技术监督行政部门按照有关规定处罚。 第三十条由于游乐园经营单位的责任造成安全事故的，游乐园经营单位应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十一条园林行政主管部门、质量技术监督行政部门以及游艺机、游乐设施检验机构或者游乐园的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第六章附则 第三十二条国务院建设行政主管部门和国务院质量技术监督行政部门按照各自职责对本规定负责解释。 第三十三条本规定自2001年4月1日起施行

C. 什么是景区游客安全管理

游客安全管理的具体措施

1旅游安全管理的部门准备措施。

(1)制定完善的安全管理政策与法规。旅游安全管理政
策法规是旅游安全管理的基础,为旅游安全管理提供了法律依据,并为其指导方向。而且这些政策法规对游客也具有一定的约束作用,大多数游客会通过这些法规了解自然景区的规章制度,并自觉地遵守法规条例中的规定,约束自己的旅游行为,减少事故发生几率。
在这方面,辽宁省为我们做出了很好的榜样。辽宁省旅游管理部门制订了统一规范的旅游合同、有效的旅游资源保护法规以及系统的游客安全保障法律体系,大大地强化了各个景区游客安全管理的力度与成效,从而提高了整个辽宁省旅游企业的竞争力。

(2)理顺自然景区的管理体制。从安全管理的环节和体
制来看,自然景区的日常工作涉及多个政府职能机构,包括城建、旅游、工商、林业、公安等诸多部门,但是这些部门、机构大多没有完全理顺彼此之间的行政关系,管理体制与运作机制尚不健全,由此导致多头领导、各自为政的现象较为普遍,形成人为的部门分割和地方割据,这种局面直接影响到风景区安全管理工作的正常进行及其办事效率。经常会出现游客安全管理的“三不管”地带。因此应该由一个真正的中心部门来主管自然景区的游客安全管理工作,这个部门有权利调度和分配其他各个部门的工作,这样可以大大的提高管理效率。如加拿大就成立了专门的国家公园局来全权负责的各个国家公园的所有工作,由国家公园局来调度其他相关部门,协调管理景区的安全问题。

2.旅游安全管理的具体操作措施。

(1)做好安全评估工作,防患于未然。自然景区管理机
构必须对景区内的不安全因素做出评估,找出不安全因素、可能发生危险的地方,并制定相应的应对措施,在必要的地方配置设施设备,以确保游客的安全。
例如溶洞中要有足够的照明设施;在危险的悬崖峭壁要有防护栏;在容易发生泥石流、滑坡的地段安置防护网。日本自然公园的汽车道所有转弯处的外边,必有一个直径约为
80cm2的凸面不锈钢反光镜,从而大大降低了山区弯道的车
祸发生率。

(2)借助高科技手段做好安全预测工作。科技的发展影响着社会的各个方面,旅游安全管理同样可以引入高科技手段,及时为游客提供准确而详细的信息,保障游客的人身安全。
夏威夷火山国家公园就运用高科技监测手段,专业火山观测组每天观测火山的最新动态,将这些信息输入数据库,及时更新,为游客提供最新的火山活动信息。游客可以根据这些信息安排自己的行程,避过危险时间,大大地减少了事故的发生。

(3)对于自然景区的特别旅游项目,要求游客具备一定
的技能或配备一定的设施。有些旅游项目是非常危险的,如高山滑雪、深海潜水等,在这种情况下,景区管理部门可以针对游客实施专项许可证制度。
美国很多国家公园都针对这样的游客发放相应的资格证书,只允许有一定技能的游客进入特种活动区域:比如进行佩戴自携式水下呼吸器的潜水者必须获得使用海洋保护区的许可才能进行潜水;所有徒步旅行者都必须携带GPS遥感设备,以便在他们迷路时能方便联络。

(4)培养旅游从业人员的安全管理意识与技能。旅游从
业人员是直接与景区接触的人,也是直接与游客接触的人,安全事故发生之后,他们也是第一时间出现在现场的人。他们的安全意识和安全管理技能在整个游客安全管理的过程中是至关重要的。所以必须重视旅游从业人员的安全管理意识,培养他们的安全管理及安全事故应急处理技能。旅游从业人员的安全意识和安全技能直接关系到安全事故的发生机率,具有较高的安全素质的旅游从业人员,可以防止一些悲剧的发生。

(5)景区应具备必要的安全救援设施,使安全救援工作
及时有效。这不仅关系到游客的旅游体验问题,而且直接关系到游客的人身安全。这就要求旅游管理部门做好常规准备工作,并配备必要的设施设备,一旦发生意外,可以马上启动救援系统的各个环节,使救援工作及时到位。
高山探险和野外活动经常会发生意外,因此欧美国家都有成熟的高山救援体系。以法国为例,在登山活动频繁的阿尔卑斯山地区,法国的救援中心在海拔4000米左右的地方设有通讯联络站和救援站,由志愿者组成救援队伍,与警察、军队、保险、医疗等部门一起实施救援工作。救援中心要求登山者携带或向有关部门租借通讯联络器材,并且救援中心配有专门的巡逻直升飞机,每隔二十分钟就巡逻一次,以便及时地发现意外事件并予以援救。

3.旅游安全管理的预防补救措施。首先,进行宣传教育
增强游客的安全意识。总的来说,游客安全事故的存在具有一定的必然性,但对于游客个体而言,事故又是偶然的。正是由于这种偶然性,使得目前国内很多游客都存在着侥幸心理,安全意识非常薄弱,这直接导致安全事故发生机率的增加。针对这种情况,景区管理部门有必要采取适当的宣传教育手段,对游客进行安全意识方面的教育宣传,以减少游客安全事故的发生。美国的冰川国家公园别称为“熊的国度”园及邻近区域的熊就多达300多只。冰川国家公园充分利用解说手段对游客进行安全意识教育,以免遭到熊的攻击。公园管理者会告诉你:千万不要接近熊,在公园徒步旅行时,你应该时常发出声响,让熊有所准备,以免因惊吓而袭击游客。其次,处理好旅游安全保险工作。旅游安全保险实际上就是集聚社会资金对个体偶然发生的旅游安全事故予以补偿的一种方式,它在旅游活动中具有重要的作用和意义。旅游保险可以保障旅游活动中相关利益主体的正当权益。景区管理部门要通过适当的宣传教育鼓励游客投保,并且在事故发生之后,要协助游客落实保险赔偿。还要及时总结经验,汲取教训。游客安全事故一旦发生,就不可逆转,但景区管理部门要做的就是从事故中总结经验教训,采取整改措施,增强安全意识,力争不再发生类似的事故。

D. 景区出入安全管理主要检查哪些方面

1、对旅游景区安全的重要性认识不足。 一方面，旅游从业人员对安全事故的严重性认识不足，对旅游景区安全管理的专业知识、敬业精神都十分缺乏，为旅游景区安全埋下了隐患;另一方面，游客自身的安全意识不足，对于一些安全警示、安全告知置之不顾...

E. 求景区游船管理条例

常熟市昆承湖景区游船管理办法（试行）

第一条 为加强昆承湖景区水域游船管理，保障水上安全，防治游船污染，确保水生态环境良好，规范游船经营秩序，维护游客和经营者的利益，促进游船业的健康发展，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《苏州市内河交通安全管理条例》、《苏州市旅游船艇交通安全管理办法》、《苏州市旅游条例》等有关法规规章，结合昆承湖景区实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称昆承湖景区水域是指昆承湖主体湖面的18平方公里的范围。

第三条 在昆承湖景区水域经营游船等水上游览活动有关的单位和个人，适用本办法。

第四条 交通主管部门主管旅游船艇交通安全监督管理工作，海事管理机构在交通主管部门领导下，具体负责旅游船艇交通安全监督管理工作。

旅游、安监等相关部门，可根据各自职责，依法协同做好相关的管理工作。

常熟市昆承湖景区管理处（以下简称管理处）负责配合、协助相关部门对昆承湖景区游船及水上活动安全实施管理；必要时，接受相关行政职能部门的委托履行监管职责。

第五条 昆承湖游船的投放实行额度管理。由旅游主管部门会同交通主管部门根据市场需求、昆承湖景区水域的具体条件和环保、安全等相关规定，制订每年度游船投放调整计划，对昆承湖景区游船的类型、数量实行有效控制。

第六条 昆承湖景区的游船实行公司化管理。

拟参与从事游船业务的单位和个人，须具备有关法律、法规规定的资质和条件，并参加管理处按照昆承湖景区资源有偿使用和生态补偿原则及年度游船投放调整计划组织的游船经营资格公开竞争。通过公开竞争取得经营资格，依法办理相关手续，并与管理处签定有偿使用合同后，方可购置或者建造船舶，纳入由管理处设立的游船经营管理公司实施统一管理、统一对外经营。

未取得经营资格的单位和个人擅自购置或者建造的船舶，一律不得投入景区游船营运。

第七条 在昆承湖景区营运的游船应具备与航行水域相适应的安全结构、强度、稳性，配备相应的航行、通信（载客超过12人以上的安装GPS）、信号、救生、消防、防污染等设施、设备，满足水上交通安全和防治污染环境的要求。同时应具备下列条件：

（1）经海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验并持有合格的船舶检验证书；

（2）经海事管理机构依法登记并持有船舶登记证书；

（3）经地方海事管理机构确认船名；

（4）取得地方海事管理机构的《船舶签证簿》；

（5）配备符合国务院交通主管部门规定的船员；

（6）配备必要的航行资料。

第八条 游船配套的各类基础设施（如码头、管理用房等）由管理处根据景区规划，会同地方海事管理机构、规划、水利等部门划定建设范围，经相关部门批准后，统一建设。

游船码头必须符合安全技术标准，经海事管理机构通航安全评估，安装视频监控设备。

第九条 各类游船的经营资格不得擅自转让或变相转让。确需转让的，报管理处备案并提交书面申请、转让协议书、企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、银行开户许可证、船检证、营运证等有效证件复印件，经原审批部门同意，依法办理变更手续。

第十条 在昆承湖景区水域内经营的游船产权所有人，应当与管理处签订安全责任书，落实安全措施。

第十一条 在昆承湖景区水域内运营的游船，必须遵守下列规定：

（1）运营活动的水域范围，必须在管理处会同地方海事管理机构根据昆承湖实际情况划定的区域内，不得超越规定的水域界限范围。

（2）游船应当在规定的停泊区、码头停泊或者上下乘客。遇有紧急情况，需要在其他水域停泊、上下游客的，应当保证游客安全，并向地方海事管理机构报告。游船停泊，不得妨碍或者危及其他船舶的航行、停泊、作业的安全，并采取相关安全措施。

（3）游船航行时应当遵守《中华人民共和国内河避碰规则》，保持了望、注意观察，采用安全航速，并在划定的水域范围内航行。严禁超载航行。不具备夜航条件的船艇不得夜航。严禁驾驶员无证、酒后、疲劳驾船。严禁船只在存在安全隐患或浓雾、大风、暴雨等恶劣天气的情况下航行。

（4）运营船舶的技术性能、安全指标必须符合国家规定和标准，并严格按照规定配备齐全的救生、消防、航行、环保、急救等设施，并保持良好状态，定期进行维护和保养。

（5）船舶各种牌证必须固定在指定部位，并在船舶明显处标明船名、核定载客、载重线标志和符合国家规定的专用识别标志。

（6）严格遵守环境保护的法律、法规、规章，按照环保要求安装油水分离器、设置废弃物收集装置。严控油污、生活污水等液废的跑、冒、滴、漏；杜绝垃圾等固废的随意倾倒或者抛扔。

设置卫生间的游船必须安装粪便收集设备，设置厨房的游船必须安装餐饮污水收集设备，船上收集的垃圾、粪便和餐饮污水必须送指定码头集中收集处理。

（7）应当在船舶醒目的位置悬挂游船总体示意图、游客须知、导游图、价目表、游客意见簿和旅游咨询、投诉电话的中英文标识；诚信经营，不得有强行拉客、欺客、拒载、甩客、宰客等扰乱市场秩序、损害游客合法权益和违法经营的行为。

（8）操作游船的船员应当经地方海事管理机构考核或者考试合格，取得相应的适任证书。

船员、服务人员从事游船营运服务时，应当按规定统一着装，佩带标志。

船检证、营运证、船员适任证、船舶适航证等各类有效证件必须齐全有效并随船携带，禁止伪造、变造、买卖、租借、冒用船舶、船员证书、证件。

第十二条 昆承湖游船船员应尽到的义务：

（1）开航前向游客讲解安全注意事项，指导、督促游客正确使用或者穿着救生衣，防止游客携带易燃、易爆物品以及没有成年人监护的儿童上船；

（2）航行途中，劝阻游客站立船头、嬉水等不安全举动；

（3）驾驶游船时穿戴不得有碍视线；

（4）驾驶快速船时禁止全速回转、大舵角转向及其它惊险动作；

（5）敞开舱室的快速船航行时应当正确使用停车保险装置；

（6）敞开舱室的游船，必须督促船上的所有人员穿着救生衣。

第十三条 游船所有人或者经营人应当遵守以下规定：

（1）加强安全管理，建立、健全相应的游船安全管理制度和事故应急预案；

（2）在游船或者码头上设置醒目的安全告知牌，维护码头秩序，确保游客上、下船安全；

（3）加强对游客的安全宣传和环保宣传，防止游客向湖中倾倒垃圾；

（4）加强对游船的维护保养，确保其良好的技术状态。凡不符合船机设备技术性能要求的船舶，必须停运维修。经修理并检验后才能使用；

（5）不聘用无适任证书或者其他证书、证件的人员担任船员；

（6）不指使、强令船员违章操作；

（7）根据游船乘客定额有序安排游客乘坐；

（8）遇有大风、大雾等恶劣气候时，应当主动停止航行或者活动，并服从地方海事管理机构的交通管制；

（9）承担游船相互救援的义务；

（10）游船所有人或者经营人应当按规定办理相关保险。

第十四条 地方海事管理机构、管理处对在安全监督检查中发现的安全隐患，应当责令有关单位或者个人立即消除或者限期消除。地方海事管理机构依法实施监督检查时，可以根据情况采取责令临时停航、驶向指定地点、停止活动、禁止进出港、强制卸载、拆除动力装置、暂扣船舶等保障安全的措施。

第十五条 具备夜航条件的船艇，如遇表演、竞赛等活动需要夜航的，要事前报管理处备案，办理安全、治安、消防等有关报批手续，落实好相关措施，并接受地方海事管理机构监管。

第十六条 违反本办法规定的，由相关部门依据法律、法规予以处罚。

第十七条 本办法由市旅游局、交运局、安监局负责解释。

第十八条 本办法自公布之日起30日施行。

常熟市旅游局

常熟市交通运输局

常熟市安全生产监督管理局