做为旅游城市食品安全

㈠ 对于创建食品安全城市,提一些合理意见或建议

食品安全是国计民生之本，社会和谐之基。为保障人民群众饮食安全和身体健康，根据中央及省有关加强食品安全工作精神和宜昌市人民政府《关于创建食品安全放心城市的意见》（宜府发〔2012〕2号）要求，针对我市实际，就进一步加强食品安全工作、创建食品安全放心城市提出如下意见。

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，围绕“两个率先”目标，把食品安全放在更加突出位置，充分发挥政府监管职能，创新食品安全工作思路，强化食品安全工作措施，完善食品安全监管机制，全面提升食品安全保障水平，努力创建食品安全放心城市，切实保证人民群众饮食安全和身体健康。

（二）创建目标。通过扎实推进食品安全各项工作，使食品生产经营者主体责任意识明显增强，食品标准化生产和规范化加工体系逐步健全，食品安全监管体系不断完善，确保不发生重大食品安全事故，确保不出现大的食品安全问题。到2015年，全市食品安全监管覆盖率达到100%；食品抽检合格率达到95%以上；餐饮服务食品安全监督量化分级管理达到95%；群众对食品安全满意率达到85%以上。全市形成“安全生产、诚信经营、放心消费”的食品安全格局，基本建成食品安全放心城市。

（三）工作原则

——统筹联动。坚持全市统筹、分级负责、部门指导、多方联动，加强监管体系建设，完善食品安全工作机制。

——依法监管。全面落实食品安全法律法规，保证食品安全监管工作依法依规、有序推进，做到执法必严、违法必究。

——源头治理。坚持预防为主，推进食品安全监管关口前移，力争把食品安全隐患消灭在萌芽状态。

——属地管理。坚持地方政府对本地食品安全监管工作的统一领导，实行分级管理、以块为主、条块结合，全面落实食品安全监管工作责任制。

——专群结合。把专业执法部门监管与社会公众监督有机结合，动员全社会关心参与食品安全监管工作，形成专群结合、群防群治的工作局面。

——完善创新。完善食品安全监管工作体制机制，创新食品安全监管思路和方法。

（四）推进农产品示范基地建设

认真组织落实《宜都市农产品标准化示范基地创建活动实施方案》，重点开展蔬菜、畜禽、水产品标准示范基地创建。到2015年，全市创建蔬菜标准园5个、畜禽标准化养殖示范基地15个、水产品标准养殖基地4个，三类农产品基本实现无公害生产，农产品中有毒、有害物质残留超标现象得到有效控制。大力实施种子、沃土、植保、高产创建等四大工程，稳步提高粮油综合生产能力和安全生产水平。到2015年，建成6万亩优质无公害水稻生产基地、13万亩优质双低油菜产业带、8万亩高产加工型脱毒马铃薯繁育和生产基地。加快建设中国一流的柑橘主产区，开展标准果园建设。到2015年，全市柑橘总面积达到35万亩，每年规划建设标准果园1.5万亩，到2015年标准果园建设累计达到18万亩以上。重点打造名优绿茶、红茶、特种茶三大专业生产基地，加快茶园机械化生产示范基地建设。到2015年，全市茶叶种植面积达到10万亩，标准茶园种植面积达到5.5万亩。

（五）加大产地环境、农业投入品监管和动植物疫病监控力度

建立健全农产品产地准出和市场准入制度，督促重点农产品生产企业或农民专业合作经济组织建设质量安全管理制度，规范建立生产记录档案，严格农业投入品监管，对基地生产的产品进行自检，做到产地准出；督促农产品批发市场、超市建立质量安全管理制度，推行市场准入；引导农产品生产企业、农民专业合作经济组织推行贴牌上市，做到产品质量责任可追溯。

（六）严格食品生产企业规范化管理

实行巡查、回访、年审、强制检验等措施，建立企业全备案、产品全登记、检验全记录的监管机制。以QS认证为切入点，督促企业全面落实食品规范化加工的各项制度，严把食品标准审查关、原材料进货关、生产过程质量控制关、产品出厂检验关、产品销售服务关，规范生产经营行为。切实强化对全市食品添加剂生产和使用企业的监管，做到食品添加剂100%备案监管。

（七）加强食品加工小作坊监管

摸清底数，建立档案，签订食品安全承诺书，严格落实企业责任。按照“分类管理、限制销售”的原则，严格限定销售区域，加大监管力度，增加检查频次。积极推行豆腐、面条加工企业和餐具集中消毒企业兼并联合重组，不断向标准化和规模化方向发展。坚决取缔制售假冒伪劣食品的黑窝点。

（八）加强食品流通环节监管

严格许可行为，规范经营资格，把好食品质量准入和进货关。健全食品流通追溯制度，强化市场日常监管，实行全程适时监管。完善质量动态监测，对粮油、乳制品、儿童食品、熟肉制品、酒类、调味品等消费大的重点品种，加大抽检频次，组织风险监测，开展隐患排查，落实整改措施，把食品安全隐患消灭在萌芽状态。

（九）提高检验检测的科学性

按照“统一下达计划、统一安排经费、统一发布信息”的要求，由食安办组织专家对监管部门上报的检验检测计划进行论证，强化薄弱环节检测，减少重复检测，提高检测科学性。到2015年，全市食品抽检品种、企业和地域覆盖率均达到100%。

（十）加强检验检测网络建设

整合资源，提高检验检测能力。推进市农产品质量安全监督管理局等部门专业检验检测室建设，提高专业检验检测能力。加强便捷式检验检测站(箱）建设，提高监管部门现场控制水平和快速检验检测能力。采取“以钱养事”的方式，在较大型农产品批发（集贸）市场设立快速检验检测室，提高直接服务社会公众的能力。加快推进检验检测机构改革，鼓励社会第三方检验检测机构建立和发展。到2015年，全市形成符合国家、行业标准要求、检验检测总体能力基本满足日常检测工作的食品安全检验检测网络。

（十一）落实企业自检制度

采取投资抵免、加速折旧、特定准备金和财政补贴等多种激励手段，鼓励企业加大自检投资力度，提高自检能力。建立健全企业自检年度考核和公示制度，加大对企业自检的监管力度和违法惩处力度。到2015年，全市食品生产加工企业、农副业生产基地以及较大型批发市场、城乡集贸市场、超市等经营单位，全部建有食品安全自检机构，上架销售的食品都佩带《检验合格证》等安全“身份证”。

（十二）大力推行食品安全网格化监管

加强食品“三网”（食品监督网、供应网、信息网）基础建设，全面建立食品安全社会化、精细化、信息化监管体系，及时发现和快速处理食品安全问题。食品监管执法人员与网格员（协管员、信息员）等社会监督人员实行工作对接，提高日常监管效能。合理划分监管单元，把监管责任落实到部门执法人员和网格员，落实到每一个市场主体，强化基层基础工作。把传统监管方法与现代监管手段有机结合，充分运用网络等现代技术，实行信息共联互享。

（十三）着力提高食品安全溯源水平

全领域落实食品及其原辅材料购进索证索票制度，加快农产品质量追溯系统、生猪产品溯源系统和生猪无害化处理监控系统等重点项目建设，积极争取兴建餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目，真正实现来源可追溯、去向可查证、责任可追究。

（十四）加大食品安全违法犯罪打击力度

加大食品安全执法力度，定期开展安全大检查、隐患大排查和问题大整改活动。突出重点领域和区域，突出特殊时期和高风险品种，开展专项整治。建立食品安全举报奖励制度，加强行政执法与刑事司法衔接，对危害食品安全的违法犯罪案件，发现一起，严肃查处一起，绝不姑息迁就。

（十五）建立食品安全信用档案

各监管部门要完善信用信息征集、披露、使用制度，建立健全食品生产经营者信用档案，实行信用分级，做到更新及时、覆盖全面。

（十六）建立食品安全奖惩制度

在国家食品储备、政府采购、招投标管理、公共服务、项目核准、技术改造、融资授信、资金扶持、信用担保、社会宣传等方面参考使用企业信用信息及评价结果，对诚信企业给予重点支持和优先安排，对失信企业予以惩戒。建立食品安全“黑名单”制度，被吊销食品生产、流通或餐饮服务许可证的单位，其直接负责的主管人员，5年内不得从事食品生产经营管理工作。

（十七）加强企业和行业自律

食品生产经营企业要把食品产业作为道德产业，依法生产经营食品，增强企业和员工的诚信意识，形成有效的企业自律机制。食品行业协会要制定和完善行规行约，在行业内开展诚信宣言、公约、自查互查等自律活动，全面发挥食品安全信用体系的规范、引导、督促作用，强化行业自律。

（十八）开展食品安全示范创建

扎实开展食品安全放心市、放心乡（镇）、放心村（社区）、放心企业“四级联创”，建设一批工作创先争优、保障水平较高、风险有效控制、群众消费放心的示范单位。力争到2015年，全市70%的食品生产经营企业、80%的村（社区）、90%的乡（镇）达到示范创建标准。

（十九）开展食品安全风险监测

把食品安全监管关口前移，制定年度抽检计划，开展食品化学污染物、食源性致病菌、食源性疾患监测和风险评估，及时发布预警信息，对潜在食品安全问题做到早发现、早预防、早处置、早解决，提高主动发现、事前干预的防范能力。

（二十）完善食品安全事故报告制度

发生食品安全事故后，各有关部门发现本行政区域内发生食品安全事故，要在向市政府报告的同时，向上级业务指导部门和市食安办报告。

（二十一）提升应急处置能力

完善市、乡（镇）人民政府政府、陆城街道处、松宜矿区管委会及各监管部门食品安全应急处置预案，组建应急处置专家库。

㈡ 如何加强食品安全监管

三、尽快规划建立国家区域农产品和食品交易中心，以市场体系建设确保食品安全管理落到实处。由于农产品和食品市场建设滞后，我国食品安全监管面分散和空间广大，因而难度大成本高。因此，国务院以及各级政府要加大农产品和食品市场建设的力度。目前，急需在各大区域围绕重要农产品和食品物流集散地建立国家区域农产品和食品交易中心市场，并与大中城市农产品和食品交易中心市场以及终端市场联网，构建食品安全监管网络。所有农产品进入终端消费市场前，先进入中心市场登记备案。这一体系的建立，有利于分清行政主体的责任界线，有利于食品安全监督管理(从分散到集中监督管理)，有利于食品安全溯源制的建立，有利于现代农业信息工程建设进而促进现代农业的发展。

四、大力倡导和推行健康养殖和清洁种植，从源头上为食品产业把好原料关口。种植业和养殖业是食品生产的第一关。首先要建立产地环境监测网络，严格控制各类污染物的排放。产地环境污染直接或间接影响食品安全。因此，了解造成大气污染、水体污染和土壤污染的原因，加强对产地环境的监测，控制和预防产地环境污染，有助于从源头上确保食品安全。建议国家要实施清洁生产战略，大力推动种植业和养殖业GAP(良好农业规范)工程，提倡健康养殖和清洁种植，制定相关技术标准并强化执行力度，达到农业生产的规范化和标准化，减少食物生产源头污染风险。

五、加大食品安全重大科技工程专项投入，提高食品安全监管能力，从技术上确保食品安全。食品安全最终要靠科技解决问题。目前，食品安全监管所涉及的科技，如检测技术、检测设备、检测标准、物流安全技术、食品安全评估技术等方面的总体技术水平落后，不能满足监管工作的需要。而国家“十一五”食品安全重大支撑项目经费只有1.5亿，远远不能满足食品安全监管对技术的要求。要像重视粮食安全一样来重视食品安全工程建设，国家要加大食品安全重大科技工程专项的投入，提高食品安全科学、技术研究和装备研究的发展速度和水平，提高食品监督管理部门的监管能力，特别是加紧相关食品检测标准的研究修订工作。

六、建立食品安全监管和决策体系。建议国家成立食品安全协调委员会，协调推进各部委对原料生产、物流和餐饮生产环节监管、食品市场准入管理、执法检查和监督抽查、农业投入品源头整治和食品安全管理制度建设等工作，逐步建立管理、服务、监督、处罚、应急为一体的监管工作格局，全面提高食品质量安全监管水平，让老百姓吃上健康营养、质量安全的放心食品，同时也保证农产品生产、食品生产产业持续健康发展。

㈢ 餐饮业要做哪些事来保障市民的餐桌食品安全呢

餐饮业要做以下六件事保障市民的餐桌食品安全。以2020年3月河南省市场监管局印发的通知为例：

1、充分做好复工准备

实施“厨房革命”，实行食品安全“6S”规范化管理，优化操作场所布局，规范物品存放，实行色标管理；严格复工前培训，组织管理人员及从业人员学习疫情防控、食品安全有关规定要求，并严格对照落实。

2、加强健康卫生管理

所有工作人员在工作前、操作后、进食前、如厕后等要按照要求和规范洗手，并遵守佩戴口罩、手套等有关要求。

3、严格落实禁令制度

严格执行食品进货查验记录制度，不采购、经营、加工、使用来源不明、过期、腐败变质、掺杂掺假等不符合食品安全标准的食品及原料。严格遵守禁止野生动物及其制品交易的相关规定，严禁采购、经营、加工、使用野生动物及其制品。

4、强化日常消杀管理

加工场所、就餐场所、保洁设施、人员通道、电梯间、洗手间等每日要进行清洁消毒，洗手间要配备洗手水龙头及洗手液、消毒液，保持加工场所、就餐场所的空气流通，定期对空气过滤装置进行清洁消毒。

5、规范加工制作过程

严格遵守操作规范，加工制作食品要烧熟煮透、生熟分开、荤素分开，熟制食品中心温度要达到70℃以上。

按要求进行食品留样并做好记录，留样食品按照品种、时间分别盛放于清洗消毒后的专用密闭容器内，防止样品之间交叉污染，并由专柜冷藏存放48小时以上，每个品种留样量不少于125克。

6、做好供餐环节防控

要严格落实各级疫情防控有关规定和要求，在遵守疫情防控和食品安全各项规定、规范开展经营活动的前提下，采取严防有发热、咳嗽等症状的人员进入就餐场所，合理控制排队及就餐人员距离，提醒并保障消费者使用公筷公勺或分餐就餐等措施，防范交叉感染。

食品安全对企业的重要性:

1、食品的质量和诚信是企业的生命，食品生产企业必须将食品安全放在首要地位，履行自身的社会责任。食品企业作为食品安全第一责任人，要认真负责保护消费者健康、自己的品牌，要树立食品安全文化。

2、要抓好食品安全，除了靠政府监管和社会监督外，最根本的还是靠企业的诚信和自律。“作为生产者，肯定要把食品安全放在首要地位。对娃哈哈这样的大企业来讲，质量就是企业的生命，一旦质量出现问题，企业就无法生存下去”。

3、食品生产者有责任、有义务履行食品安全的主体责任。“食品安全与否直接关系到亿万消费者的生命和健康，直接影响到中华民族的体质和未来，如果食品企业不能认识到这一点，那么就没有资格生产食品。

㈣ 食品安全手抄报资料

主要内容为食品安全常识。

1、购买食物时，注意食品包装有无生产厂家、生产日期，是否过保质期，食品原料、营养成分是否标明，有无QS标识，不能购买三无产品。

2、打开食品包装，检查食品是否具有它应有的感官性状。

不能食用腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常的食品，若蛋白质类食品发粘，渍脂类食品有嚎味，碳水化合物有发酵的气味或饮料有异常沉淀物等等均不能食用。

3、不到校园周边无证摊贩处购买盒饭或食物，减少食物中毒的隐患。

4、注意个人卫生，饭前便后洗手，自己的餐具洗净消毒，不用不洁容器盛装食品，不在食堂乱扔垃圾防止蚊蝇孳生。

5、少吃油炸、油煎食品。

饮食卫生

1、不饮用不洁净的水或者未煮沸的自来水；水是否干净，仅凭肉眼很难分清，清澈透明的水也可能含有病菌、病毒，喝开水最安全

2、直接食用的瓜果应用洁净的水彻底清洗并尽可能去皮；不吃腐烂变质的食物，食物腐烂变质，就会味道变酸、变苦；散发出异味儿，这是因为细菌大量繁殖引起的，吃了这些食物会造成食物中毒。

3、进食前或便后应将双手洗净；养成吃东西以前洗手的习惯。人的双手每天干这干那，接触各种各样的东西。会沾染病菌、病毒和寄生虫卵。吃东西以前认真用肥皂洗净双手，才能减少“病从口入”的可能。

(4)做为旅游城市食品安全扩展阅读

选购冷饮食品的方法

1、看包装：产品包装严密无损、商标内容完整，品名、厂名、厂址、净重、主要成分、生产日期和保质期等清晰可见。

2、看色泽：产品色泽应与品名相符，若其颜色过于鲜艳，失之自然，就有可能是添加了过量色素所致，不要购买和食用。

3、闻香味：产品香味应与品名相符，应香气柔和，无刺鼻，无异臭味。若有异味，则表明已变质。

4、品滋味：产品滋味应酸甜适宜，不得有苦味、涩味、酒味(酒精饮料除外)。

5、观液汁：产品应清澈透明、无杂质、不混浊，无沉淀。如果发现饮料分层，有絮状沉淀或有大量搅不散的沉淀，是已变质的显著标志，不能饮用。

另外若在运动后或空腹时大量食用冷饮食品，会强烈刺激胃肠道、心脏，使之发生突发性的痉挛现象，导致各种酶促化学反应失调生。

㈤ 创建食品安全城市从我做起征文

我们生活在这个美好的地球上，地球妈妈创造了我们人类，还无私的为我们奉献，提供资源。而我们人类却惨无人道的折磨它，它的慷慨奉献却是人类的浪费。因此，为了让地球更美丽，为了让我们能够在更好的环境中生存，我们要精心保护地球，保护地球生态环境！

一.保护树木

绿色是时尚的代名词，绿色是树的代名词，绿色是小溪的欢歌，绿色是花儿的枝叶，绿色象征着勃勃生机。 树是人类的朋友，它奉献氧气吸入二氧化碳，为人类净化空气，保持生态平衡，抵御沙化、风尘、赤潮。但是，人们怎么报答它的？滥砍滥伐，是沙漠面积渐渐增大，绿洲随着减少，人类生存的范围也就缩小了。 试问那些滥砍滥伐的人，你们的良心还过得去吗？

二.保护水资源

水，滋润万物，与人们的生产生活息息相关。水是甘甜的。但有时又是苦涩的；水是宝贵的，但有时它又泛滥成灾；水是清冽的，但在一些地方它却变得污浊不堪；一切生物都离不开水，但在一些特别需要水的地方，它却变得那样吝啬…… 水，是生命之源，是任何物质都不可替代的。没有水就没有生命，更谈不上什么文明和发展。当前，由于世界人口的剧增、人类的过度索取和浪费，以及工业污染等原因，世界淡水资源越来越匮乏，人类正面临着严重的水危机。我们作为小学生应该做些什么呢？

三.保护野生动物

野生动物是自然生态系统的重要组成部分，在维护自然生态平衡中的作用及其在社会生活中的地位日益受到广泛重视。保护野生动物，不仅关系到人类的生存与发展，也是衡量一个国家、一个民族文明进步的重要标志之一。全社会要积极行动起来，不乱捕、不滥杀、不滥食野生动物，保护野生动物从餐桌做起，做一个文明守法的公民。

看了以上内容，你还有什么犹豫的，让我们大家一起自觉保护环境，自觉爱护环境，自觉绿化环境，改善我们的生活环境，创造美好的未来！

食物，是我们生活中不可缺少的东西，也是我们接触最密切的东西，所以食品安全就成了我们生活中不可忽视的安全问题。每年有很多人都于食品中毒，所以我们要多多学习食品安全的知识。古人云：“君以民为天，民以食为天。”前者可理解为：国泰靠民安；后者可理解为：民康靠食全。由此可见，食品的卫生安全对我们人类非常重要。

我们学校门外，有不少的小摊小贩。每天生意总是兴隆。小贩们有的冰激凌，有的还卖有色素的水……那些光天化日下香喷喷的食物，似乎有一只手在向学校里那些小馋嘴伸去，可谁又知道这些食物是否合格，是否安全呢？

其实，大量校外食品都是卫生状况不理想，还有许多食物普遍存在卫生不达标的问题。有专家指出，这些存在问题且无相关保障食品，势必对中小学生身体健康造成很大影响。虽然学校天天都在说食品安全问题，可同学们仍毫不在乎。

我听说过一件事：有一天，一位同学放学后，感到很饿，虽老师今天讲过要不买垃圾食品。可他不放在心上，用五角钱买了冰激凌。在买时，他做了很大的思想斗争，最后，肚子在“咕咕”地叫声中提出了抗议，他买了冰激凌。他边津津有味地品尝着手中的美食，边大步流星地向家走去。可不幸的事最终还是发生了。就在第二天，他就拉肚子，不光自己难受，家长也担忧啊！这就是不听话乱买零食的下场。

还有在我们学校门前，有一些只卖1元钱的汽水，深受小学生喜爱。瓶身摸起来很软、很薄。汽水分为可乐、橙味、柠檬等口味。但是这些便宜的汽水，其实是一些小作坊用香精、色素和自来水灌装的。根本不可能有质量保障。另外，装汽水的瓶一般是重新回收的，其卫生状况不言而喻。

食品不安全的事件给人们的生活造成了很大的影响，食品监管部门也一直很重视这个问题。相信有关部门能够严肃处理，严格管理，给大家一个放心的食品食用环境。而我们作为一名小学生，作为社会的一份子，我们也应该要不断提高自我保护能力和自我保护意识，以及尽自己的绵薄之力配合监管部门工作。

虽然这些“三无”食品如影随形，具有非常大的诱惑力，对自制能力不强的我们而言，非常容易被诱惑。希望大家能增强安全意识，安全警钟长鸣，为自己的身体负责。

㈥ 看到很多都是要创建卫生城，我是想做一个创建卫生区域的PPT哪为高手给我提供些资料啊～谢谢

讲话内容配合图片

同志们:
创建国家卫生城市是市委市政府的重要决策,是“一创六建”工作的重要组成部分。今天的会议,就是动员全市上下迅速行动起来,更加扎实深入地开展创建国家卫生城市的工作，确保我市创建工作圆满完成。下面,我再讲几点意见。
一、切实增强创建工作的信心和决心
国家卫生城市称号是反映城市整体卫生文明程度的最高荣誉。创建国家卫生城市既是市委市政府“一创六建”的重要组成部分,也是争创国家环境保护模范城市的重要条件之一,对于打造我市城市名片、提升城市档次和品味、扩大城市知名度具有重要意义。各级、各部门、各单位一定要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度统一思想认识。首先,创建国家卫生城市是贯彻落实科学发展观的具体体现。开展国家卫生城市创建活动,营造整洁卫生、舒适优雅的城市环境,既是物质文明建设的重要内容,又是精神文明建设的有效载体;既可约束人们的不文明、不卫生行为,又可以陶冶人们的情操;既能提高市民素质和城市文明化程度,又能形成健康向上的社会风尚,从而促进人与自然的和谐共进,促进我市经济、人口、资源、环境的协调发展。其次,创建国家卫生城市是全面建设小康社会的迫切要求。随着工业化、城市化进程的加快,人民生活水平不断提高,全民健康素质和社会“大卫生”问题将更加突出。在各级、各地制定的全面建设小康社会指标体系中,人民健康和卫生都作为一项重要内容。没有全民的健康,也就没有全面的小康。创建国家卫生城市作为一种有效载体,可以全面改善环境卫生质量,增强全民的健康素质,推进全面建设小康社会进程。再次,创建国家卫生城市是不断改善提升我市人居环境和投资环境的客观要求。通过开展卫生城市创建活动,努力把临沂建成基础设施完善、社会管理有序,环境整洁优美、生活舒适健康的城市,提升城市品位,树立美好形象,形成人才、资金、信息聚集的洼地。
目前,我市创建国家卫生城市面临着十分严峻的形势。从全国看,江苏省的国家卫生城市已达17个,数量位居全国第一。苏南发达地区的城市几乎全是国家卫生城市。中西部地区的河南、四川、新疆等省区的创建活动也如火如荼,卓有成效。从全省看,各个城市也普遍加快了创建步伐,已先后有威海、烟台、滨州、泰安、淄博、莱芜、青岛、临沂8个市和莱州、胶州、招远、青州4个县级市被命名为国家卫生城市,聊城、日照、寿光、蓬莱等也很快接受国家达标验收,去年全省包括我市在内的13个城市又加入了创建国家卫生城市的行列。目前,已经创建的有12个,正在创建的17个,占比达到60%。特别是全省17个地级城市,已有15个市已经创建或正在创建。从我市“一创六建”的布局看,自荣膺“全国双拥模范城”、“中国优秀旅游城市”、“省级创建文明城市工作先进城市”后,我们面临的任务就是要抓紧争创“国家卫生城市”,进一步提升**城的档次和水平,为全市争创“全国环境保护模范城市”等打好基础。可以说,只有国家卫生城市创建成功,才能拿到创建国家环境保护模范城市的“入场券”,只有“两城”创建成功,才能夯实创建国家文明城市的基础。从我市的自身条件看,经济基础还比较薄弱,基础设施建设还不够完善,特别是道路硬化、污水处理、垃圾清运、城中村改造、自来水供水率、统一供热供气等硬件建设与创建国家卫生城市的标准还有较大差距。加之我市是商贸大市,流动人口多,卫生意识和生活习惯在许多方面比较落后,给创建工作造成较大困难。从国家卫生城市创建验收标准看,随着国家卫生城市创建工作的不断深入,国家爱卫会的验收标准越来越高,任务越来越细,要求越来越严,这对我们的创建工作提出了更高的要求。
同时,也必须看到我们的有利因素很多,已经初步具备了争创“国家卫生城市”的条件。一方面,这几年我市的城市基础设施建设取得很大进展。特别是随着双河大道建设和岭路、金一路等一大批改扩建工程的实施,蓝天、亮化、碧水、绿化工程和公共卫生管理日益规范。另一方面,国家双拥模范城、中国优秀旅游城市、省级创建文明城市工作先进城市的创建成功,为我市创建国家卫生城市积累了宝贵经验,奠定了良好基础，市民的整体素质和城市文明程度也得到了很大提高。因此,我们一定要既看到创城工作面临的严峻形势和繁重任务，又看到良好的基础和有利条件，进一步增强责任感、紧迫感,增强创建工作的信心和决心,以不创则已,创则成功,志在必得,决战决胜的精神和勇气,扎扎实实地推进国家卫生城市创建工作。我相信,只要我们坚定信心,下定决心,众志成城,加倍努力,措施到位,方法得当,创建国家卫生城市的目标就一定能够实现。
二、确保各项创建任务落到实处
国家卫生城市创建考核标准包含10大项、60条、近千个得分点。每一个得分点都很重要,必须认真地、扎实地、全面地抓好。在具体工作中,要本着“先急后缓、突出重点”的原则,合理分配资源和精力,突出抓重点、抓难点、抓薄弱环节,实现重点突破,整体推进。
(一)要努力营造创建工作的浓厚氛围。创建国家卫生城市是一项广泛的群众性活动,其成败的关键在于能否宣传群众、发动群众、组织群众积极地参与到创建活动中去,真正把创建工作变成广大市民的自觉行动。一方面,要充分调动基层和广大人民群众的创建积极性。我市创建国家卫生城市工作之所以还存在不少难点和薄弱环节,很大程度上是因为上热下冷,市民的知晓率,特别是参与度不够高。城市管理仅仅依靠政府部门是管不过来的,必须充分发挥好街道、办事处、居委会、社区的作用,发动广大市民积极参与创建,改变目前的被动局面。众人拾柴火焰高。只要广泛发动群众积极参与创建,我相信,大街小巷、城中村、城乡结合部的环境卫生整治和日常管理肯定会有很大的改观。要以街道、居委会、社区为单位,广泛开展形式多样、生动活泼的社区性、群众性创建活动,用活动引导、组织广大市民支持创建、参与创建,把广大群众的智慧和力量凝聚到实现创建目标上来,充分发挥广大群众的主体作用和主观能动性,切实打牢创建工作的基础,形成人人参与国家卫生城市创建的可喜局面。另一方面,电视台、电台、报刊、网站等新闻媒体要开设专栏专题宣传栏目,各部门、各单位、社区和各基层单位要充分利用黑板报、宣传橱窗、广告牌、电视幕墙、宣传栏、墙报等形式,大张旗鼓地宣传创建国家卫生城的重要意义,宣传市委、市政府的决策部署,宣传好典型、好经验、好做法,大力营造浓厚的舆论氛围。同时,要按照职责分工和确定的宣传标语,进一步加强户外广告的清理整顿,在重要路段、公共场所和“窗口”单位,有计划地设置公益广告牌,进一步提高社会知晓率。
(二)要加大城市基础设施建设力度。围绕集中供热供水供气、污水处理、公厕建设、城中村改造等,市城建、经贸等部门要搞好配合,尽快拿出集中供热的具体实施方案,尽早组织实施。市规划、建设部门要会同三区政府和高新区、经济开发区管委会,按照有关要求和标准,结合城市建设,对市区内各类公共卫生设施特别是垃圾箱、果皮箱等进行全面调查,提出建设和改造规划,限期完成任务。要搞好公共厕所的改造建设。凡新开发的地片、小区新建和改造,一定要把公共厕所规划在内,并多方筹措资金加快建设步伐,厕所临街的单位要实行对外公用,力争明年上半年建成区内公厕数量和质量达到标准要求。要立足目前市区自来水普及率比卫生城标准相差较多的实际,调动各方面的积极性,大力推进自来水管网的延伸普及工程,最大限度地提高自来水的普及率,力争尽快惠及市民。要进一步加强市区道路的建设,重点搞好较差路段、背街小巷和城中村道路的整修改造,促其尽快达标。要完善粪便垃圾处理设施。三区都要加快粪便垃圾处理设施的规划建设,争取年内每个区建设一处符合标准的粪便处理厂,实现无害化处理的目标。要进一步加强城市垃圾清运处理设施建设,提高机械化作业水平,限期达到集中清运密闭化和处理无害化的要求。城市基础设施建设关键在投入,核心是资金。近两年,政府加大了对城市建设的投入,但只靠这一条还远远不够。要进一步加大市场化融通城市建设资金的力度,积极利用BOT、TOT、BOO等方式筹集资金;要加快市政公用设施市场化运营步伐,千方百计吸引民间资本投入城市建设;同时,要搞好与金融部门的合作,利用政府信誉吸引银行资金的注入。
(三)要大力开展环境卫生集中整治活动。一是要开展“城中村”卫生整治。组织专门力量,对建成区内241个城中村环境卫生进行一次拉网式排查,逐一提出整治措施。已经列入改造计划的要抓紧落实,短期内不能改造的要加强街巷硬化、清扫保洁、垃圾清运和粪便处理,并落实卫生制度,加大督导力度,全面改善环境卫生面貌。二是要治理和规范集贸市场。由市工商局牵头,市执法局、卫生局、公安局和各区政府联合行动,对市区所有集贸市场特别是农贸市场进行全面整治,做到商品划行归市,摊位摆放整齐,并建立严格的卫生责任区和管理制度,彻底解决乱摆乱放、乱倒污水、乱扔垃圾等问题。要加大市场周边环境的整治力度,坚决取缔无证经营、占道经营等摊点。要建立健全集贸市场保洁专业队伍,严格保洁责任制,提高规范化管理水平。要加快推进“农改超”（即城区农贸市场改超市）建设。工商、食品药品监督、经贸等部门要把“农改超”作为改善市容村貌、提升城市档次的重要措施,在调查研究的基础上,拿出方案,尽快实施。大力开展食品安全专项整治，抓好放心早餐活动，集中整治露天早餐夜市和烧烤摊点、无证经营和流动摊点业户、学校、医院等周边的小食品经营以及农贸市场中的食品摊点，严厉打击食品污染、掺杂使假等危害群众身体健康的违法行为。三是要开展环境污染整治活动。市环保局要协调有关部门加快实施“蓝天工程”,重点治理市区内小锅炉、汽车尾气污染和噪声扰民等,认真解决工业废水排放、工业废物乱弃及河流污染等问题。罗庄、河东两区要加快建设污水处理厂步伐,尽快解决城市污水净化问题。四是要开展“五小行业”的卫生整治。市卫生局、食品药品监督局要依法加强对市区内小旅店、小饭店、小食品店、小饮食摊点、小美容美发店的整顿管理,凡达不到卫生标准的要责令限期整改,整改后仍达不到标准的要责令停业。五是要开展“除四害”活动。消除老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂“四害”工作指标,是创建国家卫生城市的五个入门硬件之一。从现在起,要在全市范围内集中开展以灭鼠为重点的除“四害”达标活动,通过落实综合防治措施,务求除“四害”工作提前达标。
(四)要建立健全城市卫生保洁机制。改善城市环境卫生质量,必须坚持突击整治与经常监管相结合,专业队伍与全民参与相结合的方针,建立和完善环卫保洁的长效机制。要建立爱国卫生突击周制度。从今年起,要在每年的“五一”、“十一”黄金周之前,安排一周的时间,组织动员驻城单位和全体居民共同参与,像迎接省级创建文明城市工作先进城市检查那样,集中整治“脏、乱、差”,开展全民清扫活动。要强化“门前五包、门内达标”责任制。把门前保洁、绿化、美化、秩序、公共设施看护的责任真正落实到所有单位和居民小区,并加强监督检查。要加快推进环卫体制改革。市环卫管理部门要逐步实施“干、管”分开,走环卫保洁市场化的路子。鼓励和支持社会各类保洁公司参与竞争,将市区大街小巷、集贸市场、“城中村”、城乡结合部、建筑工地、市区内铁路与河流沿线的保洁工作落实到保洁企业,环卫部门主要承担监督管理职能。要坚持依法治城。尽快制订出台《城市环境卫生管理办法》、《市除“四害”管理办法》等规范性文件,使环卫管理、爱国卫生等工作有章可循。各级规划、城建、环保、公安、交通、卫生等部门,要运用好行业性法律法规,坚持依法行政,规范各个领域的卫生秩序,推动城市卫生管理工作逐步走向法制化的轨道。
(五)要切实建立健全创城档案资料。国家卫生城的验收主要是通过看现场、查资料、听汇报来衡量每个城市的综合水平和档次。要把建立健全档案资料作为一项重要的基础工作来抓,市创建国家卫生城市指挥部办公室要设立专门的档案组,明确人员专门负责档案的收集、汇总、整理、保存。各级、各部门、各单位要在收集、汇总、整理、保存好本系统、本单位的档案资料的基础上,及时向市创建国家卫生城市指挥部办公室提供资料,形成统一、规范、有效的档案资料,确保在档案资料上一分不失。
三、力争创建目标如期实现
创建国家卫生城市，今明两年是决胜时期、冲刺阶段,各级、各部门要发扬求真务实的精神和雷厉风行的作风,高标准、高质量地完成创建任务。市里已经成立了由市级几大班子领导同志担任正、副指挥,三区政府、两个开发区管委会和市直有关部门主要负责同志任成员的市创建国家卫生城市指挥部。指挥部下设办公室,从市直和五区抽调专门人员集中办公,负责组织协调和检查督导。各级、各部门特别是各责任单位要严格按照创建分工安排和要求,真正把创建卫生城工作摆上重要日程,抽调精干力量,组成创建机构,搞好任务落实。各区、各部门、各单位主要负责同志作为创建工作的第一责任人,要亲自部署,亲自指挥,亲自检查。分管领导作为具体责任人,要集中精力,狠抓任务落实。要深入一线,解决实际问题,扎扎实实地把创建工作做好。各级、各部门、各单位要严格按照市委、市政府的决策部署,结合各自责任分工,层层分解任务,明确工作要求,落实责任主体，把目标任务真正落实到部门、岗位和人员。要及时了解掌握工作任务进度、各项指标完成的质量,找准薄弱环节,抓住重点难点,集中力量解决突出问题,决不能因哪个部门、哪个单位工作不力而影响国家卫生城市的创建。各县、乡镇以及没有具体任务的单位也要参照卫生城标准改进各项工作，与整个卫生城市创建工作协调推进。要完善考核奖惩制度,强化监督检查,真正做到事事有人管、件件有着落。纪检监察和组织人事部门要加强对责任单位的效能监察,做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角,并将督查情况作为考察干部和年终考核的重要内容。要充分发挥社会监督和舆论监督的作用,对因工作不力、延误整体创建工作进程的部门和单位要通报批评和新闻曝光,影响实现创建目标的要严格追究责任。
创建国家卫生城市的工作也是一个系统的社会工程，各级、各部门、各单位要站在全局的高度,切实增强大局意识和责任意识,讲风格、顾大局、不推诿、不扯皮,必要时要多一点奉献精神、牺牲精神,为创建工作勇挑重担、多做贡献。要牢固树立“一盘棋”的思想,既要各司其职,各负其责,又要协同作战,合力攻坚。特别是职能交叉的部门、单位,要主动搞好沟通与衔接。各创建工作牵头部门要真正发挥牵头协调作用,积极主动地组织实施。各级创城机构和责任单位,要自觉服从市创建国家卫生城市指挥部及其办公室的统一领导和指挥调度,确保政令畅通。
同志们,创建国家卫生城市的任务繁重，要求很高。全市广大干部群众一定要按照这次会议的部署要求，迅速行动起来,团结一致,真抓实干,把每项工作都做扎实，为如期实现创建目标、促进全市经济社会又快又好的发展做出积极的努力。

㈦ 关于促进旅游业改革发展的若干意见的意见建议

一、树立科学旅游观
（一）创新发展理念。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照建设中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的要求，坚持深化改革、依法兴旅，处理好政府与市场的关系，推动形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的发展格局；坚持融合发展，推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一；坚持以人为本，积极营造良好的旅游环境，让广大游客游得放心、游得舒心、游得开心，在旅游过程中发现美、享受美、传播美。
（二）加快转变发展方式。以转型升级、提质增效为主线，推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，满足多样化、多层次的旅游消费需求；推动旅游开发向集约型转变，更加注重资源能源节约和生态环境保护，更加注重文化传承创新，实现可持续发展；推动旅游服务向优质服务转变，实现标准化和个性化服务的有机统一。到2020年，境内旅游总消费额达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。
二、增强旅游发展动力
（三）深化旅游改革。加快政府职能转变，进一步简政放权，使市场在资源配置中起决定性作用。加快推进旅游领域政企分开、政事分开，切实发挥各类旅游行业协会作用，鼓励中介组织发展。建立公开透明的市场准入标准和运行规则，打破行业、地区壁垒，推动旅游市场向社会资本全面开放。各地要破除对旅行社跨省设分社、设门市的政策限制，鼓励品牌信誉度高的旅行社和旅游车船公司跨地区连锁经营。积极培育壮大市场主体，扶持特色旅游企业，鼓励发展专业旅游经营机构，推动优势旅游企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造跨界融合的产业集团和产业联盟，支持具有自主知识产权、民族品牌的旅游企业做大做强。稳步推进建立国家公园体制，实现对国家自然和文化遗产地更有效的保护和利用。抓紧建立景区门票预约制度，对景区游客进行最大承载量控制。统一国际国内旅游服务标准。完善旅游统计指标体系和调查方法，建立科学的旅游发展考核评价体系。取消边境旅游项目审批，将旅行社经营边境游资格审批和外商投资旅行社业务许可下放至省级旅游部门。
（四）推动区域旅游一体化。进一步深化对外合资合作，支持有条件的旅游企业“走出去”，积极开拓国际市场。完善国内国际区域旅游合作机制，建立互联互通的旅游交通、信息和服务网络，加强区域性客源互送，构建务实高效、互惠互利的区域旅游合作体。围绕丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，在东盟—湄公河流域开发合作、大湄公河次区域经济合作、中亚区域经济合作、图们江地区开发合作以及孟中印缅经济走廊、中巴经济走廊等区域次区域合作机制框架下，采取有利于边境旅游的出入境政策，推动中国同东南亚、南亚、中亚、东北亚、中东欧的区域旅游合作。积极推动中非旅游合作。加强旅游双边合作，办好与相关国家的旅游年活动。
（五）大力拓展入境旅游市场。完善国家旅游宣传推广体系，采取政府购买服务等方式，逐步实现国家旅游宣传促销专业化、市场化。建立多语种的国家旅游宣传推广网站，加强国家旅游形象宣传。研究促进外国人入境过境旅游签证便利化措施，推动符合规定条件的对外开放口岸开展外国人签证业务，逐步优化完善外国人72小时过境免签政策，推动外国人72小时过境免签城市数量适当、布局合理。统筹研究部分国家旅游团入境免签政策，优化邮轮出入境政策。为外国旅客提供签证和入出境便利，不断提高签证签发、边防检查等出入境服务水平。
三、拓展旅游发展空间
（六）积极发展休闲度假旅游。在城乡规划中要统筹考虑国民休闲度假需求。加强设施建设，完善服务功能，合理优化布局，营造居民休闲度假空间。积极推动体育旅游，加强竞赛表演、健身休闲与旅游活动的融合发展，支持和引导有条件的体育运动场所面向游客开展体育旅游服务。推进整形整容、内外科等优势医疗资源面向国内外提供医疗旅游服务。发挥中医药优势，形成一批中医药健康旅游服务产品。规范服务流程和服务标准，发展特色医疗、疗养康复、美容保健等医疗旅游。有条件的城市要加快建设慢行绿道。建立旅居全挂车营地和露营地建设标准，完善旅居全挂车上路通行的政策措施，推出具有市场吸引力的铁路旅游产品。积极发展森林旅游、海洋旅游。继续支持邮轮游艇、索道缆车、游乐设施等旅游装备制造国产化，积极发展邮轮游艇旅游、低空飞行旅游。
（七）大力发展乡村旅游。依托当地区位条件、资源特色和市场需求，挖掘文化内涵，发挥生态优势，突出乡村特点，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。推动乡村旅游与新型城镇化有机结合，合理利用民族村寨、古村古镇，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的旅游小镇，建设一批特色景观旅游名镇名村。加强规划引导，提高组织化程度，规范乡村旅游开发建设，保持传统乡村风貌。加强乡村旅游精准扶贫，扎实推进乡村旅游富民工程，带动贫困地区脱贫致富。统筹利用惠农资金加强卫生、环保、道路等基础设施建设，完善乡村旅游服务体系。加强乡村旅游从业人员培训，鼓励旅游专业毕业生、专业志愿者、艺术和科技工作者驻村帮扶，为乡村旅游发展提供智力支持。
（八）创新文化旅游产品。鼓励专业艺术院团与重点旅游目的地合作，打造特色鲜明、艺术水准高的专场剧目。大力发展红色旅游，加强革命传统教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，积极培育和践行社会主义核心价值观。规范整合会展活动，发挥具有地方和民族特色的传统节庆品牌效应，组织开展群众参与性强的文化旅游活动。杜绝低水平的人造景观建设，规范发展主题公园。支持传统戏剧的排练演出场所、传统手工艺的传习场所和传统民俗活动场所建设。在文化旅游产品开发中，反对低俗、庸俗、媚俗内容，抵制封建迷信，严厉打击黄赌毒。
（九）积极开展研学旅行。按照全面实施素质教育的要求，将研学旅行、夏令营、冬令营等作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育的重要载体，纳入中小学生日常德育、美育、体育教育范畴，增进学生对自然和社会的认识，培养其社会责任感和实践能力。按照教育为本、安全第一的原则，建立小学阶段以乡土乡情研学为主、初中阶段以县情市情研学为主、高中阶段以省情国情研学为主的研学旅行体系。加强对研学旅行的管理，规范中小学生集体出国旅行。支持各地依托自然和文化遗产资源、大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构，建设一批研学旅行基地，逐步完善接待体系。鼓励对研学旅行给予价格优惠。
（十）大力发展老年旅游。结合养老服务业、健康服务业发展，积极开发多层次、多样化的老年人休闲养生度假产品。规划引导各类景区加强老年旅游服务设施建设，严格执行无障碍环境建设标准，适当配备老年人、残疾人出行辅助器具。鼓励地方和企业针对老年旅游推出经济实惠的旅游产品和优惠措施。抓紧制定老年旅游服务规范，推动形成专业化的老年旅游服务品牌。旅游景区门票针对老年人的优惠措施要打破户籍限制。
（十一）扩大旅游购物消费。实施中国旅游商品品牌建设工程，重视旅游纪念品创意设计，提升文化内涵和附加值，加强知识产权保护，培育体现地方特色的旅游商品品牌。传承和弘扬老字号品牌，加大对老字号纪念品的开发力度。整治规范旅游纪念品市场，大力发展具有地方特色的商业街区，鼓励发展特色餐饮、主题酒店。鼓励各地推出旅游商品推荐名单。在具备条件的口岸可按照规定设立出境免税店，优化商品品种，提高国内精品知名度。研究完善境外旅客购物离境退税政策，将实施范围扩大至全国符合条件的地区。在切实落实进出境游客行李物品监管的前提下，研究新增进境口岸免税店的可行性。鼓励特色商品购物区建设，提供金融、物流等便利服务，发展购物旅游。
四、优化旅游发展环境
（十二）完善旅游交通服务。高速公路、高速铁路和机场建设要统筹考虑旅游发展需要。完善加油站点和高速公路服务区的旅游服务功能，加快推进高速公路电子不停车收费系统（ETC）建设。将通往旅游区的标志纳入道路交通标志范围，完善指引、旅游符号等标志设置。推进旅游交通设施无障碍建设与改造。重点旅游景区要健全交通集散体系。增开旅游目的地与主要客源地之间的列车和旅游专列，完善火车站、高速列车、旅游专列的旅游服务功能，鼓励对旅游团队火车票价实行优惠政策。加强高铁车站与城市、景区的交通衔接。支持重点旅游城市开通和增加与主要客源地之间的航线，支持低成本航空和旅游支线航空发展，鼓励按规定开展国内旅游包机业务。规划引导沿江沿海公共旅游码头建设，增开国际、国内邮轮航线。制定旅游信息化标准，加快智慧景区、智慧旅游企业建设，完善旅游信息服务体系。
（十三）保障旅游安全。加强旅游道路特别是桥梁、隧道等交通安全和食品安全监督检查，对客运索道、大型游乐设施等旅游场所特种设备定期开展安全检测。完善旅游安全服务规范，旅游从业人员上岗前要进行安全风险防范及应急救助技能培训。旅行社、景区要对参与高风险旅游项目的旅游者进行风险提示，并开展安全培训。景区要加强安全防护和消防设施建设。按照属地管理原则，建立健全旅游景区突发事件、高峰期大客流应对处置机制和旅游安全预警信息发布制度，将其纳入当地统一的应急体系。重点景区要配备专业的医疗和救援队伍，有条件的可纳入国家应急救援基地统筹建设。
（十四）加强市场诚信建设。在社会诚信体系建设中，加快完善旅游相关企业和从业人员诚信记录。行业协会要完善行业自律规则和机制，引导会员企业诚信经营。建立严重违法企业“黑名单”制度，加大曝光力度，完善违法信息共享机制。加强旅游市场综合执法，依法严厉打击“黑导游”和诱导、欺骗、强迫游客消费等行为，依法严肃查处串通涨价、哄抬价格和价格欺诈的行为，积极营造诚实守信的消费环境，引导旅游者文明消费。充分发挥旅游者、社会公众及新闻媒体的监督和引导作用，推进旅游服务质量提升。推动景区景点进一步做好文明创建和文明旅游宣传引导工作，加大景区文明旅游执法，杜绝乱刻乱画、随地吐痰、乱丢垃圾等行为。
（十五）规范景区门票价格。利用风景名胜区、自然保护区、文物保护单位等公共资源建设的景区门票以及景区内另行收费的游览场所、交通工具等项目价格要实行政府定价或者政府指导价，体现公益性，严格控制价格上涨。景区应严格按照规定，对未成年人、在校学生、老人、军人、残疾人等实行门票费用减免。所有景区都要在醒目位置公示门票价格、另行收费项目的价格及团体收费价格。要进一步加强价格监管，坚决制止各类变相涨价行为。
五、完善旅游发展政策
（十六）切实落实职工带薪休假制度。强化全社会依法休假理念，将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容，推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。在教学时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，中小学可按有关规定安排放春假，为职工落实带薪年休假创造条件。
（十七）加强旅游基础设施建设。加强景区旅游道路、步行道、停车场、厕所、供水供电、应急救援、游客信息服务以及垃圾污水处理、安防消防等基础设施建设，围绕重点旅游区和旅游线路，进一步完善游客咨询、标志标牌等公共服务设施，集中力量开发建设一批新的自然生态环境良好、文化科普教育功能完善、在国内外具有较强吸引力的精品景区和特色旅游目的地。编制全国生态旅游发展规划，加强对国家重点旅游区域的指导，抓好集中连片特困地区旅游资源整体开发，引导生态旅游健康发展。各级政府要重视旅游基础设施建设。中央政府要加大对中西部地区重点景区、乡村旅游、红色旅游、集中连片特困地区生态旅游等旅游基础设施和生态环境保护设施建设的支持力度。
（十八）加大财政金融扶持。抓紧研究新形势下中央财政支持旅游业发展的相关政策，做好国家旅游宣传推广、规划编制、人才培养和旅游公共服务体系建设。国家支持服务业、中小企业、新农村建设、扶贫开发、节能减排等专项资金，要将符合条件的旅游企业和项目纳入支持范围。政府引导，推动设立旅游产业基金。支持符合条件的旅游企业上市，通过企业债、公司债、中小企业私募债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具，加强债券市场对旅游企业的支持力度，发展旅游项目资产证券化产品。加大对小型微型旅游企业和乡村旅游的信贷支持。
（十九）优化土地利用政策。坚持节约集约用地，按照土地利用总体规划、城乡规划安排旅游用地的规模和布局，严格控制旅游设施建设占用耕地。改革完善旅游用地管理制度，推动土地差别化管理与引导旅游供给结构调整相结合。编制和调整土地利用总体规划、城乡规划和海洋功能区规划时，要充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求，规范用海及海岸线占用。年度土地供应要适当增加旅游业发展用地。进一步细化利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、边远海岛和石漠化土地开发旅游项目的支持措施。在符合规划和用途管制的前提下，鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同开办旅游企业，修建旅游设施涉及改变土地用途的，依法办理用地审批手续。
（二十）加强人才队伍建设。实施“人才强旅、科教兴旅”战略，编制全国旅游人才中长期发展规划，优化人才发展的体制机制。加强旅游学科体系建设，优化专业设置，深化专业教学改革，大力发展旅游职业教育。建立完善旅游人才评价制度，培育职业经理人市场。推动导游管理体制改革，建立健全导游评价制度，落实导游薪酬和社会保险制度，逐步建立导游职级、服务质量与报酬相一致的激励机制。加强与高等院校、企业合作，建立一批国家旅游人才教育培训基地，加强导游等旅游从业人员培训，不断提高素质和能力。鼓励专家学者和大学生等积极参加旅游志愿者活动。把符合条件的旅游服务从业人员纳入就业扶持范围，落实好相关扶持政策。支持旅游科研单位和旅游规划单位建设，加强旅游基础理论和应用研究。
各地区、各有关部门要高度重视促进旅游业改革发展工作，加强组织领导，确保各项任务措施落到实处。各地要结合本地区实际，制定具体实施意见，大胆探索，勇于创新，推动本地区旅游业改革发展不断迈上新台阶。各地要加强规划引导，重视对旅游资源和生态环境的保护，防止重复建设。各有关部门要抓紧制定相关政策措施的实施细则。要深入贯彻实施《中华人民共和国旅游法》，落实配套法规。发展改革委、旅游局要定期汇总各地区及有关部门对本意见的贯彻执行情况并开展督促检查。各级旅游行政管理及相关部门要充分发挥职能优势，加强协调配合，促进旅游业健康可持续发展。
附件：重点任务分工及进度安排表
国务院
2014年8月9日
（此件公开发布）

㈧ 食品安全法规定抽样必须国家标准吗

是的。食品检验机构应当依照食品安全抽样检验指导规范开展食品安全抽样检验工作。
县级以上地方食品药品监督管理部门负责组织本级食品安全抽样检验工作，并按照规定实施上级食品药品监督管理部门组织的食品安全抽样检验工作。
《中华人民共和国食品安全法》第六十条第二款明确规定：
食品监管部门进行定期或不定期抽样检验，应当购买抽取的样品，不得收取检验费和其他任何费用。为此，自2009年6月1日起，全省质监部门要坚决执行上述规定，确保按照省局工作计划，统筹做好食品抽样检验各项工作，在食品抽样检验工作中购买样品，停止检验收费。
《食品安全抽样检验管理办法》已经国家食品药品监督管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2015年2月1日起施行。
第十二条食品安全抽样检验工作计划应当包括下列内容：
（一）抽样检验的食品品种；
（二）抽样环节、抽样方法、抽样数量等抽样工作要求；
（三）检验项目、检验方法、判定依据等检验工作要求；
（四）检验结果的汇总分析及报送方式和时限;
（五）法律、法规、规章规定的其他要求。

第十三条下列食品应当作为食品安全抽样检验工作计划的重点：
（一）风险程度高以及污染水平呈上升趋势的食品；
（二）流通范围广、消费量大、消费者投诉举报多的食品；
（三）风险监测、监督检查、专项整治、案件稽查、事故调查、应急处置等工作表明存在较大隐患的食品；
（四）专供婴幼儿、孕妇、老年人等特定人群食用的主辅食品；
（五）学校和托幼机构食堂以及旅游景区餐饮服务单位、中央厨房、集体用餐配送单位经营的食品；
（六）有关部门公布的可能违法添加非食用物质的食品；
（七）已在境外造成健康危害并有证据表明可能在国内产生危害的食品；
（八）其他应当作为抽样检验工作重点的食品。
信息来源：

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0053/111725.html国家食品药品监督管理总局官方网站

㈨ 吃狗肉回滋味是舍意思

舌尖上的中国曾火爆神州，三线小城广西玉林也想在舌尖上火一把，来个最炫狗肉风。不巧的是，后来爱吃狗肉的百姓又遇到了属狗的皇帝，口腹之欲被粗暴切断，这个皇帝就是宋徽宗。

舌尖上的中国曾火爆神州，三线小城广西玉林也想在舌尖上火一把，来个最炫狗肉风。结果，玉林摊上事儿了，摊上大事儿了！玉林狗肉节引发全国广泛争议，就该不该吃狗肉的问题，支持方与反对方各持己见，甚至到了剑拔弩张的地步。一场围绕“狗权”的斗争异常火热，此事弄得玉林很上火，一时间忘了狗肉的滋味。

吃狗肉习俗自古有之，从宫廷到民间，从北方到南方，曾一度非常流行。然而，流传几千年的饮食传统今日遭到了前所未有的挑战。到底该不该吃狗肉呢？了解一下狗肉的往事很有必要。往事悠悠，千古流传，回味狗肉，自然别有一番味道。

狗是人类的朋友不假，但首先是畜生，这点猪牛羊也表示同意。不仅现在是，万年前就是了。作为最早被驯化的动物，狗在新石器时代就逐渐“移民”到人类，脱离野狗群，长期跟人类生活。狗有三种功能，一是看家护院，充当打手；二是狩猎巡捕，充当猎人；三是下厨烹饪，充当食物。此三种功能可叠加于一犬，也可分为三犬。可见，食用犬早已有之。如今出土的很多墓葬也充分证实了这点。

后来，人们又给狗增加了一份职责，那就是祭祀。祭祀是个隆重的活动，祭祀就要杀狗，祭祀完则大吃狗肉。在商代甲骨文中，多次出现“犬祭”、“燎犬”的字样，也就是说，用烹制狗肉来祭祀上天、祭祀先人。据说汉字“献”与“然”就是和狗肉祭祀有关。“献”的繁体字为“献”，左下即为陶制炊具，右边为犬，意为以狗敬献。“然”的左上部为肉，右上为犬，底下四点底为火。不过，这时候的狗肉虽是美味大餐，但基本都是权贵们在享用，普通百姓也只能啃啃权贵们剩下的骨头。民间常说的“狗剩”不知道是否和此有关。

再后来，吃狗肉从上到下、从北到南，开始逐渐风行神州。在越国，狗肉甚至成为人口生育的奖品。为鼓励多生，勾践规定，生男孩，奖励一条狗；生女孩，奖励一头猪。男尊女卑，狗贵猪贱。此时，大食狗肉已成普遍现象。有吃狗肉的，必然有杀狗的，屠狗成为一种时髦的职业，个别屠狗之辈甚至声名显赫。荆轲刺秦王前，便经常与燕国的杀狗屠夫、音乐师高渐离在一起称兄道弟，饮酒作乐。《史记》的《刺客列传 荆轲》中便有记载：荆轲既至燕，爱燕之狗屠及善击筑者高渐离。

杀狗屠夫还有当大官的，刘邦手下大将樊哙便是典型的屠狗之辈。后来放弃本职，一直追随刘邦，四处闯荡，樊哙逐渐成为军中统帅，军事思想大放光芒。杀狗是好手，杀敌更是无敌，樊哙最终成为大汉帝国的开国元勋，堪称古今屠狗之辈第一人。也许是受樊哙的影响，吃狗肉成为汉代冬至节的主要习俗。如今，在樊哙的老家江苏沛县，吃狗肉程度不亚于玉林，这算不算樊哙留下的非物质文化遗产？

当大家普遍都吃狗肉的时候，权贵们又慢慢开始远离狗肉。在唐代，南方吃狗肉依旧，但北方吃狗肉的热潮大为锐减。有说是因为受游牧民族影响，狗作为战友，不忍杀而食之；也有说宠物狗逐渐增加，作为伴侣，人们食之亦不忍；还有种说法是宗教盛行，禁止杀生；也有说狗普遍为家用，市场所贩卖之狗皆为偷猎、病死之狗，食品安全问题让人担忧。这点倒是沿袭了千年，偷狗贩子真是一点进步都没有。

应该说，以上原因均有道理，但笔者相信还有一个原因，权贵们不再热衷食用狗肉，与狗肉的普及也有很大关系。试想，权贵们是啥人物，一来要享受奢华，二来要享受稀有，三要引导潮流。自己的生活怎能与小老百姓相同呢？奔驰宝马都满大街跑，权贵们肯定要开法拉利、兰博基尼了。这点似乎又与刘邦时期不一样，樊哙毕竟自己就是屠狗之辈。

武则天当政后，干脆禁食狗肉，只因武则天的面首张易之、张昌宗兄弟竟然将活狗直接下锅烹煮，狗的惨叫直接刺激了武则天那颗脆弱的小心脏。再者，此时盛行的佛教也将狗视为贪婪之恶物，狗肉更看作是污秽之物。至此，狗的低贱色彩渐浓，权贵对吃狗肉百姓的歧视，加上底层群众的自嘲，各种与狗相关的文化逐渐成为贬义象征，如“狗改不了吃屎、狗眼看人低、狗男女”等。

不巧的是，后来爱吃狗肉的百姓又遇到了属狗的皇帝，口腹之欲被粗暴切断，这个皇帝就是宋徽宗。有大臣向他建议：“十二宫神，狗居戌位，为陛下本命，宜禁止屠狗”。皇帝属狗，禁止子民吃狗肉，举报者赏钱两万。这应该是有史以来的第一次全面禁食狗肉的时期。当然，民间必有抵触，可谓上有政策下有对策，“挂羊头卖狗肉”则不失为一个良策。

回味狗肉史，不难发现一个规律，一般游牧民族取得政权后，都会禁止吃狗肉，因为狗不仅是他们打天下的功臣，也是他们平日的好兄弟。魏晋南北朝如此，元朝同样如此，元朝90年，禁食狗肉70年。清朝皇帝还比较开明，自己不吃狗肉，但没有禁止百姓吃狗肉。可以说，出于对统治者的厌恶，人们常骂的“狗官”与此不无关系。

同样是家畜，牛马的地位在古代显然比狗高很多，作为农耕文明的重要生产工具，除食用牛外，牛与马都受法律保护。无论是唐朝的《唐律疏仪》，还是清朝的《大清律》，历朝历代都对滥杀耕牛的行为视为严重违法行为。而狗即使作为权贵的宠物，也无此长期的法律保护待遇，这点绝对让狗羡慕嫉妒恨恨。