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江苏旅游安全保障

发布时间: 2021-10-20 07:51:59

1. 中国最有名得旅游景点是哪儿

  • 青城山
    中国道教的发祥地之一,是游览避暑的旅游胜地,素有“青城天下幽”的美称。青城山是中国著名的历史名山和国家重点风景名胜区,青城山前山著名的景观有上清宫、建福宫、天师洞、祖师殿、朝阳洞、玉清宫等主要是道教文化为主,后山却是以自然风光为主形成了鲜明的对比。

  • 成都大熊猫繁育研究基地

  • 成都大熊猫繁育研究基地,是中国政府实施大熊猫等濒危野生动物迁地保护工程的主要研究基地之一,国家AAAA级旅游景区。

    是我国乃至全球知名的集大熊猫科研繁育、保护教育、教育旅游、熊猫文化建设为一体的大熊猫等珍稀濒危野生动物保护研究机构。

  • 出去旅行还可以选择住民宿,成都有很多的网红民宿哦,可以在小程序旅小筑上预订,很不错哦~住民宿一般都可以认识更多的朋友,认识更多旅伴,我觉得这也是住民宿最大的收获吧!

2. 21年春节可以出去旅游

当然是可以出去旅游的,做好相关防护措施,带好相关检测证明就可以了,注意安全

工作与生活的关系是相辅相成的,工作可以为生活提供保障,更好生活则是工作的目的。人如果不工作的话,生活不仅没有保障,还会碌碌无为,失去价值和乐趣。但如果只工作的话,就没有时间享受生活,这样的经历是不快乐的。

"工作狂",这个词汇大家不陌生,印象中这是当代产生的一个极新的词汇。它指的是对工作极度投入、近乎痴狂的一种人,这种人大概是不会"生活"或顾不得谈"生活"的。

其实这样的人很早就有,当然也遍及各地,只是未曾使用这个词罢了。似乎每一个堪称伟大的人无不是忘我工作的人。我们暂时把这种人说成是:工作第一、生活第二的人。甚至是人生中只有工作的人。

再就是所谓追求极致生活的,他们不一定非常富有,对工作也有热情。只是他们认为工作是简单又简单的,在他们的世界绝不容许将生活说成是"日子"。应该说这样的人过的是极度潇洒和惬意的,他们的生命的意义在于此。这种人算是:生活第一、工作第二的人。

还有一种人最最理想、数量很多。那就是将工作和生活严格分开,工作就是工作,生活就是生活。"公私分明"是他们的原则和愿望,从不混为一谈。他们认为工作和生活是同样重要的,工作是他们的需要,生活是他们的追求。

我还想说起这样一种人,生活无疑是他们人生的最高目的,其实他们内心也没有关于生活的概念,他们只是有这样的逻辑:工作是为了生活,或者说,工作是为了更好的生活,不工作就不能生活。

这时候的生活的概念好像只是"活着"或"生存"。其实不然,它是一种意识。我觉得在我国传统里有这样的意识,所有人或者说绝大多数人的思路是受到这种逻辑的限制的。

我们当然不能忘记这样一群人,他们是一群快乐的人。在他们的世界里,工作和生活都是艺术化了的。他们从不思考活着是为了工作还是工作是为了活着的问题。在他们的每一天里,都是享受的。

还有多种多样的人,有的是我们无法形象地形容的。

生活是一个人一生的全部过程,工作只是生活的一部分。如同生活中的很多方面一样,没有了工作,就是一点残缺,便不完满。终于可以理解为什么有人为了工作而暂时放弃生活另一部分,生活不只是活着,但是活着是生活的基础,只有生活起来,才算是真正地活着。

掌握好工作和生活的关系,是有利于我们的身心愉悦和成长的。

3. 2021南通景区免费开放日时间及免费景区名单 南通夜市美食街在哪里

南通景区免门票开放日公布 南通夜市

南通一些景区的门票免费开放日已经确定了,在今年的这些特殊时候,景区门票是免费的, 不过免费的景点也不是特别多,大家还是根据自己的需求去选择

南通景区免门票开放日公布

为促进南通市旅游事业健康发展,让更多的群众充分体验到景区的文化内涵和优美环境,根据《江苏省景区门票和相关服务价格管理办法》,经研究,现将2021年度南通市旅游景区免门票开放日安排予以公布。请各相关单位认真做好宣传和安全保障工作。

2021年度南通市景区免门票开放日详情:

南通啬园:5月19日、7月1日、 8月14日、江海旅游节开幕日

南通军山景区:5月19日、7月1日、8月14日、江海旅游节开幕日

南通剑山景区:5月19日、 7月1日、8月14日、江海旅游节开幕日

南通城市绿谷:5月19日、7月1日、江海旅游节开幕日

海安江淮文化园:5月19日、8月1日、 江海旅游节开幕日、10月25日

如皋长江药用植物园:5月19日、8月1日、江海旅游节开幕日、11月11日

如皋定慧禅寺:5月19日

如皋金岛生态园:5月19日. 8月1日、9月10日、10月25日

南通夜市

荷兰街夜市

位于五一路教育路路口东南侧。

荷兰街交通便利,周边有南通职业大学等院校,总建筑面积26000平方米,由14幢风格各异的荷兰式建筑依水而立,集以餐饮、服饰、宾馆、休闲娱乐为一体,是南通大学生城商业圈的核心。

继去年点燃市民夜生活之后,今年荷兰街夜市又进一步进行优化升级,每月都有一个活动主题。

4月份为夜游花市,5月份为畅享美食,6月份为外贸庙会,7月份为醉美啤酒,8月份为游乐来袭。

交通出行

自驾:导航搜索荷兰街

公交:公交车51、85、106、615、D12路,五一路教育路南站下

停车提醒

周边有荷兰街南区、北区等多个停车场及五一路西侧交管部门临时规划车位。

丁古角夜市

位于南大街商圈核心区。南大街商圈是市区最繁华的传统商圈,商圈内有省级丁古角高品位步行街区,有文峰大世界、八佰伴等知名企业,有星派天地、时尚街等新兴经济体。

此次将举办“南大街第三届嘉年华系列活动”,突出发挥丁古角、环城南路沿线夜经济资源,围绕夜购潮货、夜享文娱、夜品佳肴、夜游崇川、夜习科普、夜健体魄等六个方面,打造“南大街·星天地”夜经济品牌。

同时,从4月16日到年底,还将先后推出丁古角生活造趣节、崇川百场文化演出进街区、星天地夜场秀等丰富多彩的子活动。

交通出行

自驾:导航搜索丁古角

公交:公交车1、3、4、6、10、22、101、36、51、52、53路,钟楼广场站下

停车提醒

周边有南大街品牌广场、八佰伴、时尚街、银河大厦地下、丁古角东区等多个停车场

西洋桥夜市

与前两个商业氛围浓厚的夜市点不同,位于唐闸古镇的西洋桥夜市,由南通唐闸古镇保护开发有限公司投资新建设而成。但作为后起之秀,去年却“一战成名”,火爆程度丝毫不亚于两位“前辈”,成为北部片区市民夜间游玩的首选地。

该夜市选址位于西市街,设置在原来的公交停车场内。夜市别出心裁地打破原有地摊形式,对12个集装箱进行改造,里面油烟过滤装置、水电等一应俱全。

今年夜市还将延续这一风格,但是在提供“逛吃”的同时,又多出歌舞表演等诸多助兴节目,让市民有更多的游玩选择。

交通出行

自驾:导航搜索西洋桥夜市

公交:1路公交“西洋桥站”下

停车提醒

附近有唐闸古镇游客中心、大生路、商业大厦等停车场,可提供约500个停车位

4. 现在的智慧旅游领域的领军企业是哪家

导读:如今,旅行成了一件越来越简单的事儿。打开手机应用,机票、酒店、景点门票一应俱全。想要自由行,旅游网站上的游记攻略眼花缭乱,甚至可以量身定做出行方案……

第三,行业监管的智慧化。

各级旅游局可以随时了解、发布区域景区的运行情况,旅行社、导游、车辆、涉旅企业及景区的认证和投诉、评价情况,及时进行决策分析和目的地营销。

对于智慧旅游的投资重点,我们可以从两个角度来分析,一是基于旅游局的智慧旅游建设重点,这其中还有其他可以建设的系统,这里仅推荐各级旅游局最重要的三个建设项目:

1. 省级旅游局:大数据共享和分析、行业监管、统一办公平台;

2. 市级旅游局:行业监管、目的地营销、应急指挥平台;

3. 县区旅游局:行业认证、目的地营销、全域旅游电商平台。

中国智慧旅游的推进,加快了传统旅游产业结构的优化升级,打造出创新型旅游系统。在当下,智慧旅游已经成为推动区域经济发展的重要动力。世界旅游城市联合会专家委员会主任、中国旅游协会休闲度假分会秘书长魏小安表示,发展智慧旅游已经成为旅游经营的必然发展趋势,也是拉动区域经济增长的有效途径。

业内人士表示,传统旅游业只需重视游客在游中的体验是否满意就可以了,而在智慧旅游时代,必须打通游前、游中及游后三关,任何一项都需要专业的互联网技术服务。对于相关企业来说,只要能够把其中任何一个小的服务做精、做好,就能在智慧旅游行业中站稳脚跟。

而对政府而言,作好引导、服务和监管,是发展智慧旅游的关键。《“十三五”全国旅游信息化规划》提出,要充分发挥市场配置资源的决定性作用,鼓励“政府引导、市场运作、企业运营”的PPP模式,有效引导社会各界资源共同投入,激发创新活力。

5. 网约导游来了如何安全旅游

打开手机,像叫车一样轻松预约当地向导,享受个性化服务……这个暑假,越来越多的出游族因为厌倦了跟团游的套路与束缚,又缺乏自助游的勇气和经验,转而将目光投向“网约导游”。自从吉林、上海、江苏、浙江等九个省市启动导游自由执业试点工作以来,“网约导游”在近两年悄然兴起,同时也面临服务质量参差不齐、“叫好不叫座”的现实。

在朋友那里,王宇偶然听说“网约导游”的概念,决定试一把,“据说能根据自己需要设计路线,提供‘一对一’讲解,也不用担心被拉着到处购物。”打开某在线旅游平台,王宇在首页点开“当地向导”,输入目的地,列表中显示出诸多向导的信息,“不光显示服务次数、点评分,还有‘户外玩咖’‘美食客’之类的标签,以及徒步向导、包车接送、特色体验等项目介绍。”

王宇发现这些向导的报价规则不尽相同,“以徒步向导为例,有的一口价每天350元,有的则按时长分为8小时和10小时两种,女导游还要比男导游贵一些。包车除了车型的区别外,也因是否提供陪游而异。七七八八都算上的话,比跟团游‘奢侈’。”

上周,刚刚从西安旅游归来的程慧也体验了一次“网约导游”。考虑到古都历史悠久,希望孩子多长些见识,她特意提前到平台选择了一位标签中带有“历史通”的当地向导。“小伙子很有经验,可以站在孩子的角度讲解,用历史故事把展品串联起来,孩子听得很着迷,回来还提出要找相关历史书研究。”在导游的带领下,程慧母子俩在陕西历史博物馆逛了整整一上午,又到兵马俑感受了一场深度游,“如果是跟团,很难看这么细致从容。自己去参观,也顶多是‘外行看热闹’,做不到‘内行看门道’。”

导游 比旅行社带团灵活透明 导游可以挑选客户

自从两年前入驻平台“当地向导”版块,90后姑娘林雅(化名)便多了个“网约导游”的身份。“在旅行社带团行程是固定的,做‘网约导游’就灵活多了,主要以客户需求为主,随时可以调整。”林雅表示,作为旅行社导游,还是会遇上低价团,“虽然合同里会写行程中有哪些购物安排或自费项目,但游客感觉很不好。‘网约导游’已经有专门的导游服务费,况且线路安排直接关系到点评,很少有人愿意自砸招牌。”

在平台上,林雅提供的成都一日游徒步向导报价599元,都江堰青城山一日游则报价699元,“如果是在旅行社,导游从不参与定价,但在平台上,价格我来定,客户可以挑选我,我也可以挑选客户。”

对此,同样在2016年入驻平台该版块的丁琳(化名)也深有感触。从2009年在张家界带团开始,她已经在旅游行业打拼了10年,“以前带团,旅行社给的都是‘人头团’,我们不但没工资,还要向旅行社交‘人头费’,如果再不推销一些自费项目或者带游客购物,自己白干不说,还得亏钱。”

做起“网约导游”以后,丁琳开始尝试全新的工作模式,“徒步向导的价格会明码标出来,服务内容也列得很清楚,包括10小时的陪同讲解、带路,推荐当地美食和行程安排。”

随着订单量增加,游客需求也更加多元化,“包括接送机、包车、代订住宿、特色体验等,这就意味着要有团队做支撑。”如今,丁琳的团队已有四五十名持证导游,而平台的规则也悄然生变,“最初只要有导游证和带团经历介绍,现在要求有公司资质,我们现在已经在办理相关手续。”

相较于服务次数动辄上千的专业导游来说,小伙郑然(化名)心态要平和很多。虽说也在不同平台上挂出介绍,但他从来不是照单全收,“我的本职工作是老师,兼职做广州的当地向导完全是出于兴趣,一般只会在休假或者周末有空的时候接单。与其说服务,不如说是旅行分享,带给他们的更多是文化体验。”

郑然坦言,自己的报价并不算低,而客户通常具备两个特质,一是有文化,二是经济条件不错,“他们往往并不满足于网上可以搜索到的官方介绍,更想听一些个性化的解读,而这恰恰是我的特色所在。比如陈家祠,我会告诉对方,这里为什么叫陈氏书院而不是陈家祠,竖四个旗杆有什么含义,雕刻有哪些岭南特色水果等这些细节的东西。”

来自人民网

6. 浙江和江苏的对比``

2008年的第八届全国县域经济基本竞争力百强县(市)揭晓,浙江省27个县(市)进入中国经济百强县(市)。 其中,慈溪市居第7位,绍兴县居第8位; 余姚市居第11位,义乌市居第12位,诸暨市居第14位,温岭市居第15位,乐清市居第18位; 瑞安市居第20位,海宁市居第21位,桐乡市居第24位,富阳市居第28位,上虞市居第42位,平湖市居第47位,东阳市居第59位,临海市居第60位,嘉善县居第64位,长兴县居第65位,海盐县居第67位,宁海县居第72位,永康市居第74位,玉环县居第75位,象山县居第79位,临安市居第80位,德清县居第83位,嵊州市居第90位,奉化市居第91位,苍南县居第97位。 另外,浙江萧山成了杭州市萧山区,浙江鄞县成了宁波市鄞州区,像这样的县域都退出排名了。 浙江经济发展确是一个奇迹。以1978年与2007年相比,省内生产总值从124亿元增长到18640亿元,从全国第14位上升到第4位;人均省内生产总值由331元增至37130元,财政收入从27亿元增至3240亿元;农民人均收入连续21年居全国第一。据统计,到2001年末,浙江省拥有民营科技企业10366家,技工贸总收入3908亿元,占全省工业总产值的25%。浙江10000多家民营科技企业中,省级以上高新技术企业有近800家,市县级高新技术企业约700多家,合计占民营科技企业的15%左右。这些企业是浙江经济的中坚力量,在推动产业结构升级、参与国际竞争等方面,具有不可替代的作用。 改革开放以来,江苏和全国一样,经济社会发展取得了显著成就。2005年是“十五”计划的最后一年。在中共江苏省委领导下,全省人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,同心同德,开拓进取,扎实工作,坚定不移地朝着富民强省、“两个率先”目标迈进。十届人大三次会议确定的2005年各项任务圆满完成,“十五”计划预期目标提前实现,全面小康社会建设按时序要求顺利推进,其中苏南地区已经全面达到小康水平。 江苏经济发展非常迅速,2007年中国城市GDP排名苏州、无锡、南京、分别位居全国第5、第9、第15,苏州经济仅次与上海、北京、广州、深圳之后。 一是综合实力跨上新台阶。去年地区生产总值达到1.8万亿元左右,比上年增长14%以上,五年年均增长12.8%,人均生产总值可望达到3000美元。财政总收入达到3125亿元,比上年增长23.8%,年均增长23%;地方一般预算收入1323亿元,比上年增长26.4%,年均增长26.7%。去年底金融机构人民币存款2.2万亿元,其中居民储蓄存款超过万亿元。居民消费价格指数上涨2.1%,五年年均上涨1.4%。经济运行的稳定性明显提高,经济发展的协调性不断改善。 二是经济结构调整取得新成效。“三农”工作得到加强。全面推行“一免三补”等支农惠农政策,全省免征农业税。加大对农业和农村的投入,去年省财政对“三农”投入150.4亿元,五年年均增长30.6%。农业综合生产能力显著提高,近两年粮食持续增产,农业持续增效,农民持续增收。坚持走新型工业化道路。加快发展高新技术产业,去年高新技术产业产值超过7600亿元,占规模以上工业24%,比“九五”期末提高7个百分点。 支持企业做大做强,营业收入超百亿元的企业达到43家。现代服务业发展步伐加快,旅游、信息、社区服务业发展迅速。五年全社会固定资产投资2.8万亿元,去年达到8740亿元。进一步调整优化投资结构,能源、水利、交通、信息等基础产业和基础设施建设取得辉煌成果。新增高速公路1800公里,高速公路通车总里程达到2886公里;新增铁路运营里程854公里;新增电力装机容量2360万千瓦,总装机容量达到4230万千瓦;固定电话和移动电话达到5600万户,新增3850万户。淮河入海水道、润扬大桥、南京长江二桥、南京长江三桥、沪宁高速公路扩建、宁启铁路一期、新长铁路、南京地铁1号线、南京奥体中心、南京新火车站、田湾核电站、扬巴一体化等一大批重点工程建成。城市化进程明显加快,城乡面貌发生显著变化,去年全省城市化率达到50%左右,五年提高8.5个百分点。区域共同发展取得重大进展。大力推进沿沪宁线、沿江、沿东陇海线和沿海产业带发展。加大对苏北的支持力度,推进产业、财政、科技、劳动力转移,去年向苏北转移500万元以上项目超过2000个,省财政向苏北转移支付及其他各类补助131.6亿元,比上年增长37.5%。苏北发展的内生动力增强。苏南苏中苏北呈现共同发展的新局面。 三是改革开放实现新突破。农村综合改革深入推进,税费改革取得突破性进展,以县为主的农村义务教育管理体制基本建立,乡镇机构改革有序推进。国有企业改革继续深化,国有资产监管体系基本建立,促进了国有资产保值增值。全省上市企业达到115家。完善政策措施,改善发展环境,民营经济加速发展,全省私营企业达到50.7万户,注册资本7234亿元,比“九五”期末增加6285亿元;个体工商户175.3万户,增加26.3万户。全省基本形成了国资、民资、外资共同发展的格局。行政管理体制改革取得重要进展。大力推进政府职能转变,清理减少行政审批事项,政府依法行政水平和管理效率得到提高。按照“分类定位、分开管理、分别改革”的原则,事业单位改革取得阶段性成果。财政、金融和投资体制以及科技、教育、文化、卫生等领域的改革取得积极成效。开放型经济保持强劲增长势头。去年外贸进出口总额达到2279亿美元,比上年增长33.4%,五年年均增长37.9%;出口1230亿美元,比上年增长40.6%,年均增长36.7%。去年外商直接投资实际到账超过115亿美元,五年新增500亿美元以上。开发区建设、境外投资、对外承包工程和劳务合作持续较快发展。 四是社会事业取得新进步。深入实施科教兴省战略,“十五”期间,全省财政预算内对科技、教育、文化、卫生、体育事业投入1479亿元,是“九五”时期的2.1倍。坚持教育优先发展,高中阶段教育普及率达到89%,比“九五”期末提高21个百分点;高等教育毛入学率达到33.5%,提高18个百分点。高等院校、在校大学生、职校生数保持全国领先。农村中小学危房改造全面完成,农村中小学教师省标工资发放问题全面解决。加强科技创新体系建设,加快科技成果向现实生产力转化,科技进步对工业、农业增长的贡献率分别达到45.5%和55%。 文化事业和文化产业加快发展,文艺创作、文化遗产保护取得丰硕成果,广播影视、新闻出版和哲学社会科学事业取得新成绩。加大公共卫生事业建设力度,全面建成疾病预防控制体系,基本建成突发公共卫生事件医疗救治体系。农村医疗卫生条件有所改善。妇女儿童工作、人口和计划生育工作取得新进步。成功承办了第十届全国运动会,全面实现“环境优美、设施优良、服务优质、成绩优异”的目标,扩大了江苏在海内外的影响。 五是人民生活水平得到新提高。去年城镇居民人均可支配收入12319元,农民人均纯收入5150元,分别比上年增长17.5%和8%以上,比“九五”期末增长81%和43.3%。城镇登记失业率近三年持续下降,去年控制在3.6%。五年新增城镇就业380万人,新增农村劳务输出286万人。经过近三年的努力,惠及千家万户的农村五件实事取得显著成效,新建农村公路4.1万公里,基本实现了行政村通公路,改造草危房15.2万户,新增改水受益人口960万人,农村自来水普及率达到95.7%,农村新型合作医疗覆盖面达到85.5%。社会保障体系进一步完善,城镇基本养老、基本医疗和失业保险覆盖面分别达到96.8%、90.3%和99.4%。部分地区历史遗留的拖欠养老金问题得到解决,破产关闭的国有、集体企业退休人员基本纳入医疗保险范围,被征地农民基本生活保障制度全面建立。全省实现城乡“低保”全覆盖,对符合条件的127.5万困难群众实现应保尽保。 六是和谐社会建设迈出新步伐。重视解决困难群众的实际问题,提高农村征地补偿标准,改进城市拆迁办法,对下岗职工给予合理经济补偿,完善对低收入者的救助措施,确保困难群众有饭吃、有衣穿、有房住。去年对义务教育阶段56万名困难家庭学生实行“两免一补”,对10万名经济困难的职校生、大学生实行资助,努力保证每个困难家庭子女都有受义务教育的机会,每个考上大学的学生不因贫失学。全面实施农村计划生育家庭奖励扶助制度。推进农村五保户“关爱工程”,去年新增敬老院床位3万张。国土资源管理工作得到加强。高度重视环境保护工作,重点流域水污染防治取得新成效,主要河湖水质有所改善。绿色江苏建设加快推进,五年新增造林面积685.7万亩,森林覆盖率提高4.2个百分点。社会主义精神文明建设取得新成果,民主法制建设不断加强。高度重视信访工作,妥善解决人民群众的合理诉求,坚决纠正侵害群众利益的行为。国防动员、人民防空、民兵预备役和“双拥”、优抚安置工作取得新成绩。反腐倡廉工作向纵深推进,法治江苏、平安江苏、诚信江苏建设成效显著,安全生产工作得到加强,社会和谐稳定局面进一步巩固。

7. 急!!!

市长:蒋宏坤
男,1954年1月生,汉族,江苏张家港人。大专学历。现任南京市委副书记、南京市市长。
历任沙洲县乐余公社大队党支部副书记,沙洲县机械工业公司经理、党支部书记,张家港市外经委主任、党组书记,张家港市副市长,市委常委、市委副书记、市委书记,苏州市委常委、张家港市委书记兼张家港保税区党工委书记,南京市委副书记、副市长、代市长、市长。

主持市政府全面工作,兼管财政、国有资产管理、机构编制、审计、规划、国土、监察和人民武装工作。
副市长:
1:靳道强
男,1954年8月生,汉族,江苏南京人。研究生学历。现任南京市委常委、南京市副市长。
历任南京肉联厂团委书记、副厂长兼市食品公司副经理,市二商局副局长,下关区委副书记、书记;市政府副秘书长、市政府办公厅主任,市政府副秘书长、市财贸委主任、财贸工委书记,市政府副秘书长、市发改委主任、党组书记,市委常委、市委秘书长、市委办公厅主任、市级机关工委书记,市委常委、副市长。

负责市政府常务工作,负责发展改革、人事、税务、金融、统计、物价、开放型经济、外事、侨务方面工作,协助分管监察方面工作。
分管市发展改革委员会(口岸委)、人事局、统计局、物价局、外经贸局、外事办公室、台湾事务办公室、侨务办公室、贸促会南京分会,高新开发区、经济技术开发区、江宁开发区。
联系城区,金融、保险、证券驻南京分支机构,南京海关、南京出入境检验检疫局,国税局、地税局、台联、侨联。
2:沈健
男,1954年8月生,汉族,浙江绍兴人。大学学历。现任南京市委常委、南京市副市长。
历任南京市秦淮区委办公室副主任、秦淮区计经委主任、秦淮区委副书记,玄武区委常委、副区长,市物价局副局长、局长兼党组书记,市政府副秘书长、秘书长、市政府办公厅主任,市委常委、市委秘书长、市委办公厅主任、市级机关工委书记。

负责市政府常务工作,负责工业、交通、劳动和社会保障、安全生产、供电、通信、国民经济和社会信息化、机关事务方面工作,协助分管国有资产管理方面工作。
分管市政府办公厅(研究室)、市政府参事室、市政府驻外办事处,市经济委员会、交通局、劳动和社会保障局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、安全生产监督管理局、市级机关事务管理局、市政府国有资产监督管理委员会,市无线电管理委员会、国资集团、机电集团、化建集团、轻纺集团、医药集团、港口集团、南京银行、南京证券公司。
联系通信机构驻南京分支机构,市总工会、南京邮政局、南京供电公司、南京海事局、上海铁路局南京办事处。
3:王咏红
女,1957年7月生,汉族,江苏南京人。研究生学历、管理学博士。现任南京市副市长。
历任广西壮族自治区直属机关团委副书记、自治区青联常委,共青团江苏省委宣传部副部长、省团校校长、团省委常委,江苏省青年管理干部学院党委副书记,江苏商业管理干部学院党委副书记、副院长、党委书记、院长,南京人口管理干部学院院长,无锡市委常委、副市长(正市级)、市委副书记,南京市副市长。

负责政府法制、科技、精神文明建设、文化、体育、新闻出版、广播电视、民族宗教、档案方面工作。
分管市政府法制办公室、科学技术局(知识产权局)、体育局、文化局(文物局)、新闻出版局(版权局)、广播电视局、民族宗教事务局、档案局、地方志办公室、地震局,报业集团、广电集团、南京出版社。
联系市政协、各民主党派南京市委、妇联、团市委、科协、文联、社科联、关心下一代工作委员会。
4:许仲梓
男,1958年8月生,汉族,江苏宜兴人。九三学社社员。研究生学历、博士学位。现任南京市副市长。
历任南京化工学院硅酸盐工程系副教授、院无机非金属材料研究所所长、教授、博士生导师,南京化工大学材料科学与工程系副主任、材料科学与工程学院院长,江苏省教育厅副厅长,南京市副市长。

负责教育、卫生、人口和计划生育方面工作。
分管市教育局、卫生局、人口和计划生育委员会、爱卫办,金陵科技学院、南京晓庄学院、市城市职业学院(市电大)。
联系部、省属在宁高校及社会力量办学、红十字会等方面工作。
5:陈维健
男,1953年6月生,汉族,江苏南京人。研究生学历。现任南京市副市长。
历任鼓楼区委办公室副主任,南京市委办公厅综合处副处长、行政处处长、办公厅副主任、市国家保密局局长,市政府副秘书长、市级机关事务管理局局长,建邺区委书记,六合县委书记,南京市副市长,六合区委书记、沿江开发区管委会主任兼工委书记,南京化工园管委会主任兼工委书记,南京市副市长。

负责农业和农村经济、农林水利、民政、双拥、扶贫、社区建设、小城镇建设、绿化和血防方面工作,协助分管农村土地管理和人民武装方面工作。
分管市政府农村经济办公室(农村集体资产管理办公室),市农林局、水利局、民政局、国土资源局、乡镇企业管理局,绿化办、双拥办、残联。
联系郊县,老龄委、气象局,驻南京部队(武警部队)。
6:李琦
男,1954年10月生,汉族,山东曲阜人。大学学历、硕士学位。现任南京市副市长、江宁区委书记。
历任南京大学经济系团总支书记、校团委副书记、经济系副主任、管理系党总支副书记、国际商学院副院长、副教授,南京市纺织工业公司副总经理,市外经贸委副主任,市贸促会会长、党组书记、市外经贸局副局长,市发改委主任、党组书记,南京市副市长、六合区委书记、沿江开发区管委会主任兼工委书记、南京化工园管委会主任兼工委书记。

负责江宁区全面工作。
7:陆冰
男,1955年8月生,汉族,江苏南京人。大学学历、硕士学位。现任南京市副市长。
历任南京市委组织部干部三处组织员、党政干部处副处长、青年干部处处长、办公室主任、副部长,玄武区委副书记、区长、区委书记,南京市副市长、河西开发建设指挥部指挥长兼党组书记。

负责城市建设、环境保护、交通工程建设方面工作,协助分管规划、市区土地管理方面工作。
分管市建设委员会、房产管理局、园林局、环境保护局、人民防空办公室,市建筑工程局、中山陵园管理局、雨花台烈士陵园管理局、河西新城区开发建设指挥部、地下铁道工程建设指挥部、红花机场地区开发建设指挥部、长江第四大桥建设指挥部、仙林大学城管理委员会、住房公积金管理中心、城建集团、交通集团。
8:陈刚
男,1963年4月生,汉族,上海人。研究生学历、博士学位。现任南京市副市长。
历任浙江大学应用数学系副教授、教授,宁波市科技园区管委会副主任、党工委委员,宁波市政府信息化办公室主任,宁波市信息产业局局长、党组书记,南京市副市长。

负责商贸、旅游、工商管理、经济协作、物流、会展、民营经济、粮食蔬菜等消费品市场供应工作,协助分管软件产业发展和政府信息化工作。
分管市商业贸易局、旅游局、工商行政管理局、粮食局、经济协作办公室、供销合作总社。
联系烟草专卖局、盐务管理局、禄口机场,长发南京公司,工商联。
9:赵晓江
男,1966年5月生,汉族,新疆乌鲁木齐人。在职研究生学历、博士学位。现任南京市副市长。
历任国务院办公厅秘书一局干部、公报室科员(期间挂职锻炼任河北省获鹿县山尹村乡副乡长、获鹿县县长助理),国务院办公厅秘书一局信息处科员,国务院办公厅秘书一局会议组副主任科员、主任科员,国务院办公厅秘书二局二组二秘(副处级),国务院办公厅副处级秘书、正处级秘书、副局级秘书、正局级秘书。

协助靳道强同志分管开放型经济工作。
10:孙文德
孙文德,男,1952年3月出生,汉族,浙江宁波人。大学学历,中国人民公安大学和中国刑警学院客座教授。现任南京市副市长、公安局局长,一级警监。
历任南京市公安局交警大队车管所副所长、交警大队(支队)副大队长、副支队长,机动警察大队大队长,防暴支队支队长,鼓楼分局局长,市公安局副局长,市检察院常务副检察长、党组副书记兼反贪局局长(正局级),市公安局党委书记、局长(副市级),南京市市长助理兼市公安局局长。

8. 交通安全

1 概述
儿童交通安全是家长们最为关注的,除了学龄前及中小学教育对儿童交通安全教育进行普及之外,不少地区也举办了生动的体验教育课程,或修建专业的体验馆,针对儿童或小学生在特定的场馆内,参加丰富多彩的体验活动,以步行者和驾驶者的身份进行体验,从而正确理解交通安全知识,并培养在危险状态下的应变能力。让他们在实际道路上独立进行活动、玩耍中,避免发生交通伤亡事件等。并懂得宣传交通知识。交通安全
2 数据
中国每一分钟有一人因车祸伤残,每五分钟有一人因车祸死亡。每天死亡288人,每年死亡105120人,汽车数量占世界1.9%,车祸死亡人数占世界15%,且每年增加4.5%。 自1899年发生第一起有记录车祸以来,全球车祸累计死亡3000万人,超过第二次世界大战死亡人数。
截至2013年1月,全国机动车保有量约1.92亿辆,全国机动车驾驶人约2.05亿人,中国已经大踏步进入“汽车时代”。但是,值得社会关注并亟待采取有效措施的是,有数据显示,儿童因道路交通事故导致的儿童伤害和死亡率在1985~1999年的15年间增长了81%。我国每年有超过1.85万名的14岁以下儿童死于交通安全事故,每天,至少有19名15岁以下的中国孩子因道路交通意外而死亡;77人因道路交通伤害而受伤。少年儿童交通事故死亡率居全球首位,是欧洲的2.5倍、美国的2.6倍!由中国社会科学院社会学研究所等发布的《中国汽车社会蓝皮书》,调查显示:中国75.66%的汽车内没有安装儿童安全座椅;39.95%的家长曾让孩子坐 在副驾驶位置;而43.12%的家长选择在乘车时怀抱儿童;10.05%的家长则认为安全气囊能有效保护儿童。《中国汽车社会蓝皮书》作者陈辉表示,这些 都是交通事故中儿童受到重大伤害的主要原因。陈辉建议,政府部门应健全相关的法律法规,包括儿童安全座椅具体的使用条件、惩罚条例等,并加大宣传力度。
3 状况
省区
29个省(区、市)道路交通事故死亡人数同比减少。2005年,全国有29个省(区、市)道路交通事故死亡人数与2004年相比下降。其中,河北、辽宁、黑龙江、江西、河南、贵州6个省交通事故死亡人数降幅超过11%。湖南、新疆交通事故死亡人数同比上升。
3.1 交通违法
机动车驾驶人交通违法是造成交通事故的主要原因,超速行驶、疲劳驾驶、客车超员等交通违法肇事减少。

公安部统计数据显示,2004年全国发生的道路交通事故中,机动车驾驶人违法行为是交通事故的主要原因。其中超速行驶、占道行驶、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶等原因造成的人员死亡比较突出。
3.2 低驾龄肇事
2005年,全国3年以下驾龄机动车驾驶人肇事共导致31534人死亡,占全部机动车驾驶人肇事导致死亡总人数的31.9%,比2004年下降7.6%。其中,1年以下驾龄驾驶人肇事造成12674人死亡,同比下降16.1%。

从交通方式看,3年以下驾龄机动车驾驶人驾驶大货车肇事较多,共造成8299人死亡,占3年以下驾龄驾驶人肇事致死人数的26.3%;其次是驾驶小客车肇事,共造成7669人死亡,占3年以下驾龄驾驶人肇事致死人数的24.3%;驾驶两轮摩托车肇事,共造成4198人死亡,占3年以下驾龄驾驶人肇事致死人数的 13.3%
4 三级事故
2005年,全国公路上发生交通事故272840起,造成76689人死亡,分别占总数的60.6%和77.7%。城市道路上发生交通事故177414起,造成22049人死亡,分别占总数的39.4%和 22.3%。
从公路技术等级看,二、三级公路上交通死亡事故最多,共造成47448人死亡,占总数的48.1%。高速公路上交通事故造成6407人死亡,占总数的6.5%,比2004年上升2.8%。从公路行政等级看,国道、省道上交通死亡事故最多,共造成52982人死亡,占总数的53.7%。
4.1 农村道路
2005年,全国县道、乡道等农村公路上发生交通事故101757起,造成23707人死亡,分别占总数的22.6%和24%。全国农业人员及农民工因交通事故死亡28035人,占总数的28.4%,比2004年下降3%;受伤107792人,占总数的22.9%,比2004年上升2.3%。

4.2 特大事故
2005年,全国共发生一次死亡10人以上特大道路交通事故47起,造成807人死亡、705人受伤。与2004年相比,事故起数减少8起,下降14.5%;死亡人数减少45人,下降5.3%;受伤人数减少172人,下降19.6%。

(一)24个省(区、市)发生了特大交通事故。其中,江西、广东各发生4起,山西、云南各发生3起,河北、内蒙古、江苏、福建、湖北、湖南、广西、重庆、贵州、西藏、陕西、甘肃、青海13个省(区、市)各发生2起。山东、广西、重庆、四川、贵州等省(区、市)发生特大交通事故起数比2004年减少2起以上。其中,四川同比减少7起,广西同比减少3起。另外,江苏、广东、青海3省同比增加2起。
(二)5月、10月份特大交通事故较多。平均每月发生4起特大交通事故,5、10月份高于其他月份,分别发生了7起和6起。2005年春运期间发生4起特大交通事故,比2004年减少14起,下降77.8%。
(三)超速行驶、疲劳驾驶、客车超员等交通违法严重,机械故障导致事故增多。47起特大交通事故中,因驾驶人超速行驶导致12起,占总数的25.5%;因疲劳驾驶导致7起,占总数的14.8%;因违法超车、违法占道行驶等导致事故5起,占总数的10.6%。有17起事故中存在客车超员违法行为,占总数的36.2%。此外,因机动车制动失效、爆胎等原因共导致9起事故,占总数的19.1%,比2004年增加3起。
(四)营运车辆肇事突出。47起特大交通事故中,营运客车肇事29起,造成480人死亡,分别占总数的61.7%和60%。跨省长途营运客车肇事12起,占营运客车事故总数的41.4%;中短途营运客车肇事17起,占营运客车事故总数的58.6%。营运货车肇事16起,造成296人死亡,分别占总数的34%和36.7%。
(五)国道、省道和高速公路上特大交通事故多发。47起特大交通事故中,在公路上发生44起,造成746人死亡,分别占总数的93.6%和92.3%。其中,国道、省道上共发生22起,比2004年减少2起,占总数的46.8%;县道、乡道上共发生7起,同比减少15起。高速公路上发生10起,同比增加了2起。
(六)事故形态以单方事故为主,坠车事故较多。47起特大交通事故中,共发生单方事故28起,占总数的59.6%。其中,有21起为坠车事故,多发生在西部多山地区,占总数的44.6%。非单方事故中,发生正面碰撞事故8起,追尾碰撞事故7起,两者合计占事故总起数32.6%。(资料来源:公安部) 公安部通报的06年上半年全国道路交通安全情况。
下半年,全国道路交通安全发展趋势及基本工作思路。下半年,全国道路交通运量将持续形成高峰;周期性道路改造的里程增多,在一定程度将加大公路事故预防工作的难度;农民生产、生活出行增多,三轮汽车、低速载货汽车和拖拉机违法载人现象仍将存在。进入7月份,持续高温天气,疲劳驾驶将对交通安全产生一定影响;暑期旅游和晨间道路交通活动增多。
5 预防
针对交通安全严峻形势,要完成全年事故起数、死亡人数、万车死亡率三下降和特大交通事故起数同比减少的工作目标,全国公安机关交通管理部门将继续深入贯彻4·17会议精神,深化“五整顿”三加强”工作措施,全面推进“平安畅通县区”活动,继续开展专项整治。
第三季度要继续把预防群死群伤的特大道路交通事故作为重点,抓住事故易发、多发的重点省份,解决突出问题,实施重点突破带动全局战略。通过依法从严查处交通违法行为,在严管交通秩序上有新的突破;强化运输企业交通安全检查,在督促企业落实责任制上有新的突破;加大危险路段排查整治力度,在改善道路通行条件上有新的突破;深化交通安全宣传教育工程,在提高公民交通安全意识上有新的突破;深入调查研究,在认识和把握事故规律上有新的突破。总之,通过开展专项行动,消除一批客运交通安全手册安全隐患,整改一批公路危险路段,查处一批严重交通违法行为,使公路和农村地区道路通行秩序明显好转,群死群伤特大交通事故得到遏制。
5.1 安全教育
教育能提高人的意识,意识能改变人的行为,行为决定了后果。交通安全教育是解决交通事故的根本途径。只有有了很好的交通安全知识和自我防卫意识,才能确保交通的安全。此项工作可从系统教育和强化教育两方面来做。在系统教育上学校要给每个学生分发《交通安全教育手册》,定期开展交通安全教育,学习交通安全知识。在强化教育上采取交通安全活动形式,在活动体验下重点抓以下几项内容。
第一:请交通安全的专业人员(如交警、交通安全专家等)到课堂或者到指定地点给儿童讲授有关交通安全的专业知识,提醒学生在参与交通时应注意的事项,并当场进行交通安全知识考核,对于考核通过者授予奖励,比如“儿童驾驶证”等。
第二:给学生播放一些交通事故录像,通过惨烈的场景、悲痛的画面,让学生吸取教训,警戒学生不要做“马路小英雄”。在条件允许的情况下,播放3D的交通事故模拟片,使儿童更真实的感受到交通事故恶劣后果。
第三:儿童驾驶教育馆,在特定的场馆内,儿童在专业人员保护的情况下驾驶教育用的仿真小车,从驾驶员的角度,思考步行者的安全。
第四:安排交通意外模拟训练。主要内容是学习如何应付紧急事故,学会自救与他救等方面的应急处理事态的能力(如人工呼吸、止血、简单包扎、向外界求援等方面能力)。
另外,为解决交通安全教育持续性问题,2008年7月,公安部科技创新计划“多媒体、虚拟现实技术在交通安全宣传教育中的应用研究”正式立项(课题编号:2008YYCXSDST058),公安部山东省公安厅交警总队负责组织实施,上海沪江虚拟制造技术有限公司进行研发、设计并建设。2009年9月,项目成果初审会在上海沪江虚拟制造技术有限公司总部举行,并通过了部级专家组评审和验收,获国家发明专利1个、实用新型专利2个、软件著作权6个,并发表学术论文2篇,成为公安系统推广的交通安全宣传教育基地解决方案。全国多地已建设了交通安全教育基地[2],可组织学生实地学习。
安全管理
教育提高了学生的的自觉性,但还需要良好的管理来确保其安全。学校可以从下面三个方面来落实。
第一:建立交通安全小分队,由校长牵头,主抓交通安全的若干教师负责,各班班长或宣传委员为骨干,有兴趣并有一定活动能力的学生为成员建立一支交通安全小分队。定期举办相关活动,经常在校园中巡逻并进行交通安全知识的宣传,时刻提醒同学们注意交通安全。
第二:上学和放学时,在路口分配一位值日教师和值日学生(也可由家长协会成员或自愿者来担任),身穿橙色马夹,戴上红色手套,为学生的安全过街“发号施令”(必要时用口哨)。学生过街时成立小方队,手拿黄色小旗或者头戴黄色小帽,也可佩戴斜披在肩上的彩色绶带等作为警示信号。夜晚过街时要佩戴反光袖章或背反光的书包以加强醒目性。
第三:在学校组织同学们唱有关交通知识的儿歌,因为儿歌具有童真童趣、形象生动、节奏明快易唱等特点,易于幼儿接受,所以用浅明易懂的安全儿歌来对幼儿进行安全教育,更容易让幼儿在潜移默化中形成安全意识,教学也会收到事半功倍的效果。[1]
6 儿童安全
儿童交通安全是个长期而艰巨的工作,需要全社会的共同努力和关心。上述诸点措施,我们可根据自身条件和能力有选择地加以实施。相信通过大家的众志成城,儿童的交通安全问题一定能够得到很好的解决。让祖国的花朵能在完善的交通管理制度下、浓厚的交通规章学习的气氛和高度的交通意识中茁壮成长,成为国家的栋梁之才。去上学的路上,一定要有家长陪同,特别是13岁以下的儿童,严禁自己乘坐或骑自行车去上学,很容易发生交通事故。
再次感谢新闻媒体对公安交通管理工作的关心和支持,希望新闻媒体继续发挥宣传阵地作用,开展经常性的交通安全宣传教育,使全社会都来关心交通安全,使公民牢固树立交通安全意识。
7 交通安全宣传标语
珍爱生命、创建平安校园

交通安全非口号,留住幸福无烦恼
严是爱、松是害,出了事故坑后代
珍爱生命、留住幸福,抵制交通安全违法行为、树立文明交通意识
实线、虚线、斑马线,都是生命安全线
无限风光在险峰,交通安全莫放松
横穿马路:一看、二等、三通过
文明礼让安全在,瞬间麻痹事故来
人要安全靠右行,车要安全靠慢行
横过公路,一慢二看
实线虚线斑马线,都是生命安全线
开车多一分小心,家人多十分安心
忍一忍风平浪静,让一让海阔天空
赌气是罪恶之源,忍让才能保证安全
损人是祸,让人是福
宁可有理让无理,不可有理对无理
行车都抢先,事故在后边
酒后驾车者,医院给你开好了房间
遵守交通法规是您对社会安宁的一份贡献
虽为坦途——超速者戒;纵有捷径——乱穿者止
超车超速痛快一时,酿成车祸悔恨一生
礼让三分平安在,抢行一秒后悔迟
道路非比球场,不要合理冲撞
彼此让一让,安全有保障
要想效益好,安全最重要
让与争一闪念,生与死一瞬间
穿马路越护栏,不守法是隐患
行人靠边走,车成靠右行,交通秩序好,人车保安宁
人不斜穿,不车越线,各行其道
马路如虎口,劝君多留神
行人过路要小心,提前准备防万一
安全行走的人才能走得远
宁走千步远,不冒一步险
同志,亲人盼您平安回家

9. 宿迁作为江苏最年轻的城市,这几年发展的好吗

10. 近几年来国内旅游景区安全事故实例

强行超车导致西藏发生30人伤亡的重大旅游安全事故
吕安
案例背景:2007年7月13日中午,在西藏318国道曲水段桃花村境内发生了一起重大旅游交通事故。一辆西藏博达旅游客运公司的金龙牌37座旅游大巴(内乘游客28人、司机1人、导游1人)在前往日喀则的途中,行驶至拉萨市曲水县境内,因司机强行超车,导致车辆坠入离路面80米的雅鲁藏布江,事故造成包括司机、导游在内的15人死亡,两人失踪,13人受伤。经拉萨市公安局交警支队鉴定,此次事故系江苏籍驾驶员范晓东超速行驶、在超车过程中临危采取措施不当所造成的,驾驶员负全部责任。此次事故是自1980年西藏对外开放旅游以来,发生的第一起重大旅游道路交通事故。
发生事故的旅游团是一个“拉萨-日喀则2日游”散客拼团,游客分别来自四川、河北、陕西、广东、内蒙古、江苏、河南等地,由西藏青年旅行社、西藏中国旅行社、西藏高原散客接待中心及西藏天友交通国际旅行社等四家旅行社的门市部分别收客,交给西藏赛康旅行社接待,由其负责安排旅游团的2天行程。
事故发生后,西藏自治区旅游局迅速启动应急预案,成立了“7.13事故善后处理领导小组”,积极协调相关部门,妥善处理遇难者家属的接待、重伤员的就地治疗和后期转院、轻伤员治疗后返回原籍、遇难者保险金的赔偿和支付等善后事宜。经过多次协商,涉及事故的旅行社与遇难者家属达成赔付协议,每位遇难者家属获赔25万元。轻伤员在拉萨治疗期间的费用和重伤员转往内地治疗的交通费和医疗费及遇难者赔偿金由西藏人保财险支付。2007年8月20日,伤员全部陆续出院、转院回内地,遇难者家属领取赔偿后全部返回内地,事故善后处理圆满结束。(此案例由西藏自治区旅游局提供)
专家点评: 郑向敏, 男, 1954年3月生,福建永春人。博士、教授、博士生导师。 现任华侨大学旅游学院院长、旅游科学研究所所长,旅游管理专业博士点导师组组长,中国旅游安全管理专家。主要从事旅游管理、旅游安全、饭店管理、区域旅游经济等方面的教学与科研工作。主持完成国家级旅游安全保障体系、奥运旅游安全研究项目3项,其他各类课题近50项。在国内外学术刊物发表论文220余篇(约150万字)。
旅游交通事故一直是我国旅游安全事故的主要类型,每年都造成较大的人身伤亡和财产损失,影响较为巨大。大部分旅游交通事故的直接原因通常是司机临场处置不当或危险的驾驶行为,但往往也与其背后隐藏的市场问题和管理问题有直接的关联,西藏7.13重大旅游交通事故即是一例。主要表现在:
一是低价团必然导致高风险。发生事故的旅行团是由4家旅行社的12个门市部收散客拼团而成,该团收费为每人180元(含两天用车、一晚房费、三顿餐费、导游费、日喀则扎什伦布寺门票),而实际此旅游线路的最低成本约为每人300元。低团费、零团费、负团费的存在必然导致接待旅行社通过降低服务质量、安排低档次接待设施、雇佣非专业司机、强制游客购物、不购买保险等方式来赚取利润,因而低价团必然导致旅游者个人安全风险的增加。
二是市场的爆发性增长带来大量安全隐患。青藏铁路通车引发了全国性的西藏旅游热潮,西藏地区的旅游基础设施和接待人员超负荷运行,内地进藏经营旅游业务的人员迅速增加。据了解,目前拉萨1400余台旅游客车中,60%是内地人员挂靠公司私人经营,70%的旅行社门市部是内地人员挂靠承包,50%国内导游员来自内地,内地的一些非法经营方式和手段在西藏迅速蔓延。涉及此次事故的四家旅行社,都是由非法挂靠承包的门市部收的散客拼团而成,死亡的司机和导游都是去年上半年进藏的内地人,司机没有达到在西藏驾车5年以上才可经营旅游客运的规定,导游也没有办理正式的手续。这种市场爆发性增长、西藏地区旅游基础设施和人员服务条件不足、内地进藏经营旅游业市场监管失控、散客管理混乱无序状况必然带来大量的安全隐患。
三是相关部门监管不严,监管责任没有落实。众多旅游交通事故的发生与所在地交管部门的监管不力、措施不实、监管责任没有落实有直接关联。2007年以前,西藏的交管部门对司机超时超速驾驶甚至酒后驾车没有严格的监管,因司机超速行驶、疲劳驾车、弯道不减速等违规行为而导致的旅游交通事故屡屡发生。此次事故发生之前的半年内,西藏地区已发生了4起旅游交通事故,共造成1人死亡、 28人受伤。
四是旅游者安全防范意识不强。相对而言,西藏旅游具有较大风险性,对此,业内外都有共识。但是,旅游者普遍存在安全防范意识不强、追求低价产品、忽视旅游保险等问题。此次事故只有旅行社购买责任保险,28个游客无一人购买旅游意外险,使伤亡游客无法得到充分的赔偿,给事故的善后处理带来很大困难。
五是部分旅游线路道路艰险、行车条件恶劣。我国西部许多热点旅游线路的旅游交通条件还有待改善,大量风景秀丽的地方往往道路崎岖、悬崖峭壁、行车条件较为艰难。经验不足或疲劳驾驶的司机一旦碰上危险的随机事件,容易引发旅游交通事故。如2004年10月10日在四川省平武县古城镇发生一辆旅游车坠入涪江事故、2006年4月30日在云南迪庆藏族自治州香格里拉县发生一辆旅游车与一辆轿车相撞后翻入路边100多米落差的谷底事故,都是由此造成的。
此次事故的损失是十分惨重的、教训也是非常深刻的,需要进行认真总结和反思。为避免此类事故再次发生,建议加强以下几方面的工作:
一是加强对旅游产品要素的安全评估。旅行社是组织旅游产品的龙头,要对所采购的食、住、行、游、购、娱六要素产品进行安全评估,并将评估资料备案上报,严禁采购不合格、没有资质、明显存在安全隐患的要素产品。
二是加强对旅游者的安全教育。以零团费、负团费的危害为主题对旅游者进行全国性的大规模案例教育,使旅游者认识到零团费、负团费将给自身造成的风险与伤害,扫除零团费、负团费存在的土壤。
三是加大旅游保险投保力度。以宣传贯彻《旅行社条例》为契机,进一步推动旅行社责任险的统保工作力度,积极引导游客购买旅游意外保险,增强旅游安全的保险保障能力。
四是在旅游旺季进行旅游交通事故的专项治理。在我国,旅游运营车辆管理不规范、司机疲劳驾驶、不规范操作、危险路段等是造成旅游交通事故的主要原因。要排除以上安全隐患,应该向欧洲学习,对旅游车、旅游司机的准入资质进行严格的规范和监管,同时对旅游司机的单次行车时长、特定旅游线路的行车资质等进行限定,并积极鼓励游客对旅游司机和车辆进行安全投诉。
五是严厉打击零团费、负团费等恶性经营行为。对零团费、负团费的操作者和所涉及的旅行社,取消其相关的旅游资质,强化旅行社之间的连带监管。
六是加强旅游合同管理。对旅游格式合同进行严格监管,要求组团单位将旅游要素,尤其是旅游购物点、购物次数、发生额外行程的违约责任等条款内容明确列入合同,以提醒旅游者谨慎购买旅游产品,慎防陷入低价陷阱。
七是建立旅游暗访制度。通过暗访调查旅游企业的经营情况,对违反旅游相关法规和国家安全法规的旅游企业进行严厉的制裁与处罚,发现一家查处一家,规范和调整旅游行业的经营模式。
案例背景:
2008年10月4日,广东省肇庆市鼎湖区砚洲岛发生一起旅游安全事故。两名随单位组团参加拓展旅游的旅游者在自由活动时,违反旅游合同约定,擅自下西江戏水、游泳,在深水处突然溺水后死亡。
2008年国庆节前夕,广东省职工国际旅行社(以下简称旅行社)接受郑州优德伟业科技发展有限公司广州办事处(以下简称公司)委托,组织该公司101名员工前往肇庆西江边的砚州岛开展为期两天的拓展旅游活动。双方签订的旅游合同特别约定,旅游者不得擅自到西江游泳。开展活动前,旅行社团体部经理与公司负责人勘察了拓展旅游地,该区域有禁止游泳的警示牌。双方在签订旅游合同的基础上,又增加了旅游行程、活动安排、注意事项、有关要求等合同附件。拓展旅游活动按照合同的约定进展顺利。10月4日上午,在游览鼎湖区砚州岛、用完午餐后,公司负责人与随团导游员协商,给予旅游者1小时时间整理行李、稍事休息,下午4时集中乘车返回广州。导游员随即宣布自由活动,在告知集合时间的同时,提醒大家不要下西江玩水、游泳。当日下午约2:30时许,七、八名旅游者擅自到沙滩戏水。约2:40时,三名游客走到水深处突然溺水,大呼“救命”,一名游客获救,两名游客失踪。旅游者向110报案。公安部门接报后,及时赶赴现场,会同海事部门、当地村镇人员搜救。10月6日上午8时许,在当地公安、海事、旅游及所在镇政府、村委会等有关单位努力下,于事发现场下游2公里处找到两名失踪者遗体。经法医鉴定和公司领导现场确认,死者为该公司委托旅行社组织的赴肇庆旅游的团队成员。
事故发生后,肇庆市委、市政府和省旅游局高度重视事件的处理。肇庆市旅游局及时启动旅游突发事件应急预案,主要领导等有关人员,赶赴事发地点,协调相关部门。事发地鼎湖区政府组成了由公安、海事、旅游以及所在镇政府村委会等单位参加的工作小组,研究部署事故的善后处理工作。在当地政府以及旅游、公安、海事等有关部门和组团社、组团单位的共同努力下,经过与死者家属友好协商,由组团单位代表旅行社、砚州村委会与死者家属签订协议,每位死者获得经济补偿10万元、旅行社为旅游团购买的旅游意外保险8万元。死者家属随后返回原籍,事故善后处理结束。(此案例由广东省旅游局提供)
专家点评:
点评人:韩玉灵,女,武汉生人,教授,硕士生导师。现为北京旅游发展研究基地学术委员会副主任、北京第二外国语学院科研处处长、旅游法律与产业规制研究中心副主任。主要从事旅游政策与规制、旅游安全、世界遗产保护、旅游资源保护等方面的教学与科研工作。主持并完成省部级、市局级政府和行业协会互动机制、旅游安全保障机制、旅游景区安全研究项目、课题多项;主编国家级教材等著作十余部;发表学术文章50余篇。
旅游安全需求是旅游活动的内在要求,决定旅游目的的实现与否。安全保障权是旅游者最基本、最重要的权利。为此,《消费者权益法》明确规定了包括旅游者在内的消费者的安全保障权。一般而言,实践中侵害旅游者安全保障权较为常见的原因主要是以下几个方面:
第一、安全意识淡漠。旅游业者、从业人员缺乏应有的素质,或违反操作规程或不遵守操作规程、或不具备岗位所需要的基本安全知识,安全意识淡漠,或只注重经济效益,从而引发旅游安全事故,造成旅游者人身安全的侵权事故发生。本案旅行社组织的拓展旅游属于依托涉水场所的特种旅游,案发前曾降暴雨,江水泛滥;加之旅游者对水道又不熟悉,虽然设立了严禁下水游泳的警示牌,却没有相应的障碍物阻止游客下水;显然旅行社选择的区域存在安全隐患;自由活动期间,没有安排专人巡视并及时阻止要下水的旅游者。旅游业者缺乏必要的安全意识,是事故发生的不容忽视的原因。
第二、盲目销价竞争。组团社以低于成本的价格组织旅游活动,服务质量、接待标准、住宿条件、交通工具大打折扣。低价格必然带来高风险:聘用不具备资质的人员、使用带病上路的交通工具、提供简陋的住宿设施、缺乏安全保证的游览地等等,都为旅游安全事故的发生埋下伏笔。
第三、提供的旅游产品尤其特种旅游产品或者旅游环境不符合旅游安全要求。在旅游景区表现在游乐设施老化、质量不达标、缺少安全防护设施或警示标示、自然环境存在潜在隐患等。诸如雷雨天使游客遭雷击、迷路等。在组团旅游活动中,旅行社即是旅游产品的销售者,更是旅游要素的组合者。在设计旅游产品时,如何避免或者减少其安全风险?如何针对可能出现的风险采取必要的防范措施?是应当首先考虑的问题。
第四,旅游行程中第三人的侵权行为。主要是指在旅游活动中,不法分子针对旅游者实施的抢劫、强奸、杀人、伤害等侵害行为造成的人身侵权。实践中,这类案件容易发生在开放性的、以自然景观为内容的旅游景区,具有事件发生突然、防范较为困难的特点。
第五,旅游者缺乏应有的安全意识和防范知识。如前所述,旅游安全以旅游本质为基础,旅游活动的异地性、空间的移动性又使旅游安全问题始终伴随着旅游活动而存在。实践中,旅游者的旅游安全防范意识不强、旅游安全知识缺乏是较为普遍的现象。价格趋低的心理、追求利益最大化的不良消费动机,导致一些旅游者在选择旅游产品时过多地考虑价格因素,忽略了对提供旅游产品者的资质和能力、旅游产品的安全性、旅游环境的可靠性的正确评估和判断;忽略了对自身行为所进行的必要约束和权利行使的必要限制;忽略了对自身利益采取必要的保护措施以转嫁旅游活动中出现的非人为的风险。
此次旅游安全事故的出现,原本是可以避免的。从组团社和组织单位而言,不可谓不重视旅游安全问题,也采取了相应的防范措施,拓展旅游在双方的努力下进展顺利。然而,悲剧在旅游活动即将结束的不经意间发生了,两条鲜活的生命消失了。本案再一次证明:对旅游安全问题任何时候都不能懈怠,旅游安全工作必须坚持安全第一、预防为主、预防与应急相结合的原则。本案引人思考、发人深省:
第一、确保旅游产品的安全性,降低直至消除不安全因素。鉴于人类认识客观世界的局限性,不安全因素的存在是必然的。为此,旅游业者提供的旅游产品和旅游服务应当符合国家标准或者行业标准;暂时没有标准的,应保证符合人身健康和安全;对可能危及旅游者安全的旅游产品或者服务,要实现向旅游者做出真实的说明和明确的警示,并在合同中予以约定;发现提供的旅游商品和服务有严重缺陷的,即使旅游者采取正确使用的方法仍然可能导致损害发生的,要及时告知旅游者,并采取切实可行的防范措施。
第二、开展新型的特种旅游活动,坚持安全第一。随着旅游者品味的提高,不断满足旅游者需求、推出新型旅游产品成为提高旅游经营者竞争力的重要手段。本案旅行社开展的拓展旅游,又称为体验式旅游,源于二战时期英国开展的拓展训练,是以团队的形式,让人们在享受自然风光的同时,通过体验利用崇山峻岭、瀚海大川等自然环境设计的富有趣味性、刺激性的项目,达到磨练意志、陶冶情操、完善人格、熔炼团队的身心的双重收获。开展类似的特种旅游活动在风险性及其防范方面的难度更大。这就要求旅游经营者在产品的设计、地点的选择、项目的安排、场所的安全系数、安全保障措施的采取等方面有更加严格的要求。
第三,组织单位的团队旅游,在旅游合同中要明确规定旅游过程中的组织指挥责任,并针对项目及活动地点的特殊性制定安全应急预案。旅行社接受单位委托组织旅游活动,是旅游合同的一方当事人,对团队旅游者的人身安全负有合理的保障责任。实践中,因为是单位组团,有关负责人往往会在活动中不顾合同约定临时动议,改变行程或变更活动内容,若随团导游员协调能力欠缺,极易引发导游员与单位带队人间的冲突。为此,签订旅游合同,应当明晰旅游过程中的组织权限和责任划分,避免发生事故后,责任分担困难给旅行社增加管理成本。其次,要针对开展活动环境的特殊性制定安全事故应急预案,把旅游安全保障工作贯穿于旅游活动始终。本案因公司负责人的意见而改变行程,且公司负责人带头违规与其属下员工下江游泳,与旅游合同对双方责任约定不明确有直接关系。
第四,利用公益广告、公益讲堂等形式,对旅游者进行必要的旅游知识的教育,尤其是旅游安全知识的灌输。随着我国经济水平的不断提高和带薪休假制度的不断完善,我国作为旅游目的地会产生越来越多的旅游者。培养成熟的、理智的、文明的旅游者,使其养成良好的旅游消费习惯,旅游者有责任,政府、旅游企业和全社会也有责任。政府有义务为旅游者创造学习旅游知识的条件,企业也应当承担必要的社会责任,为旅游者提供必要的旅游咨询服务、关于旅游项目的详细资料等真实信息,保证旅游者知情权的实现。
第五,政府部门应当承担培养旅游者、旅游企业的旅游保险意识,探索建立逐步完善的社会救援体系的新路径,确保旅游者旅游权益实现的责任。购买旅游保险,是有效转嫁旅游风险的手段之一。长期以来,旅游者、旅游经营者旅游保险意识淡漠,旅游保险品种单一,旅游救援体系不完善、资金缺乏保障等等现状,为事故的善后的处理增加了难度。各级旅游部门应当引导、鼓励旅游者、旅游企业购买旅游保险,各级保险监督机构应鼓励保险公司积极拓展市场,开发更多的旅游保险产品。

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