旅游安全管理存在哪些突出问题

① 景区管理存在哪些问题

1多头管理，体制不清根据我国现行的行政体制，各类风景名胜资源和文物资源仍分别归建设、林业、环保、文化、文物、宗教、海洋、地质、旅游等部门行使管理权，并按其科学价值、历史文化价值、美学价值和地域范围等划分为国家级、省级、县级，分别由各级相关行政主管部门管理。必要时成立相应的行政管理机构，如风景名胜区、国家森林公园、自然保护区管理委员会(或管理局)、文物管理委员会(或文管所)等。
2机制落后，观念保守当前多数A级旅游景区属事业单位编制，景区资金主要靠政府财政拨款，景区产品创新乏力，服务质量低下。
3秩序混乱，服务较差我国部分景区旅游秩序混乱、服务功能不全，旅游者的权益得不到切实保证。究其原因主要有三个方面：一是有的景区实行承包经营甚至层层转包，业主之间各行其是、缺乏统筹。二是部分景区经营者急功近利，只注重新项目的开发而忽视内部服务设施建设。三是一些景区开发商为了开发地产项目而进行景区开发，忽视了景区的后续建设和管理。
4资源破坏，环境污染我国旅游景区资源与环境问题主要表现在建设性破坏严重，生态资源退化，环境卫生压力过大等方面。究其原因，主要有：一是部分景区管理者和投资企业素质不高，导致景区建设品级较低，造成资源浪费;二是部分投资商过度追求经济利益最大化，在景区内大修搭建，导致景区资源的建设性破坏;三是景区管理存在漏洞，客流量较大造成资源破坏;四是景区多头管理造成管理主体不明确，多个部门为了“圈地”而建设疗养院、培训中心等机构，造成景区景观破坏;五是景区垃圾管理和处理方式粗放，造成景区卫生环境差。
5条块分割，政企不分在许多风景名胜区及文物景区中，由于条块分割和政企不分、政事不分，政府机关与旧国营企业的各种弊端纷纷体现出来。在经营接待上，基本上是等客上门，很少主动宣传促销;在经济收支上，财政拨款加单位创收，有的稍有盈余，多数入不敷出;在劳动人事制度上，机构臃肿，冗员众多;在分配制度上，死工资，“大锅饭”，平均主义盛行，不能有效的激发员工的积极性和景区的发展。
6旅游开发不尊重居民利益当地居民既是旅游目的地的主人，也是一种特殊的旅游资源和旅游业中的主要人力资源。近年来，景区开发商与当地居民利益冲突现象时有发生，主要表现在当地居民的政治权利表达空间窄、经济利益分配不均衡、旅游外部不经济性凸显。富瑞泰景区管理

② 现行旅游法规存在问题与不足

主要表现在:现行旅游法律规范缺乏足够的权威;某些规定不合理;内容不够详细,不便操作等。其次是旅游法律体系不完备

目前旅游市场尚是一个不成熟的市场，因而存在许多问题。从宏观上讲，主
要是：1、旅游宏观调控乏力。行政管理部门权威不够，缺乏强有力的宏观调控
机构。部门所有、各自为政的传统习惯难以改变，局部利益和地方保护主义，使
市场难以实行统一管理。同时，与管理相应的一系列配套政策、法律法规、措施
未跟上，使行业管理形成既无“权力”又无“法力”。2、现行旅游体制难以适
应现代企业制度的要求，特别是国营旅游企业，面临着与全国国营企业共同的问
题，也就是如何转换经营机制的问题。3、旅游业发展到如此规模，但“旅游法
”以及与旅游相关的法律，如“饭店法”、“旅游安全法”、“旅游景区安全管
理法”等至今未出台。与我国市场经济的法制体系日趋成熟形成了巨大的反差，
使旅游业发展的许多问题无法确定下来，旅游业在国民经济中的地位不能法定化，
旅游行业管理的范围、旅游管理职能的划分等长期以来有争议的问题得不到解决。
从微观上讲，由于法律制度不健全，旅游市场也出现了许多问题：企业之间利用
不正当手段窃取商业秘密，盗用企业名称，损害企业利益等竞争行为；推销假冒
伪劣产品，侵犯旅游者合法权益；服务态度恶劣，故意刁难旅游者，擅自减少服
务项目，改变旅游日程；导游不导，擅离职守，造成旅游者人身、财产损失；餐
饮质量低劣，不符合卫生标准，甚至出现食物中毒；“黑导”、“黑车”、“黑
摄影”扰乱旅游市场秩序；景区商贩尾随兜售，强买强卖，致使景区秩序混乱等。
旅游市场出现的这些问题，无论是宏观的还是微观的，它们之间有着内在的
联系，从法律的角度看，这些联系都带有某些法律上的特点，都有可能转化为法
律问题。这是因为各个主体都有法律法规明确规定的权利和义务，彼此之间如果
侵犯了其合法权益，即会引发出法律问题。如旅游行政管理部门在宏观调控，实
施管理行为时，侵犯了旅游企业和旅游者的合法权益，违法对其造成损害就要承
担赔偿责任；旅游企业未向旅游者提供约定的服务标准也要承担违约责任，如果
因旅游职工个人原因所造成，企业则要追究个人的法律责任；旅游者在游览过程
中进行违法活动也要受到法律的制裁；同样旅游者人身、财产受到损害也会要求
直接责任者担当法律责任等。因此在市场经济下，在法制的国家里，一切问题都
有可能转化为法律问题。

③ 怎样叙述旅游景区存在明显的安全隐患

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发﹝2015﹞62号），依法整治旅游景区门票价格、环境卫生、管理服务存在的突出问题，规范旅游市场秩序，净化旅游消费环境，依照中华人民共和国国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》与《旅游景区质量等级管理办法》，全国旅游资源规划开发质量评定委员会决定：

一、取消河北省秦皇岛市山海关景区5A级旅游景区资质。

经查，山海关景区存在强迫游客烧香等欺客宰客现象，擅自更改景区门票价格，环境卫生脏乱，设施破损严重，长时间无人维修，导游、医务等岗位人员缺失严重，保安、环卫人员明显不足，服务质量下降严重，旅游投诉多等诸多突出问题，已不具备5A级景区条件。依据国家5A级景区标准和评分细则，全国旅游资源规划开发质量评定委员会决定取消其国家5A级景区资质。

二、给予北京市明十三陵景区、上海市东方明珠广播电视塔、江苏省南通市濠河景区、浙江省杭州市西溪湿地旅游区、广东省佛山市西樵山景区和云南省丽江市丽江古城景区等6家5A级景区严重警告，限期6个月整改。

经查，北京市明十三陵景区存在周边欺客宰客现象严重，部分商铺无明码标价，景区卫生情况差，游览服务设施不足，游客中心功能不全等问题；上海市东方明珠广播电视塔存在明显的旅游安全隐患，高峰期客流管控不到位，游客上下电梯秩序混乱，安全警示不足等问题；江苏省南通市濠河景区存在安全隐患突出，环境卫生差，乱堆乱放现象严重，旅游设施设备损坏严重和功能缺失等问题；浙江省杭州市西溪湿地旅游区存在明显安全隐患，警示标识不足，导览、标识系统不完备，游客中心功能不完善，商业管理较混乱等问题；广东省佛山市西樵山景区存在交通组织管理不力，游览及休憩设施不足，游客中心服务功能不足，导览图、交通标识不规范，购物、施工、广告管理混乱等问题；云南省丽江市丽江古城景区存在严重欺客宰客，部分餐饮场所价格虚高，环境卫生脏乱差，安全提示不到位，消防设施不完备等问题。上述问题已严重影响5A级景区品质。全国旅游资源规划开发质量评定委员会决定，给予上述6家5A级景区严重警告处分，限期6个月时间整改。

④ 旅游中应注意哪些安全问题

外出旅游，安全问题特别要注意。首先是交通安全，乘坐车船飞机等交通工具，一定要按有关部门的规定执行。特别是在中途换乘时，一定要十分注意安全，千万不要因为急于赶路而抢上抢下，或是违反其他有关规定。其次是游览中的安全问题。许多旅游景点地势险要，地形复杂。一定要按旅游景点的有关规定游览，不要贪奇好胜，违犯有关规定。夜间除有安全防范措施的游览地点外，尽量不要外出。再次是携带财物的安全问题。乘车时，要尽量将所带物品集中在一起堆放，夜间行车要随时留心，如果是几个人一起外出旅游，应尽量轮流睡觉。上下车要提前做好准备，贵重物品要放在贴身处或可靠的地方。住宿的地点应尽量选择安全条件比较好的地方。每到一个地方要先找好住宿地，然后再进行其他活动。

⑤ 旅游交通工具安全管理现状、存在问题及对策建议

近年来，随着我国经济水平的不断提高，旅游事业迎来了前所未有的发展机遇，然而，由于旅游安全管理中存在的一些问题，大大降低了旅游的安全性，严重阻碍了旅游事业的快速健康发展，因此，了解旅游安全管理的现状，采用有效的对策，改善旅游安全管理的现状，成为推动我国旅游事业进一步发展的有效手段。本文通过分析旅游安全管理的现状，指出有效的改善对策，以期为提高旅游安全管理的水平提供有用的参考。

旅游安全是旅游业发展的前提和基础，可以为旅游活动提供强大的保障，因此，重视旅游安全，提高旅游安全管理的管理水平，确保旅游的安全性，成为旅游业进一步发展的动力之一。但是，由于旅游中存在着行业意识薄弱、旅游设施陈旧落后、安全管理不科学等问题，给旅游业的发展带来不利的影响，因此，重视安全管理，解决安全管理中存在的问题，提高安全管理的水平，是旅游业可持续发展的前提。
一、旅游安全管理的现状
（一）行业意识薄弱
我国的旅游业处于快速发展时期，具有广阔的发展前景，而且，随着一系列发展战略的提出和实行，我国的旅游业更是获得了前所未有的发展机遇，这种现象既增强发展旅游业的信心，又使得旅游业中普遍存在着行业意识薄弱的问题。虽然一些管理者意识到危机不可避免，但是却没有制定预防、避免危机的有效计划，另外，许多行业的管理部门缺乏必要的应急机制，没有居安思危的意识，使得企业不能有效的化解危机，进而造成巨大的经济损失。
（二）旅游设施陈旧落后
旅游设施是旅游中的重要组成部分，其安全性的高低直接关系到游客的人身安全和财产安全，而许多景区的旅游设施比较陈旧落后，存在着严重安全的隐患，给旅游业的发展带来负面影响。同时，一些景区存在着设计不合理、资金投入不足、没有定时检查和维修等现象，使得旅游设施不仅不能满足旺季游客的需求，而且可能会产生一些安全事故，进而给景区发展带来良好影响。
（三）安全管理不科学
旅游业具有很强的关联性，而且人的不安全行为、动物的不安全行为等，都会给增加旅游的危险性，给游客和景区造成困扰。旅游业的正常运营需要旅游景区、消防、林业厅等主管部门的有效合作，但是，由于主管部门繁多，管理范围混乱等，致使安全管理不科学，降低了安全管理的效果。而且，在旅游业内部，仅有部分旅游企业、旅游管理部门设立了专门的旅游安全管理机构或者旅游安全管理人员，而很多旅游企业、旅游主管部门缺乏专门的安全管理机构或者安全管理人员。
二、改善旅游安全管理现状的对策
（一）加强各个部门之间的交流与合作
旅游安全管理不仅仅是旅游企业的事情，也需要其他相关的部门的支持与配合，因此，加强各个部门之间的交流与合作，建立完善的安全管理系统，是提高旅游安全管理水平的有效方式。旅游企业应该加强与相关政府部门之间的合作，联合武警、交通、消防、工商、卫生、通讯、公安等部门，建立旅游安全管理系统，尽量避免和减少旅游安全事故的发生。同时，在旅游危机多发地区，旅游企业应该制定旅游危机预防和控制计划，及时监控旅游情况，制定科学的旅游发展战略、功能区域划分、产品开发方案，以促进旅游景区的可持续发展。另外，政府主管部门应该制定相关的法律法规，引导旅游企业健康发展，以推动本地的经济增长。
（二）积极落实安全预警工作
警示牌可以限定游客的活动范围和游览空间，确保游客的安全。因此，旅游管理部门应该积极落实安全预警工作，及时提醒游客的行为，以提高旅游的安全性。旅游工作人员应该明确告知游客游览路线、游览范围以及不能进入的景点等，并且在景点、道路的危险处设置警示牌、标示牌等标志，提醒游客重视警告牌，同时，工作人员应该加强对景区的巡视，及时劝阻、制止或者纠正游客的危险行为，以避免安全事故的发生。另外，管理部门可以通过宣传，提高游客的安全意识，增强游客的自我保护能力，从而确保救援工作的有效性。
（三）大力引进先进的设施
旅游设施是推动景区进一步发展的动力之一，因此，旅游企业应该重视旅游设施的建设工作，大力引进先进的旅游设施，确保旅游设施的安全性，避免和减少安全事故的发生。另外，旅游企业应该安排专门人员，定期检查和维修旅游设施，及时更换陈旧、落后的设施，为游客提供良好的旅游条件，从而推动景区的可持续发展。
（四）不断提高从业人员的综合素质
旅游景区的正常运行离不开从业人员的大力支持，因此，旅游景区应该重视从业人员的地位，不断提高从业人员的综合素质，以提高安全管理的质量。旅游企业应该建立游船、观光电梯、索道等设施的安全运营制度，确保从业人员能够合理引导游客的参观活动，避免安全事故的发生。
（五）增强游客的安全意识
游客自身的行为也会给自己的人身安全、财产安全等造成影响，因此，游客应该不断提高自身的素质，文明旅游、安全旅游，以获得良好的旅游体验。在游览过程中，游客应该自觉遵守相关的规章制度，听从管理人员的指挥，提高自己的心理素质，从容、冷静的处理突发问题，以维护自身的安全。
三、总结
总而言之，旅游安全管理问题是旅游业健康发展中必须解决问题，因此，有关部门应该建立健全安全法规，加大宣传教育力度，建立安全预警系统、安全自控与互控系统以及安全救援系统，以确保旅游的安全性。同时，应该加强对从业人员的培训，引导从业人员树立安全管理意识，提高从业人员的工作能力和工作水平，以增强旅游的安全性，促进旅游事业的健康蓬勃发展。

⑥ 旅游中注意的安全问题

一、要带个小药包，外出旅游要带上一些常用药，因为旅行难免会碰上一些意外情况，如果随身带上个小药包，做到有备无患。
二、要注意旅途安全，旅游有时会经过一些危险区域景点，如陡坡密林、悬崖蹊径、急流深洞等，在这些危险区域，要尽量结伴而行，千万不要独自冒险前往。
三、讲文明礼貌，任何时候、任何场合，对人都要有礼貌，事事谦逊忍让，自觉遵守公共秩序。
四、爱护文物古迹，旅游者每到一地都应自觉爱护文物古迹和景区的花草树木，不任意在景区、古迹上乱刻乱涂。
五、要尊重当地的习俗，我国是一个多民族的国家，许多少数民族有不同的宗教信仰和习俗忌讳。俗话说：“入乡随俗”。在进入少数民族聚居区旅游时，要尊重他们的传统习俗和生活中的禁忌，切不可忽视礼俗或由于行动上的不慎而伤害他们的民族自尊心。
六、要注意卫生与健康，旅游在外，品尝当地名菜、名点，无疑是一种“饮食文化”的享受，但一定要注意饮食饮水卫生，切忌暴饮暴食。
七、警惕上当受骗，目前社会上不存在着一小部分偷、诈、抢的坏人，因此，“萍水相逢”时，切忌轻易深交，勿泄“机密”，以防上当受骗造成自己经济、钱财上的损失。
八、周密的旅游计划，即事先要制定时间、路线、膳宿的具体计划和带好导游图（书）、有关地图及车、船时间表及必需的行装（衣衫、卫生用品等）。
九、谨防传染病：
公共场所患有流感的人可通过谈话、打喷嚏、咳嗽等将细菌或病毒传染给他人。另外，车厢内的拉手、椅背扶手、车窗等部位，均有检出乙型肝炎表面抗原阳性的报道，因此要牢记常洗手。
在外出时要注意，保证自己及家人出行顺利，平安旅游，健康旅游。
祝你旅行愉快！

⑦ 旅游景区管理存在哪些问题

旅游业已然成为我国的第三大产业，旅游业的快速发展，景区管理也必须要跟上时代发展的脚步，但是大多数景区在景区管理中还是存在着一些共性的问题，艾肯机构为你细说其中要点。

1.管理体制不顺，缺乏长远规划。对于我国旅游景区的创新管理发展来说，首先第一个问题就是旅游管理体制不顺，缺乏整体的、长远的规划，完善的旅游管理体制对于旅游景区的创新管理来说有着很重要的意义，然而，目前就恰恰缺乏了这种管理与规划。

2.管理定位不清晰，缺乏深入开发。对于我国旅游景区的创新发展来说，管理定位不清晰，缺乏深入开发，这也是阻碍旅游景区创新管理的一个重要的问题。

3、景区商业化浓重，环境污染问题突出。目前在我国旅游景区创新管理的过程中，还存在了较大的生态问题，景区商业化浓重，环境污染问题突出，其主要的原因就是某些企业为了实现自身的利益，不惜破坏当地的生态环境对旅游景区进行盲目的开发，使旅游景区成为商业化的基地。

⑧ 国内的景区经营管理中存在哪些问题

1、对旅游景区安全的重要性认识不足。

一方面，旅游从业人员对安全事故的严重性认识不足，对旅游景区安全管理的专业知识、敬业精神都十分缺乏，为旅游景区安全埋下了隐患;另一方面，游客自身的安全意识不足，对于一些安全警示、安全告知置之不顾，不遵守游览规则，如在旅游景区内抽烟、点火，擅自进入景区未开放区域等，致使一些本应避免的伤害时常发生。

2、机构不健全。

目前，有的旅游景区仍没有设置专门的安全管理机构，安全管理人员层次低。为了应付上级主管部门的检查，临时抽调各部门人员组成检查队伍，检查工作不仔细、不深入，存在应付心理，一旦检查结束，队伍便自行解散，并不能采取有效的整治和防治措施，导致景区安全存在较大隐患。

3、设施更换不及时。

一些旅游景区设施老化，却得不到及时更换，这种现象在一些经济效益较差的景区尤其突出。管理者往往抱着侥幸心理，为景区安全埋下隐患。比如，2003年初，赵州桥景区曾因电线老化，引发展览室火灾，使展览室保存的展品不同程度损毁。

4、相关法律法规建设严重滞后、执行不力。

旅游安全的制约因素比较复杂，但政策、法规不完善以及执行不力是一个十分明显的制约因素。一方面，当前旅游政策、管理法规相对于经营实践还严重滞后。一些颇受旅游者欢迎且安全性较高的特种旅游项目尚未及时纳入安全管理范畴，至今缺乏相应的安全法规。另一方面，安全管理政策在实际中贯彻得并不彻底，导致执行不力。虽然国家旅游局有相关规定，但尚有为数不少的旅游景区一直没有配备专门的安全管理人员。