健全旅游安全保障服务体系

⑴ 企业安全保障体系包括哪些内容

山东栖霞市“1.10”事故反思：安全生产管理依旧道阻且长-工保网

2、安全生产保障机制构建仍待完善

为加强安全生产事故预防，提高事故救援与救济补偿，近年来国家相继建立了多项机制措施。其中，引入保险力量参与安全生产管理，在实践中被证明是健全“事前风险防范”，提高“事后风险补偿”的有效手段。同时，由于保险机构与第三方安全风险管理服务机构独立于企业生产经营管理之外，其提供的安全生产风险管理服务更加公正、客观，有利于进一步完善现有安全生产保障体系。

从事后风险补偿来看

早期各类安全生产事故普遍损失赔偿较大、责任追溯较难。最终的事故赔偿，往往由政府部门为涉事企业、责任人“买单”。

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一方面，数额巨大的事故赔偿增加着政府财政负担；

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另一方面政府赔偿发放具有一定的滞后性，事故人员、家属无法得到及时的经济补偿；

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此外，每次事故救援所涉的事故救援费用（人员出勤、交通、燃料、物资、设备损耗等）也数额不小，最终也往往由各地政府及救援队伍自身承担，存在严重的不公平，严重挫伤救援队伍的积极性。

在事后风险补偿环节引入保险机制，保险公司能够在保险责任范围内，通过保险赔偿的方式代替责任人向事故人员及其家属进行及时赔偿，支付相应的事故救援费用，改变以往政府“买单”的尴尬情况。

从事前风险防范来看

各类安全生产管理活动的事前风险防范，主要即通过企业自检自查与监管机构检查形式完成。但以此次事故为例，事故爆炸、长达30小时的瞒报，暴露出企业自检自查与监管机构检查都明显存在失效问题。甚至若不吝以最坏的情形假想，一旦地方监管机构与企业达成利益、责任共同体，那么各类安全生产管理措施执行、安全生产事故上报与救援，都将彻底失效失声。

近年来，国家通过大力推进安全生产责任保险，借助保险机构与安全生产风险管理服务机构力量，为各类安全生产活动构建全新的事前风险防范机制。这种安全生产风险管理服务有着较高的独立性：

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安全生产风险管理服务机构受聘于保险公司，且服务内容、标准、管理受到国家与行业监管；

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保险公司为避免出现理赔损失，将竭力识别、评估、防范各类可能导致安全生产事故发生的风险因素，不存在与相关主体、机构利益一致情形。

因此，安全生产责任保险相当于在现有监管机制之外单独建立起一层风险保障机制，以此保证安全事故预防服务的客观、公正。

需要注意的是，尽管安全生产责任保险已证明“保险机制能够健全完善现有安全生产保障机制”，但客观上，安全生产责任保险自身发展时间较短，在市场应用推广、保险赔付力度、风险管理服务实施等方面还亟待进一步完善发展，因而限制着其安全生产保障作用的发挥。

以保险赔付力度（海南省）一项为例：

作为国内安全生产责任保险的最早试点地区之一，海南省自2011年开始即在省内若干重点行业强制推行安全生产责任保险，投保企业在保险期间享有每起事故200万到2000万不等的保险赔付限额。但实际上2011年-2019年间，海南省平均每起事故获得的保险赔付金额仅为6.12万元。

同时，安全生产责任保险的保险责任范围虽然包括事故救援一项，但在实际赔付中，事故救援赔偿在“赔偿顺位”中往往是较为靠后的。换句话说，安全生产责任保险的赔付额度主要消耗在对事故人员、家属的经济赔偿上。若加上事故鉴定、法律诉讼等费用，实际用于事故救援的赔偿费用是很少的。综上，高危行业领域安全生产管理与保障工作依旧任重而道远，务必警钟长鸣。

⑵ 自驾游兴起，传统旅游服务体系遭受哪些冲击

第一，自驾游对景区体系的挑战。
我国的旅游景区体系广义来说包括了各类A级景区、国家风景名胜区、世界文化遗产和世界自然遗产、国家地质公园、国家森林公园、历史文化名城等多套相互交叉又有所不同的系统。
自驾游是多数是无景点度假旅游，自驾游的发展打破了传统的景区体系，而使得自驾线路、风光带、河（海）滨廊道、区域内环线受到关注；一些冷点的、新兴的地区代替传统景区成为旅游线路节点。高流动性和随机性强，使得自驾游流动从点到面扩散，很难被限定在一个固定的景区或线路上。对游览的需求甚至在沿途就已经被满足。
从国际范围来看，无论是在自驾游发展历史上占据一席之地的美国66号公路，风景优美的加州1号公路，还是中国近两年兴起的草原自驾线路“草原天路”，都是典型的线路型产品。 虽然当前国内自驾游在流向上仍有相当大的比例流向A级景区，尚未显现出市场分层、分流的变化。但这很大一部分原因是当前国内自驾游专项产品缺乏，相当部分的市场需求被抑制和转移的结果。
第二，自驾游对旅行社体系挑战巨大。
散客化趋势对旅行社体系冲击巨大，个人出游是我国当前自驾游的主流形式，超过一半，占54.12%，其次是自驾游俱乐部组织出游，占13.32%，通过旅行社出游9.64%，相关网站和车友会占7.91%，4S店6.53%，广播、报纸平面媒体3.1%，自驾游组织者的多元化趋势非常明显，这是对传统旅行社的巨大挑战。
在携程等OTA和自驾游俱乐部的双重夹击之下，我国旅行社行业发展处境困难，截止2014年，全国26650家旅行社，利润只有33.22亿元，同比增长1.52%，是名符其实的微利行业。一些旅行社关注到自驾游领域的商机，纷纷设立自驾游部门，建立全国的自驾游销售网络，但往往因“玩法”不同，知难而退。
自驾游游客的招徕、组织、服务、互动、导游等较之旅行社都发生了很大的变化，自驾游客通常通过新媒体的方式招徕、通过搭建平台，维护社区，提高客户黏性，服务社区用户而达到多元化盈利的目的，这和以往的旅行社赚取差价的模式存在很大的不同。
第三，自驾游对住宿体系的挑战。
经过三十多年的发展，我国已经形成了包括高端酒店、经济型酒店、青年旅社、民宿、酒店式公寓、短租房、木屋等多种类型的住宿产品谱系。自驾游对传统住宿业的挑战在于，第一，面对占据半壁江山的自驾游市场，传统住宿业需要考虑自驾客人的需求，进行设施和服务的改造和升级。第二，围绕自驾游需求而形成的新的住宿业态，对传统领域将构成一定的冲击。
在住宿产品谱系中，民俗、客栈、木屋、帐篷等均属于非标准性住宿，当前这一部分在国内发展迅速，丰富和完善了我国住宿产品类型，但同时也对传统的住宿业态构成了一定的冲击。
在自驾游领域，围绕自驾游客、房车游客等建立的汽车营地和露营区，无论从经营模式还是地理布局上，都打破了以往的住宿业的运营方式，成为未来最具投资潜力和发展前途的领域。此外，特别是以airbnb为代表的共享经济发展，成为非标准住宿的集中平台，推动了个人住宿供给，也将对传统体系带来挑战。
第四，自驾游对旅游交通体系的挑战。
有别于团队旅游时期，空运、水运、铁路加大巴车的交通模式，自驾游通常以汽车为交通工具，以高速路为依托、包括一部分的国道、省道甚至乡村公路。在交通上通常是小尺度、多节点、一程多站式的行程设计。也有相当部分的自驾游以“飞机+租车”、“高铁+租车”的方式开展，这种散客化的旅游方式，要求长途和短途交通之间的高效转换，多种交通工具之间的自由转换。这对交通设施和服务提出了更高的要求。
随着自驾游客的增多，一程多站式的交通方式更为普遍，在一些路段，以往以货运为主的道路服务体系不再能够满足游客的需求，这就对高速路服务区的休闲化改造提出了要求，同时也要求在国道、省道及乡村公路，增设更多的驿站、休息点、加油站、观景台、充电桩等设施和服务。
第五，自驾游对旅游零售业的挑战。
同传统团队旅游购物不同，自驾游客购买的数量、种类、场所都发生了变化。从数量来说，当前自驾游群体是中国的中上收入阶层，游客购物随意性强，再加之汽车后备箱储存空间大，如果目的地旅游商品开发得当，会吸引自自驾游客装满后备箱，购物消费的潜力巨大。
从种类来说，自驾游客更倾向购买目的地的土特产、有机食品、特色商品，甚至是大件商品，而非以往便于携带的旅游纪念品。例如，乌兰察布市的特色产业皮草服装成为除了草原风情之外，最为吸引自驾游客的重要因素。 并且，在专业的户外自驾中，自驾游客还会添置更多的汽车用品，如婴儿座椅、导航仪、手台、防滑链、维修工具、帐篷、休闲服装、烧烤设施等车载用品和户外活动用品。
从购物场所看，自驾游客交通方便，更深入目的地的城镇和乡村，更倾向于在当地人购物的场所进行消费。这对传统的旅游商品开发、销售都产生了很大的影响。
第六，自驾游对公共服务体系的挑战。
自驾车旅游需求是人-车双核驱动的，人的需求包括食、住、游、购、娱、信息、安全、医疗等多个方面；车的需求包括了路（路网、路况）、加油、停车、修理、救援等方面， 这些方面的服务，有的是需要私人部门提供的，有的是需要政府提供的公共服务。
以往政府提供的公共服务，是人车分离的两个系统，但是，自驾游需求兴起之后，人-车互动合一而产生了一系列新的需求，能够填满后备箱的购物需求、露营地、汽车旅馆、汽车娱乐、公共安全救援、交通服务等。
这对原有并不太完善的旅游公共服务体系构成很大的挑战，需要打通旅游者公共服务和车辆公共服务两个体系，并在未来围绕人-车两个要素来配置和布局公共设施和服务，在旅游咨询服务、旅游交通服务、安全保障服务、卫生医疗服务、紧急救援服务等方面做出突破性的创新。

⑶ 如何做好旅游公共服务体系管理工作

旅游公共服务五大内容体系

旅游信息咨询服务体系
旅游安全保障服务体系
旅游交通便捷服务体系
旅游便民惠民服务体系
旅游行政服务体系

旅游网路信息服务
旅游信息咨询服务：游客中心、信息亭、触摸屏、旅游地图指南信息服务、移动短信服务、旅游呼叫中心服务（旅游热线、投诉电话）
旅游标识解说服务：交通导引、景区解说标识标牌、自助导游

旅游安全环境建设：购物、餐饮、住宿、娱乐等消费安全环境建设
旅游安全设施建设：消防安全、游乐安全、安全标识
旅游安全机制建设：旅游安全应急预案、安全求助、旅游保险

旅游交通通道建设：旅游风景道、游步道、无障碍通道、旅游专线专列、旅游观光巴士
旅游交通节点建设：旅游集散中心、旅游停车场、旅游站点、旅游码头、旅游机场（停机坪）
旅游交通服务建设：车辆租赁、自驾车营地、自驾车加油站及维修呼叫服务

旅游便民设施建设：无限网络、通信、邮政、金融等
免费游憩场所建设：休闲街区、城市公园绿地、休闲广场、博物馆、科普教育基地、公共海滩等
旅游惠民政策：旅游消费券、旅游年票、旅游一卡通、特殊人群优惠政策（老年人、学生、残障人士）

旅游行业规范与标准制定与相关评定服务
旅游从业者教育培训服务
旅游者消费保障服务

国内发展动态
产生背景
旅游业发展新阶段
中国旅游业进入大众化、产业化发展的新阶段，正在由小产业向大产业转变。
中国现已形成世界上最大的国内旅游市场，为全球第三大入境旅游接待国。完善的旅游公共服务体系是建设世界旅游强国的必然要求。
“大旅游”发展格局正在加速形成，旅游业的发展壮大促进社会相关产业链转型升级，有利于加强政府履行公共服务职能,推进公共服务体系建设进程和改善民生。
游客需求导向
随着旅游业大众化、产业化发展，游客更加注重旅游活动的自主性、灵活性和多样性，对旅游公共服务的需求也越来越高。游客更加注重旅游品质和安全，对目的地旅游信息服务、旅游交通便捷服务、安全保障服务等的需求更加强烈、多元，要求更高。完善旅游公共服务体系已经成为适应旅游业新形势的必然选择。
中国自助旅游起步较晚，但发展迅猛，是近年来最流行的新兴旅游方式，具有自主、灵活等特点对旅游基础设施、接待设施、配套设施、自助旅游信息等要求较高。自助游市场的迅速崛起，急需完善的旅游公共服务体系。
建立服务型政府的战略举措
中国旅游业进入大众化、产业化发展的新阶段，正在由小产业向大产业转变。
中国现已形成世界上最大的国内旅游市场，为全球第三大入境旅游接待国。完善的旅游公共服务体系是建设世界旅游强国的必然要求。
“大旅游”发展格局正在加速形成，旅游业的发展壮大促进社会相关产业链转型升级，有利于加强政府履行公共服务职能,推进公共服务体系建设进程和改善民生。

⑷ 企业安全保障体系包括那些内容

安全目标和安全保证体系及措施
坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立健全安全管理组织机构，完善安全生产保证体系，无行车险性及以上事故，无工程重大事故，防止一般事故的发生，消灭一切责任事故，确保人民生命财产不受损害，创建安全生产标准工地。
建立健全安全管理组织机构
安全管理组织机构
安全管理职责
贯彻国家关于安全生产的各项法律规范、执行上级各项安全规章规程；定期分析安全生产形势、定期开展安全大检查，定期召开安全工作会议；总结和布置安全生产工作；决策重大施工安全方案；制订本项目各项安全制度规定；落实安全生产责任制；组织全员安全教育培训。
安全保证体系
本标段工程施工坚持“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全、管技术必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织、有领导地开展安全生产活动。各级领导、工程技术人员、生产管理人员和具体操作人员，必须熟悉和遵守各项规定，做到生产的同时，计划、布置、检查、总结和评比安全工作。
安全保证措施
建立健全各项安全制度
根据本标段工程特点，制定具有针对性的各项安全管理制度：各类机械的安全作业制度；用电安全制度；施工现场保安作业制度；防洪、防火、防风等措施；高速公路影响地段作业安全措施；起重作业安全制度；各项安全警示标志的设置及维护措施等。
安全生产责任制
安全生产责任制是综合各种安全生产管理、操作规程，对各级领导、各职能部门、工程技术人员、工程管理人员、施工人员应负的安全责任明确出来。使安全工作形成一个人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处要安全的氛围。
安全生产包保责任制
项目经理是安全生产的第一责任人。项目经理、项目副经理、项目总工程师、各职能部门负责人、施工队长至施工人员，逐级签订安全生产包保责任书，自最基层的施工人员起，逐级向上级管理层的安全生产负责，直至项目经理，以各级、各部门的安全确保整体工作的安全，层层落实安全责任制的局面。项检查。

⑸ 健全社会保障体系我国的优势和劣势

近年来经济体制改革的实践，尤其是国有企业改革的实践，已经反复证明了建立社会保障体系的重要性。现在要解决的问题是，从哪些方面建立健全社会保障体系，说得明白一点就是“怎么办”的问题。纵观世界各国社会保障的实践，总结我国社会保障体制改革的经验与教训，我认为应从下列四方面着手：
完善社会保障的制度安排。《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障。”这里使用了社会保障体系的广义概念，狭义的概念则主要指社会保险。一般地说，社会保险又进一步分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等险种。根据市场经济国家的成熟做法，对社会保险作出制度安排就是根据社会保障实践的需要，出台社会保障的法律、颁布规章和制定政策。最基本的制度安排就是出台《社会保险法》，这是国家规范社会保险行为、构架社会保险框架的基本法。与之相配套应该颁布《基本养老保险条例》、《失业保险条例》、《基本医疗保险条例》、《工伤保险条例》和《生育保险条例》，与这些条例相配套应该有一些更具体、更具有操作性的政策规定。这些法律、法规和政策之间也要相互配套，才能形成一个完善的制度安排。
在安排这些制度时，我认为要注意解决好两个问题：一是要避免从地域、职业甚至所有制出发来作出制度安排。二是要有一个长远的战略眼光。从一定意义上讲，社会保险也是一种社会福利，待遇标准提高了就很难降下来。因此，在作出制度安排时，从一开始就要对制度运行的成本、筹资渠道、将来可能出现的问题进行认真的、前瞻性的预测和分析，要让制定的制度能够在较长时间内持续运行，切忌操之过急。
建立规范、稳定的筹资机制。资金是社会保障体系运行的“血液”，没有稳定的“血液”供给，社会保障体系就会出现“营养不良”。我们已经借鉴了市场经济国家的通行做法，资金筹集实行“三三制”原则，即就业者单位、个人和政府共同出资。在这里，单位是第一责任人，个人是第二责任人，政府是最后出面人、兜底人。目前，在基本养老保险、基本医疗保险和失业保险方面，单位和个人的交费比例有明确规定，我们可以按照这些规定加大征缴力度，提高收缴率，强化基金支付能力。
从完善筹资机制的角度看，政府财政出资需要规范的是资金来源的渠道和数额。总结世界各国社会保障的成功经验，规范的办法就是加强社会保障的预算管理。比如，在一个财政年度内，要确保下岗职工的基本生活费和离退休人员养老金的发放，需要的资金规模是多大？其中，单位和个人能筹多少，政府财政要补多少，中央财政要拿多少，地方财政要拿多少？这就需要作出科学的预算。我们要求政府增加社会保障的资金投入，首先得提出资金的需求数额，没有科学的预算，这个数额就很难准确地提出来，就要影响“两个确保”的实现。
健全高效的社会化服务。在市场经济下，必须由政府出面来建立社会保险制度。除了政府以外，其他的社会组织和个人都不具备这样的号召力，都不能够在这方面行使强制权，但从制度运行的成本方面考虑却不一定要政府来亲自操办。社会保障的成功实践表明，可以将具体业务交给代表政府的社会机构去经办，政府的角色和职责就是制定法规、政策，负责监督。因此，社会化服务是健全的社会保障体系的重要组成部分。这种服务包括三个方面：一是收发业务服务，就是按照有关规定收缴保险费，按时、足额发放保险金。二是基金管理服务，尤其是在实行基金积累制的社会保险模式下，保险资金会越滚越大，解决资金运营，实现保值增值，就需要有这方面的服务。三是信息服务，包括社会保险信息的采集、测算、统计、预警等工作。只有建立了这三个完善的服务系统，我们才可以说建立了完善的社会保障体系。
加强业务和基金的监管。社会保障体系的监督管理分为两种：一种是业务政策的监督，监督社会保险经办机构不折不扣地执行有关社会保险的法律、法规、政策；另一种是资金收缴、发放、投资运营的监督，维护基金安全，保护投保人的利益，这是社会保险体系监督管理的核心。业务政策监督的部门可以与制定社会保障政策的部门是合一的，由社会保障政策制定者负责实施，但资金方面的监督就不可能由社会保障部门一家承担了。社会保障资金运营必然要进入金融市场，运营机构的进入和退出以及日常的投资行为都要受到金融市场监管部门的监督。

⑹ 旅游公共服务的体系有哪些

也旅游——旅游公共服务体系研究（一）

旅游公共服务、旅游公共服务体系相关概念辨析

一、旅游公共服务是什么？

2011 年，我国颁布首个有关旅游公共服务的纲领性文件《中国旅游公共服务“十二五”专项规划》，提及旅游公共服务的定义：政府和其他社会组织、经济组织为满足海内外游客的公共需求所提供的基础性、公益性的旅游产品与服务，强调基础性和公益性的特征。提出旅游公共服务是政府及公共部门运用公共权力和资源来实现的，不仅需要考虑满足旅游者需求，还要考虑旅游目的地公共利益，强调非营利性的特征；李爽、黄福才（2012）认为旅游公共服务是不以营利为目的的，以满足游客普遍需求为主要目标的公共产品或者公共服务，强调公共性的特征；李军鹏（2012）则指出旅游公共服务以旅游行政管理部门为中心，以满足游客的共同需求为目的，为游客提供的产品或服务，强调基础性、公益性的特征。

通过政府文件和有关学者对旅游公共服务内涵的分析，可归纳出旅游公共服务以下四方面特征：

第一，旅游公共服务的首要供给主体是政府。王佳欣（2017）提到政府向非政府组织和企业进行授权、委托购买服务，从而实现对外提供旅游公共服务。服务生产者、组织者的发展途径和组织方式可以是多样的，但政府始终是责任主体。

第二，需求主体具有不确定性。旅游公共服务并不排斥旅游目的地居民的消费（李季，2004），需求主体的不确定性同时体现在旅游公共服务同样具有非排他性特征（常文娟、熊元斌、付莹，2015）

第三，旅游公共服务内容具有地域性、时代性。不同社会发展阶段的需求对象对旅游公共服务有不一样的要求，而旅游目的地本身资源的差别导致供给的差异（张泰城、王伟年，2009），因此，旅游公共服务的体系内容会伴随时间与空间的变迁而不断变化。

第四，突出社会公益的性质。常文娟、熊元斌、付莹（2015）指出旅游公共服务首要解决的是现阶段的市场机制所无法直接提供的、不愿意提供或无法完整提供的公共产品与服务，是以政府为供给主体的非营利行为。此外，旅游公共服务具备基础性、公益性、非盈利性的特征，反映了旅游公共服务与公共服务两者的共同之处。“公共服务是指由政府、社会组织、经授权的企事业单位等提供的可共同消费的物品与服务。”（党秀云，2009）。两者关系表现为：

一方面，旅游公共服务建立在公共服务的基础上，城市旅游公共服务的质量，会受制于该城市的公共

⑺ 如何构建全域旅游保障体系

据报道，5月份文化和旅游部未来将持续开展旅游市场秩序整治行动，继续锁定市场顽疾，针对“不合理低价游”、强迫或者变相强迫购物消费、“一日游”乱象等突出问题，加大整治力度，不断净化旅游消费环境。

文化和旅游部办公厅相关负责人尚生龙表示，大众旅游时代，全域旅游成为国家战略，旅游业从单一景点景区模式向综合目的地统筹发展模式纵深转变。在这个背景下，就更需要建立适应全域旅游时代的假日管理保障体系。

业内人士表示，不光是假日旅游，全域旅游也有“全时旅游”的概念，真正做到全方位的立体化保障未来还需要立法层面的跟进。

文章来源：央广网

⑻ 怎么建立和健全社会保障体系

社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。经过多年努力，我国的社会保障体系框架基本形成，社会保障事业取得显著成就，但要真正实现社会保障全民覆盖，实现“老有所养”、“病有所医”，任务还很艰巨。为此，《政府工作报告》强调了加快完善社会保障体系的总方针、总原则和重点任务，总的方针是全覆盖、保基本、多层次、可持续，总的原则是增强公平性、适应流动性、保证可持续性，重点任务是做好如下五个方面的工作。
一、统筹城乡社会保障制度
在完善企业社会保险制度的同时，积极稳妥推进机关事业单位社会保险制度改革，实行单位与个人缴费、统账结合的基本制度，建立基本养老金待遇与缴费长短、多少紧密联系的激励机制，实行适合机关事业单位特点的补充养老保险办法，实现企业与机关事业单位各项社会保险制度的有效衔接，实现新老制度的平稳过渡。整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，把新农保和城镇居民养老保险整合为城乡居民基本养老保险制度，把新农合和城镇居民基本医疗保险整合为城乡居民基本医疗保险制度，实现城乡居民在这两项基本制度上的平等和管理资源上的共享。坚持养老保险社会统筹和个人账户相结合的制度模式，实现基础养老金全国统筹以更好地发挥社会统筹的调节互济作用，逐步做实个人账户以应对人口老龄化挑战。进一步统一规范养老保险制度，实现养老保险关系在全国范围顺畅转移接续，更好地保障退休人员和老年居民的基本生活。
二、建立社会保障待遇确定机制和调整机制
研究确定社会保障待遇水平的科学方法，实现社会保障待遇的正常调整，使保障水平持续、有序、合理增长。继续提高企业退休人员基本养老金，坚持和健全“多缴多得、长缴多得”的机制。在全面实施新农保和城镇居民养老保险制度的基础上，稳步提高基础养老金待遇水平，并向高龄老人倾斜。逐步提高基本医疗保险最高支付限额，推进居民医保、新农合门诊医疗费用统筹，逐步将门诊常见病、多发病纳入保障范围。在提高整体水平的同时，处理好各类人员的社会保障待遇关系。
三、确保社会保障基金安全和保值增值
这是一项十分紧迫而艰巨的任务。社会保险基金关系参保人员的切身利益，是参保人员的养命钱和保命钱。既要确保各项待遇当期支付和基金安全，切实加强基金监督，又要加快建立社会保险基金投资运营制度，拓宽基本养老保险基金投资渠道，探索新的基金投资运营方式，努力实现保值增值。扩大和开辟新的社会保障资金筹资渠道，建立社会保障战略储备基金，进一步充实已经建立的全国社会保障基金，以有效应对我国人口老龄化问题，实现社会保障基金的长期平衡。
四、完善社会救助体系
继续完善城乡最低生活保障制度，全面建立临时救助制度，实现医疗救助城乡统筹。增加城市和农村低保补助金，提高优抚对象补助标准。加快发展以养老服务为主的适度普惠型社会福利事业，推动高龄老人津贴制度全覆盖，探索建立老年护理保险制度，推进居家、社区、机构养老服务相互衔接和共同发展。健全残疾人社会保障和服务体系，完善孤儿保障制度，做好流浪乞讨人员救助工作，切实保障困难群众基本生活。
五、提高社会保障服务管理水平
进一步理顺社会保障行政管理体制，建立与统筹层次相适应的社会保险经办管理体制，更加有效地利用各种管理资源。加强基层社会保障服务平台建设和信息化建设，规范和优化社会保障管理服务，推进标准化建设，实行精确管理，全面推行社会保障卡，努力为城乡所有参保人员“记录一生，保障一生，服务一生”。
参考中央政府门户网站
http://www.gov.cn/2013zfbgjjd/content_2365386.htm

⑼ 景区安全保障体系不完善