文化旅游安全风险评价

1. 海外自助游主要安全风险包括哪几类

文化和旅游部提醒，海外自助游主要安全风险包括以下几类：

一是涉水活动风险。涉水项目具有较强的观赏性、娱乐性和刺激性，深受中国游客欢迎，但却存在不同程度的安全风险，已成为引发海外中国游客旅游安全事故的主要方面，其中，溺水和水上交通事故是造成游客死伤的最主要因素。据不完全统计，2017年以来，仅泰国、马来西亚、印度尼西亚、马尔代夫等几个热门旅游目的地就发生百余起中国游客不慎溺水身亡事故。

文化和旅游部提醒广大游客，出境旅游特别是海外自助游要增强风险防范意识，警惕各类风险，平安出游，理性出游。要做好行前准备，关注旅游、外交等有关部门发布的出行提示，了解目的地天气、卫生、交通和社会治安情况，谨慎或暂勿前往恐怖袭击频发、政局动荡不稳或发生重大疫情的国家和地区。要提高安全意识，看管好随身物品，遵守当地交通法规，遇突发事件时保持冷静，妥善应对，及时报警。同时，要理性消费，合理规划出游线路，选择有运营资质的交通工具，谨慎选择高风险旅游项目，不在旅游探奇中盲目追求刺激。要购买旅游意外保险，保障出游安全。

2. 请阐述你单位如何落实旅游安全生产工作

1、强化责任落实
企业是安全生产的责任主体，法定代表人是安全生产的第一责任人，对安全生产负全面的领导责任，分管领导负具体的领导责任。要强化安全生产的主动意识，由过去被动抓安全变为自我主动抓安全，牢固树立“以人为本、安全第一”的安全生产理念，充分认识企业的安全主体责任，建立纵向到底，横向到边的各类人员的岗位责任制，从高层管理人员到项目经理人员、现场操作人员，把安全责任落实到生产过程的每一个岗位和每一个环节，形成人人抓安全的局面。企业各级安全管理机构要认真履行其监管职责；项目经理是施工现场安全的第一责任人，是落实主体责任的具体组织者；项目技术负责人、工长和安全员是施工现场安全措施的制定者，对作业人员进行安全技术交底。施工现场仅靠几个安全员管理安全是不够的，必须充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性，发动广大职工参与现场管理。控制自身不安全行为，减少人为失误。
2、加强安全教育培训
人是安全生产的主体，人的不安全行为是事故发生的最大隐患，只有加强对人的安全教育，不断强化人的安全意识，提高人的安全文化素质，增强人的防范意识，规范和提高从业人员的安全行为，才能筑起牢固的安全生产的思想防线。
单位领导要增强做好安全工作的责任感、紧迫感，切实负起责任，把"安全第一"的方针真正落到实处。根据施工特点进行安全教育，针对不同工种和不同部位，告知他们本岗位存在哪些危险及危害因素，如何消除隐患，控制不安全行为，减少人为失误。
3、建立健全安全管理机构、配备安全管理人员
企业应严格按照《安全生产法》的规定，设置安全管理机构和配备安全管理人员。现代安全管理对安全管理人员提出了很高的专业素质要求，他们不仅要组织开展风险防范工作，还必须了解本单位的施工生产，掌握并熟练应用系统安全工程的理论和方法，参与并指导，监督危害辨识、风险评价和风险控制的具体实施，高素质的安全管理队伍建设变得越来越迫切。企业要建立健全安全管理机构，把责任心强、具备专业知识、业务能力强、熟悉管理知识的人员充实到安全管理岗位上来，让他们充分发挥职能作用，提高安全管理工作水平。
4、强化施工现场管理
企业生产施工现场是动态的，要结合施工现场环境，合理布置施工设备、确保机械设备安全运行，确保各项安全防护和用电设施到位，做到施工标牌化，材料堆放标准化、安全标志规范化、环境防治意识化、作业过程有序化，对施工机具和人的各种不安全行为等进行全面检查，及时发现设备隐患，及时整改，认真排除物的不安全状态。对于检查出的问题，必须按照“三定”原则（定人、定时、定措施）进行整改，及时消除事故隐患。
5、加大安全投入
安全投入是企业和工人的“救命钱”，也是预防事故的最有力保障。安全投入减少，导致安全技术装备、防护设施不能到位，不安全因素不能及时消除，极易导致安全生产事故的发生。因此，要预防和杜绝事故的发生，就必须持续有效地进行安全投入。购买新设备时，必须同时购买与其配套的安全防护装置，必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，使之处于良好的技术状态。维护、保养、检测应当作好记录。在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志，提醒操作人员对不安全因素的注意，预防事故的发生。为员工提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监管教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。
工伤保险是劳动安全的“保护伞”，企业要依法参加工伤保险，保障员工的合法权益。
6、加强部门间协调配合
安全生产工作涉及到企业各个部门和各个生产环节的系统工程，安全不是单纯哪一个部门的工作，单靠某个部门的努力是绝对不行的。这就要求各部门结合自身工作性质，在履行好自身职能的基础上，加强协调配合，形成合力。如安全培训作为提高员工安全素质的手段，是一项涉及面广而又复杂的工作，不可能也不应该由人力资源部单独完成。如果将安全工作看作是某个部门的事情，那么安全工作肯定做不好。
7. 严格奖惩，增强员工爱岗敬业的责任心
安全生产同时建立奖罚机制，目的在于奖勤罚赖、奖优罚劣。对那些提出重要建议，消除事故隐患、避免重大事故发生的，要给予奖励。尤其对那些对认认真真、任劳任怨、在工地上正确履行安全生产监督、管理责任的专兼职安全员，要给予必要的激励和奖励，使他们在安全管理的岗位干的更踏实、更有干劲。

3. 安全风险评价方法

安全风险评价是利用系统工程方法对拟建或已有工程、系统可能存在的危险性机器可能产生的后果进行综合评价和预测，并根据可能导致的事故的风险的大小，提出相应的安全对策措施，以达到工程、系统安全的过程。安全风险评价的目的是应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行查找、识别和分析，判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最小损失和最优的安全投资效益；为工程、系统制定防范措施和管理决策提供科学依据。

CO₂地质储存项目作为一项环保型工程，在上述CO₂地质储存环境影响研究基础上，借鉴国际风险评价经验，以及我国核废料、一般工业固体废弃物填埋等类似工程项目风险评价工作方法，可以将我国CO₂地质储存安全风险评价的程序分为风险识别、风险估计和风险控制三部分。

（一）风险识别

风险识别是从能引起CO₂地质储存安全风险的各种事件开始到失事的各种后果，逐一地鉴别每一个事件。起始事件可分为工程外部的和内部（本身）的。外部事件包括地震、活动断裂、构造成因地裂缝、盖层扩散裂隙和地震引起的断层和裂缝等地质因素，以及灌注场地周边废弃的深部钻井等；内部事件包括工程灌注项目实施本身造成的CO₂泄漏。

风险识别包括生产设施、物质风险以及风险类别识别。CO₂地质储存工程安全风险主要包括CO₂泄漏、地面形变、诱发地震三个方面的风险；风险危害包括健康、安全、环境三个方面的危害。

（二）风险评估

1.评价指标体系

在CO，地质储存安全风险识别基础上，综合可能的CO₂泄漏、地面形变与诱发地震三个风险事件，构建出层次分析（AHP）基础上的安全风险评价指标体系，如表11-16所示。

表11-16 CO₂地质储存泄漏安全风险层次分析指标体系

2.风险评估方法

（1）风险事件概率计算

充分结合示范工程场地地质选址调查、工程灌注、监测与数值模拟等资料与数据，依据表11-17定性描述和事件发生概率的转换关系，对各项风险因子可能发生的概率进行定性描述。

（2）风险因子危害程度等级划分

评价集是对评判对象可能作出的各种评价结果组成的集合。在此对CO₂地质储存示范工程项目风险事件危害程度分为“小”、“较小”、“中等”、“较大”、“大”5级，各等级依次赋分1、3、5、7、9。

表11-17 定性描述和事件发生概率的转换关系

（3）风险评估

在CO₂地质储存示范工程风险因子权重计算基础上，结合表11-17所示各风险因子概率与危害等级赋值，依据风险计算公式（11-15）开展安全风险进行计算。

（4）风险分析

在CO₂地质储存各类风险事件产生的环境、健康和安全危害不确定的基础上，可以采用公式开展安全风险定性评价，从而能够分析可能产生的安全风险与最大安全风险，为风险规避和应急措施制定提供基础。

（三）风险标准

虽然CO₂地质储存的目的是将CO₂永久储存于地下，但是复杂的地质结构及工程因素不保证CO₂丝毫不泄漏。一般认为，CO₂地质储存可允许的年泄漏速率控制在注入总量的0.01％～0.001%(Bow den,2005;Shuler,2005），该标准主要是考虑CO₂地质储存对处置温室气体应对全球气候变化的贡献度。Walton(2005）使用基于概率论的数学模型对CO₂运移和对生物圈可能的泄漏进行了模拟和估算。Walton研究表明，5000年以后，少于总储存量的1％的CO₂发生泄漏的概率是95％。Zhou利用一个确定性的模型进行模拟，发现在5000年以内不会有CO₂发生泄漏；然而使用概率论CO₂运移的模型对废弃井进行模拟，表明平均会有总量的0.001％发生泄漏，最大量为0.14%(IPCC,2005）。

IEA Weyburn CO₂监测和储存项目第一期结论表明：CO₂超临界流体在地下储存库中沿孔隙自然扩散而无泄漏通道时，储存库能够储存CO₂至少5000年；如果是废弃井等的泄漏，预测5000年少量的泄漏，最大泄漏量的平均值是4×10^-4kg/d，模拟得出的95％的情况下泄漏量小于1.6×10^-3kg/d。

即使CO₂泄漏速率在可接受的范围内，但CO₂的泄漏量或泄漏浓度不能到达人类及动物健康、农业、水资源等可接受的标准。Rice(2003）认为，在CO₂浓度≤1％范围内不会对健康的人类个体造成影响，但可能会对婴幼儿、人群造成健康影响；加拿大卫生部建议室内CO₂浓度应该≤0.35％。

4. 文化和旅游部将开展哪些安全隐患排查治理

据报道：文化和旅游部印发关于做好暑期旅游安全工作的通知和关于进一步加强出境自助游相关工作的紧急通知，要求深入开展安全隐患排查治理，坚决防范各类涉旅突发事件的发生。

针对出境自助游，文化和旅游部要求，各地要进一步加大我国公民在境外旅游的合法权益和生命财产安全保障，切实做好我国公民出境自助游相关工作。要立即对当地在线旅游企业和平台、旅行社开展紧急排查，下架一批不合格自助游产品。游客在购买境外单项旅游产品时必须填报游客信息，要求在线旅游企业和平台、产品供应商在宣传销售高风险的出境自助游项目时加强风险提示。要指导在线旅游企业和平台建立完善出境自助游应急机制，明确在线旅游企业和平台相关责任，完善应急预案，细化安全措施，畅通信息渠道，及时进行风险提示。此外，要开展形式多样的文明旅游和理性消费宣传，引导游客合理规划出游线路，选择有运营资质的交通工具，不在旅游探奇中盲目追求刺激。

5. 文化和旅游部如何提醒增强风险防范意识

7月5日下午，在泰国南部普吉岛附近海域，两艘载有共127名中国游客的游船突遇特大暴风雨发生倾覆事故。文化和旅游部已启动应急机制，同时提醒广大游客，出境旅游要增强风险防范意识，警惕各类风险，平安出游，理性出游。

针对出境旅游特别是海外自助游，文化和旅游部提醒广大游客增强风险防范意识，警惕各类风险，平安出游，理性出游。一是要做好行前准备，关注旅游、外交等有关部门发布的出行提示，了解目的地天气、卫生、交通和社会治安情况，谨慎或暂勿前往恐怖袭击频发、政局动荡不稳或发生重大疫情的国家和地区。二是要提高安全意识，看管好随身物品，遵守当地交通法规，遇突发事件时保持冷静，妥善应对，及时报警。三是理性消费，合理规划出游线路，选择有运营资质的交通工具，谨慎选择高风险旅游项目，不在旅游探奇中盲目追求刺激。四是购买旅游意外保险，保障出游安全。

6. 旅游风险有哪些

什么是旅游风险
旅游风险是指旅游活动中可能发生的危险因素。旅游活动伴随风险是不以人的意志为转移的客观事实。依照划分标准不同’，旅游风险可以分为不同类型。
旅游风险的种类与特点
(一)旅游风险的种类
风险是指尚未发生而可能发生的危险。风险伴随着人类的社会活动而存在。风险的种类有很多，主要分如下几类：(1)按照风险的对象可以分为人身风险、财产风险和责任风险；(2)按照风险的原因可分为自然风险、社会风险和经济风险。这些风险在旅游活动中会时有发生。譬如，旅游者乘坐交通工具，在行驶途中可能因各种意外而遭遇不测；在住宿期间，可能因设施、保安或者自身原因而造成人身或者财产损失；在品尝美味佳肴时可能因器皿消毒不良或者食物不洁引起不适或者食物中毒；在游览中可能因景点设施造成人身伤亡事故等等。人们在旅游活动中还会受到自然灾害的威胁，如台风、地震、．风暴、雨雪、滑坡等。此外，旅游者丢失钱物、被歹徒抢劫事件，甚至由于旅游者本身行为不慎而导致的坠落、溺水等事故也时有发生。在旅游活动中风险一旦发生，就会危及旅游者人身和财产的安全。因此，参加保险的目的就是将这种风险转移给保险公司。保险公司承担来自旅游者转嫁的风险即称为旅游保险风险。
(二)旅游风险的特点
旅游风险主要具有以下特点：(1)旅游风险具有不可预知性。此指这种风险可能发生，但也可能不发生。如果发生，在何时、何地、何种情况下、在何人身上发生都是无法预知的。为了防止这种风险给自己带来的损失，旅游者的最佳选择就是参加旅游保险。(2)旅游风险具有偶然性。旅游风险之所以是不可预知的，就在于它在一般情况下不会发生。即使发生了，也属偶然并无必然性。如果旅游必然会遇到某种预知的危险，那么就没人敢冒这种危险，旅游事业也就不能顺利地发展。必然发生的危险不属于旅游保险的风险范围，保险公司也不能承担这种风险责任。(3)旅游风险具有意外性。此指旅游保险风险必须是在保险范围内的，并且危险的发生也必须是自然力或者外力或者意外情况所致。如果属被保险人自己有意造成，则保险公司不承担赔偿责任。意外性一是指人们未预见，发生风险事故的因素由于某种条件偶然发生；二是指人们虽预见到可能性，也采取了一定的防范措施，但由于估计不足或者措施不力没能阻止风险的发生从而造成损害。对这种意外性所造成的损失，保险公司担负赔偿责任。
旅游风险的预防
为了减少事故发生的数量和频率，避免不应该发生的风险，我们应该积极采取措施，建立起风险预防系统，保障旅游活动的顺利、安全完成。由于旅游消费者是活动的主体，是消费的接受者，因此，风险预防在很大程度上是消费者自身的防范。旅游消费者应该做到：
1．增强消费者安全隐患意识
根据系统安全理论的观点，世界上不存在绝对安全的事物，也不存在绝对安全的活动，任何人类活动中都潜伏着危险因素。安全事故的隐患是客观存在的，并不因人的意志而转移。因此，在所有的旅游活动当中，危险因素无处不在、无时不存。一旦时机适合，安全事故随即发生，危害人们的身心健康。因此，旅游消费者在旅游活动中，要随时随地保持安全防范意识，强化安全心理训练，身心愉悦的同时不要放松对事故可能发生的警惕，摒弃侥幸心理，树立“安全第一、旅游第二”的原则，切实发挥旅游安全的防范效益。同时，在事故发生的情况下，旅游者要保持良好的心理素质，面对突发事故时不要慌张、保持冷静，沉稳对待事故，从容地实行自救。可见，旅游者安全意识的增强，是旅游者避免事故发生的最重要的方法，它可以从内心深处使消费者远离隐患，不发生和它的接触，切实起到风险预防的作用。
2．提高旅游消费者自身素质
旅游事故的发生，有很大一部分原因是因为消费者贪图便宜、寻求方便、缺乏基本认识、自身素质不高导致的。他们往往追求产品的报价是否便宜，是否能让他们接受而不关心产品的质量和品牌，或是在旅游活动中，经常为了能省些钱而选择一些安全质量保障不高、折旧很多的旅游设施，或是一些旅游项目已经出现超员现象，旅游者不但不制止和远离，反而图方便也拼命挤入等，这些经常会给他们带来意想不到的后果，为了小利而损失大利，有时甚至是无法弥补的损失。因此，为了加强旅游活动的安全，旅游者在增强安全隐患意识的同时，也要不断提高自身素质，不断学习，加强对旅游风险的认识，要意识到旅游事故可能发生的突发性和给我们生活带来的毁灭性，学会“吃小亏”，不要为了一点小利而让自己后悔一生。
3．减少危险项目的活动
一般来讲，越危险的项目风险性就越大，带来的伤害也越惨重。比如，在旅游活动中极限运动、峡谷漂流、探险运动等。这些活动的参与者往往都是当今社会的新型消费者，属于1980年后出生的，他们普遍具有较强的探险精神、较深的教育背景，容易接受新事物，尝试新事物，同时也很年轻，因此，事故惨痛发生后也会得到社会的广泛关注，人们产生巨大的惋惜。事实上，事故的发生并不是因为这些年轻人本身的疏忽，而是这种危险项目无论准备得多充分，装备得多严格，由于活动的极大危险性和刺激性，安全隐患是避免不了的。为了使事故可能性降到最低，避免悲剧的上演，最好的办法就是尽量少去或不去涉及这些危险项目，远离它们，不要使它们和自己有任何瓜葛，这样就可以避免。如果一些消费者就是喜欢这些刺激的活动或是偶尔的放松，也一定要检查景区的设施是否进行了国家的质量检查，是否进行了隔期验收，配套设施是否安全，一切在准备好之后再开始也会降低风险。
4．减少旅游者的无意识行为
无意识行为也是引起事故的重要原因。这些行为一般来讲和消费者的习惯有密不可分的关系。平时对任何事都漫不经心，不认真对待，生活中粗枝大叶，乱扔烟头、不注意饮食、穿不合适的衣装等，这些都是一些应该改掉的坏毛病。重要的是这些不正确的习惯可能给自己其他方面带来负面、连带影响。例如，在旅游活动中，由于自己平时不注意饮食的合理安排和卫生，导致在旅途中可能因为劳累不想吃或暴饮暴食，最终在途中生病而致使旅游中断，甚至有可能得急性肠胃炎等，给自己带来极大的痛苦。因此，旅游者要在平时的生活中养成好的习惯，不断完善自己。在外出的过程中，要更加注意自己阿言行，尽量避免给自己、别人带来不必要的麻烦。

7. 旅游项目风险评估

可以从一个地区的发展上入手，比如政府的一些旅游政策，旅游项目，发展规划等等。

8. 安全评价和风险评价的区别要详细的

安全评价，国外也称为风险评价或危险评价，它是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。 安全评价既需要安全评价理论的支撑，又需要理论与实际经验的结合，二者缺一不可。 风险评价:在风险识别和风险估测的基础上，对风险发生的概率，损失程度，结合其他因素进行全面考虑，评估发生风险的可能性及危害程度，并与公认的安全指标相比较，以衡量风险的程度，并决定是否需要采取相应的措施的过程．