旅游市场食品安全整治方案

『壹』 国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知的食品安全整顿工作方案

（一）指导思想。全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持以人为本，切实把食品安全工作放在突出位置，落实食品生产经营者的主体责任，健全地方政府对本地区食品安全工作负总责、有关部门按照分工各负其责的监管体系。坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿，促进食品产业持续健康发展，保障人民群众饮食安全。
（二）总体目标。用两年左右时间集中整顿，使食品安全各环节监管责任进一步落实，食品安全标准逐步完善，食品行业自律显著加强，农产品和食品质量安全水平明显提高，人民群众食品安全得到切实保障。
（一）违法添加非食用物质和滥用食品添加剂。打击在食品中违法添加非食用物质行为。查处研制、生产、销售、使用非法食品添加物的行为。整治超过标准规定的范围、限量滥用食品添加剂的行为。
（二）农产品质量安全。深入开展奶站清理整顿，严格生鲜乳收购许可证制度，对达不到要求的奶站一律责令停业整顿或取缔。打击在生鲜乳中添加违禁物质的行为。打击违法生产经营甲胺磷等五种禁用高毒农药、普通农药中非法添加高毒农药和违法违规使用禁用限用农药的行为。查处在饲料原料和产品中添加有毒有害化学物质的行为，取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业。查处非法生产经营假劣过期兽药产品行为。加大对蔬菜、水果和茶叶中农药残留、猪肉产品中喹口恶啉类、硝基咪唑类等促生长剂药物残留、禽肉产品中硝基呋喃类、喹诺酮、磺胺类药物残留和蜂产品中抗生素药物残留的监督检查力度。打击禽畜养殖、水产养殖（特别是苗种生产阶段）使用违禁药物和有毒有害物质的行为。查处伪造、冒用、超范围使用无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志的行为。
（三）食品生产和进出口环节。打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为。取缔无营业执照、无生产许可证的非法食品生产加工企业。查处企业生产不符合安全标准食品的行为。重点整顿小企业、小作坊，解决行业内影响食品安全的普遍问题。打击食品非法进出口行为。全面清查出口食品原料基地和获得卫生注册登记资格的出口食品生产企业，打击逃避检验检疫行为。
（四）食品流通环节。严格食品经营主体市场准入，查处无证、无照经营和超范围经营食品的行为。打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为。重点整顿售假问题突出的市场特别是农村市场和食杂店，重点检查消费者举报多的食品。
（五）餐饮消费环节。查处餐饮单位无证经营行为。重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位。查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。
（六）畜禽屠宰。打击私屠滥宰行为。加大对定点屠宰厂（场）的监督力度。查处生产加工、销售病死病害猪（牛、羊）肉和注水猪肉等的行为，规范活禽屠宰，严防未经检疫（验）或检疫（验）不合格畜禽产品流入市场。
（七）保健食品。打击在保健食品中违法添加药物的行为。查处违规生产经营保健品和伪造、冒用保健品标签标识的行为。严查以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品的行为。整治宣传普通食品功能疗效、夸大宣传保健食品功能的行为。 （一）落实企业的食品安全主体责任。企业要确保生产经营的食品符合国家质量安全标准，并承担相应的法律责任。督促企业建立健全食品安全管理制度，严格执行原料查验、索证索票和全程追溯制度；提高检验检测能力，落实食品检验合格出厂制度和不合格食品召回制度。完善相关政策措施，采取行政、认证等多种措施，鼓励和引导食品企业积极采用良好生产规范（GMP）、良好卫生规范（GHP）、良好农业规范（GAP）和危害分析控制点技术（HACCP）等先进食品安全制度，提高企业食品安全管理水平。
（二）完善食品安全标准。尽快修订国家乳品质量安全标准。全面清理现行食品质量标准、卫生标准和行业标准，解决标准缺失、重复和矛盾问题，在风险评估的基础上，建立健全科学、统一的食品安全标准体系。重点制（修）订食品中农兽药残留、有毒有害污染物、致病微生物、真菌毒素限量标准以及食品添加剂使用标准。加强对国际标准和国外先进标准的跟踪研究，及时调整和完善我国食品安全标准。加强宣传培训和督促检查，严格实施食品安全标准。
（三）加强检验检测。各相关监管部门要加强对食品特别是高风险食品的检验检测，加大检验检测频次，定期公布检验检测结果。规范食品安全检验检测结果发布。完善检验检测手段，重点提高对食品中有毒有害物质鉴定排查、风险监测、风险预警、风险评估和技术仲裁的能力。建立覆盖各省（区、市）、市、县并逐步延伸到农村地区的食品污染物和食源性疾病监测体系，加强食品安全风险监测数据的收集、报送和管理。加快推进检验检测机构改革，鼓励社会第三方检验检测机构发展。严格资质审查，加强检验检测人员管理，提高检验检测机构服务水平。合理配置检验检测资源，推进检验检测资源和信息共享，实现检验检测结果互认，避免重复检验检测。
（四）加强食品安全监管。规范食品生产经营准入条件，提高准入门槛。严格落实食品安全各项监管制度，加大对重点食品、重点环节和重点地区的监督检查力度，对不合格食品下架、退市，责令企业召回。改进监督抽检手段，采取明察暗访、突击检查、追踪溯源、排查举报线索等方式，及时发现和查处违法生产经营行为。加强食品安全各环节执法衔接，联合开展监督抽查，相互通报情况，提高监管效率。
（五）强化行政执法。保障基层执法单位执法装备、检测设备和经费，提高执法能力。严格执法程序，规范执法行为，加强评议考核，落实食品安全行政执法责任制和责任追究制，着力纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为问题。加强执法队伍思想建设、业务建设和作风建设，提高执法队伍素质和依法行政水平。健全食品安全事故信息快速通报制度，完善食品安全事故快速反应机制。及时查处食品安全重大案件，严惩违法犯罪分子。
（六）加强食品行业自律。加快建立以守法遵章为准绳、社会道德为基础、企业自律为重点、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的食品企业诚信体系。抓紧制订食品生产企业诚信体系建设指导意见和诚信体系评价标准。选择若干企业开展诚信体系建设试点，及时总结推广试点经验，完善相关规范和标准。建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。 （一）地方政府对本地区整顿工作负总责。地方各级政府要将食品安全整顿列入当前重要议事日程，加强组织领导，统筹调配力量，加大经费投入。各地要根据本工作方案安排，结合本地实际制订实施方案，提出具体任务和工作目标，明确完成工作的时限和考核指标，逐级落实整顿工作任务和责任。
（二）有关部门加强协调指导。国务院各有关部门要按照职能分工，认真履行职责，加强协调配合，督促和指导地方相关部门开展工作。农业部门负责农产品生产环节质量安全的监管，对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查。质检部门负责食品生产加工环节和进出口食品质量安全的监管。工商部门负责流通环节食品质量安全的监管。食品药品监管部门负责餐饮业、食堂等消费环节食品安全和保健食品的监管。商务部门负责畜禽屠宰环节整顿。卫生、质检部门负责食品安全标准和检验检测体系建设。工业和信息化部门负责推进食品生产企业诚信体系建设。发展改革、财政部门负责加强食品安全监测能力建设。卫生部门要加强对食品安全整顿工作的综合协调，形成整顿工作合力。
（三）动员社会各方面广泛参与。加强社会监督，鼓励群众积极参与食品安全工作，提高全社会食品安全意识。大力宣传食品安全整顿的重大意义，及时报道各地区、各部门开展整顿的措施、进展和成效。大力开展诚信教育和行业自律宣传。同时，整顿工作要注意策略和方法，正确把握舆论导向，增强消费者信心。
（四）加强督查和评估。各地区、各有关部门要根据工作目标和任务，逐级开展检查和评估。对整顿工作扎实、效果显著的地区，要给予鼓励；对食品安全问题突出且长期得不到解决的地区，要通报批评、督促整改，并依法依纪追究有关负责人的责任。国务院将对食品安全整顿工作进行督查。

『贰』 流通环节食品安全整顿工作方案的整顿工作的措施

（一）加大食品生产经营者经济户口和信用分类监管力度，严把市场主体准入关。
对从事食品生产经营的，严格按照法定条件，审验法律、行政法规和国务院决定规定的许可文件，未获得相关许可文件的，一律不予登记注册，严把食品生产经营主体准入关。继续按照《关于对食品经营主体予以特别标注的通知》规定，对食品经营主体及时进行特别标注，加大对食品生产经营者的经济户口和信用分类监管力度。建立与许可证发放机关的信息沟通机制，根据许可机关通报的信息依法及时吊销违法经营者营业执照或者责令其变更经营范围。在当地政府统一领导和协调下，按照相关部门的职责分工依法查处和取缔无照经营食品违法行为，确保食品生产经营主体资格合法有效。
（二）加大流通环节食品质量监管力度，严格食品质量市场准入。
加大对食品销售者切实履行法定责任和义务的监督力度，切实提高食品经营者自律水平。依法监督食品销售者建立并执行进货查验和进货台账制度，监督从事食品批发业务的销售企业建立销售台账，监督市场开办企业、柜台出租企业、展销会举办企业建立并执行食品安全管理制度；以严格监督从事食品批发和配送业务的销售企业执行进货查验制度和购销台账制度并出具票据随货同行为重点，进一步推进和落实既符合规定又符合实际情况的“两项制度”（进货查验制度和购销台账制度）建设，积极鼓励有条件的销售者建立电子台账，积极探索和完善流通环节食品安全可追溯制度。加大食品质量监管力度，切实提高食品质量保障水平。加强对食品包装、标识、生产日期、保质期等监督检查，按照“上下联动、内外结合、资源共享”的原则，依据法律、法规和新“三定”方案，完善和创新流通环节食品安全监测机制和方式，针对流通环节特点和消费者投诉、申诉和举报的情况，科学确定食品监测的范围、品种、项目和方式，加强对食品安全监测信息的统计、分析和利用，及时进行消费警示和提示。同时，要充分利用相关部门检测、行业协会检测、销售者自检、消费者送检所反映的信息，对经法定检验机构依法确认的不合格食品，有针对性地依法开展市场清查。要加大对不合格食品退市的跟踪监管力度，切实提高食品安全监控水平。建立健全行政监管责令退市和销售者主动退市相结合的监管机制，监督食品销售者对被告知、通报或者自行发现的不合格食品立即采取停止销售、追回已售出的食品并造册登记等退市措施，对有关部门通报和监督检查中发现的不合格食品依法责令销售者退市，并加强对不合格食品退市后的跟踪监管，严防再次流入市场。
（三）加大食品市场日常巡查力度，严格规范食品经营行为。
各地要认真贯彻《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》，按照“六查六看”要求，将监管重心下移，严格落实基层工商所食品安全日常巡查和属地监管责任制，突出重点场所、重点区域、重点销售者，采取增加巡查频次、完善巡查内容、提高巡查效率等措施，有针对性地开展市场巡查，及时发现和查处违法违章行为，依法加大对制售假冒伪劣食品等违法案件的查处力度，切实规范食品销售者的经营行为。要将食品市场巡查与经济户口管理、食品质量监测、食品分类监管与信用分类管理等结合起来，建立健全食品安全违法行为记录制度，建立违法案件信息库，完善监管档案，并加强对监管数据的统计分析，切实提高日常巡查的针对性和有效性。
（四）加大食品市场分类监管力度，切实提高监管执法效能。
针对商场、超市、批发企业、批发市场、集贸市场和食品店经营食品的不同特点和不同经营管理状况，有针对性采取分类监管措施，切实提高食品安全监管执法效能。对商场、超市、批发市场及食品批发企业，重点监督其落实进货查验和购销台账制度等法定责任和义务，鼓励和督促经营者建立和完善协议准入、质量自检、质量承诺和不合格食品退市等自律制度，严格食品质量市场准入和保障销售食品质量。对农村集贸市场，重点是推广“一户多档”、“实名登记”、“证明登记”、“标牌公示”等四项制度，引导其规范和诚信经营。对食品店尤其是农村食品店，重点是监督其落实进货台账制度，仔细查验和妥善保管食品批发和配送经营者出具的销货单据，引导其积极参与创建食品安全示范店活动，配合商务部门推进食品物流配送和连锁经营，确保食品质量合格、经营行为规范。
（五）加大案件查办力度，严厉查处各类食品违法行为。
要强化案件查办工作，尤其要抓好对食品大要案件的排查和督办工作。对流通环节食品违法案件涉及生产环节的食品质量问题，既要依法查处经销不合格食品及其它质量违法行为，又要将有关情况及时移交和通报质检等相关职能部门。要认真做好行政执法与刑事司法的衔接工作，对涉嫌犯罪的及时依法移送公安机关处理。要充分发挥12315行政执法体系的作用，及时受理和处理食品安全方面消费者的申诉举报，依法调解消费纠纷，严厉查处违法行为，切实保护好消费者的合法权益。
（六）加大食品安全信息化网络体系和长效监管机制建设力度，进一步健全食品安全预警防范和应急处置机制。
各地要加快推进食品安全信息化监管网络建设，努力形成从总局到工商所五级纵向贯通以及与地区间、部门间、经营者和社会公众网络间横向联接的体系，逐步实现“网上查询、网上咨询、网上受理、网上查办、网上调度指挥、网上应急处置、网上动态监管、网上发布信息”的目标。要强化食品安全监管信息的联网应用，加强食品安全监管信息的采集和综合分析利用，及时发布消费提示、警示，努力做到事前调控、事前把关，有效防范食品安全事故；进一步健全食品安全监管网络，运用无线执法平台、移动查询终端等现代科技手段，有效开展网上预警防范和应急处置。各地要进一步完善食品安全应急预案，加强应急机构、队伍、车辆、物资、设备保障，开展应急演练和应急系统检查，切实建立和完善食品安全预警防范和应急处置机制。

『叁』 食品安全整治措施

食品监管部门是一个不可或缺的部门，保障人们的食品安全。那么针对食品安全相关监管部门可以怎样应对和操作呢？
一、净化市场源头

重点应对人民每天需食用的粮食作物、蔬菜、水果、饮用水等严加控管，进行规范型、创新型种植、生产结构及生产保障体系调整。市场上的食品应由大型的、符合质量要求的、国家认可的种植专业户、集团，生产厂家的食品占绝大部分，对落后的、零星的、质量无保障的种植户、生产小厂适时淘汰，或成无人问津而自灭。净化市场源头是重点，这一步抓好了，购者放心。

1.抓生产环节，加强源头管控。实地检查食品生产企业，调阅生产许可原始档案文档，检查是否改变生产工艺、布局，对照食品生产日常监督检查要点表逐项检查，重点检查是否按规范操作、从业人员健康证明、进货查验记录制度、关键点控制记录、出厂检验制度执行情况及添加剂使用情况，发放行政指导书5份。

2.抓流通环节，实施重点监管。以农贸市场、大型商场、相关产品专兼营食品经营户为重点监管对象，对日常食品实施重点监管，查感官是否合格、来源是否合法、索证索票是否合规及食品标签是否合法，

3.抓餐饮环节，规范现场制售。以现场制售制售为抓手开展餐饮专项检查，对照餐饮服务日常监督检查要点表逐项检查，重点检查后厨卫生、从业人员健康证明、“三防”设施配备及进货查验情况。
食品检验部门对食品卫生进行检测措施

二、建立市场级检测体系

即在中、大型超市、农贸市场设置检测仪器、提供检测方法，随时对有关食品主要质量参数进行检测，可由市场专职检测人员或人民群众开展抽检。国家应投入一定费用开展快速检测方法的研究，供市场快速确认质量。如此，不合格产品难以上市，也不敢上市，杜绝不合格产品的上市。
1.不良添加剂有毒有害物质检测
利用河南冠宇仪器有限公司生产食品安全检测仪，食品中有农药残留、有毒有害物质、添加剂、非法添加剂、水质安全、重金属残留、等多种含量进行快速定量测定确保食品安全，并提供多种食品安全检测仪解决方案。常见检测项目：食品色素（柠檬黄、日落黄、胭脂红、苋菜红、诱惑红、亮蓝、赤藓红）、病害肉（组胺检测、挥发性盐基氮含量、肉类细菌毒素）、重金属（铅、汞、铬、 砷、镉）、蛋白质、粗蛋白、茶多酚、甜蜜素、安赛蜜、吊白块、淀粉含量、二氧化硫、二氧化氯、过氧化氢（双氧水）、过氧化值、食用油酸价、食品甲醛、酱油氨基酸态氮、酱油中食盐、酱油中铁强化剂、酱油总酸、食醋总酸、食盐碘、蜂蜜水分、蜂蜜酸度、蜂蜜中果糖葡萄糖、羟甲基糠醛、饴糖、蔗糖、硼砂、亚硝酸盐、亚硫酸盐、亚铁氰化钾、硝酸盐、工业火碱（氢氧化钠）、过氧化苯甲酰、面粉中溴酸钾、面中铝、明矾、苯甲酸钠、焦磷酸二氢钠、硫氰酸钠、山梨酸含量、山梨酸钾、苯甲酸钠、木耳硫酸镁、粮食新鲜度、味精谷氨酸钠含量、味精硫化钠、葡萄酒中铁含量、真假葡萄酒、糖精钠、芝麻油纯度、甲醇含量、乙醇、碱性橙II、脂肪含量、猪油中丙二醛含量、三甲胺、苏丹红、罗丹明B等支持项目定制服务。

2. 药物残留检测
利用河南冠宇仪器有限公司生产药物残留检测仪可定量快速检测动物疫病、药物残留、抗生素残留、瘦肉精、三聚氰胺等有毒有害物质或非法添加物质残留含量。常见检测项目：阿莫西林、孔雀石绿、磺胺类、黄曲霉毒素(B1，B2，G1，G2 M1 M2 )、疾病诊断、三聚氰胺检测、恩诺沙星、环丙沙星、 红霉素、氯霉素、土霉素、四环素、 磺胺类(总量)、喹乙醇、已烯雌酚等

3.微生物污染检测
利用河南冠宇仪器有限公司生产ATP荧光检测仪GY-308适用于食品、饮用水中微生物快速检测，餐具洁净度快速检测，食品加工器具、工作台面、餐饮器具等消毒结果快速检测，医疗环境工作平台即时评估。该设备采用生物化学反应方法检测ATP菌落总数含量。快速判定污染情况。

4.食品原料霉变类检测
利用河南冠宇仪器有限公司生产真菌毒素快速检测仪能够快速定量检测粮食、饲料、谷物、食用油、调味品等食品中黄曲霉毒素、T2毒素、呕吐毒素、赭曲霉毒素、伏马毒素、玉米赤霉烯酮，真菌毒素残留定量分析仪适用于粮油监测中心、粮油饲料生产加工、食品加工贸易、畜禽养殖户自查、工商质监部门用于市场快速筛查等
以上是常见食品安全检测项目的推荐，冠宇仪器本着秉承“重合同、守信用、优质服务、互利双赢”的经营理念为核心，以产品技术创新为依托、保障食品、药品、环境、水质安全为己任 ， 愿为政府执法部门、食品生产企业、种植养殖单位、消费者提供科学、公正、可靠、及时的检测技术指导与服务。

三.增加媒体透明度

网上、电视台、报纸应有计划、有针对性适时报导食品检测结果，对优质、合格产品进行表彰，引来认购者，使其受益，不合格者暴光，让其下架或受冷落，令其整改或停产，多方面、全方位展开关注，持之以恒。
根据《食品安全法》等要求，国家、省、市、县级各食品安全监督管理部门会定期进行食品监督抽检工作，并及时向社会公布抽检信息。

『肆』 流通环节食品安全整顿工作方案的整顿工作任务和重点

紧紧围绕消费者举报多的食品和薄弱环节，进一步加大市场监管执法力度，按照《食品安全整顿工作方案》的部署和要求，深入开展专项执法检查。
（一）集中开展奶制品市场专项执法检查。
在前一阶段工作的基础上，深入贯彻《乳品质量安全监督管理条例》和《奶业整顿和振兴规划纲要》以及总局的实施意见，严格监督奶制品销售者落实进货查验制度和进货台账制度，特别是继续仔细查验对2008年9月14日前生产的奶制品经生产企业重新检验合格的报告和标识；突出重点市场、重点区域和重点奶制品销售者，严格规范经营行为，进一步整顿和规范奶制品市场秩序，促进奶制品行业健康有序发展。
（二）集中开展打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项执法检查。
按照卫生部、工商总局等九部、局《关于开展全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的紧急通知》的部署和总局《实施方案》的要求，监督流通环节食品和食品添加剂经营者进行自查自纠，对重点食品、重点区域和重点食品经营者适时开展集中检查行动，加大监管执法力度，依法严厉查处流通环节食品经营者在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为以及违法销售食品添加剂的行为，建立健全有效的流通环节食品添加剂销售和使用的监管机制。
（三）集中开展重点食品以及季节性、节日性食品的专项执法检查。各地要把开展重点食品专项执法检查作为整顿工作的重要任务，着力解决本地区食品市场存在的突出问题。一是要集中开展重点品种的专项执法检查。要以消费者申诉举报多和与人民群众生活密切相关的食品品种为重点，突出抓好奶制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、儿童食品、老年食品、膨化食品、豆制品、饮料、糕点、月饼、干果、调味品、食用油、酒类、腌制食品、冷冻食品等品种以及超市自制食品的专项执法检查，严厉打击销售过期霉变食品、“三无”食品等违法行为，切实解决人民群众反映强烈的问题。二是要集中开展重点区域的专项执法检查。要以城乡结合部、旅游景区、车站码头为重点，依法抓好小食品店、小摊点、小市场的专项检查，集中执法力量加大市场巡查力度，坚决依法取缔无照商贩，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。三是要集中开展季节性、节日性食品市场专项执法检查。要以“五一”、中秋、“十一”、元旦、春节为重点，突出抓好对节日性食品以及季节性食品的检查，重点整治价实不符、过度包装、搭售商品、虚假宣传及欺诈消费者等问题，切实保障节日食品和季节性消费安全。四是要集中开展对重点食品经营企业和市场的专项执法检查。要以商场、超市、批发市场、集贸市场和食品经营企业为重点，突出抓好市场开办者和经营者自查自纠和自律工作，认真监督落实食品经营者对食品安全的法定责任和义务，由基层工商所按辖区逐户检查排查，监督市场开办者、经营者自查和整改食品安全方面的问题，切实做到不进、不存、不销假冒伪劣食品和不合格食品，严格规范食品经营者的经营行为。
（四）集中开展农村食品市场专项执法检查。各地在农村食品市场专项执法检查中要紧紧围绕农民群众反映强烈的问题，突出整治重点，加大整顿力度。一是要加大对农村城镇、集镇、乡村举办的食品交易会、庙会和旅游景区景点、车站码头等经营食品的监管力度，严格规范农村食品经营秩序；二是要加大对城乡结合部和乡镇各类食品批发市场、集贸市场，特别是食杂店的监管力度，狠抓重点场所和经营者的整治，严格规范经营行为；三是要加大对消费者反映强烈和与农民群众日常生活消费关系密切的食品品种的监管，狠抓重点品种的整治，强化对食品质量安全的监管，严格规范食品市场安全准入行为；四是要加大推进农村食品安全示范店建设的力度，加快推进食品安全示范店建设进程，不断扩大覆盖面，努力提高规范化水平。
同时，要进一步加大对食品广告的监管力度，依法严厉查处含有虚假、夸大内容的食品广告，严厉查处涉及宣传疾病预防、治疗功能的违法食品广告；坚决制止和查处有关部门或者机构、协会违法推荐食品的广告；严格监管声称具有特定保健功能的食品广告，广告宣传的产品功能和成分与标签、说明书不一致的，要责令停止发布，并依法查处。对于被确认为不符合食品安全规定的食品，要立即停止发布该食品的广告。

『伍』 旅游市场应如何整顿

据报道，为整治旅游市场突出问题，促进旅游产业健康发展，云南省近日发布《云南省旅游市场秩序整治工作措施》，被舆论称为“最严整顿令”。

『陆』 食品安全管理制度及应急方案

食品安全应急预案管理制度

一、 目的：

为了进一步加强食品安全质量，实施有效地食品食品质量安全监督措施，为了维护消费者的利益和生命安全。确保食品安全，特制订本预案。

二、 范围：适用于所有车间。

三、 职责：食品安全应急预案由生产科执行，厂长监督指导。

四、 内容

(一)应急预案启动

1、如两个或两个以上市场反馈同一批次的产品，发生食用后腹泻等影响消费者身体健康的现象，主要包括化学的、生物的危害，或较大的物理危害，或出现批量的明显的影响消费者身体健康的质量事故，如批量涨袋、出现漏气、发臭等，视为发生食品安全事故，启动应急预案。全面质量管理(www.chinatpm.net)

2、发生食品质量安全事件，立即启动安全应急处置方案。各相关责任部门和责任人应立即按照预案的责任分工，投入应急处理程序工作，并随时向各职能部门反馈质量报告情况。

(二)实施应急处理措施

1、立即向供销科和质检科等职能部门进行反馈和信息沟通，便于问题在市场上的妥善和积极处理。

2、派质检科或与职能部门专业人员一起，到事故发生现场，查看产品质量状况，事故发生状态及影响范围等情况，将样品送厂，并做出初步的判断和处理。

3、相关生产车间，排查此批次产品的产量和范围;4、询问其它发货范围的销售公司，是否有此类现象的发生;5、排查此批次产品生产所用的原料和辅料及包装物的名称、数量、生产厂家以及其它产品是否使用此批原辅料或包装物，若有使用，查看使用产品的质量状态，生产批量及发货范围。

6、排查此批原辅料是否有理化指标的检测，以往供应厂家的质量及理化指标检测的情况;同时排查此批产品所用包装物、原料是否有变化。

7、排查生产环节的各项生产记录，还原当天生产状况;8、通过以上排查，初步判断出质量事故发生的原因，对怀疑因素进行进一步的判断。

9、对怀疑因素和环节，进行至少三种的重复性试验，通过试验，确定质量事故发生的原因。

10、对于市场上的事故发生态势积极关注和沟通，并与相关职能部门配合，做好其它善后处理工作。

(三)产品回收

1、通过排查和确定事故发生的原因，与职能部门沟通后，如确认此批产品有回收的必要，应对产品进行回收。回收时，按发货区域、数量及日期批次进行回收。回收后按正常退货程序进行退货。

2、退货时，与职能部门沟通，确定统一退回总部或各异地公司同时接收。

3、产品退货后，积极对退货产品进行观察。

(四)改善和改进

产品安全事故发生后，对影响产品质量安全、排查出来的因素，厂内进行整改，由相关车间积极整改，或进行硬件的投入，从而固化生产。如有系统性问题，需要职能部门配合的，积极向相关部门写出书面申请，并明确提出，在相关因素改进之前，此种或此批产品停止生产，或改进工艺等。