双随机一公开旅游安全

『壹』 “双随机、一公开”监管模式有哪些亟待解决的问题

“双随机、一公开”监管模式亟待解决的问题 “双随机一公开”作为一种创新的监管方式，是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求，是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措，是创新事中事后监管的重要内容，但是作为一种探索性的新的监管方式，不可避免地在实践中遇到一些问题，主要表现在以下几个方面。

1.“单位库”的建立仍需科学制定标准 根据《通知》文件要求，要与多部门联合建立消防检查对象“专业库”，并实现数据动态更新。
但是没有给出“单位库”建立标准，多大规模的单位、什么样营业性质的单位应当添加进单位库，各地仍有不同解读。
同时数据的动态更新也存在一定困难，以绵阳市为例，绵阳市每年新增市场主体5万余户，多部门之间数据存在差异，难以实现数据的动态更新。
在实际操作中，各地结合自身实际，一方面从监督管理系统中抓取数据，另一方面从其他市场监督管理部门获取数据，但是这些数据都不同程度存在错误、失活、多头数据、数据格式不统一等问题，给单位库的建立造成了数据壁垒。

2.抽查比例、频次的设定仍有待研究 根据《通知》文件要求，各地可以要根据经济社会发展及检查对象、执法队伍的实际情况，结合监管重点、风险点、行业领域特点，制定本辖区监督抽查计划。
由于各地设定抽查比例、频率的依据不同，科学性就有待进一步研究。
同时，从以往经验看，各地消防安全重点单位由于管理规范，监管到位，发生火灾的概率较低，反倒是一些老旧住宅小区、小商铺、小饭馆小火亡人事故频发。
在“双随机、一公开”监管模式下，如何将有限的监管力量精准投放到真正的高风险场所和区域，是目前亟待解决的问题。

3.基层监督员的权责划分仍有待探讨 《意见》中明确指出：“按照“尽职照单免责、失职照单问责”原则，对严格依据抽查事项清单和相关工作要求开展“双随机、一公开”监管。
”针对消防监管领域，“如何尽职免责”已成为掣肘基层消防监督员开展“双随机、一公开”监管的主要矛盾，基层监督员在实际工作中，对于“执法深度”的理解仍然停留在过去“粗放式”执法的层面，尽快出台监督执法权责划分的具有可操作性的文件是目前基层最迫切的需求。
来源：今日消防 (2020年11期)

『贰』 双随机一公开是什么意思

双随机、一公开，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

双随机、一公开是国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。

双随机、一公开的全面推开将为科学高效监管提供新思路，为落实党中央、国务院简政放权、放管结合、优化服务改革的战略部署提供重要支撑。

(2)双随机一公开旅游安全扩展阅读：

双随机、一公开推行的意义：

一、全面推进将有力纠正“监管失灵”

1、改革以列清单和适度查等具体措施，防范了监管部门对市场活动的过度干预。

2、双随机抽查机制极大压缩了监管部门与市场主体双向寻租空间，降低了“监管俘获”发生几率。

3、一公开机制将加快我国监管信息系统建设，助力克服市场监管的“信息瓶颈”。不仅强调将抽查情况及时向社会公布，推动社会监督，还强调在相关部门联合执法过程中打破部门间的信息数据壁垒，形成统一的市场监管信息平台。

二、丰富了国家治理体系现代化的内涵

1、双随机、一公开监管模式为政府监管制度的发展演变是特定的社会环境、经济水平、市场结构、政治体系、法律秩序、科技进步和价值观念等交互作用的产物，受到国家整体现代化进程的制约。

2、双随机、一公开机制的确立标志着“放管结合”进入了承前启后的关键环节。将监管重心从事前行政审批转向加强事中事后监管，对中国政府来说无异于一场理念与职能革命。

3、双随机、一公开监管模式改革极大激发了地方政府制度创新、治理创新的动力和活力。国家治理体系的良性运行，离不开地方和社会的协调发展。

『叁』 安全生产双随机，一公开是指什么

“双随机、一公开”，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开

『肆』 双随机一公开指的是什么

所谓“双随机、一公开”是指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，将抽查情况和查处结果及时向社会公开。

全面推行“双随机、一公开”市场监管方式，一要推动市场监管日常检查“双随机”方式全覆盖，检查结果全部公开。对有投诉举报等情况需要专项或重点检查的，也要严格规范程序。二要加强顶层设计，统一“双随机、一公开”制度和流程，整合各类市场监管平台。三要推进跨部门综合执法、联合监管，减少多头多层重复执法。四要提升基层执法能力，完善考核和问责免责办法。

“双随机、一公开”的随机抽查制度并不意味着没有被抽查到的企业就可以随心所欲、为所欲为。马正其强调，针对当前市场领域中存在的虚假广告、假冒伪劣商品、坑骗群众等一系列问题，只要有群众投诉或举报，市场监管部门都会按照程序严查严处，以促进更多企业诚信自律生产经营，实现“良币驱逐劣币”。

『伍』 ‘双随机一公开’存在的问题有哪些

数学上的随机过程是由实际随机过程概念引起的一种数学结构。 人们研究这种过程，是因为它是实际随机过程的数学模型，或者是因为它的内在数学意义以及它在概率论领域之外的应用。随机过程的概念很广泛，因而随机过程的研究几乎包括概率论的全部。

『陆』 国家飞检双随机一公开原则是什么意思

“双随机、一公开”，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“双随机、一公开”是国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。
“双随机、一公开”的全面推开将为科学高效监管提供新思路，为落实党中央、国务院简政放权、放管结合、优化服务改革的战略部署提供重要支撑。

内容

“双随机”
要建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。[2]

“一公开”
加快政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通，依托全国企业信用信息公示系统，整合形成统一的市场监管信息平台，及时公开监管信息，形成监管合力。

『柒』 双随机一公开内容是什么

法律分析：“双随机、一公开”，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

法律依据：《市场监管总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》二、统一各项制度

（一）统一编制随机抽查事项清单。

按照市场监管职能整合的要求，总局编制《市场监管总局随机抽查事项清单》（以下简称《清单》）。各省（区、市）市场监管部门要依据《清单》，梳理本省级地方性法规、政府规章和依据《行政处罚法》第十六条第一款规定交由市场监管部门行使的监管执法事项，增加相应内容，制定省级抽查事项清单。

随机抽查事项分为一般检查事项和重点检查事项。重点检查事项针对安全、质量、公共利益等重要领域，抽查比例不设上限；抽查比例高的，可以通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。一般检查事项针对一般监管领域，抽查比例应根据监管实际情况严格进行限制。总局和各省（区、市）市场监管部门可以根据法律法规规章修订和工作实际情况对《清单》等进行动态调整，并及时通过相关网站和平台向社会公开。

（二）统一建立检查对象名录库和执法检查人员名录库。

总局各相关司局要结合监管特点和需要，统筹建立各领域统一的检查对象名录库，并实现动态更新，做到“底数清”。检查对象名录库既可以包括企业、个体工商户等市场主体和其他主体，也可以包括产品、项目、行为等。涉及市场主体的检查对象名录库应依托国家企业信用信息公示系统（以下简称“公示系统”）建立。各省（区、市）市场监管部门要配合做好检查对象名录库建设。

各省（区、市）市场监管部门要建立本省各级市场监管部门执法检查人员名录库，包括各业务条线所有行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员，并按照执法资质、业务专长进行分类标注，提高工作效率。对特定领域的抽查，还可吸收检测机构、科研院所、行业专家等参与，通过提供专家咨询意见等方式辅助工作，满足专业性抽查的需要。

（三）统一制定随机抽查工作规范。

总局适时制定抽查工作指引，对《清单》包含的各类抽查事项逐一明确检查内容、方法和工作要求。各省（区、市）市场监管部门可以根据实际情况制定完善抽查工作细则，就抽取方法、检查流程、审批权限、公示程序、归档方式等作出明确规定。

（四）统一监管工作信息化平台建设。

各省（区、市）市场监管部门要积极推进统一的“双随机、一公开”监管平台建设。2019年底前初步实现涉及各类市场主体的双随机抽查依托公示系统统一进行。通过信息化手段提高双随机抽查的规范化、专业化，实现全过程留痕。畅通数据归集路径，确保各类专业性抽查检查结果及时有效归集至相应市场主体名下。

『捌』 双随机一公开指的是什么

摘要 您好，黑猫网络这边为您查询到了以下内容，双随机一公开指的是在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

『玖』 双随机一公开存在的问题和建议

一、随机监管责任不明。 二、全面监管能力不足。 三、机械抽查增加企业负担。 四、部分操作缺少配套规定。

法律依据：《浙江省市场监管领域“双随机、一公开”抽查监管办法》

一是建立“双随机、一公开”抽查机制。要求根据权力清单和责任清单制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查项目、抽查内容、比例频次等内容；建立食品药品生产经营主体和执法人员名录库，探索实施跨区域联合抽查；实施严格监管加强抽查结果运用，抽查情况及抽查结果依法及时向社会公布，并将失信记录及时纳入同级信用信息平台，加大失信行为联合惩戒力度，增强食品药品生产经营主体守法的自觉性。

二是明确食品药品“双随机”抽查监管规范。实施食品药品综合检查，避免多头检查、充分检查；明确执法人员“双随机”检查中事前准备、实施检查、行程结果、结果公示、抽查总结等相关要求；严格按照《档案法》规定对抽查档案进行保管，抽查档案资料中涉及国家秘密等不宜对外公开内容的，应遵照《保守国家秘密法》等相关规定进行处理。

三是积极探索审慎监管。明确对潜在风险很大、有可能在成严重后果的，实行审慎严格监管，对药品、医疗器械逐步推进“双随机、一公开”抽查工作；同时加强对有关情况的分析研判，做到既大力支持新经济发展，又防范可能引发的风险；下一步，浙江省食品药品监管系统将按照省政府的要求，在今年年底全面实施“双随机、一公开”工作。