关于加强汽车维修行业监管提案

A. 新安全法出台如何加强汽车维修企业监管

为进一步规范我县机动车维修市场秩序，强化机动车维修行业事前事中事后监管工作，我所多措并举持续加强道路运输车辆技术管理工作。

推进简政放权，优化服务流程。立足优化政务服务流程，充分利用微信群等发布《汽车维修业开业条件》《摩托车维修开业条件》、备案材料和维修备案样版，开展维修群在线答疑解惑，做到让数据多跑路，让群众少跑腿。自机动车维修企业提交备案材料后，我所稽查中队第一时间受理备案材料，并现场审核纸质材料，纸质材料不符合备案条件时，书面一次性告知机动车维修企业，对维修企业的场地、人员、设备、管理制度和相关环境保护措施进行现场核查，对于符合备案条件的及时给予备案登记，做到应备尽备，不断提高我县机动车维修备案率，到12月底，新增备案50户。

强化监督管理，压实主体责任。强化事中事后监管工作，积极督促机动车维修企业落实安全生产主体责任，按照“双随机、一公开”的要求，每月随机抽取辖区内的维修企业，督促企业定期召开安全生产例会，抓实从业人员安全教育；深入开展风险隐患排查工作，确保厂区风险隐患清零，做到安全生产；推广和使用电子健康档案系统，并及时上传将维修记录，做到高效信息报备。到12月底，我县共有10户二类维修企业，有9户已成功进行数据对接，共上传电子健康档案6502条。

开展联合执法，集中清查整治。我所加强与市场监督管理局、工信商务科技局的联合整治工作，对辖区内的维修企业进行排查，对于涉嫌改装机动车维修企业及时下发告知书，严禁机动车维修企业非法改装车辆，同时加大路面巡视巡查力度，严厉打击改装车辆，到12月底，我所共查处非法改装车辆41辆，罚款金额52000万元。

B. 宁夏回族自治区人民政府关于发布《宁夏回族自治区汽车维修行业管理办法》的通知

第一章总则第一条为了加强汽车维修行业管理，规范汽车维修业户经营行为，保护经营者和用户的合法权益，根据国家有关规定和《宁夏回族自治区道路运输管理条例》，制定本办法。第二条凡在自治区行政区域内从事汽车（包括挂车、半挂车、摩托车）修理、维护或专项维修的企业及个体业户（以下简称汽车维修业户），均应遵守本办法。第三条自治区交通行政部门主管全区汽车维修行业。
县级以上人民政府交通行政部门下设的道路运输管理机构（以下简称运管机构），具体负责汽车维修行业的监督、管理，其职责是：
（一）宣传、贯彻有关汽车维修行业的法律、法规、规章和政策；
（二）根据本行政区域的国民经济和社会发展需求，拟定汽车维修行业的发展规划，并组织实施；
（三）按照本办法规定，审查汽车维修业户开业的技术条件，核定其技术类别与经营范围；
（四）组织推广汽车维修新技术、新工艺、新设备、新标准和技术经济信息的交流；
（五）培训考核汽车维修业的质量检验人员，对汽车维修质量实施监督；
（六）监督检查汽车维修行业的经营秩序，纠正和处理违法经营行为；
（七）收集、整理、上报、分析汽车维修行业的统计资料；
（八）国家和自治区规定的其他职责。
各级工商、物价、技术监督等部门，对汽车维修业按照各自的职责，依法实施管理。第四条各级交通行政主管部门在汽车维修行业管理工作中，应当坚持“规划、协调、服务、监督”的方针，建立统一、开放、竞争、有序的汽车维修市场，促进汽车维修市场的健康发展。第五条县级以上人民政府以及交通管理部门，应当对执行本办法做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。第二章技术类别与经营范围第六条汽车维修经营按照国家规定分为一、二、三类业户。第七条汽车大修、总成修理为一类业户。
汽车大修经营范围是：汽车整车大修、各主要总成大修、各级维护、小修和各种专项维修；
总成修理经营范围是：汽车发动机、车身、车架、前桥转向、后桥驱动、变速传动等主要总成中某一总成的大修。第八条汽车维护、汽车小修为二类业户。
汽车维护经营范围是：汽车各级维护、小修和各种专项维修；
汽车小修经营范围是：汽车小修和经核定具备生产技术条件的专项维修。第九条汽车专项维修和摩托车维修为三类业户。
汽车专项维修经营范围是：汽车车身、喷漆、电器设备、蓄电池、散热器和油箱、轮胎、座垫及篷布、汽车门窗玻璃、汽车空调、柴油机喷油泵、喷油器的修理调校等专项维修中的某项维修。
摩托车维修经营范围是：摩托车的维修。第三章开业、变更、停业与歇业第十条单位和个人开办汽车维修业，应当向当地运管机构领取并填写《宁夏回族自治区汽车维修行业技术合格证申请表》报送运管机构审查。
运管机构收到技术合格证申请表后，按照本办法规定的审批权限，对其生产设施、设备、人员等开业技术条件进行实地审查，核定其技术类别和经营范围，签发《汽车维修行业技术合格证》。
申请开办汽车维修行业的单位和个人凭《汽车维修行业技术合格证》，向工商行政管理部门申请领取营业执照后方可开业。第十一条开办中外合资、中外合作汽车维修企业，应当按照交通部发布的《中华人民共和国交通部外商投资道路运输业立项审批管理暂行规定》办理立项报批手续。第十二条各类汽车维修业户开业技术条件按下列权限分级审批：
（一）一类业户由行署（市）运管机构初审签署意见后，报自治区运管机构审批，签发技术合格证。
（二）二类业户由县（市）运管机构初审签署意见后，报行署（市）运管机构审批，签发技术合格证，报自治区运管机构备案。
（三）三类业户由所在地运管机构审批，签发技术合格证，报行署（市）运管机构备案。第十三条汽车维修业户变更技术类别、经营范围等事项或歇业的，应当按本办法第十条规定办理相关手续。
汽车维修业户需要临时停业的，应当向所在地运管机构申报停业原因和起止时间。第四章汽车维修质量第十四条汽车维修应当执行国家标准、行业标准或地方标准。
维修车辆没有上款规定标准的，应当按照原车维修手册或有关资料进行维修。

C. 北京市汽车维修行业管理办法

第一条为加强汽车维修业的行业管理，维护经营者合法经营，查处违法行为，保障交通安全，依据国家有关规定，制定本办法。第二条凡在本市行政区域内经营汽车（含挂车、半挂车和轮式工程机械车辆，下同）修理、维护、专项维修和改装（列入国家民用改装车产品目录的汽车改装除外）的单位和个人（以下简称汽车维修经营者），均须遵守本办法。第三条市交通局是本市汽车维修行业的主管机关，市汽车维修管理处和远郊区的区、县交通局所属汽车维修管理所（以下统称汽车维修管理机关）依照本办法，具体负责汽车维修行业的管理。
公安、工商行政、物价、财政、税务、技术监督、环境保护等管理机关，分别按各自的职责权限对汽车行业进行监督管理。第四条汽车维修经营者应具备以下技术条件：
一、有相应的厂房、停车场地和维修设备。
二、有相应的专业工程师、技术人员、合格的技术工人和管理人员。
三、有相应的质量检验设备、健全的质量检验制度和经培训合格的质量检验人员。
汽车维修按维修技术条件，分为四个技术级别。具体开业技术条件和技术级别标准，由市汽车维修管理处制定。第五条汽车维修行业实行技术合格证制度。从事汽车维修业务的，应向当地汽车维修管理机关申领技术合格证。汽车维修管理机关对申领技术合格证的申请，应在30日内做出决定。合格的，发给技术合格证；不合格的，应书面通知申请人，并说明理由。第六条申请人取得技术合格证6个月后没有取得营业执照或进行税务登记的，由汽车维修管理机关收回技术合格证。第七条汽车维修经营者的名称、经营地址、法定代表人，经营项目、经济性质发生变更时，除向工商行政管理机关办理变更登记外，应向汽车维修管理机关备案。第八条汽车维修经营者开业后满六个月未开展经营活动或停止经营活动满一年，或因其他原因终止营业的，除向工商行政管理机关办理注销登记外，须向当地汽车维修管理机关缴销技术合格证及汽车维修行业专用发票。第九条汽车维修经营者必须遵守有关法律、法规和规章，接受汽车维修行业管理机关的管理和公安、工商行政、物价、财政、税务、技术监督、环境保护等管理机关的监督检查，按本市的规定向汽车维修管理机关缴纳管理费。第十条汽车维修经营者必须遵守下列规定：
一、按照核定的技术级别经营，不得越级经营，技术条件发生变化，须报汽车维修管理机关重新审定技术级别。
二、严格执行汽车维修技术标准、技术规范和质量管理制度，使用合格的汽车维修配件，保证维修质量。
三、实行车辆承修登记制度和在修车辆牌照管理制度，不准使用在修车辆上路行驶。
四、车辆维修后出厂，须按汽车维修管理机关的规定出具符合规范的合格凭证，执行质量保证期制度。
五、按规定建立健全财务管理制度，设置相应的财务人员。
六、严格按规定收取修理费，结算时使用税务机关统一印制的专用发票，工时费，材料费必须分项计算，并将工时，材料明细清单交用户。
七、禁止利用维修配件拼装汽车或三类汽车底盘，禁止承修报废车辆。
八、承修因交通事故损坏的车辆，承接改变车身颜色、车型或更换车架、车身、驾驶室、发动机、以及改变车辆原设计性能、用途、结构业务的，必须查验是否有公安交通管理机关出具的批准证明；没有证明的，不得承修。
九、在修车辆试车，须在公安交通管理机关指定的路段进行，并悬挂试车牌照。不得占用道路和公共场所从事维修作业或停放车辆。
十、按规定向汽车维修管理机关报送统计报表等资料。第十一条汽车维修管理机关有权查阅汽车维修经营者的经营资料和各种票证，汽车维修经营者不得拒绝和阻挠。涉及汽车维修经营者经营秘密的，汽车维修管理机关应当予以保密。第十二条汽车维修经营者与车辆送修人因维修质量、费用等问题发生纠纷时，可以申请汽车维修管理机关调解。调解和鉴定等费用由责任方负担。第十三条汽车维修经营者违反本办法规定的，由汽车维修管理机关视情节轻重，分别给予下列处罚：
一、无技术合格证经营汽车维修业务的，没收非法收入，责令停止经营活动。
二、变更企业名称、经营地址、法定代表人、经营项目、经济性质，未向汽车维修管理机关备案的，限期补办手续，并处以100元罚款。
三、不执行维修行业技术标准和质量检验制度，对出厂的车辆不按规定出具合格凭证的，处该项营业收入5％至10％的罚款。
因使用不合格汽车配件或维修质量低劣，造成交通事故的，由汽车维修经营者承担赔偿责任。
四、没有公安交通管理机关的证明，承修因交通事故损坏的车辆，承接改变车身颜色、车型或更换车架、车身、驾驶室、发动机，以及改变车辆原设计性能、用途、结构业务的，处以1000元以下罚款，或责令停业整顿；情节严重的，吊销其技术合格证。
五、超过核定技术级别承接业务的，没收全部非法收入，并处非法收额20％至50％的罚款。
六、超越核定技术级别维修车辆的，处1000元以上5000元以下罚款，并责令其限期改正；逾期不改正的，吊销技术合格证，并提请工商行政管理机关吊销营业执照。
七、利用维修配件拼装汽车、三类汽车底盘或者承修报废车辆的，吊销技术合格证，并提请工商行政管理机关吊销营业执照。

D. 汽车维修质量管理办法

第一条为加强汽车维修行业管理，保证汽车维修质量，根据交通部、原国家经委、国家工商行政管理局联合颁布的《汽车维修行业管理暂行办法》，制定本办法。第二条从事汽车修理、维护或专项维修的企业及个体工商户（以下简称汽车维修业户）和各级汽车维修行业管理部门，均适用本办法。第三条各级汽车维修行业管理部门负责汽车维修质量管理工作，其主要职责是：
（一）宣传、贯彻国家和交通部有关质量管理的方针、政策和法规；
（二）对汽车维修行业维修质量进行管理、监督、检查；
（三）指导、监督检查汽车维修业户建立健全内部质量保证体系和质量检验制度，执行汽车维修技术标准和工艺规范；
（四）组织汽车维修行业质量检查评比；
（五）收集交流汽车维修行业维修质量信息，开展技术咨询和质量诊断工作；
（六）组织汽车维修业户质量管理人员及质量检验人员的培训、考核工作；
（七）受理汽车维修质量问题的申诉，负责进行调解处理。第四条各级汽车维修行业管理部门应建立健全汽车维修质量监督检验体系，实行分级管理。建立汽车维修质量监督检测站（中心），为汽车维修质量监督和汽车维修质量纠纷的调解或仲裁提供检测依据。汽车维修质量监督检测站必须是经当地交通主管部门会同技术监督部门认定后颁发了《检测许可证》的汽车综合性能检测站。第五条汽车维修企业必须建立健全与其维修类别相适应的质量管理机构；汽车维修个体业户应有人负责质量管理工作，其管理机构和人员的主要职责是：
（一）认真执行质量管理法规和本办法；
（二）贯彻执行国家和交通部颁布的有关汽车维修的技术标准、相关标准以及有关地方标准；
（三）制定维修工艺和操作规程；
（四）依据国家标准、行业标准、地方标准的要求，制定汽车维修企业技术标准；
（五）建立健全汽车维修业户内部质量保证体系，加强质量检验，掌握质量动态，进行质量分析，推行全面质量管理；
（六）开展质量评优与奖惩工作。第六条汽车维修业户必须有明确的质量负责人和质量检验员。质量检验员必须经过当地汽车维修行业管理部门培训、考核并取得汽车维修检验员证，方可上岗。第七条汽车维修业户必须做好质量管理的基础工资，建立健全并严格遵守与企业维修类别相适应的技术管理、计量管理和质量检验等规章制度。第八条汽车维修业户在维修生产中必须遵守以下法规和标准：
（一）国务院发布的《工业产品质量责任条例》的有关规定；
（二）国家标准局发布的各项汽车修理技术条件，以及机动车运行安全技术条件、机动车允许噪声及测量方法和汽、柴油车排放标准及测量方法等；
（三）交通部第13号令发布的《汽车运输业车辆技术管理规定》；
（四）交通部颁发的有关汽车修理技术标准（技术条件）；
（五）各地制定发布的有关汽车维修技术标准。第九条汽车维修业户在维修没有国标、部标、地方标准的车辆时，应参照原车维修手册、使用说明书和有关维修技术资料进行维修。第十条车辆进厂、维修及竣工出厂，必须由专人负责质量检验，并认真填写检验单。一、二类维修业户对进行汽车大修、总成大修、二级维护的车辆必须建立《汽车维修技术档案》。第十一条汽车维修竣工出厂实行出厂合格证制度（汽车小修和部分专项修理除外），维修质量不合格的车辆不准出厂。汽车维修业户在车辆维修竣工出厂时必须按竣工出厂技术条件进行检测并向托修单位提供由出厂检验员签发的汽车维修竣工出厂合格证。汽车维修业户使用的汽车维修竣工出厂合格证由汽车维修行业管理部门统一印制和发放。第十二条汽车维修业户必须执行车辆出厂质量保证期制度。质量保证期内，车辆发生故障或损坏，承修业户和托修单位按下列规定划分责任：
（一）因维修质量造成的车辆故障或损坏，维修业户应负责及时返修，由于维修质量问题而造成的车辆异常损坏或车辆机件事故，由承修业户负责。
（二）由于托修单位违反使用规定或驾驶员违反操作规程造成的车辆故障或损坏，不属于维修质量问题，经济责任由托修单位自负。第十三条各级汽车维修行业管理部门应根据本地区情况，制定汽车维修质量保证期制度的具体规定。

E. 新安全法出台如何加强汽车维修企业监管

新的法规对于车辆的一个维修企业增加了很多条条框框，所以说增加了一个企业的运营成本

F. 交通部、国家经委、国家工商行政管理局关于颁发《汽车维修行业管理暂行办法》的联合通知

第一章总则第一条为加强汽车维修行业的管理，维护汽车维修企业和个体维修户及用户的正当权益，提高公路运输及社会综合效益，保证交通安全，以适应道路交通事业发展的需要，特制定本暂行办法。第二条各级交通主管部门应本着面向全行业管理的精神和精简的原则，建立健全和加强汽车维修行业管理机构，负责对汽车维修行业的管理。第三条凡是经营汽车（包括挂车、半挂车）修理、维护或专项维修的国营、集体企业和个体户均应遵守本暂行办法。第四条各级交通主管部门在汽车维修行业的管理工作中，必须坚持“规划、协调、服务、监督”的方针，促进行业内的横向联合，走专业化生产的道路，使各种类型汽车维修业协调发展。第二章汽车维修企业和个体维修户的开业和歇业第五条申请经营汽车维修业务的单位由其主管部门批准，个人持户籍所在街道办事处或乡人民政府证明，报当地交通主管部门按开业技术条件进行技术审查，发给技术合格证，并持批件和技术合格证向工商行政管理机关申请登记，领取营业执照后，方可营业。
对已开办的汽车维修企业和个体维修户，由交通主管部门和工商行政管理机关按本暂行办法的规定进行清理。经审查合格的发给技术合格证；对不合格者，应限期整顿，整顿后仍不合格的应令其转业或吊销其营业执照。第六条汽车维修企业和个体维修户变动维修项目，应经当地交通主管部门复查合格后，向工商行政管理机关申请变更登记；变动营业地点，需向当地工商行政管理机关申请变更登记并向交通主管部门备案。第七条申请歇业的汽车维修企业和个体维修户，应在一个月前向当地交通主管部门提出报告，并负责清理债权债务，向工商行政管理机关申请办理注销手续，缴销营业执照，撤销银行帐户。第八条汽车维修企业和个体维修户开业、变更、歇业时，有关税务事项按《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》的规定执行。第三章汽车维修企业和个体维修户开业技术条件第九条汽车维修企业和个体维修户开业的技术条件应按经营项目分类制定。主要分为以下三类：
一、汽车大修、总成修理；
二、汽车维护；
三、汽车专项修理（指专门从事汽车车身修理和喷漆、电器设备修理、蓄电池修理、蓬布座垫修理、水箱修理、轮胎修理、更换汽车门窗玻璃、汽车空调器修理等业务）。第十条各类汽车维修企业和个体维修户必须具备与其经营范围、生产规模相适应的维修厂房和停车场地，且必须符合国家环境保护的要求。不准利用街道和公共场地停车和进行作业。第十一条经营第一类汽车维修业务的企业和个体维修户，必须有一定比例的具有正式级别的汽车维修工程技术人员和技工（含具有安全驾驶两年以上，持有正式驾驶证的试车员），其技术负责人和质量检验人员应经专门培训。其它类型的维修企业和个体维修户应配有一定比例的有正式级别的汽车维修技工。第十二条各类汽车维修企业和个体维修户应具有与其经营业务相适应的、必要的维修设备、检测设备和符合国家计量标准的计量工具。对其中利用率较低的大型设备，可以委托外协作业，但双方必须有固定的委托合同。第十三条汽车维修企业和个体维修户开业技术条件的具体规定由各省、自治区、直辖市交通主管部门根据本办法中第九条、第十条、第十一条和第十二条规定的原则并结合当地情况制定。第四章汽车维修质量管理第十四条汽车维修企业和个体维修户必须按国家标准局发布的汽车修理技术标准（GB3798～3803－83、GB5336－85）和交通部颁发的汽车修理技术标准（JT－3101－81）的规定执行，或按各地交通主管部门根据上述标准会同各级标准部门制定的地方标准和企业标准执行，并必须符合车辆管理部门安全检验标准的要求。第十五条汽车维修企业和个体维修户必须保证维修质量，健全汽车维修质量检验制度，配备专职检验人员和必要的检验设备。凡进行大修和解体维修的车辆出厂时，承修单位应向用户提供全部技术档案、出厂合格证等技术文件。车辆合格出厂后，要规定一定的保修期，在保修期内，因维修质量造成的机件事故和经济损失，由承修单位负责。第十六条汽车维修企业和个体维修户与用户发生维修质量纠纷时，由当地标准质量管理部门负责仲裁。交通主管部门可以接受委托负责组织技术分析和鉴定。

G. 浅议新形势下如何加强汽车维修行业管理

近几年来，随着国内汽车保有量的迅速增加和道路运输业的快速发展，带动和促进了汽车维修业迅猛发展。由于现代汽车的新技术、新工艺、新结构的不断更新，对汽车维修技术也提出了更高的要求，特别是我国加入WTO 之后，汽车工业更快的发展，车型将更先进，更复杂，汽车维修业的格局将发生重大变化，汽车维修业将面临高层次、高水平的技术信息、质量管理、品牌服务等方面的激烈竞争。在新的形势下，如何充分发挥汽车维修行业管理的作用，进一步推动行业技术进步，保证汽车维修质量（品质），促进行业健康发展，是一个值得探究的问题。笔者认为：面对新形势，汽车维修行业管理要把握机遇、迎接挑战，在规范市场秩序的基础上，突出重点，加大管理和监督、检查力度，促进经济发展，主要应做好以下几方面的工作。 一、 认清现状，找准汽车维修行业发展的方向。 近几年来，我国经济稳步发展，截至到2007年底，我国汽车产量已达800多万辆，全国汽车保有量约1.53亿辆，汽车维修企业有37万多家，从业人员370万人，行业总产值近1000亿。但是从总体上看，我国的维修网点多、散、乱，小而全，行业集中度差。有相当数量的维修企业存在技术落后、设备缺乏、工作人员素质差的问题。多数企业还是“一厂一店”的经营模式，谈不上连锁经营和品牌营销战略。不少汽车维修企业因陋就简，甚至不少路边店、汽配商店附带汽车修理，超范围经营，服务水平低下，其技术条件可想而知。另外，当前汽车维修从业人员（特别是在中小城市）的技术学习多数还是以师傅带学徒的传统培训方式进行，缺乏系统的、全面的技术和素质教育。真正经过专业学校培养，又具有实践经验的技术和管理人员所占比例太少，远远不能满足行业发展的需要。我国的汽车维修企业中既缺管理人才又缺技术人才，技术工人是“换件工”多、“修理工”少。使消费者受制于生产厂家，增加了维修成本。在全国370多万的从业人员中，70%左右的只具备初中文化水平，技工多为农民工，没有经过正规的培训，真正具备诊断汽车故障能力的技术工人不超过30%，这样的从业人员结构阻碍了我国汽修业的进一步发展。 目前，在日本、美国等西方发达资本主义国家，小型维修企业还是占绝大多数。他们员工虽少，人员素质却很高，专业化程度、设备和维修资料等方面具有明显优势。小型化、技术化、专业化以及连锁经营是发达国家汽车维修的特色，这对我国的汽车维修企业发展和定位应有很好的启示。目前，我国的汽车维修企业与ISO9000系列标准要求还相差甚远，所以，汽车维修企业不论规模大小，都应建立健全质量管理体系，培养高素质技术人才，更新观念，在经营上创新，技术上创新，服务上创新。 二、 加强行业管理队伍建设，不断提高管理意识和技术水平。 （一） 提高汽车维修行业管理队伍的管理意识。 笔者认为，汽车维修行业管理工作，是道路运输行业管理的三大职能之一，随着费税改革的深入，随着道路运输业的不断发展，汽车维修行业管理工作只能加强而不能削弱。当前的主要任务是稳定人员队伍，明确职责，转变管理理念，端正工作态度，更新管理意识。 （二） 提高汽车维修行业管理人员的技术水平。 汽车维修行业管理有大量的工作是汽车维修质量管理和车辆技术管理，这就要求汽车维修行业管理人员懂得汽车维修技术，尤其是新技术。而现在行业管理人员中还有不少人不懂得汽车故障诊断新技术，甚至不知晓维修、检测设备的名称和使用方法，何谈对汽车维修质量进行管理、监督和检查，何谈对企业进行技术指导和咨询服务。所以，必须加强对汽车维修行业管理人员的技术培训考核，使他们尽快的掌握理论知识和新技术，提高他们的综合工作水平和管理能力。 三、建立健全规章制度，加强对汽车维修质量管理的力度。 汽车维修质量是行业的生命线，汽车维修质量管理始终是行业管理的重点。面对新形式，在全面开放的市场经济条件下，质量管理显得特别重要。要提高汽车维修质量，必须从加大对汽车维修企业的维修质量管理制度管理，不断的进行过程监督和检查，促进其技术质量的进步。 （一）研究汽车维修市场需求，确定企业经营方针。 （二）培养高素质的维修技术人员 （三）改变汽车维修企业的经营方式。 （四）规范经营行为，完善规章制度，建立健全质量保证体系。 （五）增强市场竞争能力，推动企业技术进步，树立真正让“用户信得过”的企业形象。 四、 坚持宏观调控，规范行业管理。

H. 关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见的四、保障措施

（十七）建立实施汽车维修技术信息公开制度。
建立实施汽车维修技术信息公开制度，保障所有维修企业平等享有获取汽车生产企业汽车维修技术信息的权利，促进汽车维修市场公平竞争，提升汽车维修质量，确保在用汽车行车安全和尾气排放达标。自2015年1月1日起，汽车生产企业（包括从中国境外进口汽车产品到境内销售的企业）要在新车上市时，以可用的信息形式、便利的信息途径、合理的信息价格，无歧视、无延迟地向授权维修企业和独立经营者（包括独立维修企业、维修设备制造企业、维修技术信息出版单位、维修技术培训机构等）公开汽车维修技术资料。要在汽车产品说明书中明确车辆型式核准证书信息，规定排放维修技术要求，说明排放控制关键零部件生产厂家、型号及有效使用寿命等信息。在2015年12月31日前，汽车生产企业要公开全部已进入《车辆生产企业及产品公告》国产车型以及已获CCC认证的国产及进口车型的汽车维修技术信息。
交通运输部将会同环保部、质检总局制定《汽车维修技术信息公开实施办法》，定期组织对汽车生产企业车型维修技术信息公开情况进行抽查。新车型上市3个月未能有效公开车型维修技术信息的，撤销该车型有关《公告》和CCC认证证书。
（十八）破除维修配件渠道垄断。
促进汽车维修配件供应渠道开放和多渠道流通。按照市场主体权利平等、机会平等、规则平等的原则，打破维修配件渠道垄断，鼓励原厂配件生产企业向汽车售后市场提供原厂配件和具有自主商标的独立售后配件；允许授权配件经销企业、授权维修企业向非授权维修企业或终端用户转售原厂配件，推动建立高品质维修配件社会化流通网络。贯彻落实《反垄断法》和《消费者权益保护法》有关规定，保障所有维修企业、车主享有使用同质配件维修汽车的权利，促进汽车维修市场公平竞争，保障消费者的自主消费选择权。鼓励汽车维修配件流通企业发展电子商务，创新流通模式，加深与维修业融合发展。要充分运用物联网技术，建立汽车维修配件追溯体系，保证配件供应渠道公开、透明，实现汽车维修配件可溯源、可追踪，消费者合法权益受到损害时可追偿、可追责。要制定实施汽车维修配件分类及编码规则、汽车维修配件流通规范等技术标准。鼓励建立可追溯配件质量保证保险制度。鼓励发展第三方的汽车维修配件认证机构，强化配件质量和信誉保证。鼓励发展汽车维修配件公益性群体品牌。
（十九）加强维修人才队伍建设。
要完善维修从业人员考试内容，增加实际维修操作技能考核，强化车辆安全状况检修能力考核。要强化维修企业关键岗位和工种持证上岗制度，逐步提高技术负责人和质量检验员等关键岗位持证上岗比例。教育部门会同交通运输部门在国家加快发展现代职业教育体系框架下，继续实施汽车维修紧缺人才培养工程、专业技术人员知识更新工程，从源头上提升从业人员技能素质。鼓励本科高校优化完善汽车服务工程等相关专业人才培养方案，加强应用型、复合型人才培养；鼓励职业院校优化完善汽车运用与维修类专业培养体系，培养技术技能型人才。积极加强本科高校、职业院校与企业在“产学研用”等方面的深入合作，推进产教融合，提升毕业生创新能力与实践能力。支持企业工程技术人员到本科高校和职业院校兼职，鼓励企业为本科高校和职业院校师生实习实践提供便利条件。积极推进“双证书”制度。完善职业资格制度，畅通维修技术人员技能提升、职业发展通道；构建汽车维修从业人员诚信评价体系，逐步提升从业人员职业道德水平。加强维修行业高级人才队伍建设，吸引、培养和稳定一批企业职业经理人，建立维修技术专家和人才库，引导维修人才合理流动，稳步扩大行业高级人才队伍规模。鼓励行业协会、汽车保险机构、专业培训机构等社会力量举办维修技术培训和技能大赛，搭建维修技术学习交流网络平台，提升从业人员技能水平。要形成从业人员知识技能水平与薪酬待遇、职业发展相挂钩的激励机制。
（二十）提高维修装备技术水平。
鼓励开展汽车维修检测设备第三方安全、环保认证。鼓励行业协会组织对列入《交通运输行业重点监督管理产品目录》的汽车维修检测设备进行评价和推荐，为企业购置、更新维修检测设备提供参照。鼓励企业采购、使用经认证和推荐的维修检测设备。加强维修装备标准和能力建设，鼓励维修装备生产企业加大技术创新，研发生产各类先进适用、机电一体的汽车诊断仪器、维修检测专用设备和工具，不断提升我国汽车维修业及其装备制造业的科技含量和核心竞争力。
（二十一）推进维修行业信息化建设。
坚持监管与服务并举、发挥政府和市场两个积极作用的原则，充分运用互联网、大数据、云计算等技术手段，创新机制和模式，积极推进行业信息化建设。要建立覆盖全国的“汽车电子健康档案”系统，为健全汽车维修数据档案、促进汽车三包、二手汽车公平交易和缺陷汽车产品召回提供有效手段和依据。围绕提升行业数字化监管能力，鼓励各地道路运输管理机构建立汽车维修服务质量评价网络平台，督促企业诚信经营、优质服务。鼓励维修企业建立健全维修服务管理信息系统，提升企业管理效率和水平。
（二十二）依法加强维修市场监管。
各地交通运输主管部门和道路运输管理机构要依法加强对维修企业经营资质监管，确保企业符合开业许可条件。要建立完善市场退出机制，对安全生产考评不达标的维修企业，要暂停其经营资格，严肃整改；整改仍不达标的，取消其经营资格。要依法查处各类非法经营、无证经营、超范围经营、违法拼装改装及承修报废汽车、盗抢汽车等行为，规范和净化市场环境。汽车维修企业要严格落实维修车辆登记制度，发现拼装、盗抢、肇事逃逸嫌疑车辆的，要及时向公安部门报告；发现同一车型多起同类安全隐患或可能存在产品缺陷的，要及时向交通运输部门报告。
各地交通运输部门要加强汽车维修配件使用的监管，督促企业使用符合标准及CCC认证要求的维修配件，对使用以假充真、以次充好、不合格以及不符合CCC认证要求的汽车配件产品的，要依法查处，情节严重的，吊销其经营许可，并通报质检部门追究生产者责任。对生产、销售假冒伪劣及不合格汽车配件产品的，由质检、工商部门依法查处。对涉嫌价格垄断等价格违法行为的，由价格主管部门依法处理。对经营者集中达到反垄断申报标准的，要依法向国务院反垄断执法机构申报。对使用假冒伪劣配件维修汽车造成汽车安全隐患，导致道路交通事故的，要依法追究相关维修企业和人员的责任。
（二十三）加大部门政策服务和联合监管。
各级交通运输主管部门要切实加强与发改（价格）、公安、环保、商务、工商、质检及保监等部门的沟通协调、信息共享，充分发挥各部门职能作用，形成各市场监管部门间各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的工作机制，切实维护汽车维修市场经营秩序。各部门要加强政策制定和协作配合，加大政策支持和服务力度，争取将汽车维修业发展纳入地方政府“民生工程”和“民心工程”，为包括汽车维修业在内的汽车后市场规范、健康发展营造良好外部环境，为人民群众满意修车、放心开车、享有高品质汽车生活提供有力保障。
（二十四）加强行业政策标准研究。
要加强汽车维修业政策标准的系统性、基础性、前瞻性研究。要研究完善汽车维修业发展战略规划及评价指标体系，为汽车维修业布局规划和发展水平衡量提供客观依据。要加强标准研究和制修订，增强标准规范对行业发展的规范引领作用。各有关部门要密切合作，积极研究出台汽车后市场发展政策，构建完善标准规范体系，提出我国汽车后市场发展评价指数，推动汽车消费规范、健康发展。
（二十五）发挥行业中介组织自律作用。
要充分发挥行业协会、商会等中介组织的桥梁纽带、行业自律、服务行业、服务社会的功能和作用。各级行业协会要深入开展调查研究，及时掌握行业和企业的动态，积极回应企业和消费者的诉求。要配合行业主管部门，在行业基础研究、诚信体系建设、服务质量提升、人才队伍建设、技术装备推广、行业文明建设、加强行业自律、履行社会责任以及增强行业凝聚力、弘扬行业正能量等方面发挥积极作用。要在服务行业上下游产业、延伸行业价值链条、促进汽车后市场创新、融合发展等方面积极开拓，有所作为。
交通运输部发展改革委教育部
公安部环境保护部住房城乡建设部
商务部工商总局质检总局
保险监督管理委员会
2014年9月3日 抄送：各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团道路运输管理局 交通运输部办公厅2014年9月11日印发

I. 汽车维修行业的质量监督的内容有哪些

1、加强质量管理教育，提高全体员工的质量意识，牢固树立“质量第一”的观念，做到人人重视质量，处处保证质量。

2、制定企业的质量方针和目标，对企业的质量管理活动进行策划，使企业的质量管理工作有方向、有目标、有计划地进行。

3、严格执行汽车维修质量检验制度，对维修车辆从进厂到出厂的维修全过程、维修当中的每一道工序都实施严格的质量监督和质量检测。

4、积极推行全面质量管理等科学、现金的质量管理方法，建立健全的汽车维修质量保证体系，从组织上、制度上和日常工作管理等方面，对汽车维修质量实施系统的管理和保证。

汽车维修注意事项

1、维修车间内禁止明火，易燃品及腐蚀性物品要正确存放，明确灭火器的存放位置及正确的使用方法。

2、拆装蓄电池时，拔出点火钥匙，先拆负极再拆正极，装时先装正极后装负极，注意保存车上个性化记忆。

3、红外烤灯不要照射受热易变质和易燃的物品。